Wipo/grtkf/IC/2/11: Informe del Grupo de Trabajo Especial de Composición Abierta sobre Acceso y Distribución de Beneficios del Convenio sobre la Diversidad Biológica (annex 1)



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TemA 5. INFORME SOBRE LA FUNCIÓN DE LOS DERECHOS DE PROPIEDAD INTELECTUAL EN LA APLICACIÓN DE LOS ARREGLOS DE ACCESO Y DISTRIBUCIÓN DE BENEFICIOS


  1. Según lo convenido en la 1ª sesión plenaria de la reunión, el tema 5 del programa fue considerado por el subgrupo de trabajo II.

  2. En la 2ª sesión plenaria de la reunión, el 25 de octubre, el Presidente del subgrupo de trabajo II informó que, después de las deliberaciones del grupo, todavía quedaban cuestiones pendientes de resolver acerca del tema de los derechos de propiedad intelectual en la aplicación de los arreglos de acceso y distribución de beneficios, y que se habían establecido dos grupos de contacto encargados de examinar las cuestiones pendientes. Señalando que el subgrupo de trabajo ya había preparado un proyecto de documento en el que se proporcionaba la base de su trabajo ulterior, dio las gracias a los participantes por los esfuerzos que hasta el momento habían desplegado.

  3. En la 3ª sesión plenaria de la reunión, el representante de Perú, hablando en nombre del Presidente del Subgrupo de trabajo II, dijo que el subgrupo había establecido dos grupos de contacto para estudiar cuestiones pendientes en relación con el tema 5 del programa. A uno de estos dos grupos, se le había encargado estudiar, bajo la presidencia del representante de Perú, la función de los derechos de propiedad intelectual en el consentimiento previo fundamentado, así como los derechos de propiedad intelectual y el acceso y distribución de beneficios, incluso el estado de la técnica. El segundo de estos dos grupos de contacto, presidido por el representante de Canadá, había considerado cuestiones de los derechos de propiedad intelectual y conocimientos tradicionales relacionados con los recursos genéticos. El Subgrupo de trabajo había concluido su labor sobre estas cuestiones, y su presidente dio las gracias por sus esfuerzos a todos los participantes. Los resultados de las deliberaciones del Subgrupo de trabajo habían sido sometidos a la aprobación de Grupo de trabajo en el documento UNEP/CBD/WG-ABS/1/L.3.

  4. El Grupo de trabajo de composición abierta adoptó, a título de recomendaciones 3 A y B el proyecto de recomendaciones del documento UNEP/CBD/WG-ABS/1/L.3, acerca de la función de los derechos de propiedad intelectual en la aplicación de los arreglos de acceso y distribución de beneficios. Las recomendaciones, en la forma adoptada, figuran como anexo del presente informe.



TEMA 6. OTRAS CUESTIONES



Plan estratégico del Convenio sobre la Diversidad Biológica


  1. En la 2ª sesión plenaria de la reunión, el 25 de octubre, el Presidente invitó al Secretario Ejecutivo a presentar al grupo de trabajo una reseña del proceso de preparación del Plan estratégico del Convenio en vista de la inminente reunión de composición abierta del período entre sesiones sobre plan estratégico, informes nacionales y aplicación del Convenio sobre la diversidad biológica, por celebrar en Montreal del 19 al 21 de noviembre de 2001.

  2. El Secretario Ejecutivo recordó que la Conferencia de las Partes en su quinta reunión, mediante la decisión V/20, había iniciado un proceso del período entre sesiones conducente a preparar un Plan estratégico del Convenio para el período desde el 2003 al 2010, con miras a disponer de un proyecto completo del plan para someterlo a la consideración y adopción de su sexta reunión. Como parte de los requisitos en cuanto a procedimientos para la preparación del Plan, según lo establecido en el párrafo 16 de la decisión V/20, se le había pedido al Secretario Ejecutivo que al preparar el proyecto inicial instaurara un proceso de participación con el que además se asegurara que se tomaban en consideración las opiniones de los órganos subsidiarios en el marco del Convenio. En respuesta a esa solicitud, la Secretaría había preparado un esbozo del proceso general de elaboración del Plan, un examen inicial del Convenio, y el proyecto de algunos elementos del Plan, aceptando como base varias presentaciones recibidas, así como opiniones manifestadas en conversaciones oficiosas.

