Universidad nacional autónoma de méxico



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5. DIMENSIÓN SOCIOCULTURAL DE LA CIUDADANÍA CON DISCAPACIDAD Y LA INTEGRACIÓN DE LAS MESAS DIRECTIVAS DE CASILLA

En este apartado se recuperaron las experiencias de los actores institucionales y los propios ciudadanos y ciudadanas con discapacidad recogidas a través de métodos de investigación cualitativa: los tres grupos de enfoque con funcionarios electorales realizados en el mes de junio de 2015 en las ciudades de Querétaro y el Distrito Federal y de las diez entrevistas a personas con discapacidad efectuadas en sus domicilios durante el mes de agosto de ese mismo año.

En la investigación cualitativa se abordaron grandes temas generales: Concepciones de la Discapacidad; Percepciones del respeto a las personas con alguna Discapacidad en el País; Discapacidad y Políticas Públicas; Discapacidad y Organizaciones de la Sociedad Civil; Derechos políticos y discapacidad; Ejercicio de los derechos políticos; Evaluación del desempeño del INE en materia de inclusión.

Para la interpretación de estos materiales, fue necesario tomar en cuenta que cada actor entrevistado ve la situación desde el particular lente de sus preocupaciones. Así mismo, es necesario considerar que en caso del personal CAE, que selección tuvo un sesgo, pues una buena parte del personal entrevistado sí tuvieron funcionarios de casilla con discapacidad. Como se verá en el apartado, persiste entre los entrevistados la percepción de la discapacidad como una limitación a la funcionalidad y la violación de los derechos de las personas con discapacidad, como un obstáculo que debe superarse.



5.1 Concepciones de la discapacidad


Uno de los propósitos de esta investigación, fue el de identificar las distintas concepciones que sobre la discapacidad tienen las personas que la padecen, así como las y los funcionarios de casilla, concepciones desde las cuales se organizan sus valores y que orientan sus acciones y las prácticas.

Es a partir de estas representaciones sociales de la discapacidad que es posible estudiar la cultura de los individuos y de los grupos, ya que juegan funciones comunicativas, identitarias y constituyen guías potenciales para la interacción, cumplen también funciones de legitimación de un orden, ya que a la vez que orientan a la acción, la justifican.

Las representaciones sociales se constituyen y presentan en imágenes, sistemas, categorías y teorías implícitas que condensan significados, establecen marcos de referencia para la interpretación y para la acción, sirven para clasificar las circunstancias, fenómenos y sujetos, así como para establecer juicios sobre ellos. Se constituyen a partir de la experiencia, la información, el conocimiento y los modelos o esquemas de pensamiento. De allí que las representaciones sociales contienen elementos de información, valores, opiniones, actitudes, normas y creencias. Se transmiten a través de una tradición cultural, la educación y los procesos de comunicación social.

El lenguaje, al tener el mismo significado para quien habla y para quien escucha permite representar un objeto ausente o invisible, a la vez que evocar el pasado o el futuro, ya que eleva la comunicación a un nivel simbólico. Por ello, el lenguaje se convierte en un medio privilegiado del análisis para el estudio de las representaciones sociales.



5.1.1 Las diferentes visiones de la discapacidad


Existe una confusión en el concepto de discapacidad, lo que ha generado un mal entendimiento de ésta. Por un lado, siguen vigentes las ideas propias del modelo médico que considera a la persona como dependiente y necesitada de asistencia para su rehabilitación. En contraposición, las ideas que pueden ser ordenas como “propias” del modelo social reivindican la dignidad como ser humano y reconocen que la discapacidad es resultado de los obstáculos que impone la sociedad.

Precisamente este desconocimiento se puede notar en las experiencias de los y las CAE sobre las personas con discapacidad, pues entre ellos y ellas no existe una definición clara, incluso, se desconoce cómo llamar a estas personas. A las personas con discapacidad se les asocia sobre todo, con aquellas características que son muy evidentes, ya sea fenotípicas o por referencia a las que se presentan en el material de apoyo técnico.



