Traducción al español del servicio de traducciones – grulac unión Interparlamentaria



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Traducción al español del servicio de traducciones – GRULAC - Unión Interparlamentaria

Versión original: inglés/francés - Traducción: Lic. Carina Galvalisi Kemayd


www.secretariagrulacuip.org






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I N F O R M E


128ª Asamblea UIP

y reuniones conexas

Quito, Ecuador

(22 – 27 de marzo de 2013)

Página

REUNIONES

128ª Asamblea de la Unión Interparlamentaria

1. Ceremonia inaugural ....................................................................................... 5

2. Elección de la Presidencia ……………………………............................................. 6

3. Participación ................................................................................................... 7

4. Elección de un punto de urgencia .................................................................... 8

5. Debates y decisiones de la Asamblea y de sus Comisiones Permanentes ............. 9


192ª Sesión del Consejo Directivo

1. Miembros de la Unión Interparlamentaria .......................................................... 16

2. Resultados financieros del ejercicio 2012 ........................................................ 16

3. Situación financiera de la UIP.......................................................................... 17

4. Cooperación con el Sistema de Naciones Unidas ............................................... 17

5. Implementación de la Estrategia de la UIP para el periodo 2012 - 2017 ............ 17

6. Acción de la UIP para reforzar la democracia y las instituciones parlamentarias …... 19

7. Declaración del Presidente de la UIP sobre la situación en la Rep. Centroafricana ….. 20

8. Recientes conferencias y reuniones especializadas ............................................. 20

9. Informes de los órganos plenarios y de los comités especializados ..................... 20

10. Próximas reuniones interparlamentarias ......................................................... 21

11. Elección del Secretario General ………………………………………………………… 21

12. Enmiendas a los Estatutos y Reglamentos……………………………………………… 21

266ª Sesión del Comité Ejecutivo ................................................................... 24
Reunión y Comité de Coordinación de las Mujeres Parlamentarias ...................... 24
Órganos y comités subsidiarios del Consejo Directivo

1. Comité de Derechos Humanos de los Parlamentarios ........................................... 27

2. Comité sobre las Cuestiones del Medio Oriente ................................................... 27
3. Comité encargado de promover el respeto por el Derecho Internacional Humanitario 28

4. Grupo de Partenariado de Género ...................................................................... 30

5. Grupo Consultivo sobre VIH/SIDA y Salud de la Madre, Recién Nacido y Niño ........... 31
Medios y Comunicaciones …………………………………………………………………….. 33
Otros eventos

1. Reunión del Grupo Consultivo de la UIP sobre los Asuntos de la ONU ........................ 34

2. Reunión de los Jóvenes Parlamentarios ................................................................ 35

3. Sesión Pública del Comité de Derecho Internacional Humanitario ............................. 36

4. Panel de Debate El Desarrollo en Peligro .............................................................. 38

5. Reunión Whips Parlamentarias……………..……………………………………………………… 39

6. Panel de Debate sobre la Legalización de las Drogas …………………………………………. 40

7. Sesión Pública del Comité de DDHH de los Parlamentarios ……………………….….…. 41

8. Panel de Debate sobre los Derechos de los Niños Discapacitados …………………………. 44

9. Taller: Asegurar la rendición de cuentas para la salud de las Mujeres y los Niños ……… 46

10. Taller: Una nueva visión del desarrollo sostenible ………………………………………..… 47
Otras actividades

Visitas de campo sobre Asegurar los derechos de los niños con discapacidades, organizada

Conjuntamente por la UIP, UNICEF y la Oficina del Vicepresidente del Ecuador ………... 48

