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H.Brasil


i.1El Brasil alega lo siguiente:

a)los Estados Unidos han violado el párrafo 1 del artículo 2 y el artículo 4 del Acuerdo sobre Salvaguardias y el párrafo 3 del artículo X del GATT de 1994 porque, entre otras cosas, las determinaciones y las medidas resultantes no se basaron en una determinación adecuada de los "productos similares o directamente competidores" ni de los productores nacionales de productos similares a los productos importados o directamente competidores con ellos;

b)los Estados Unidos han violado el párrafo 1 del artículo 2 y el artículo 4 del Acuerdo sobre Salvaguardias y el párrafo 1 del artículo XIX del GATT de 1994 porque, entre otras cosas, las determinaciones de daño no se basaron en una determinación adecuada de la existencia de daño grave a la rama de producción nacional;

c)los Estados Unidos han violado el párrafo 1 del artículo 2 y el artículo 4 del Acuerdo sobre Salvaguardias y el párrafo 1 del artículo XIX del GATT de 1994 porque, entre otras cosas, las determinaciones fueron deficientes por lo que respecta a las prescripciones de que las importaciones "ha[yan] aumentado en tal cantidad, en términos absolutos o en relación con la producción nacional, y se reali[cen] en condiciones tales que cau[sen] o amena[cen] causar un daño grave a la rama de producción nacional que produce productos similares o directamente competidores";

d)los Estados Unidos han violado el párrafo 1 del artículo 2 y el párrafo 2 b) del artículo 4 del Acuerdo sobre Salvaguardias y el párrafo 1 del artículo XIX del GATT de 1994 porque, entre otras cosas, la determinación no estableció la necesaria relación de causalidad entre el aumento de las importaciones y el daño y no aseguró que no se atribuyera a las importaciones el daño causado por otros factores;

e)los Estados Unidos han violado el párrafo 1 a) del artículo XIX del GATT de 1994 y el párrafo 1 del artículo 3 del Acuerdo sobre Salvaguardias porque, entre otras cosas, no se demostró que el aumento de las importaciones y las condiciones en que se realizaban fueran consecuencia de "la evolución imprevista de las circunstancias" ni efecto de obligaciones contraídas en virtud del GATT de 1994;

f)los Estados Unidos han violado el párrafo 1 del artículo I del GATT de 1994 y el párrafo 2 del artículo 2 del Acuerdo sobre Salvaguardias porque, entre otras cosas, las medidas establecen discriminaciones basadas en la fuente de las importaciones;

g)los Estados Unidos han violado el párrafo 1 del artículo 2 del Acuerdo sobre Salvaguardias, leído conjuntamente con el párrafo 2 del mismo artículo, y el párrafo 2 b) del artículo 4 del mismo Acuerdo porque, entre otras cosas, la determinación no respetó el requisito de paralelismo entre el ámbito de la investigación sobre el daño y el ámbito de aplicación de las medidas de salvaguardia;

h)los Estados Unidos han violado el artículo 3 del Acuerdo sobre Salvaguardias y el párrafo 3 del artículo X del GATT de 1994 porque, entre otras cosas, no se dio a las partes interesadas oportunidad para participar en forma suficiente y no se realizó una investigación adecuada, incluso al utilizarse indebidamente el requisito de confidencialidad para prohibir la divulgación de información y no haberse enunciado en el informe publicado las constataciones y conclusiones fundamentadas sobre todas las cuestiones pertinentes de hecho y de derecho, incluidas las justificaciones de la exclusión del Canadá y México, de las medidas efectivamente impuestas por el Presidente y del trato dado a los productos de acero fundidos con estaño;

i)los Estados Unidos han violado el artículo 5 del Acuerdo sobre Salvaguardias porque, entre otras cosas, las medidas exceden de lo necesario para prevenir o reparar el daño grave y facilitar el reajuste;

j)las medidas estadounidenses también son incompatibles con el artículo XVI del Acuerdo de Marrakech por el que se establece la OMC porque los Estados Unidos no se han asegurado de la conformidad de sus leyes, reglamentos y procedimientos administrativos con las obligaciones que les imponen el Acuerdo sobre Salvaguardias y el GATT de 1994.

