Union europea la Unión Europea ue



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UNION EUROPEA

La Unión Europea (UE) es una comunidad singular[] de veintisiete Estados europeos que fue establecida el 1 de noviembre de 1993, cuando entró en vigor el Tratado de la Unión Europea (TUE), siendo la sucesora de facto de las Comunidades Europeas, creadas en los años 50 del siglo XX.

Su singularidad reside en su carácter en parte supranacional y en parte intergubernamental,[ ]lo que ha desarrollado especiales relaciones políticas entre sus miembros que se traducen en el establecimiento de un mismo ordenamiento jurídico, y en la existencia y funcionamiento de sus propias instituciones comunitarias. La primacía o prelación del Derecho comunitario sobre el nacional rige allí donde se ha producido cesión de competencias (y en aquellos casos en que las normas nacionales entren en colisión con las normas comunitarias). En realidad, el Derecho comunitario no es superior al Derecho interno de los Estados miembros de la Unión, sino que se integra en él coexistiendo de manera interdependiente (el Derecho comunitario no es supraconstitucional, sino más bien metaconstitucional o paraconstitucional).



Historia:

Tras el final de la Segunda Guerra Mundial, Europa se encontraba sumida en la devastación. Alemania estaba destrozada, en términos de pérdidas de vidas humanas y daños materiales. Si bien Francia y Reino Unido resultaron oficialmente vencedoras frente a Alemania en el conflicto, estos dos países también sufrieron importantes pérdidas, aunque mucho menores que las de Alemania, también afectaron gravemente a sus economías y su prestigio a nivel mundial. La declaración de guerra de Francia y Reino Unido a la Alemania nazi tuvo lugar en septiembre de 1939. Una vez finalizado el conflicto en Europa el 8 de mayo de 1945, el régimen alemán fue responsabilizado por el inicio de la guerra, ya que su política expansionista le había llevado a ocupar y en algunos casos anexionar territorios de otros países del continente. Alemania, que perdió parte considerable de su territorio anterior a la guerra, fue ocupada por ejércitos extranjeros que dividieron su superficie territorial en cuatro partes.

En los años siguientes, los resentimientos y la desconfianza entre las naciones europeas, dificultaban una reconciliación. En este contexto el Ministro francés de asuntos extranjeros Robert Schuman sostuvo decididamente la creación de la Alemania Occidental,[ ] resultado de la unión de las tres zonas de ocupación controladas por las democracias occidentales, dejando de lado la zona ocupada por la URSS. Schuman, de origen Luxemburgo-alemán, había poseído las tres nacionalidades (francesa, alemana, luxemburguesa) durante diferentes etapas de su vida. Esto le hizo comprender la complejidad de los conflictos europeos.

El 9 de mayo de 1950, cinco años después de la rendición del Régimen Nazi, Schuman lanza un llamamiento a Alemania Occidental y a los países europeos que lo deseasen para que sometieran bajo una única autoridad común el manejo de sus respectivas producciones de acero y carbón. Este hecho, acogido de manera dispar dentro de los gobiernos europeos, marca el inicio de la construcción europea, al ser la primera propuesta oficial concreta de integración en Europa.[] El hecho es que al someter las dos producciones indispensables de la industria armamentística a una única autoridad, los países que participaran en esta organización encontrarían una gran dificultad en el caso de querer iniciar una guerra entre ellos.

Alemania, a través de su canciller Konrad Adenauer, acoge entusiasta la propuesta.[] En la primavera de 1951, se firma en París el Tratado que institucionaliza la Comunidad Europea del Carbón y del Acero (CECA), concretando la propuesta de Schuman. Alemania, Francia, Italia, Países Bajos, Bélgica y Luxemburgo (conocidos como “los seis”), logran un entendimiento que favorece el intercambio de las materias primas necesarias en la siderurgia, acelerando de esta forma la dinámica económica, con el fin de dotar a Europa de una capacidad de producción autónoma. Este tratado fundador buscaba aproximar vencedores y vencidos europeos al seno de una Europa que a medio plazo pudiese tomar su destino en sus manos, haciéndose independiente de entidades exteriores. El tratado expiró en 2002,[ ] siendo ya obsoleto tras la fusión de los órganos ejecutivos y legislativos en el seno de la Comunidad Europea, que adquirió personalidad jurídica y también gracias al Acta Única Europea de 1986.

En mayo de 1952, ya en plena Guerra fría, se firmó en París un tratado estableciendo la Comunidad Europea de Defensa (CED), que permitía el armamento de Alemania Occidental en el marco de un ejército europeo. Cinco miembros de la CECA ratificaron el tratado, pero en agosto de 1954, los parlamentarios franceses lo rechazaron, como consecuencia de la oposición conjunta de gaullistas y comunistas. Es así que el antiguo Tratado de Bruselas de 1948 es modificado para crear la Unión Europea Occidental (UEO) que será hasta la entrada en vigor del Tratado de Amsterdam en 1999, la única organización europea encargada de la defensa y la seguridad. Aunque reforzó el antiguo tratado, la UEO solo fue una entidad simbólica sin poder ni cooperación real frente a la OTAN. Su principal rol estuvo ligado al desarrollo de las fuerzas nucleares de Francia y Reino Unido, principalmente tras el conflicto en el canal de Suez y durante los conflictos de descolonización, asegurando la neutralidad de los otros países europeos.

