Version preliminar no editada



Descargar 193.88 Kb.
Página2/5
Fecha de conversión13.11.2017
Tamaño193.88 Kb.
1   2   3   4   5

Tema 3: Mecanismos nacionales para el adelanto de la mujer

Sírvanse proporcionar información sobre las políticas y programas llevados a cabo por el Comité de Transición y el Consejo de reciente creación para la Mujer e Igualdad de Género (CDT), el estado, composición, recursos humanos, presupuesto, y sobre los mecanismos para coordinar la agenda de la igualdad de género.

En relación con el estatus actual del mecanismo de género, desde la vigencia de la Ley Orgánica de los Consejos de Igualdad, el Consejo de Transición pasó a ser el Consejo para la Igualdad de Género (CNIG) por lo que está en proceso de restructuración institucional y modificación de acuerdo a lo que dispone la ley. Los Consejos Nacionales para la Igualdad (CNI) tienen atribuciones constitucionales de formulación, transversalización, observancia, seguimiento y evaluación de las políticas públicas.

En lo que corresponde a las políticas y programas llevados a cabo por el CNIG, el principal instrumento técnico político es la Agenda Nacional de las Mujeres y la Igualdad de Género 2013 - 2017(ANMIG), pues permite viabilizar el mandato constitucional de igualdad entre hombres y mujeres y personas LGBTI. La construcción de la ANMIG llevó un proceso inclusivo desde el diagnóstico hasta la propuesta de políticas y lineamientos, los mismos que nacen desde la demanda de las mujeres diversas del país.

La ANMIG propone 9 ejes: 1.Reproducción y Sostenibilidad de la Vida; 2.Una vida libre de violencia; 3.Educación y conocimiento; 4.Salud; 5. Deporte y recreación; 6.Cultura, comunicación y arte; 7.Producción y empleo; 8.Ambiente y 9. Poder y toma de decisiones. (Ver Anexo 8)

Otras de las actividades importantes llevadas adelante por el CNIG se establecen en el anexo 9.

El presupuesto anual del mecanismo, para el año 2014, asciende a US$. 1,815,572.31 y está financiado con las siguientes fuentes: Presupuesto General del Estado (Fondos Fiscales 001) US$ 1,635,308.88 y Asistencia Técnica y Donaciones (Aporte de Organismos Internacionales 701) US$180,263.43. (Ver Anexo 10)

La institución está integrada por 67 personas, laborando bajo las modalidades de nombramiento, nombramiento en puesto directivo, personal con nombramiento provisional, contrato ocasional, comisión de servicios con sueldo y contrato profesional.(Ver Anexo 10)

Información sobre los mecanismos para coordinar la Agenda para la igualdad de género del Consejo

La coherencia y articulación de la planificación se materializa desde la CRE y el PNBV, con el nivel más específico de la planificación del Estado, a través de las instancias intermedias de la planificación intersectorial y sectorial. Así como también, se vincula horizontalmente a las distintas estrategias y agendas públicas, e incorpora transversalmente las Agendas Nacionales para la Igualdad, como la ANMIG.

La articulación de la ANMIG en el Sistema Nacional de Planificación debe aplicarse de manera transversal en todos los niveles de gobierno, porque contribuye a la consecución de los objetivos del PNBV, de las Estrategias para la Transformación de la Matriz productiva y de la Estrategia de Erradicación de la Pobreza (Ver Anexo 11).

La transversalización de género para la implementación de la ANMIG, implica tomar acciones desde los diferentes ámbitos del Estado: en el contexto normativo, en la agenda pública y en el efectivo ejercicio democrático. (Ver anexo 12)

Las atribuciones del CNIG permiten guiar la articulación con las funciones del Estado y los GAD´s:

En el Ejecutivo, para la articulación e implementación de las políticas intersectoriales y sectoriales de igualdad, tanto en el espacio nacional como territorial, incluido la definición conjunta de metas e indicadores.

En el Legislativo, para la generación de la normativa secundaria, que aplica los mandatos constitucionales de garantía y ejercicio de derechos.

En el Judicial, para la puesta en marcha de la justicia especializada que proteja a los sujetos de derechos.