IV.CONCLUSIONES, RECOMENDACIONES Y SUGERENCIAS SOLICITADAS POR LOS RECLAMANTES

A.Comunidades Europeas


i.1Las Comunidades Europeas piden al Grupo Especial que formule las siguientes constataciones:

a)los Estados Unidos, en forma incompatible con el párrafo 1 del artículo 2 del Acuerdo sobre Salvaguardias, agruparon numerosos productos diferentes a los efectos de determinar si las importaciones habían aumentado en tal cantidad y en condiciones tales que causaran daño; y, en forma incompatible con el párrafo 1 del artículo 2 y el párrafo 2 a) del artículo 4, junto con el párrafo 1 c) del artículo 4, del Acuerdo sobre Salvaguardias, no indicaron las ramas de producción nacionales que producen productos similares o directamente competidores de los productos cuya importación supuestamente había aumentado;

b)los Estados Unidos, en forma incompatible con el párrafo 1 del artículo 2 del Acuerdo sobre Salvaguardias, impusieron sus medidas de salvaguardia sin que hubiera habido un aumento agudo, súbito, reciente e importante de las importaciones;

c)los Estados Unidos, en forma incompatible con el párrafo 1 del artículo 2 y los párrafos 2 a) y 2 c) del artículo 4 del Acuerdo sobre Salvaguardias, no facilitaron una explicación adecuada y fundamentada de la existencia de daño grave y no examinaron la situación financiera de la rama de producción nacional en su conjunto como lo requiere el párrafo 2 a) del artículo 4 junto con los párrafos 1 a) y 1 c) del mismo artículo del Acuerdo sobre Salvaguardias;

d)los Estados Unidos, en forma incompatible con el párrafo 1 del artículo 2 y el párrafo 2 del artículo 4 del Acuerdo sobre Salvaguardias, no determinaron ningún vínculo causal entre cualquier aumento de las importaciones y cualquier daño grave, ya que simplemente examinaron si las demás causas de daño no eran una fuente de daño para la rama de producción nacional igual o mayor que el daño supuestamente causado por el aumento de las importaciones; y no demostraron, o no explicaron en forma clara e inequívoca, en qué forma se cercioraron de que no se atribuyera al aumento de las importaciones el daño causado por otros factores ni, en particular, de que no se atribuyera al aumento de las importaciones de otras fuentes el daño causado por las procedentes de países que habían sido excluidos de las medidas de salvaguardia (es decir, el Canadá, México, Israel y Jordania);

e)los Estados Unidos, en forma incompatible con el párrafo 1 del artículo 5 del Acuerdo sobre Salvaguardias no se aseguraron de que sus medidas de salvaguardia sólo se aplicaran en la medida necesaria para prevenir o reparar un daño grave causado por el aumento de las importaciones;

f)los Estados Unidos, en forma incompatible con el principio inherente al párrafo 1 del artículo 2, el párrafo 2 del artículo 4 y el párrafo 1 del artículo 5 del Acuerdo sobre Salvaguardias, no se aseguraron de la existencia de paralelismo entre los productos cuya importación se alegaba que había aumentado en el sentido del párrafo 1 del artículo 2 del Acuerdo sobre Salvaguardias y los productos respecto de los cuales se impusieron medidas de salvaguardia;

g)ni el informe de la investigación ni los demás documentos pertinentes establecen adecuadamente las constataciones y conclusiones razonadas de todas las cuestiones de hecho o de derecho pertinentes, incluida la justificación de las medidas efectivamente aplicadas y de todos los demás elementos mencionados supra, según lo requerido en el párrafo 1 del artículo 3 del Acuerdo sobre Salvaguardias; ni tampoco facilitaron el análisis y la demostración que exige el párrafo 2 c) del artículo 4 del Acuerdo sobre Salvaguardias.

i.2Las Comunidades Europeas consideran que las violaciones del GATT de 1994 y del Acuerdo sobre Salvaguardias indicadas supra han anulado o menoscabado ventajas resultantes para ellas del Acuerdo sobre la OMC, y en consecuencia piden que el Grupo Especial recomiende a los Estados Unidos que pongan sus medidas de salvaguardia en conformidad con las disposiciones citadas mediante la revocación de esas medidas.



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