Secretaria de medio ambiente y recursos naturales acuerdo por el que se dan a conocer los estudios técnicos de las aguas nacionales de los acuíferos Area Metropolitana de Monterrey, clave 1906, Campo Buenos Aires, clave 1907, Campo Mina, clave 1908, Campo



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VIII.2 POBLACION Y DESARROLLO SOCIOECONOMICO DE LA REGION VINCULADOS CON EL RECURSO HIDRICO

Para contabilizar el número de habitantes en la zona del acuífero El Carmen-Salinas-Victoria se consideró la población de los Municipios Ciénega de Flores, Carmen, General Zauzúa, Salinas Victoria, Pesquería y Marín. El crecimiento poblacional en la zona es acelerado, ya que de acuerdo con la información del Instituto Nacional de Estadística y Geografía en los seis Municipios en el año 1990 existían 37,259 habitantes, en el año 2000 había 58,945 habitantes y para el año 2005 la población era de 73,739 habitantes, que representan el 1.7 por ciento de la población estatal.

Las principales actividades económicas en la zona que abarca el acuífero El Carmen-Salinas-Victoria son las siguientes:

Agricultura: Los principales productos agrícolas son maíz, fríjol, sorgo, avena, cebada, trigo y nuez.

Ganadería: Existen granjas para la cría de ganado caballar, caprino, vacuno, bovino, porcino, avícola, establos lecheros y producción de huevo.

Industria: Fundiciones, electrónica, industria mueblera, arenas y materiales e industria química. Asimismo se cuenta con un parque industrial que comprenden la fabricación de remolques, fabricación de block de concreto, de ladrillos, losetas, de artículos de plástico, de productos químicos, fundición de fierro y aleaciones. También existe una industria de transformación a base de excremento de gallina a fertilizante y sacos de polietileno, así como fábricas de escobas, de materiales aislantes y maquiladoras de ropa.

Turismo: Ciénega de Flores cuenta con lugares propios para visitas turísticas, que representan gran importancia para el desarrollo cultural.

Comercio: Cuenta con tiendas de ropa, muebles, forrajeras, calzado, alimentos, ferreterías, refaccionarias, materiales para construcción, papelerías, restaurantes, abarrotes y mercados sobre ruedas.



VIII.3 MARCO FISICO

De acuerdo con la clasificación de climas de Köppen, modificados por E. García, se presentan dos grupos de climas dentro del área: clima seco en el 65% del área y clima templado en el 35% restante del área. El clima seco presenta dos tipos, uno semiseco con lluvias de verano y escasas a lo largo del año y otro tipo de clima seco, con lluvias de verano y escasas en todo el año.

Dentro del primer tipo se presentan a su vez en el área dos subtipos, el primero es el subtipo semiseco semicálido con lluvias en verano en donde el porcentaje de precipitación invernal está entre 5 y 10.2 y los inviernos son cálidos. El siguiente subtipo de clima es el semiseco muy cálido y cálido, con lluvias en verano y en donde el porcentaje de precipitación invernal está entre 5 y 10.2 y los inviernos son cálidos.

Por lo que respecta al tipo de clima seco, se presenta dentro del área en forma de dos subtipos, el primero es el subtipo seco semicálido con lluvias en verano y en donde el porcentaje de precipitación invernal está entre el 5 y 10.2% y los inviernos son frescos. El subtipo siguiente es el seco muy cálido y cálido con lluvias en verano y en donde el porcentaje de precipitación invernal es entre 5 y 10.2% y los inviernos son cálidos.

El grupo de clima templado se manifiesta de la forma del subgrupo de climas semicálidos en donde la temperatura media anual es mayor de 18 grados Celsius y la temperatura del mes más frío es entre -3 y 18 grados Celsius. Este subgrupo ocurre en el 35.2% del área en forma de dos tipos, el primero es el tipo semicálido subhúmedo con lluvias escasas todo el año y en donde el porcentaje de lluvia invernal es menor de 18%; el siguiente tipo se presenta en una muy pequeña superficie del área (1.6%); este tipo es el semicálido subhúmedo con lluvias en verano, agrupa los subtipos menos húmedos de los semicálidos subhúmedos y en donde la precipitación del mes más seco es menor de 40 mm y la precipitación invernal es entre 5 y 10.2%.