ELECCIONES, NOMBRAMIENTOS y MIEMBROS DE LA UIP

Elecciones y nombramientos

1. Presidencia de la 128ª Asamblea de la Unión Interparlamentaria ........................... 50

2. Comité Ejecutivo ….......................................................................................... 50

3. Mesas de las Comisiones Permanentes ............................................................... 50

4. Relatores de las Comisiones Permanentes para la 130ª Asamblea ......................... 51

5. Comité sobre los Derechos Humanos de los Parlamentarios ................................... 51

6. Comité sobre las Cuestiones del Medio Oriente .................................................... 52

7. Comité Encargado de Promover el Respeto del Derecho Internacional Humanitario … 52


8. Comité de Coordinación de las Mujeres Parlamentarias .......................................... 52

9. Grupo Consultivo sobre VIH/SIDA, Salud de la Madre, Recién Nacido y Niño ………….… 52



Miembros de la Unión Interparlamentaria ............................................................. 53
AGENDA, RESOLUCIONES, Y DECISIONES

DE LA 128ª ASAMBLEA DE LA UNIÓN INTERPARLAMENTARIA
Agenda ................................................................................................................ 54


Temas de estudio


  • Resolución: Responsabilidad de proteger; el rol del parlamento en la protección

de los civiles ........................................................................................... 55

  • Resolución: Comercio justo y mecanismos innovadores de financiamiento para un desarrollo sostenible ………………………................................................ 64

  • Resolución: La utilización de diversos medios de comunicación, incluyendo los medios sociales, para incrementar la participación de los ciudadanos y mejorar la democracia .......................................................................................... 71


Punto de urgencia


  • Resolución: El rol de los parlamentos frente a los efectos de seguridad y humanitarios de la crisis en Siria, así como en la necesidad de ejercer presión sobre sus gobiernos para que estos asuman su responsabilidad internacional y humanitaria hacia los refugiados sirios y apoyen a los países vecinos que los reciben …………………………………………………….................................... 78


Declaración del Presidente sobre la violencia sexual contra las mujeres .............. 81
Comunicado de Quito: “Del crecimiento sin fin al desarrollo con fines “Buen vivir”: nuevos enfoques, nuevas soluciones ……………………………………………............. 82


INFORMES, DECISIONES, RESOLUCIONES Y OTROS TEXTOS

Declaraciones aprobadas por el Consejo Directivo de la UIP en su 186ª Sesión

  • Cooperación con el Sistema de Naciones Unidas – Lista de actividades
    realizadas entre octubre de 2012 y marzo de 2013 ........................................... 86

  • Anuncio de vacante para el cargo de Secretario General de la UIP ………………….. 91

  • Implementación de la Estrategia de la UIP 2012 – 2017 ...................................... 93


Próximas reuniones

  • Orden del Día de la 129ª Asamblea …………………………………………………….….. 99

  • Temas de estudio para la 130ª Asamblea ………………………………………………….. 100


Unión Interparlamentaria – 128ª Asamblea
128ª Asamblea de la Unión Interparlamentaria


1. Ceremonia Inaugural

La 128ª Asamblea de la Unión Interparlamentaria fue inaugurada el 22 de marzo de 2013 en la sala plenaria de la Asamblea Nacional del Ecuador, con la presencia del Presidente de la República, Sr. Rafael Correa Delgado.