En el Electoral, para el cumplimiento de la paridad en la designación de cargos públicos, en los procesos electorales; así como en los partidos y movimientos políticos.

En la Transparencia y Control Social, para la activación del empoderamiento, participación y control ciudadano desde el fortalecimiento de los sujetos de derechos.

En los GAD´s, para coordinar la implementación de los Consejos Cantonales para la Protección de Derechos y las Comisiones Permanentes de Igualdad y Género.

La ANMIG fue lanzado en el año 2014 y se encuentra en un proceso de socialización para lo cual se han propiciado 14 eventos provinciales y 1 nacional, como estrategia para articular las políticas públicas de igualdad de género con las políticas públicas locales. Además, para el cumplimiento de la ANMIG se coordinará con las entidades rectoras y ejecutoras de políticas públicas y con los organismos especializados en la protección de derechos.



Por favor, informar sobre el número y la composición de los Consejos y las principales medidas adoptadas por los consejos nacionales para las mujeres que ya están funcionando a nivel local.

Desde enero del 2013 hasta la fecha actual 96 Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales aprobaron la ordenanza de creación, organización y funcionamiento del Sistema de Protección Integral de Derechos para personas y grupos de atención prioritaria. El detalle de los Municipios que han aprobado la ordenanza se adjunta en el Anexo 13.

A nivel local no existen consejos nacionales.

Sírvanse proporcionar información sobre la adopción de una Estrategia Nacional para la igualdad u otro instrumento de política destinada a promover la igualdad entre hombres y mujeres y combatir la discriminación contra las mujeres.

El Consejo Nacional de Planificación mediante Resolución No. CNP-001-2013 dispone como prioridad del Estado entre otros, el cierre de brechas para erradicar la pobreza y alcanzar la igualdad. En consecuencia el Plan Nacional del Buen Vivir (PNBV) y sus instrumentos complementarios deberán elaborarse de acuerdo a estas prioridades.

En este sentido, el PNBV 2013-2017 es el principal instrumento de política para promover la igualdad, pues es la línea rectora en la planificación o estrategia macro, que guarda objetivos claros para erradicar la discriminación.

En este proceso de articulación, el PNBV se organiza en 12 objetivos nacionales; de los cuales 8 objetivos, 22 políticas y 44 lineamientos se relacionan a los derechos de las mujeres y personas LGBTI, que son de obligatorio cumplimiento para todas las funciones del Estado y niveles de gobierno y se complementan con la ANMIG. El PNBV incorpora una serie de obligaciones y responsabilidades estatales para combatir las causas estructurales de las desigualdades a partir de una serie de mecanismos, tanto normativos, como de transformación institucional e integración y articulación de servicios y bienes públicos.



Tema 4: Medidas temporales especiales

Sírvase indicar si las medidas especiales de carácter temporal se han puesto en marcha por el Estado parte para acelerar la igualdad sustantiva de las mujeres con los hombres en todos los ámbitos que abarca la Convención, incluida la educación, la salud, el empleo y la vida económica y social, de conformidad con el artículo 4 (1) de la Convención y la recomendación general 25 del Comité (2004).

La igualdad sustantiva, se fundamenta en la valoración de las diferencias existentes en la sociedad para potenciar y propiciar el desarrollo personal y de los sujetos colectivos. En el aspecto normativo el Estado ecuatoriano ha realizado algunos avances, entre ellos, los siguientes:

Ley Orgánica de la Función Legislativa, incorpora de manera transversal el enfoque de los derechos de las mujeres y la igualdad de género, a través de la creación de la Unidad Técnica Legislativa, cuyo objetivo es acompañar el proceso de creación de la norma y proveer a las Comisiones Especializadas y al Pleno, de un informe no vinculante sobre algunos temas, entre ellos: “(...) lenguaje utilizado en la norma y revisión de lenguaje no discriminatorio; impacto de género de las normas sugeridas”

El Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas establece en el artículo 14. Enfoques de igualdad.- En el ejercicio de la planificación y la política pública se establecerán espacios de coordinación, con el fin de incorporar los enfoques de género, étnico-culturales, generacionales, de discapacidad y movilidad.

El Código del Trabajo concreta los derechos de las mujeres y hombres trabajadores, la licencia por maternidad y paternidad, la prohibición del despido intempestivo por maternidad, la obligatoriedad de la afiliación al seguro para prestaciones médicas y sociales.