5.1.2 ¿Qué se asocia con la palabra discapacidad?


Del análisis de las percepciones recogidas en la investigación se desprenden varias concepciones de la discapacidad. Tanto entre las personas con discapacidad como entre los funcionarios (as) electorales es posible encontrar varios tipos de concepciones de la discapacidad:

  • Destaca en el análisis el gran desconocimiento sobre la discapacidad entre la ciudadanía en general y entre las propias personas con discapacidad.

  • Este desconocimiento se agudiza entre los CAE.

Existen dos grandes visiones sobre la discapacidad:
A. Una primera que relaciona con la discapacidad concebida como impedimento, que implica la dependencia de otras personas

Impera aún la visión de las personas con discapacidad como personas con una enfermedad y dependientes. La discapacidad se relaciona principalmente con la discapacidad motriz.

a mí lo que se me viene a la mente cuando escucho discapacidad es una persona en silla de ruedas, imposibilitada a lo mejor para subir una banqueta donde no hay rampa, (…) o una persona débil visual también se me viene a la mente cuando escucho esa palabra

CAE, Mujer, Querétaro.

también personas con sillas de ruedas, que les falte algún un miembro, eh, visualmente



CAE, Hombre, Querétaro.
Una persona que no puede tener la habilidad de tener, asimilar, lo mismo que está recibiendo ya sea visual o auditivamente. La persona que tal vez tenga una discapacidad intelectual porque, yo te puedo ver físicamente y tú dices, bueno tenemos una persona de 40 años, pero su capacidad mental es de una persona de 15. O sea, va a depender mucho, esos factores, pero en términos generales yo considero que una persona con discapacidad mental es aquella que no puede entender de manera instantánea o como nosotros, lo que está viendo, lo que está recibiendo auditivamente”.

CAE, Hombre, Distrito Federal
Hay un desconocimiento y prejuicios entre los CAE sobre el trato que se le tiene que dar a las personas con discapacidad, particularmente hacia quienes sufren una discapacidad mental. Como se pudo observar, las personas con discapacidad intelectual y mental son objeto de prejuicios y rechazo en el discurso de los y las CAE. De hecho les fue difícil definir quién es una persona con discapacidad intelectual o mental.
Nosotros, bueno al menos yo… no me sentiría este, apta…para tratar a determinados grupos, hay quienes sí ¿no? o sea los conocemos, hemos estado cerca de ellos y sabes cómo tratarlos, pero, por ejemplo un esquizofrénico yo no sabría cómo tratarlo, ni siquiera podría determinar si tiene algún problema mental”.

CAE, Mujer, Querétaro
Tuve en la primera etapa otra chica otra jovencita que decía... con síndrome de Down, pero no tuve el contacto directo, yo después me arrepentí porque pues igual y platico con ella y hubiera visto qué tan capaz hubiera sido de ocupar un puesto, no tuve contacto directo con ella, su familia me dijo: bueno, si gusta pasar a verla. Pero no, me pareció muy morboso de mi parte comprobar”.

CAE, Mujer, Distrito Federal
a mí me tocó un chico con una discapacidad mental, no sé cómo se llame no conozco el término, este, eh, pero pues mentalmente no correspondía a su edad ¿no? Era, era menor su, su forma de pensar”.

CAE, Hombre, Querétaro

Es que ahí tienes que valorar lo que tienen, porque hay unos que tienen síndrome de Down pero su retraso si es muy severo, entonces es probable que no puede, pero los que tienen por ejemplo retraso leve o moderado probablemente si puedan, pero recordemos que depende del familiar, porque hay familia que sí se dedica a tratar de pulirlos para que puedan ser autosuficientes y hay familias que pues no… siempre les está prohibiendo. Bueno pues ahí depende de eso”.