En su discurso de apertura, el Presidente de la Asamblea Nacional del Ecuador, Sr. Fernando Cordero Cueva, subrayó que el tema global del Debate General, “Del crecimiento sin fin al desarrollo con fines “Buen Vivir”: Nuevos enfoques, nuevas soluciones”, sin dudas daría lugar a un debate vivo y fructífero entre los delegados de todo el mundo. Señaló que los parlamentarios eran testigo de las carencias y las consecuencias del sistema económico y político mundial actual que acentuaba la pobreza, multiplicaba las desigualdades y ampliaba las catástrofes ambientales, la inseguridad y la exclusión. El tema global de la Asamblea invitaba a una reflexión, no solamente sobre los modelos alternativos de desarrollo, sino también sobre el rol que debían jugar los parlamentos frente a esta situación y a los problemas conexos.
En su mensaje pronunciado por el Sr. Philippe Douste-Blazy, Asesor Especial encargado de los financiamientos innovadores del desarrollo, el Secretario General de la Organización de las Naciones Unidas elogió a la Unión Interparlamentaria por los esfuerzos que esta despliega desde hace varios años para promover los principales objetivos internacionales de desarrollo, incluyendo los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM), así como por haber elegido el desarrollo sostenible como tema de la Asamblea. Las medidas innovadoras adoptadas por el Ecuador para promover el desarrollo sostenible fueron traducidas en avances concretos por las comunidades locales y suscitaron un vivo interés a nivel mundial y regional. Estas medidas eran una de las numerosas iniciativas a favor del desarrollo sostenible lanzadas cada vez más por los países del Sur, iniciativas que podrían ser una fuente de inspiración para las deliberaciones sobre las prioridades del desarrollo para después de 2015. La UIP y la ONU trabajan en estrecha colaboración en numerosas áreas: de la paz y la seguridad a la democracia y los derechos humanos. En conclusión, el Secretario General de la ONU reiteró su firme intención de reforzar la cooperación entre la ONU y la UIP para trabajar juntas en la construcción de un futuro más equitativo, próspero y sostenible.
El Presidente de la UIP, Sr. Abdelwahad Radi, señaló que numerosas cuestiones que serían examinadas en Quito reflejaban las grandes preocupaciones del mundo actual. Evocó el tema del debate general y agregó: “Hemos venido aquí para debatir los medios para poner al desarrollo al servicio de la justicia social. Esta es una aspiración muy fuerte y muy ampliamente compartida en el mundo. Los ciudadanos en todos los continentes reclaman, en efecto, una gobernanza del desarrollo, de manera que todos puedan beneficiarse del desarrollo”. Para el Sr. Radi, el “Buen vivir”, querido para nuestros anfitriones ecuatorianos de la Asamblea, está también vinculado a la gobernanza democrática. A este respecto, sería altamente deseable que en cada país los gobernantes y los gobiernos se adhieran a la nueva serie de objetivos de desarrollo en curso de elaboración a nivel internacional y que la gobernanza democrática figure en un buen lugar en esta nueva agenda. Los objetivos de desarrollo post-2015 serían inútiles o tendrían poco más utilidad que los Objetivos del Desarrollo del Milenio, sin el apoyo resuelto y concreto de los parlamentos y los ciudadanos. Para concluir, el Presidente se expresó sobre el tema grave de la violencia contra las mujeres, en particular, la violencia sexual. “Es tiempo”, expresó, “de que estos crímenes sean castigados universalmente por lo que realmente son: ataques inaceptables a los derechos humanos fundamentales a la integridad física”.
La ceremonia concluyó con el discurso del Presidente de la República del Ecuador, quien llamó a la elaboración de mecanismos para mejorar la participación de los ciudadanos en la vida democrática. Este subrayó que el Ecuador, con una superficie de aproximadamente 256.000 km2, era un santuario para la biodiversidad y que la Constitución del Ecuador garantizaba los derechos de la naturaleza, lo que constituye una primicia mundial. El Presidente ecuatoriano puso acento en los temas que serían el centro de la Asamblea de la UIP: la buena gobernanza, como elemento esencial del desarrollo, y un crecimiento respetuoso del planeta. Este exhortó a los parlamentos a emprender una reflexión sobre el futuro de la institución parlamentaria en términos de representación y de decisión, y deploró la falta de democracia en las relaciones internacionales. Este señaló que era imperioso elaborar soluciones innovadoras para alcanzar una democracia más directa y participativa, sacando partido de las nuevas tecnologías. Agregó que el Ecuador había establecido un quinto Poder, el Consejo de la Participación Ciudadana y del Control Social. El Presidente concluyó indicando que su gobierno ha establecido una política de inclusión de las personas discapacitadas, de renegociación de la deuda externa, de conclusión de nuevos contratos petrolíferos y de lucha contra el desempleo. Este dio la bienvenida a los delegados de más de 120 países, deseándoles una reunión enriquecedora y productiva. Este declaró oficialmente abierta la 128ª Asamblea de la Unión Interparlamentaria.
2. Elección de la Presidencia

La 128ª Asamblea de la UIP abrió sus trabajos en el Centro de Convenciones Quórum Quito, en la mañana del sábado 23 de marzo, con la elección por aclamación del Sr. Fernando Cordero Cueva, Presidente de la Asamblea Nacional del Ecuador, como Presidente de la Asamblea.