El acuífero El Carmen-Salinas-Victoria se ubica en dos provincias fisiográficas, la Sierra Madre Oriental que cruza el acuífero de sureste a noroeste en la mitad norte del acuífero y la provincia fisiográfica Llanura Costera del Golfo Norte, que abarca la mitad restante. Las sierras ubicadas al norte y noreste y los lomeríos ubicados al este, sureste y sur funcionan como zonas de recarga, mientras que en la llanura se concentra la explotación del agua subterránea.



VIII.4 HIDROLOGIA SUBTERRANEA

El acuífero está conformado por lutitas arenosas calcáreas y en las zonas de recarga por calizas. Las lutitas arenosas calcáreas son de baja permeabilidad, por lo que la velocidad del agua subterránea es lenta y la producción de los pozos es reducida. Mientras que las calizas debido al fracturamiento y a las oquedades de disolución favorecen la recarga del acuífero.

La profundidad al nivel de saturación, medida desde la superficie del terreno, varía entre 10 y 15 metros en la planicie, mientras que hacia las proximidades de las sierras la profundidad aumenta, hasta alcanzar 40 metros, incluso en algunas zonas del noroeste, en la sierra de Gomas alcanza 100 metros de profundidad.

La dirección principal del flujo del agua subterránea es de noroeste a sureste, ya que las mayores elevaciones del nivel de saturación respecto al nivel del mar al noroeste son de 650 metros sobre el nivel del mar y disminuyen hasta 220 metros sobre el nivel del mar en la porción sureste.

La salinidad del agua subterránea aumenta con la dirección de flujo hacia el centro del valle, donde alcanza concentraciones de sólidos totales disueltos superiores a los 2,000 y 4,000 miligramos por litros, que rebasa el límite máximo permisible establecido en la Modificación de la Norma Oficial Mexicana NOM-127-SSA1-1994 “Salud ambiental. Agua para uso y consumo humano. Límites permisibles de calidad y tratamientos a que debe someterse el agua para su potabilización”, publicada en el Diario Oficial de la Federación el 22 de noviembre del 2000.

De acuerdo al censo de aprovechamientos, en el acuífero El Carmen-Salinas-Victoria existen 1,023 captaciones de agua subterránea, de los cuales 866 son pozos, 152 norias, 1 tajo, 1 galería filtrante y 3 manantiales. De este total, 853 aprovechamientos se encuentran activos y los 170 restantes inactivos. La extracción de agua subterránea para los distintos usos se calculó es de 31.7 millones de metros cúbicos anuales.

La recarga total media anual del acuífero es igual a 53.8 millones de metros cúbicos y está integrada por 2.3 millones de metros cúbicos anuales de entrada por flujo subterráneo, por 6.4 millones de metros cúbicos anuales de recarga inducida por excedentes de riego y pérdidas en redes de distribución y 45.1 millones de metros cúbicos por recarga vertical.

La descarga natural comprometida se estimó en 6.2 millones de metros cúbicos anuales, que corresponden a la suma de manantiales, salidas por flujo subterráneo y una porción de la evapotranspiración.



VIII.5 DISPONIBILIDAD MEDIA ANUAL DE AGUA SUBTERRANEA

El 28 de agosto del 2009 se publicó en el Diario Oficial de la Federación la actualización de la disponibilidad media anual de este acuífero considerando un volumen concesionado e inscrito en el Registro Público de Derechos de Agua con fecha de corte al 30 de septiembre del 2008:



REGION HIDROLOGICO-ADMINISTRATIVA VI “RIO BRAVO”

CLAVE

ACUIFERO

R

DNCOM

VCAS

VEXTET

DAS

DEFICIT

CIFRAS EN MILLONES DE METROS CUBICOS ANUALES

ESTADO DE NUEVO LEON

1924

EL CARMEN-SALINAS-VICTORIA

53.8

6.2

44.504920

31.7

3.095080

0.000000

R: recarga media anual; DNCOM: descarga natural comprometida; VCAS: volumen concesionado de agua subterránea; VEXTET: volumen de extracción de agua subterránea consignado en estudios técnicos; DAS: disponibilidad media anual de agua subterránea. Las definiciones de estos términos son las contenidas en los numerales “3” y “4” de la Norma Oficial Mexicana NOM-011-CONAGUA-2000.