La Ley Orgánica de Comunicación (LOC) de 2013, prohíbe contenidos discriminatorios por razón de identidad de género, orientación sexual, entre otros.

Bajo la LOC, el Consejo de Regulación y Desarrollo de la Información y Comunicación expidió el Reglamento para la calificación del proyecto comunicacional de los solicitantes de frecuencias del espectro radioeléctrico para el funcionamiento de medios de comunicación social privados y comunitarios y televisión de señal abierta.El art. 3 de dicho Reglamento establece que uno de los criterios para la calificación de los proyectos serás otorgar 15 puntos si el proyecto comunicacional incluye al menos un 10% de contenido que desarrolle temas de equidad de género, otorgar 15 puntos si el proyecto comunicacional se compromete a incluir al menos un 50% de mujeres en la nómica de trabajadores (Ver Reglamento Adjunto – Anexo 14)

Respecto a la vida económica y social, la Ley Orgánica de Economía Popular y Solidaria (LOEPS) tiene algunas disposiciones que benefician a las mujeres, por ejemplo, el art. 73 define las Unidades Económica Populares, como aquellas que dedican a la economía del cuidado, los emprendimientos unipersonales, familiares, domésticos. Acto seguido, el art. 74 define a las personas responsables de la economía del cuidado, como las que realizan exclusivamente actividades para la reproducción y sostenibilidad de la vida de las personas, con relación a la preparación de alimentos, de cuidado humano y de otros.

Asimismo, la LOEPS, en su Art. 129, estipula la formulación de medidas de acción afirmativa a favor de las mujeres para a reducir las desigualdades económicas, sociales, étnicas, generacionales y de género.

Finalmente, los ámbitos de Educación, Salud y Empleo son desarrollados en la parte pertinente de este informe.



Por favor, indique el tipo de medidas especiales de carácter temporal previstas y su aplicación con el fin de lograr la paridad en la composición de los diferentes órganos colegiados (párr. 64).

De conformidad con lo previsto en el Art. 55 de la Ley Orgánica del Consejo de Participación Ciudadana y Control Social (CPCCS), al CPCCS le corresponde la designación de los miembros del Consejo Nacional Electoral y Tribunal Contencioso Electoral a través de Comisiones Ciudadanas de Selección.El Art. 56 de la misma Ley dispone que las Comisiones Ciudadanas de Selección se conformen de manera paritaria entre mujeres y hombres a través de sorteos previos y diferenciados para representantes de las organizaciones sociales y la ciudadanía.

Por su parte el numeral 4 del Art. 38 de la Ley Orgánica del CPCCS confiere al Pleno del CPCCS, la atribución de organizar las Comisiones Ciudadanas de Selección y dictar las normas para cada proceso de selección. En ejercicio de estas atribuciones normativas, el CPCCS ha garantizado el principio de paridad de género, en los siguientes reglamentos:

Reglamento para la conformación, organización y funcionamiento de las comisiones ciudadanas de selección de autoridades.

Reglamento del concurso de oposición y méritos para la selección y designación para la renovación parcial de las y los Consejeros del Consejo Nacional Electoral.

Codificación del reglamento del concurso de oposición y méritos para la selección y designación de las y los Consejeros del Consejo Nacional Electoral.

Reforma y codificación del reglamento del concurso de oposición y méritos para la selección y designación de las y los miembros del Tribunal contencioso Electoral.

Reglamento para elegir representantes de afiliados jubilados al banco del IESS.

Reglamento para la calificación y designación de las juezas y jueces que integran la Primera Corte Constitucional para el período 2012 – 2021.

(Para ver las normas de los Reglamentos en las que se establece la equidad de género, remitirse al Anexo 15)

Consecuencia de la aplicación del principio de paridad de género en los procesos de designación de cuerpos colegiados se obtuvieron los siguientes resultados: En el caso del Consejo Nacional Electoral para el período 2011 -2017, existen 3 vocales hombres y 2 vocales mujeres; en el Tribunal Contencioso Electoral para el período 2012 -2018, 3 vocales hombres y dos vocales mujeres; y en el Consejo de la Judicatura para el período 2013 -2019, 3 vocales hombres y 2 vocales mujeres.