El Presidente expresó que era un gran honor para él presidir los trabajos de la Asamblea. Este señaló la pertinencia y la actualidad del tema general de la Asamblea, particularmente en el contexto de las consultas mundiales en curso para definir los objetivos de desarrollo de la próxima generación. La Asamblea tratará numerosos temas de importancia crucial, particularmente la responsabilidad de proteger los civiles, el comercio justo y los mecanismos innovadores de financiamiento del desarrollo, los derechos de las personas discapacitadas, la rendición de cuentas para la salud de las mujeres y de los niños, la violencia sexual contra las mujeres y las soluciones legislativas a encontrar para prevenir las catástrofes y construir sociedades más resistentes.
El Presidente Cordero invitó a todos los parlamentos participantes a compartir sus experiencias y a exponer sus puntos de vista durante el debate general sobre el tema global titulado “Del crecimiento sin fin al desarrollo con fines “Buen Vivir”: Nuevos enfoques, nuevas soluciones”. Este ha conducido los debates junto con varios Vicepresidentes, a saber, Sra. A. Burke (Australia), Sr. O.S. Reyes (El Salvador) y Sr. A. Riché (Haití).
3. Participación

Las delegaciones de los parlamentos de los siguientes 118 países participaron en los trabajos de la Asamblea: Afganistán, Alemania, Argelia, Argentina, Andorra, Angola, Armenia, Arabia Saudita, Australia, Austria, Azerbaiyán, Bahréin, Bangladesh, Bélgica, Brasil, Burkina Faso, Burundi, Benín, Bosnia y Herzegovina, Bolivia, Botsuana, Camboya, Camerún, Canadá, Chad, Chile, China, Colombia, Congo, Costa Rica, Croacia, Cuba, República Checa, Congo (República Democrática del), Dinamarca, República Dominicana, Ecuador, Egipto, El Salvador, Emiratos Árabes Unidos, España, Estonia, Etiopía, Federación de Rusia, Filipinas, Finlandia, Francia, Gabón, Ghana, Grecia, Guatemala, Guinea-Bissau, Guinea Ecuatorial, Haití, Hungría, Islandia, India, Indonesia, Irán (República Islámica del), Irak, Irlanda, Japón, Jordania, Kuwait, Lesoto, Letonia, Lituania, Laos, Maldiva, Malí, México, Micronesia, Mongolia, Marruecos, Mozambique, Namibia, Nueva Zelanda, Nicaragua, Níger, Nigeria, Noruega, Omán, Países Bajos, Palestina, Panamá, Perú, Polonia, Portugal, Qatar, República de Corea, Rumania, Ruanda, San Marino, Santo Tomé y Príncipe, Serbia, Sierra Leona, Singapur, Sudáfrica, Sudán, Sri Lanka, Surinam, Suecia, Suiza, Siria, Tailandia, Tanzania, Timor Oriental, Togo, Trinidad y Tobago, Turquía, Uganda, Ucrania, Reino Unido, Uruguay, Vietnam, Zambia y Zimbabue.