CAE, Mujer, Distrito Federal
Las personas con discapacidad entrevistadas y que no participaron en la jornada electoral, a pesar de haber sido insaculados, tienen como denominador común la autopercepción de "dis-capacitado". A pesar de ser un elemento de orden subjetivo esta autoconcepción se vuelve una barrera para la participación de la ciudadanía con discapacidad.

"–¿Considera que las personas con discapacidad deben tener un trato especial o un trato igual que las demás personas? Por ejemplo: ¿Para usted qué es mejor, que las personas con discapacidad asistan a escuelas especiales, que asistan a escuelas comunes, o que se queden en casa. No, pues [un trato] especial porque hay unas[personas] que están más delicadas que yo”

Persona con discapacidad sensorial, Mujer, Distrito Federal.
"Sin lugar a dudas, deben de recibir un trato igual, pero, aquí es donde viene un pero, para que eso suceda debe de haber la suficiente información hacia el resto de la población. Porque por ejemplo, en la escuela, cuando yo llegué a la secundaria, que fue la primera escuela regular a la que yo asistí; la directora era la que más mostraba esa negación, ese rechazo, ese miedo, esa desinformación, esa ignorancia a lo que a mí me sucedía, a pesar de que bueno, mi mamá tuvo la atención de formarles un expediente a todos y cada uno de mis maestros de todo lo que es este mi, mis diagnósticos clínicos, el tipo de tratamiento que en ese momento que yo estaba recibiendo y de más, y bueno, trataba ella de explicarles, ´ora sí que mis capacidades y mis limitaciones para facilitarles a ellos el convivir conmigo, el interactuar conmigo. Bueno, pues a pesar de esto, había una negación, había un miedo, y de hecho también, lo he notado, en las empresas que yo he visitado buscando un empleo. Hoy por hoy yo no tengo un empleo, por esa situación ¿no? Me han llamado, y o sea, me tratan bien, porque tampoco me voy a quejar de que me han tratado mal y de más, me tratan bien, pero al momento que me ven, o sea, en su expresión facial y corporal también, yo logro ver ese miedo (…) me dicen, bienvenida, qué bueno que estás aquí, pero la expresión no cambia, es la misma de pánico, de miedo, entonces yo también digo, ¿qué estoy haciendo aquí? (…) eso es lo que sucede"

Persona con discapacidad motriz y sensorial, Mujer, Distrito Federal.
Siento que va ser complicado desde la mentalidad de los que tenemos discapacidad y no nos atrevemos, […] es bilateral esta situación, en tanto la gente con discapacidad quiera participar como el INE desee invitarlos a participar con mayor frecuencia ¿no?… atrevernos un poquito a romper esos estándares a los que tal vez ya llegamos y ver que hay gente con discapacidad pues que ha mostrado su gran valor”.

Persona con discapacidad motriz, Hombre, Distrito Federal.
En muchas ocasiones, son los familiares quienes imponen las limitaciones a las personas con discapacidad para que puedan participar:

Sí, tuve dos casos de discapacidad mental pero fuero sus mamás quienes hicieron realmente el rechazo, ellos realmente ellos pues realmente no tenían la capacidad de discernir o de decir, vamos no comprendían de lo que de lo que se trataba… ella fue la que me dijo, que su que su hijo tenía una discapacidad mental de la que era imposible”.



CAE, Mujer, Distrito Federal

Sería más bien eso, preguntarles a ellos directamente si pueden y quieren participar ¿no?, porque, por ejemplo hay personas que tienen síndrome de Down y que quieren participar y entonces el papá o la mamá no, dicen, es que tú no puedes, le digo, señora pues si sabe contar de uno en uno sí puede, ¿sabes contar?, sí, sí se contar, entonces sí puedes. Entonces este, la mamá dice, no, es que te pones muy nervioso, entonces la mamá es la que le está diciendo todo el tiempo que es lo que él tiene que hacer”.