A su vez el Consejo de la Judicatura al realizar el proceso de selección por concurso de mérito y oposición para la conformación de la Corte Nacional de Justicia, aplicó el principio de paridad.



Tema 5: Estereotipos

Sírvanse proporcionar información sobre las medidas adoptadas por el Comité de Transición del Consejo de la Mujer e Igualdad de Género (CDT) y la Defensoría del Pueblo, incluyendo campañas de concienciación y sensibilización, dirigidas a combatir los estereotipos contra las mujeres, incluida la promoción del respeto de los derechos de las mujeres y la protección contra la violencia. Sírvanse aclarar si las campañas públicas se difundieron a través de formatos accesibles para las mujeres con discapacidad.

La entonces Comisión de Transición para la Definición de la Institucionalidad Pública, en coordinación con el Ministerio de Justicia, Derechos Humanos y Cultos (MJDHC) y ONU Mujeres, en mayo de 2013, realizó la “Jornada por los Derechos Humanos de las Mujeres”, evento dirigido a servidores/as públicos. La temática principal fue la transformación de patrones socioculturales mediante la erradicación de los estereotipos de género que producen violencia.

De igual manera, en el marco del Plan Nacional para la Erradicación de la Violencia hacia Niñez, Adolescencia y Mujeres (PNEVG), y de manera coordinada con las instituciones que forman parte de éste, el CNIG aportó en la segunda fase de la campaña para la transformación de patrones socioculturales “Ecuador actúa ya. Violencia de género, ni más”, la misma que se enfocó en la violencia hacia niñas, niños y adolescentes. En el marco de esta campaña se seleccionaron 4 spots relacionados con la violencia física, sexual, violencia en general y violencia entre pares. Esta campaña estuvo en medios de comunicación televisivos durante el primer cuatrimestre del año 2014. En noviembre de 2014 se lanzó la tercera fase denominada “Infórmate, Habla y Actúa. Por un Ecuador Libre de Violencia contra las mujeres y las niñas”.

Desde la Defensoría del Pueblo (DPE) se estableció la lucha contra la violencia y la discriminación, como uno de sus cuatro ejes de trabajo. Este eje comprende la discriminación basada en el género y, en tal virtud, se incluye el objetivo de eliminar los estereotipos y modificar patrones socioculturales que fomentan la discriminación contra las mujeres. En el marco de sus atribuciones, las medidas tomadas por la DPE se clasifican en tres áreas: educación y sensibilización, investigación e incidencia en políticas públicas y, tutela de derechos. En la primera, se han realizado una serie de eventos orientados a promover una cultura de derechos humanos; en la segunda, se han realizado investigaciones y se ha coordinado con actores involucrados en el proceso de elaboración de políticas públicas; y en la tercera, se han realizado investigaciones defensoriales, vigilancias del debido proceso, patrocinio de garantías jurisdiccionales y otros (Ver Anexo 16).

Por su parte la Dirección de Comunicación de la Secretaría Técnica de Discapacidades (SETEDIS), ha difundido campañas mediante formatos accesibles para mujeres, hombres, niñas, niños, adolescentes y adultos mayores con y sin discapacidad, obedeciendo a la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad y a la Ley Orgánica de Discapacidades (LOD).

Sírvanse proporcionar información sobre las medidas específicas de lucha contra los estereotipos y la violencia contra las mujeres debido a su orientación sexual.

El Consejo de Regulación y Desarrollo de la Información y Comunicación (CORDICOM), tiene como finalidad conocer y resolver sobre la vulneración de derechos a la comunicación; por lo que verifica los contenidos discriminatorios en programas, como en publicidad pautada en medios de comunicación. El CORDICOM tiene entre sus miembros a un representante delegado por los Consejos Nacionales para la Igualdad, por lo que se consideran temáticas que abordan cada uno de los Consejos, incluida la de género, para avanzar en la igualdad y no discriminación en los medios de comunicación.

Al respecto, existen 5 resoluciones del CORDICOM que han calificado contenidos discriminatorios por el uso denigrante del cuerpo de la mujer; asimismo, un pronunciamiento de 9 de septiembre de 2014 emitido a todos los medios de comunicación del Ecuador, respecto a la utilización sexista y discriminatoria de la mujer en medios de comunicación social.