Los siguientes Miembros Asociados también participaron de la Asamblea: Asamblea Legislativa del Este Africano, Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa, Comité Interparlamentario de la Unión Económica y Monetaria del Oeste Africano (WAEMU), Parlamento Andino, Parlamento Árabe, Parlamento Centroamericano, Parlamento de la Comunidad Económica de los Estados del África Occidental, Parlamento de la Comunidad Económica y Monetaria del África Central (CEMAC) y el Parlamento Latinoamericano.
Los observadores comprendieron a los representantes de: (i) Sistema de Naciones Unidas: Organización de las Naciones Unidas, Campaña de las Naciones Unidas para el Milenio, Fondo de la Naciones para la Infancia (UNICEF), Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR), ONU Mujeres, Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO), Organización de las Naciones Unida para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO), Organización del Tratado de Prohibición Completa de las Armas Nucleares, Organización Mundial de la Salud (OMS), Programa Conjunto de las Naciones Unidas sobre VIH/SIDA (ONUSIDA), Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), Estrategia Internacional de Prevención de Desastres (UNISDR); (ii) Asamblea de los Estados Bálticos, Asamblea Interparlamentaria de la Comunidad Económica de Eurasia (EURASEC), Asamblea Parlamentaria de Asia (APA), Asamblea Parlamentaria del Mediterráneo, Asamblea Parlamentaria de la OSCE, Asamblea Parlamentaria de la Unión de Bielorrusia y de la Federación de Rusia, Asamblea Parlamentaria de los países de lengua turca (TURKPA), Asamblea Parlamentaria para la Cooperación Económica del Mar Negro, Confederación de los Parlamentos de las Américas (COPA), Consejo Consultivo del Maghreb, Parlamento Panafricano, Unión Interparlamentaria Árabe (AIPU), Unión Interparlamentaria de los Estados miembros de la IGAD (IPU-IGAD), Unión Parlamentaria Africana (UPA) y Unión Parlamentaria de los Estados Miembros de la Organización de la Conferencia Islámica; (iii) Internacional Socialista; y (iv) Centro para el Control Democrático de las Fuerzas Armadas – Ginebra (DCAF), Comité Internacional de la Cruz Roja (CICR), Federación Internacional de las Sociedades de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja, Partenariado para la Salud de la Madre, del Recién Nacido y del Niño (PMNCH), Penal Reform International y Unión Parlamentaria Mundial de Scouts.
En total, de los 1.198 delegados que participaron de la Asamblea, 619 eran parlamentarios nacionales. Los parlamentarios comprendieron 33 Presidentes de Parlamento, 38 Vicepresidentes y 202 mujeres parlamentarias (32,6%).
4. Elección de un punto de urgencia (Punto 2)

El 23 de marzo, el Presidente informó a la Asamblea que la Secretaría había recibido seis solicitudes de inscripción de un punto de urgencia: “¿No debería la destrucción intencional del patrimonio cultural mundial ser considerada como un crimen contra la humanidad? El rol de los parlamentos: 1) en la adopción de la legislación adecuada para garantizar la protección del patrimonio cultural mundial, y 2) en la elaboración de un derecho internacional penal que criminalice los atentados graves a los bienes culturales de la humanidad”, propuesta por Marruecos; “Que los homosexuales se beneficien de la integridad de los derechos asociados a la ciudadanía. Incumbe a los parlamentos adoptar una legislación que despenalice la homosexualidad y los actos homosexuales consentidos entre adultos”, propuesta por Nueva Zelanda; “La contribución de los parlamentos en la instauración de la seguridad y la paz internacional a través de una solución pacífica de la crisis siria”, propuesta por la República Árabe Siria; “El estatus de los refugiados sirios: el rol de los parlamentos en ejercer presión sobre sus gobiernos para asumir su responsabilidad internacional y humanitaria hacia estos refugiados y apoyar a los países vecinos que los reciben”, propuesta por Jordania; “Los niños migrantes no acompañados en el mundo”, propuesta por México; y “Los impactos de seguridad y humanitarios de la crisis en Siria, inclusive en los países vecinos”, propuesta por el Reino Unido.