CAE, Hombre, Distrito Federal
Los CAE que suscriben a la discapacidad como dependencia y falta de autonomía, tienden a considerar poco a las personas con discapacidad para la integración de las mesas directivas de casilla y a pensar en ellas más como un obstáculo para el desarrollo de su labor.

Porque desde que nos damos 38 negativas te dice: - si tiene una discapacidad es negativa- nosotros como CAES, no tenemos muchas veces la especialidad, por ejemplo yo puedo decir no ¿y quién me dice que no puede?, no hay otra, como decían podría haber un filtro, ¿sabes qué? ya lo detecté, ahora que pase la decisión es tuya de acuerdo a tales evaluaciones…”



CAE, Mujer, Querétaro
Pero si yo creo que el INE debería implementar muchas características básicas en todo esto…, porque yo creo que a muchos nos tocaron personas con alguna capacidad diferente, que si podían participar, pero no…nosotros mismos hasta decíamos:- ay, ojalá que no quiera-; no por mala onda, simplemente porque no tenemos un buen lugar, porque no todas las escuelas que nos prestan tienen rampas, no tienen acceso y yo creo que ahí si tendrían que manejar una plantilla braille, para incluso personas con alguna de ese tipo de discapacidad, en cuanto a capacitación algo diferente, para que nosotros tal vez a todos los capacitáramos integrarlas a las demás, pero ya con algún conocimiento sin que tuvieran pena y que pudieran ser más abiertas en ese sentido”

CAE, Mujer, Querétaro
La conceptualización que se maneja de la discapacidad tiene una doble dirección, por un lado, la imagen que la sociedad tiene de ellos y por el otro la imagen que tienen de sí mismos. La exclusión cotidiana a la que se enfrentan las personas con discapacidad es internalizada, provocando que se asuman a sí mismos en situación de abandono, dependencia y como sujetos de asistencia en contraposición a sujetos de derechos.
B. Una segunda concepción de la discapacidad implica el conocimiento y ejercicio de las personas de sus derechos y el ejercicio de autonomía

Las personas con discapacidad que se reconocen con derechos y autonomía, son las que participan en los procesos políticos. En especial las que sí participaron, tienen conciencia sobre sus diferencias, necesidades y derechos. Si bien, asumen su deficiencia no la consideran un elemento que los defina y los limite:

El trato debe ser igual que a todos (…) porque si nos tratan especial, nos vamos a sentir menos, pero, si nos tratan igual, nos levantan el ánimo, nos hacen sentir de provecho a la sociedad”

Persona con discapacidad sensorial, Hombre, Distrito Federal.
Deben de recibir un trato igual, pero… debe de haber la suficiente información en la población (...) El quedarse en casa no es una opción”

Persona con discapacidad motriz y sensorial, Mujer, Distrito Federal
“…aprenden a desarrollar otras habilidades, pues para mí una persona con discapacidad es una persona que puede funcionar al 100% sin ningún problema, la única situación es que es darle la oportunidad para poderlo hacer, yo siento que la discapacidad la tenemos las personas que aparentemente estamos “normales” o que estamos físicamente y mentalmente al 100%, entonces creo que nosotros tenemos la discapacidad y no ellos”

CAE, Mujer, Distrito Federal
Los CAE que suscriben esta concepción, tienden a tomar en consideración a las personas con discapacidad para la integración de las mesas directivas de casilla y desarrollan diversas actividades para que puedan realizar su función.

“… tuve un ciudadano que tenía maestría pero él tenía Asperger, entonces es un problema mental diferente y él es muy inteligente, nada más que la forma de procesar la información tenía que ser de otra manera ¿no? Si a lo mejor el leía pero no te entendía entonces lo que hacía era leer y con sus propias palabras te explicaba o que era lo que había entendido, entonces alguien que le hace un cuaderno y lo lee no le va a poner tanta atención que si tú se lo explica de otra forma entonces, yo creo que no es tanto un déficit de inteligencia como comentaban ¿no? Hay gente como muy inteligente pero hay que tratarla de otra manera”.