Respecto a los estereotipos en contra de la comunidad LGBTI, la Superintendencia de la Información y Comunicación en concordancia con las atribuciones contempladas en el artículo 56 de la LOC, determinó la responsabilidad del medio de comunicación Centro de Radio y Televisión CRATEL C.A. Teleamazonas, por la difusión de contenidos discriminatorios en razón de orientación sexual, en el programa ‘La Pareja Feliz’, transmitido el 02 de enero de 2014.

El MJDHC en el periodo comprendido desde el año 2012 a marzo de 2014 se realizó alrededor de 35 talleres, en los que se incluye la temática de género y orientación sexual (Ver Anexo 17)

Por otra parte, como ya se indicó up supra el COIP ha tipificado dos nuevas figuras delictivas, la discriminación (art. 176) y los actos de odio (art. 177). Estos dos tipos penales tienen como potenciales sujetos pasivos a las personas con diversa orientación sexual.



Sírvanse proporcionar información sobre las medidas adoptadas por el Estado Parte para abordar el fenómeno de las clínicas de "des-homosexualización" (párr. 143), donde la gente ha sido sometida a un "tratamiento de reorientación", y sobre cualquier particular de este fenómeno en la sociedad ecuatoriana.

Frente a este fenómeno, el MSP incorporó, en el Reglamento de control a los centros de recuperación de personas con adicción, un nuevo numeral al art. 22 que señala: “ninguna persona será obligada a someterse a ninguna forma de tratamiento ni a permanecer confinada en un establecimiento médico, por motivo de su orientación sexual o identidad de género”

Asimismo, el MSP ha ejecutado acciones específicas como la expedición del Acuerdo Ministerial 1993, el cual regula el permiso anual de funcionamiento a los centros de recuperación para tratamiento a personas con adicciones o dependencia a sustancias psicoactivas y el Acuerdo Ministerial 0767 el cual regula y prohíbe el funcionamiento de Clínicas de adicciones que tengan como fines curar la orientación sexual o la identidad de género.

El MSP, como parte del equipo de coordinación para los operativos de control en clínicas de “deshomosexualización”, realizó en el año 2013 la intervención en 4 clínicas: Centro Manantial (Quito), La Esperanza (El Tena), Life and Family (Quito), Volver a Vivir (Manta). En el año 2014 se han reportado tres operativos de control: Volver a Nacer (Chone), 12 Pasos (Cuenca), y Hogar Renacer (Cuenca). En total 349 personas han sido rescatadas, de las cuales 50 han sido mujeres. En cuanto a las sanciones, se ha realizado la clausura temporal a 5 centros, la clausura definitiva a 19 centros, y 1 caso ha sido judicializado: “Caso Unión y esperanza”.

Por su parte, la FGE ha participado con un agente fiscal, delegado permanente ante la Comisión Interinstitucional Técnica a Nivel Nacional por los Derechos Humanos (CITN), para intervenir en la debida investigación y persecución de los delitos inmersos en las actividades ilícitas llevadas a cabo por centros o clínicas clandestinas.

Se han realizado operativos en clínicas clandestinas en las siguientes provincias: Tungurahua (1), Cotopaxi (1), Guayas (4), Los Ríos (1), Pichincha (7), Azuay (2), Manabí (1), Napo (1), Imbabura (2), y El Oro (2). El número de procesados es de más de 30 personas por delitos de violación a derechos humanos tales como odio, plagio, trata de personas y tortura. (Ver Anexo 18)



Sírvanse proporcionar asimismo información sobre la prevención, así como datos sobre los enjuiciamientos y condenas a los autores de delitos de odio contra la mujer basada en el género y la orientación sexual.

En materia de prevención, el MSP realizó capacitación al personal de salud en cuanto al abordaje de la diversidad sexual, además de un tratamiento técnico y jurídico de las adicciones, para que exista un entendimiento claro de las diferencias en estas 2 temáticas, siendo un total de 3 talleres, en Quito, Guayaquil y Cuenca.