  3. Se había convocado un taller en Seychelles del 28 al 30 de mayo de 2001, que había llegado a varias conclusiones, incluidos una estructura propuesta y un proyecto de elementos de un Plan estratégico (UNEP/CBD/WS-StratPlan/5). Estas conclusiones habían sido divulgadas, habían sido presentadas en reuniones celebradas después del 3 de mayo de 2001, y se habían colocado en el sitio de Internet de la Secretaría. Las conclusiones formaban la base del proyecto de elementos que figuraba en la nota del Secretario Ejecutivo sobre el Plan estratégico (UNEP/CBD/MSP/2), que se sometería a la consideración de la reunión de composición abierta del período entre sesiones de noviembre. Se esperaba que los resultados de esa reunión constituirían la base de los debates sobre el Plan estratégico en la sexta reunión de la Conferencia de las Partes, por celebrar en La Haya en abril de 2002.

  4. Señaló que aunque ya se había preparado una base firme para la elaboración del Plan estratégico, todavía quedaba mucho por hacer. Por ejemplo, era necesario examinar la forma por la que el Plan se hiciera eco de las cuestiones de acceso y distribución de beneficios. En ese contexto, invitó a los participantes a instar a los gobiernos a presentar a la Secretaría sus opiniones sobre el tema por escrito, antes de la celebración de la reunión de composición abierta de noviembre de 2001, o incluso en el transcurso de la actual reunión del grupo de trabajo.

Declaraciones de representantes de organizaciones no gubernamentales


  1. En la 3ª sesión plenaria de la reunión, el Grupo de trabajo escuchó una declaración en nombre de varias organizaciones no gubernamentales que habían asistido a la reunión y una declaración de un representante del Foro Indígena Internacional sobre Diversidad Biológica.

  2. En su declaración, las organizaciones no gubernamentales manifestaron que el objetivo de las directrices voluntarias preparadas por el Grupo de trabajo solamente podrían servir de orientación a los gobiernos para la preparación de la legislación nacional, tanto de los países usuarios como de los países proveedores. No deberían ser empleadas para facilitar el acceso en países sin reglamentación nacional sobre acceso y distribución de beneficios. Habrían de elaborarse instrumentos jurídicamente vinculantes, por lo menos a nivel nacional, y en tales instrumentos deberían reconocerse los derechos, leyes consuetudinarias y prácticas de las comunidades indígenas y locales. Era necesario distinguir claramente entre titulares de los derechos e interesados, y era necesario asegurarse de que en la aplicación del Convenio se reconocían plenamente los derechos consuetudinarios de los pueblos indígenas y de las comunidades locales, incluida la participación completa de tales grupos en todos sus procesos. El consentimiento fundamentado previo representaba un derecho inherente y colectivo de los pueblos indígenas y de las comunidades locales, lo cual incluía denegar el acceso u otras actividades siempre que contradijeran sus tradiciones y creencias. Cuando se incorporaran cambios de la utilización convenida de los recursos, debería requerirse un nuevo consentimiento fundamentado previo, en el que intervinieran los proveedores originales. Todos los arreglos de distribución de beneficios deberían ser justos y equitativos y contribuir a mitigar la pobreza. Las Partes deberían asegurarse de que no se conceden derechos de propiedad intelectual si limitaran más el acceso a los recursos genéticos. La divulgación del origen geográfico y del consentimiento fundamentado previos eran principios incuestionables en todo el proceso para la utilización de los recursos genéticos. Los países deberían prestar su apoyo a la elaboración de medidas conducentes a proteger los conocimientos tradicionales que se basan en las leyes y prácticas consuetudinarias. Además, las Partes en el Convenio deberían asegurar que sus objetivos y obligaciones no están subordinados a acuerdos de la OMC ni a otros acuerdos comerciales de ámbito regional.