Un impulso de importancia mayor llega en 1957 con la firma del Tratado de Roma (o Tratados de Roma).[ ] Los seis deciden avanzar en la cooperación en los dominios económico, político y social. La meta planteada fue lograr un “mercado común” que permitiese la libre circulación de personas, mercancías y capitales. La Comunidad Económica Europea (CEE) es la entidad internacional, de tipo supranacional, dotada de una capacidad autónoma de financiación institucionalizada por este tratado. Este documento formó una tercera comunidad de duración indefinida, el Euratom.

En 1965 se firma un tratado que fusiona los ejecutivos de las tres comunidades europeas (cuando estas poseían ya instituciones comunes en materia de justicia) por medio de la creación de Comisión Europea (CE) y el Consejo Europeo (CE).[]

El Acta Única Europea firmada en febrero de 1986 entra en aplicación en julio de 1987.[] Ésta tuvo por misión redinamizar la construcción europea, fijando la consolidación del mercado interior en 1993 y permitiendo la libre circulación igualmente de capitales y servicios. Por este tratado, las competencias comunitarias son ampliadas a los dominios de la investigación y el desarrollo tecnológico, medio ambiente y política social. El Acta Única consagra también la existencia del Consejo Europeo, que reúne los jefes de estado y gobierno e impulsa una iniciativa común en materia de política exterior (la Cooperación Política Europea) así como una cooperación en materia de seguridad.

El Tratado de Maastricht firmado en febrero de 1992, entraba en vigor en 1993.[ ]Bajo este acuerdo, la Unión Europea continúa el mercado común y la CEE, transformada en Comunidad Europea, marca una nueva etapa en el proceso de unión. El tratado crea la ciudadanía europea y permite circular y residir libremente en los países de la comunidad, así como el derecho de votar y ser elegido en un estado de residencia para las elecciones europeas o municipales. Se decide la creación de una moneda única europea, el Euro, que entraría en circulación en 2002 bajo control del Banco Central Europeo.

En 1999 entra en vigor el Tratado de Amsterdam que afirma los principios de libertad, democracia y respeto a los derechos humanos, incluyendo explícitamente el principio de desarrollo continuado. Dos años después se firma el Tratado de Niza, que entraría en vigor en 2003.[] Mientras tanto, el año 2002, se extingue la CECA, creada para 50 años, y su ámbito de actuación queda englobado en el de la Comunidad Europea.

Trascurrido más de medio siglo desde que se produjo la Declaración Schuman, la UE enfrenta retos como el controvertido proceso de adhesión de Turquía,[] la ampliación en los Balcanes y la ratificación del Tratado europeo de Lisboa que se espera entre en vigor en 2009 y que introducirá modificaciones en los tratados vigentes.



Gobierno y Política:

El gobierno de la UE siempre ha oscilado entre el modelo de conferencia intergubernamental, donde los estados conservan el conjunto de sus prerrogativas y el modelo supranacional donde una parte de la soberanía de los estados es delegada a la Unión.[]

En el primer caso, las decisiones comunitarias son de hecho tratadas entre estados y deben adoptarse por unanimidad. Este modelo, cercano al principio de las organizaciones intergubernamentales clásicas, es defendido por la corriente euroescéptica. Según ellos, son los jefes de estado o de gobierno quienes tienen la legitimidad democrática para representar a los ciudadanos. Son entonces las naciones quienes deben controlar las instituciones de la Unión. El segundo caso es el de la corriente eurofila. Ellos estiman que las instituciones deben representar directamente a los ciudadanos. Para ellos, con la ampliación de la UE de 2004 y 2007, las modalidades de toma de decisiones al seno de las instituciones deben ser adaptables con el fin de evitar todo riesgo de parálisis.

La UE utiliza un modelo de gobierno híbrido: el Consejo de Ministros es el representante de los Estados (las decisiones no requieren unanimidad, los votos de cada estado son ponderados por su peso demográfico), y el Parlamento Europeo representa a los ciudadanos. Este modelo es una de las claves entre la lucha de influencia entre tres de las instituciones europeas: Parlamento, Comisión y Consejo.

A estas se unen otras instituciones formando un total de cinco, cada una de ellas con una función específica:


  • Parlamento Europeo (PE) es la asamblea parlamentaria, elegida en sufragio universal directo por los ciudadanos de la Unión.[]

  • Consejo de la Unión Europea (CUE), antes llamado Consejo de Ministros, es el principal órgano legislativo y de toma de decisiones en la UE. Representa a los Gobiernos de los Estados miembros.

  • Comisión Europea (CE), institución políticamente independiente que representa y defiende los intereses de la Unión en su conjunto, propone la legislación, políticas y programas de acción y es responsable de aplicar las decisiones del PE y el CUE. Es el órgano con poder ejecutivo, y de iniciativa.

