Unión europea medidas antidumping sobre determinado calzado procedente de china



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b)Argumentos de los terceros

          1. Brasil

i.1El Brasil considera que, para cumplir el párrafo 5 del artículo 3 del Acuerdo Antidumping, las autoridades investigadoras deben identificar, separar y distinguir los efectos perjudiciales de las importaciones objeto de dumping de los efectos perjudiciales de otros factores. Sin embargo, esto no significa que el párrafo 5 del artículo 3 del Acuerdo Antidumping imponga a las autoridades investigadoras la obligación de cuantificar o estimar de otra forma el daño causado por otros factores. A juicio del Brasil, es suficiente que la autoridad investigadora: i) investigue los otros factores que, según se alega, causan daño; ii) separe y distinga los efectos perjudiciales de esos otros factores, por ejemplo por considerar que no son importantes o que por su naturaleza no rompen la relación causal; y iii) determine si, en ausencia de esos factores, el daño se habría producido igual. El Brasil afirma que el Acuerdo Antidumping no prescribe el método que una autoridad investigadora debe usar para evitar atribuir el daño causado por factores que no son las importaciones objeto de dumping y que las autoridades investigadoras tienen amplia discrecionalidad para escoger la forma de hacer ese análisis. Según el Brasil, el Órgano de Apelación ha indicado únicamente que las autoridades investigadoras deben identificar los efectos de los otros factores, es decir desarrollar "el proceso de evaluación apropiada y separación y distinción de los efectos perjudiciales de las importaciones objeto de dumping y los efectos de los otros factores causales de que tengan conocimiento "y que esto "requiere que se expliquen satisfactoriamente la naturaleza y la cuantía de los efectos perjudiciales de los otros factores, distinguiéndolos de los efectos perjudiciales de las importaciones objeto de dumping".975
          1. Colombia

i.2Colombia manifiesta que aunque en el párrafo 5 del artículo 3 del Acuerdo Antidumping se indican diferentes factores que podrían ser pertinentes para determinar la relación causal entre las importaciones objeto de dumping y el daño, esta disposición "no obliga a examinar ninguno de los factores específicos mencionados en el texto, ni establece criterios referentes a las prácticas más idóneas para las autoridades". Además, Colombia observa que, según la interpretación que el Órgano de Apelación hace de esta disposición, hay dos criterios obligatorios para el análisis de la relación causal que ha de efectuar una autoridad investigadora: "i) deben analizar todos los factores pertinentes identificados, salvo los referentes a las importaciones objeto de dumping; y ii) deben verificar que no se atribuye a las importaciones objeto de dumping ... el daño causado por los otros factores".976
          1. Japón

i.3El Japón afirma que, las autoridades investigadoras tienen la obligación, en virtud del párrafo 5 del artículo 3 del Acuerdo Antidumping, de separar y distinguir "adecuadamente" los efectos perjudiciales de los demás factores de los efectos perjudiciales de las importaciones objeto de dumping. El Japón reconoce que el Acuerdo Antidumping no establece ningún método ni enfoque particular sobre la forma en que las autoridades investigadoras deben separar y distinguir esos efectos perjudiciales. De todos modos, el Japón sostiene que "para que el Grupo Especial examine si la explicación dada por la autoridad investigadora sobre la relación causal es razonada y adecuada, el Grupo Especial debe considerar si el análisis de la autoridad sobre la cuestión de la no atribución es adecuado o no basándose para ello en un examen de los hechos particulares de este asunto". El Japón añade que, si bien en algunos casos podría ser suficiente que la autoridad investigadora hiciera un análisis cualitativo de los efectos perjudiciales de las importaciones objeto de dumping y los de los demás factores, en otros casos podría ser necesario que la autoridad investigadora hiciera un análisis cuantitativo separando y distinguiendo los distintos efectos perjudiciales para llegar a una conclusión razonada y adecuada, el Japón dice asimismo que el Acuerdo Antidumping ni obliga ni exonera a las autoridades investigadoras de hacer un análisis cuantitativo, pero, como mínimo, una autoridad investigadora tiene que hacer algo más que simplemente enumerar otros factores conocidos y después descartarlos con simples aseveraciones cualitativas.977
          1. Estados Unidos

i.4Los Estados Unidos están en desacuerdo con la idea de China de que una autoridad investigadora debe procurar medir la "magnitud" del daño atribuible a cada factor causante de daño del que se tenga conocimiento. Los Estados Unidos opinan que el texto del párrafo 5 del artículo 3 del Acuerdo Antidumping y la interpretación de esa disposición hecha por el Órgano de Apelación aclaran que el Acuerdo Antidumping no prescribe ningún método que las autoridades investigadoras deban usar para evitar atribuir a las importaciones objeto de dumping los daños causados por otros factores. Además, los Estados Unidos alegan que, puesto que el Acuerdo Antidumping no exige ninguna medición cuantitativa de la magnitud del daño general sufrido por la rama de producción nacional ni del daño causado por las importaciones objeto de dumping, aparte de constatar que el daño sea "importante", el Acuerdo Antidumping "necesariamente no exige mediciones de la magnitud del daño producido por factores que no son las importaciones objeto de dumping." Por lo tanto, los Estados Unidos llegan a la conclusión de que no hay ningún fundamento jurídico para la posición de China de que la autoridad investigadora debe presentar una "estimación de buena fe" de la magnitud del daño causado por factores distintos de las importaciones objeto de dumping.978


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