Después de haber hecho uso de la palabra, las delegaciones de Nueva Zelanda y de México decidieron retirar sus propuestas y presentarlas en cambio para examen de la Tercera Comisión Permanente de Democracia y Derechos Humanos.
La delegación del Reino Unido retiró su propuesta a favor de la de Jordania, cuyo título se revisó como sigue: “El rol de los parlamentos frente a los efectos de seguridad y humanitarios de la crisis en Siria, así como en la necesidad de ejercer presión sobre sus gobiernos para que estos asuman su responsabilidad internacional y humanitaria hacia los refugiados sirios y apoyen a los países vecinos que los reciben”.

Después de una votación nominal, el punto propuesto por Jordania fue adoptado e inscrito en el orden del día como Punto 9.
5. Debates y decisiones de la Asamblea y de sus Comisiones Permanentes


(a) Debate General sobre la situación política, económica y social en el mundo (Punto 3)

Durante tres días, los representantes de 90 Parlamentos Miembros y de seis Asambleas Parlamentarias regionales y Observadores hicieron uso de la palabra para tratar el tema principal del debate general: “Del crecimiento sin fin al desarrollo con fines “Buen Vivir”: Nuevos enfoques, nuevas soluciones”.


El debate general debía permitir a los parlamentarios participar en las deliberaciones mundiales sobre los objetivos de desarrollo de la próxima generación. Los Miembros compartieron las perspectivas nacionales, expusieron los desafíos a enfrentar para realizar plenamente los ODM, las lecciones extraídas de sus experiencias y las prioridades para los próximos años.
En el marco de un debate interactivo realizado en la mañana del 24 de marzo de 2013 y conducido por el Secretario General de la UIP, Sr. A.B. Johnsson, Sra. R. Kadaga, Presidenta del Parlamento de Uganda, Sr. S.H. Chowdhury, parlamentario de Bangladesh, y Sr. G. Penadés, Senador uruguayo, han evocado sus contactos recientes con el Grupo de Personalidades de Alto Nivel, designado por el Secretario General de la ONU y encargado de estudiar el programa de desarrollo para después de 2015 (Monrovia, Liberia, enero de 2013) y la experiencia con la Consulta Temática Mundial sobre la gobernanza y el programa de desarrollo para después de 2015, organizado bajo los auspicios del PNUD (Johannesburgo, Sudáfrica, del 28 de febrero al 1º de marzo de 2013). Estos han defendido la idea de que la gobernanza democrática debía ser parte integrante del nuevo programa de desarrollo, a la vez como objetivo independiente y como dimensión de otros objetivos. Un primer paso en este sentido ya ha sido tomado en 2012 cuando, en su documento final, la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Desarrollo Sostenible (Cumbre de Río+20) ha señalado expresamente: “para alcanzar nuestros objetivos en materia de desarrollo sostenible, debemos disponer de instituciones internacionales y multilaterales que sean a la vez eficaces, transparentes, responsables y democráticas”.
El 26 de marzo de 2013, la Sra. R. Grynspan, Administradora Asociada del PNUD, ha presentado una exposición ante la Asamblea en la que insistió en el rol crucial que pueden jugar los parlamentos y los parlamentarios para hacer adoptar una nueva visión del desarrollo sostenible. Los ODM habían mostrado que una visión amplia, clara y audaz permitiría suscitar una participación de las poblaciones locales, movilizar los recursos y llevar a diferentes actores a unir sus esfuerzos por una causa común. El desafío en el futuro consistirá en confirmar las tendencias positivas a través de nuevos enfoques, que pasarían inevitablemente por más equidad y una mejor gobernanza, teniendo en cuenta la presión sobre el medio ambiente y gestionando el cambio demográfico. Para enfrentar este desafío, “la comunidad internacional debe ponerse de acuerdo en un programa mundial reforzado, centrado en la transformación”. Los parlamentarios estaban situados mejor que nadie para contribuir a la ejecución de este programa.
Al final de un Debate General rico y sustantivo, la Asamblea emitió una declaración política – el Comunicado de Quito – que sería puesto a conocimiento de las Naciones Unidas.


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