CAE, Mujer, Distrito Federal
Yo creo que de entrada, cuando eres CAE, cuando empiezas la sensibilidad, ¿no?, una buena plática de sensibilización para cómo tratar con gente con capacidades distintas, después de eso el acceso a materiales porque bueno, no sé la experiencia de los demás porque a mí por ejemplo si el niño no hubiera sabido leer los labios, yo no sé lenguaje de señas, entonces ahí creo que hubiéramos tenido un pequeño problema de una barrera de comunicación, digo igual y se subsana escribiendo o de otra forma no, pero creo que sí hacer que el CAE acceda a herramientas que le permitan comunicarse o que le permitan relacionarse o que le permitan dar una capacitación a una gente con una con una capacidad distinta”.

CAE, Mujer, Distrito Federal
“…el niño tenía una deficiencia dice: no controla, es una parálisis cerebral, no controla la parte motriz de su cuerpo, entonces dice: pero ¿Quiere conocerlo? Pues claro, le digo, porque si usted me lo permite él... aquí no me está marcando ninguna diferencia en su credencial de elector que él tenga alguna discapacidad entonces me presentó con el chico y el muy entusiasmado me dijo que si quería participar, que sí le interesaría, le pregunto su grado de escolaridad y me dice, estoy estudiando la ingeniería en sistemas computacionales, tengo veinte años, a su manera, tampoco puede controlar su lenguaje, le di la primera capacitación y muy receptivo y en la segunda ya no puedo estar en el mismo día que su mamá, pero sí asistió al simulacro con su mamá y entonces recibió simultáneamente capacitación con el simulacro, pero el niño parecía que estaba ausente estaba volteando hacia el techo cuando toda la gente estaba viendo pensaba que estaba enfermo que estaba enfermo mental y a la hora de darle para que clasificara los votos le di un montoncito como de diez votos y el parecía que estaba repartiendo baraja, los clasificó”.

CAE, Hombre, Distrito Federal
La inclusión de las personas con discapacidad en la formación de las mesas directivas de casilla los reconforta e impulsa a seguir participando.

La CAE tuvo la habilidad y la paciencia para explicarme punto por punto… su entusiasmo de ella me lo transmitió de tal forma que me hizo participar (...) Entonces sí le dije: mira, como puedes observar la situación en la que me encuentro... le digo, pues mi voluntad de participar puede ser mucha, ¿no?, pero realmente los recursos físicos, pues.. están limitados. [Ella] me dijo sí no te preocupes, o sea, la institución a la que represento, en este caso el INE, no discrimina. Si tú quieres puedes participar, y tú lo sabes. (...) y el hecho de que yo haya participado en las pasadas elecciones, pues... se lo debo a ella, ¿no? Cómo ella me habló y me infundió confianza"



Persona con discapacidad motriz y sensorial, Mujer, Distrito Federal
Para mí fue muy gratificante, me hizo sentir útil a mi país y a la sociedad en general”

Persona con discapacidad motriz y sensorial, Mujer, Distrito Federal
Me gustó la experiencia de participar: conocer gente que está cerca de mí, de pronto ver que el gobierno te considera para servir en algo, es algo provechoso. Estimulo de ese día fue recibir mucha gente…”.

Persona con discapacidad mental, Hombre, Distrito Federal
Es importante reconocer la diversidad de la discapacidad para identificar las necesidades que cada persona requiere para participar de forma plena en la vida social.