El volumen concesionado desglosado por uso, al 30 de septiembre del 2008 es el siguiente:

EL CARMEN-SALINAS-VICTORIA, CLAVE 1924

Volumen concesionado (metros cúbicos anuales)

usuarios

ACUACULTURA

30,000.00

1

AGRICOLA

25,113,533.93

547

DOMESTICO

18,202.75

30

INDUSTRIAL

3,635,528.40

89

MULTIPLE

13,076,170.74

327

PECUARIO

1,741,846.12

266

PUBLICO URBANO

0.00

1

SERVICIOS

889,638.00

37

 TOTAL

 44,504,919.94

1300

El mayor consumidor de agua es el uso agrícola.

VIII.6 SITUACION REGULATORIA, PLANES Y PROGRAMAS DE LOS RECURSOS HIDRICOS

La mayor parte del acuífero El Carmen-Salinas-Victoria se encuentra en zona no sujeta a las disposiciones de algún Decreto de veda. Solamente la porción poniente del acuífero se encuentra vedada, mediante el “DECRETO que amplía la zona vedada para el alumbramiento de aguas del subsuelo en los terrenos que ocupa y circunda la ciudad de Monterrey, N.L.”, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 19 de diciembre de 1956.



VIII.7 PROBLEMATICA

El acuífero El Carmen-Salinas-Victoria está ubicado en una región de escasez de agua, donde la mayor parte del agua precipitada se evapora, por lo que el escurrimiento y la infiltración son muy reducidos.

El acuífero El Carmen-Salinas-Victoria tiene disponibilidad media anual de agua subterránea reducida, de 3.095080 millones de metros cúbicos anuales, por lo que de seguir aumentando la extracción sin control existe el riesgo de sobreexplotar el acuífero y generar efectos perjudiciales, tales como abatimiento progresivo de los niveles de agua subterránea, inutilización de pozos e incremento de los costos del bombeo, con la consecuente afectación al medio ambiente, a los usuarios del agua y a las actividades económicas que dependen del agua subterránea.

En el acuífero, el 73 por ciento de los usuarios registrados en el Registro Público de Derechos de Agua se encuentran en zona no vedada.

El 75 por ciento del acuífero no está sujeto a las disposiciones de algún decreto de veda, es necesario establecer un control en las extracciones mediante una veda que cubra toda la superficie del acuífero.

La explotación de aguas subterráneas en zonas no sujetas a las disposiciones de algún decreto de veda, implica el riesgo de agudizar la sobreexplotación existente en el acuífero.

Es necesario proteger, mejorar y conservar el acuífero, así como propiciar el restablecimiento del equilibrio hidrológico de las aguas del subsuelo, en especial por tratarse de una región del país con escasez de agua.

Existe un gran descontento entre usuarios de las zonas vedadas, ya que en el mismo acuífero existen otros usuarios en zonas no vedadas, dando como resultado una condición de inequidad.



IX. CONCLUSIONES GENERALES

Las vedas vigentes están emitidas conforme a una zona geográfica y no conforme a los límites de los acuíferos, por lo que deja porciones de éstos en zonas no sujetas a las disposiciones de algún decreto para el control de la explotación de las aguas del subsuelo. Sin embargo la Ley de Aguas Nacionales señala en el artículo 3 fracción XVI, así como en el artículo 7 BIS fracción I, que los acuíferos son la unidad territorial básica para la gestión integrada de los recursos hídricos.

De los ocho acuíferos que abarcan los Decretos de veda referidos, únicamente el Acuífero Topo Chico, está totalmente comprendido en zona de veda.