Respecto a las sanciones:

La discriminación en razón de sexo, de género y orientación sexual es sancionada con pena privativa de libertad de uno a tres años. Si dicha infracción es ordenada o ejecutada por las o los servidores públicos, será sancionada con pena privativa de libertad de tres a cinco años (art. 176 COIP).

El acto de odio en razón de sexo, género y orientación sexual es sancionado con pena privativa de la libertad de uno a tres años. Si los actos de violencia provocaron heridas a la persona, se sanciona con las penas privativas de libertad previstas por el delito de lesiones agravadas en un tercio y si los actos de violencia producen la muerte de una persona, se sanciona con pena privativa de libertad de veintidós años a veintiséis años (art. 177 COIP).

El Femicidio es sancionado con pena privativa de libertad de veintidós a veintiséis años (art. 141 COIP).

La tortura que se comete con la intención de modificar la identidad de género u orientación sexual es sancionada con pena privativa de libertad de diez a trece años (art. 151 COIP).

Tema 6: Violencia en contra de mujeres

Sírvanse proporcionar información sobre los principales retos para procesar las diferentes formas de violencia contra las mujeres, incluidas las mujeres lesbianas, y sobre la existencia de protocolos para los procesamientos judiciales y condenas a los autores.

Uno de los ejes fundamentales del nuevo sistema de procesamiento penal es la protección integral de los derechos de la persona que es víctima del delito, el cual constituye el gran reto a implementar, para lo cual se han elaborado reglamentos y protocolos ya descritos en el tema 2.

Para el Estado ecuatoriano la erradicación de la violencia, en todas sus formas es prioridad, por lo que ha implementado una serie de mecanismos de respuesta inmediata para la protección a la ciudadanía en especial para las mujeres. El Ministerio del Interior como rector en seguridad interna e integrante del Plan para la erradicación de la violencia de género, ha implementado:

412 Unidades Policiales Comunitarias en funcionamiento.

10 Unidades de Vigilancia Comunitaria en funcionamiento

Nuevo laboratorio de investigación criminal con medios tecnológicos de punta

El programa de difusión de campañas, tal como “más buscados”, en que se han incluido femicidas y violadores, y “desparecidos” entre otras, que sirven como herramientas para la prevención del crimen

1´024.266 botones de seguridad, entregados a nivel nacional, que crean un nexo entre el estado y el ciudadano, como parte activa en la prevención del crimen.

Edificios modernos de última tecnología, llamadas integradas de auxilio con el sistema ecu 911, custodia de traslado de valores, guías de seguridad ciudadana, solidaridad ciudadana, etc. Implementación del proyecto denominado “seguridad ciudadana, solidaridad ciudadana”:

Se elaboró la guía de ‘Seguridad ciudadana, solidaridad ciudadana’ que identifica problemas dentro de un barrio o sector y luego establece recomendaciones. Fue un proceso en el que participaron ciudadanos y policías, oficiales de todo el país.

100.000 guías de “Seguridad Ciudadana, Solidaridad Ciudadana” están y continuarán siendo entregadas en todo el país en cada UPC, las cuales serán entregadas hasta el fin de año para que sean socializadas con la ciudadanía. Este manual tiene la finalidad de aportar con soluciones prácticas y ejecutables a la ciudadanía y busca contribuir a mejorar las relaciones en la sociedad. Las sugerencias y conclusiones salen de la misma comunidad y de los policías que participaron en diferentes talleres efectuados a nivel nacional. Se utilizará como herramienta que facilitará a la policía y a la ciudadanía a trabajar en conjunto en temas de previsión de incidentes, contravenciones y delitos, que de ninguna manera sería convertir a la ciudadanía en actores de operativos ni informantes, sino, más bien, ocupar el tiempo libre, los espacios públicos de encuentro ciudadano y prever pequeñas cosas que pueda generar violencia.

Otro reto, es hacer efectivo el procesamiento de delitos de violencia contra las mujeres.

El COIP establece excepciones al procedimiento ordinario cuando se trata de juzgar delitos de violencia intrafamiliar y femicidio, constituyéndose en un procedimiento específico:



Compartir con tus amigos:
1   2   3   4   5


La base de datos está protegida por derechos de autor ©composi.info 2017
enviar mensaje

    Página principal