"…yo tuve una chica invidente de nacimiento, lo primero que a mí me dijeron fue que no iba a poder participar, no estamos listos para ella, a mí me sorprendió porque esta chica se maneja sola, ella va al centro, hace manualidades, tiene una maestría, y dices wow, ahí me di cuenta que los que no estamos listos para ellos somos nosotros"

CAE, Mujer, Distrito Federal
"Porque la gente todavía los ve con morbo, sobre todo a una persona que no controla su cuerpo, piensan que es un ser que está mal, mentalmente mal, aparte de esto es un chico atleta nacional, entonces tiene unas cualidades excelentes, pero aun así se presentó el día de la jornada"

CAE, Hombre, Distrito Federal
Es evidente que sigue imperando una interpretación de corte propio del modelo médico sobre una incorporación del modelo social en el entendimiento de la discapacidad. Desde dicha perspectiva las personas pierden su cualidad de individuos y se convierten en "extraños" en la vida social; son ajenos a las instituciones y por tanto carecen de áreas de atención y desarrollo. Dicha falta de conocimiento y sensibilización hace necesario reconocer más y mejor las necesidades de las personas con discapacidad para evitar su exclusión.

La discriminación hacia las personas con discapacidad ha sido factor de su exclusión, sin embargo, la difusión de las ideas congruentes con el modelo social ha ido generado cambios importantes. Por un lado las personas con discapacidad fortalecen su confianza, visión de sus capacidades y protagonismo, y por el otro, la sociedad ha cambiado sus actitudes y evaluaciones. Todo esto se refleja en la posibilidad de una inclusión en la vida social.


Y a mí después ya me daba pena cuando me decía mi papá –te apunto en un colegio hija- y pues yo sentía que me iban a hacer menos y todo eso. Y ahora que escucho un programa en la XEB, de discapacidad me doy cuenta que van muchísimas personas y hay personas que son hasta periodistas aunque no caminen o tengan una discapacidad pero ellos salieron adelante

Persona con discapacidad sensorial, Mujer, Distrito Federal.
En el análisis de las respuestas se pudo apreciar que existen dos maneras generales de representar a los otros y a sí mismos como personas con discapacidad, de manera que no sólo importa la representación presente, sino también la posible: este último testimonio da cuenta de cómo el cambio de las representaciones puede ocurrir. Parafraseando a la entrevistada: “cuando era niña tuve miedo de ir a la escuela, ahora sé que cualquier persona, sin importar su discapacidad, es capaz de estudiar, incluso, una profesión”. El cambio de la representación no significa necesariamente un cambio objetivo en la vida de las personas, pero es una condición sin qua non.

Resumen

Resumiendo, podemos señalar que del análisis de las percepciones recogidas en torno a la discapacidad, tanto de las personas con discapacidad como de los CAE, se desprenden los siguientes puntos importantes:


  • Existe un desconocimiento de lo que es la discapacidad, que en ocasiones, se acompaña de miedo y rechazo hacia las personas con discapacidad

  • La discapacidad se asocia con representaciones concretas: principalmente la motriz, la visual o la mental.

  • Existen dos concepciones sobre la discapacidad: una primera, que es la más extendida, la relaciona con la falta de autonomía y dependencia y tiende a aislar a las personas de la interacción social. La segunda, que reconoce a la discapacidad como una condición de vida que no representa una limitante a la autonomía de las personas y el ejercicio de sus derechos.

  • De la concepción que se tenga de la discapacidad depende la inclusión y/o la participación de las personas con discapacidad en las Mesas Directivas de Casilla. Los CAE que suscriben a la discapacidad como dependencia y falta de autonomía, tienden a considerar poco a las personas con discapacidad para la integración de las mesas directivas de casilla y a pensar en ellas más como un obstáculo para el desarrollo de su labor. En contraste, los CAE que conciben a la discapacidad como condición de vida que no impide el ejercicio de sus derechos, tienden a tomar en consideración a las personas con discapacidad para la integración de las mesas directivas de casilla.


Recomendaciones

  • Iniciar una campaña de sensibilización dirigida a los CAE y a las personas con discapacidad acerca de lo que significa la discapacidad

  • Informar al público y a los CAE sobre las diferentes formas en las que una persona con discapacidad puede incorporarse a la mesa directiva de casilla





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