Inicialmente las vedas cumplieron su objetivo de asegurar el abasto de agua a la Zona Metropolitana de Monterrey, pero con el tiempo, y atendiendo a la escasa disponibilidad media anual de agua subterránea en los acuíferos Campo-Topo Chico, Cañón del Huajuco y El Carmen-Salinas-Victoria y al déficit de agua subterránea en los acuíferos Area Metropolitana de Monterrey, Campo Buenos Aires, Campo Mina, Campo Durazno y Citrícola Norte, se hace evidente que las vedas existentes resultan insuficientes.

Los estudios de disponibilidad media anual de agua, se han emitido considerando toda la superficie de los acuíferos, por lo que es necesario reconocerlos para emitir las vedas –en caso de acuíferos con déficit- o los reglamentos –en caso de acuíferos con disponibilidad-, conforme a los límites de los acuíferos.

Los valores de disponibilidad media anual de agua publicados son para la totalidad del acuífero y no sólo para la zona actualmente vedada, por lo que es imperativo el establecimiento de medidas de ordenamiento para las porciones de los acuíferos no sujetas a las disposiciones de algún decreto de veda.

Algunas porciones del Area Natural Protegida Cumbres de Monterrey, actualmente se encuentran en zonas no sujetas a algún decreto de veda de aguas subterráneas. Al modificar las vedas existentes cubriendo la totalidad de la superficie de los acuíferos referidos, toda el Area Natural Protegida quedará sujeta a algún ordenamiento para el control de las extracciones, uso y aprovechamiento de las aguas nacionales del subsuelo.

Está en riesgo la sustentabilidad de los acuíferos, por lo que es necesario proteger, mejorar y conservar las aguas del subsuelo, en especial por tratarse de una región del país con escasez de agua y a la presencia de un Area Natural Protegida.

Existen condiciones de inequidad al tener en un mismo acuífero a usuarios en zonas donde aplican las disposiciones de los decretos de veda y a otros en zonas no vedadas.

X. RECOMENDACIONES GENERALES

Emitir los Decretos para establecer zonas de veda en cada uno de los acuíferos Area Metropolitana de Monterrey, clave 1906, Campo Buenos Aires, clave 1907, Campo Mina, clave 1908, Campo Durazno, clave 1909 y Citrícola Norte, clave 1912 del Estado de Nuevo León, que cubran la totalidad de la superficie de los acuíferos referidos.

Emitir los Decretos para establecer zonas reglamentadas en los acuíferos Campo Topo Chico, clave 1910, Cañón del Huajuco, clave 1911 y El Carmen-Salinas-Victoria, clave 1924, del Estado de Nuevo León, que en lo individual permitan la cobertura total de dichos acuíferos.

Derogar las vedas vigentes dentro de los límites de los acuíferos referidos para que se pueda establecer el ordenamiento procedente para cada uno de ellos, de conformidad con lo establecido en los artículos 6 y 18 de la Ley de Aguas Nacionales;

Establecer que el objeto de cada uno de los nuevos ordenamientos para el control de la extracción de las aguas nacionales del subsuelo es la protección y sustentabilidad de los acuíferos;

Los Decretos de zona de veda y zona reglamentada que se emitan deberán privilegiar los usos doméstico y público urbano, entendiéndose como tales los que se definen en el Artículo 3 de la Ley de Aguas Nacionales.



TRANSITORIOS

PRIMERO.- El presente Acuerdo entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

SEGUNDO.- Los estudios técnicos, estarán disponibles para consulta pública en las oficinas de la Comisión Nacional del Agua: en su Nivel Nacional, que se ubican en Insurgentes Sur 2416, colonia Copilco El Bajo, México, D.F., C.P. 04340; y en su Nivel Regional Hidrológico-Administrativo, en la dirección que se indica a continuación: Organismo de Cuenca Río Bravo, en avenida Constitución número 4103 Oriente, colonia Fierro, ciudad de Monterrey, Nuevo León, C.P. 64590.

Atentamente



México, Distrito Federal, a los quince días del mes de junio de dos mil once.- El Director General, José Luis Luege Tamargo.- Rúbrica.

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