  3. El representante del Foro Indígena Internacional sobre Diversidad Biológica manifestó que inquietaba particularmente al Foro asegurar la participación completa y efectiva de los pueblos indígenas en la aplicación del Convenio sobre la Diversidad Biológica pues afectaba a sus medios de vida y derechos fundamentales. Destacó que el concepto de “interesados” no era aplicable a los pueblos indígenas puesto que éstos eran los “titulares de los derechos”. Los derechos sobre sus conocimientos tradicionales y recursos naturales eran derechos colectivos inherentes e inalienables de los pueblos indígenas. Destacó que la condición previa fundamental para el progreso en la aplicación del Convenio era el reconocimiento de su existencia y derechos a título de pueblos indígenas. El Foro Internacional defendía su postura de que el proyecto de Directrices de Bonn, en su redacción actual, no ganaría el consentimiento de los pueblos indígenas. Era necesaria la creación de capacidad en las Partes respecto a los derechos de los pueblos indígenas, según lo establecido en el marco de los instrumentos y acuerdos actuales y nuevos. Señaló a la atención el hecho de que los debates sobre los temas 4 y 5 del programa habían sido considerados como cuestiones secundarias, en las que de hecho se había logrado un progreso significativo. El Foro recomendaba que el modo más práctico de avanzar sería el de realizar una serie de actividades que procedieran de las monografías preparadas por los pueblos indígenas en países en los que ya se reconocían la existencia y los derechos de los pueblos indígenas como base para formular en el futuro recomendaciones concretas dirigidas a las Partes. El Foro acogería con beneplácito la oportunidad de colaborar con los países en los que ya se reconocían en la legislación conforme al derecho internacional la existencia y los derechos de los pueblos indígenas, y en los países que habían adoptado políticas de reconocimiento de los derechos de los pueblos indígenas. El Foro recomendaba además que, para asegurar la uniformidad en la preparación del trabajo del Convenio, debería invitarse a otros órganos y organismos especializados de las Naciones Unidas a que en el futuro contribuyeran a la labor del Convenio. En conclusión, señaló a la atención las recomendaciones del Foro Indígena Internacional sobre Diversidad Biológica que habían sido presentadas al Grupo de trabajo en la 1ª sesión plenaria de la reunión (véase el párrafo 17 precedente .

Estado de preparación para la sexta reunión de las Partes en el Convenio sobre la diversidad biológica


  1. En la 3ª sesión plenaria de la reunión, el 26 de octubre de 2001, el representante de los Países Bajos informó al Grupo de trabajo de composición abierta acerca de los preparativos en su país, a título de anfitrión, para la celebración de la sexta reunión de la Conferencia de las Partes, en abril de 2002. Aseguró que su gobierno se esforzaría al máximo para asegurar el éxito de la reunión. Los resultados logrados sobre acceso y distribución de beneficios eran de gran importancia para el Convenio en el contexto de los esfuerzos mundiales en pro del desarrollo sostenible, elemento que sería importante incluir como señal dada por la sexta reunión de la Conferencia de las Partes a la Cumbre Mundial sobre el desarrollo sostenible por celebrar.

Homenaje al gobierno y al pueblo de la República Federal de Alemania


  1. También en la 3ª sesión plenaria de la reunión, el Grupo de trabajo consideró un proyecto de homenaje al gobierno y al pueblo de Alemania presentado por el Presidente de la quinta reunión de la Conferencia de las Partes (UNEP/CBD/WG-ABS/1/L.5).

  2. Se aprobó el proyecto de recomendación a título de Recomendación 4 del Grupo de trabajo, cuyo texto se anexa al presente informe.


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