  • Tribunal de Justicia de la Unión Europea (TJUE), garantiza el cumplimiento de la ley de la Unión, y a él están supeditados los poderes judiciales de los Estados miembros.

  • Tribunal de Cuentas Europeo (TCE), efectúa el control de la legalidad y la regularidad de la gestión del presupuesto de la UE.

Además la UE cuenta con seis importantes órganos: el Banco Central Europeo, el Comité Económico y Social Europeo, el Comité de las Regiones, el Banco Europeo de Inversiones, la Defensoría del Pueblo Europeo y la Europol.

Estadísticas:

La población total de la UE es de aproximadamente 495 millones de personas. La ciudadanía de la Unión depende de la posesión de la nacionalidad de uno de los Estados miembros. En otras palabras, quien tenga la nacionalidad de un Estado miembro será considerado como ciudadano de la Unión.



La siguiente es la lista de estados miembros por número de habitantes, en orden decreciente.




Población

Suma Neto

PIB Millardos de € (2005)

Estado

Año de
Ingreso


Escaños
PE-04


Votos
Consejo


Superficie
(km²)


Habitantes
(Millones)


Densidad
hab/km²


% /total

Movimiento

Movimiento
Natural


Saldo
Migratorio


Mujeres/
hombres


Ayudas menos contribuciones

PIB
(PPA)

PIBpc

PIB
comparativo

Alemania

1958/90

99

29

357.021

82,5

231,0

18,1

0,0

-1,7

82

104,6

-6.064

2247

25700

109,8

Francia

1958

78

29

551.695

64,2

108,8

13,1

4,4

3,5

100

105,8

-2.884

1710

25500

109,0

Reino Unido

1973

78

29

244.820

60,2

249,0

13,0

3,1

1,4

202

-

-1.529

1791

27300

116,8

Italia

1958

78

29

301.320

59,4

198

12,7

8,4

-0,5

558

-

-2.200

1417

24100

102,8

España

1986

54

27

504.782

46,1

89,4

9,2

15,5

1,3

610

-

+6.018

1401

25300

103,7

Polonia

2004

54

27

312.685

38,6

124

8,4

-7,0

-0,4

-9

106,5

+1.853

243

11700

49,9

Rumanía

2007

35

14

238.391

22,3

94,1

5,0

-2,2

0,8

-10

-

-

79

8100

34,8

Países Bajos

1958

27

13

41.526

16,3

473,7

3,6

3,8

3,7

-10

102,0

-2.637

502

28900

123,5

Portugal

1986

24

12

92.931

11,3

123

2,4

6,5

0,4

47

106,9

+2.378

147

16700

71,4

Grecia

1981

24

12

131.940

11,2

83,1

2,4

3,1

0,0

35

-

+3.901

181

19200

82,2

Bélgica

1958

24

12

30.510

10,4

338

2,3

3,9

0,5

35

104,4

-607

298

27600

117,7

Rep. Checa

2004

24

12

78.866

10,3

130

2,2

0,8

-1,7

19

105,4

+178

98

17100

73,0

Hungría

2004

24

12

93.030

10,1

109,5

2,2

-2,5

-4,1

18

110,5

+590

88

14300

60,9

Suecia

1995

19

10

449.964

9,1

22

2,0

3,9

0,7

25

102,0

-867

288

26900

114,7

Austria

1995

18

10

83.858

8,2

97

1,8

4,8

0,0

62

106,4

-278

245

28700

122,7

Bulgaria

2007

18

10

110.910

7,8

68

1,5

0,3

0,7

0

-

-

21

7500

32,1

Dinamarca6

1973

14

7

43.094

5,4

126

1,2

2,6

1,3

5

102,2

-265

208

29100

124,2

Eslovaquia

2004

14

7

48.845

5,4

111

1,2

0,2

-1,0

3

106,0

+271

38

12900

55,1

Finlandia

1995

14

7

337.030

5,2

17,0

1,1

2,6

1,5

7

104,6

-85

155

26200

112,1

Irlanda

1973

13

7

70.280

4,3

57

0,9

15,3

8,2

48

101,3

+1.137

160

32100

137,1

Lituania

2004

13

7

65.200

3,5

53,3

0,8

-4,8

-3,0

-10

114,1

+476

21

12200

52,1

Letonia

2004

9

4

64.589

2,3

36,5

0,5

-5,3

-4,9

-1

117,3

+264

13

11000

47,1

Eslovenia

2004

7

4

20.253

2,0

99

0,4

0,7

-1,0

2

104,5

+102

27

17267

80,0

Estonia

2004

6

4

45.226

1,4

30,2

0,3

-4,8

-3,7

0

-

+154

11

13400

57,4

Chipre

2004

6

4

9.250

0,7

118,4

0,2

21,4

3,8

16

104,0

+90

13

19500

83,5

Luxemburgo

1958

6

4

2.586

0,5

174,6

0,1

7,3

2,8

2

102,8

-87

23,5

58000

247,8

Malta

2004

5

3

316

0,4

1265,4

0,1

6,5

2,2

2

-

+90

29

16200

69,3

Total (EU-27)

2007

785

345

4.308.000

498,1

-

-

-

-

1847

-

0

9995,0

23400

100


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