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14.- Dación de cuenta al Pleno de la aprobación de la Adenda al Convenio de Colaboración con el Excmo. Ayuntamiento de Fasnia, dentro del Programa "Tenerife + Activa 2016 - 2019", de Mejora y Acondicionamiento de instalaciones deportivas muncipales, en el año 2017.

Vista resolución de la Consejera Delegada de Deportes de 20 de febrero de 2018, que se transcribe a continuación:



La Consejera Delegada de Deportes adoptó el 20 de febrero de 2018 la siguiente resolución:

ANTECEDENTES

PRIMERO.- La actuación se incluye en el PROGRAMA INSULAR DE MEJORA Y ACONDICIONAMIENTO DE LAS INSTALACIONES MUNICIPALES, TENERIFE + ACTIVA 2016-2019 (PMAID), aprobado por Acuerdo del Consejo de Gobierno Insular de este Excmo. Cabildo Insular de Tenerife (ECIT) con fecha 5 de julio de 2016.

SEGUNDO.- El Consejo de Gobierno Insular, en sesión ordinaria celebrada el 22 de noviembre de 2016 aprueba el texto de los convenios de colaboración que serán suscritos entre el Cabildo Insular de Tenerife y los Ayuntamientos intervinientes del PROGRAMA "TENERIFE + ACTIVA 2016-2019", DE MEJORA Y ACONDICIONAMIENTO DE INSTALACIONES DEPORTIVAS MUNICIPALES, para la anualidad 2017, suscribiéndose el convenio de colaboración entre esta Corporación Insular y el Ayuntamiento de Fasnia el día 6 de febrero de 2017.

En dicho convenio se establecen que el presupuesto estimado que se destina a las actuaciones que se van a acometer, que incluyen la contratación del proyecto de obras, la contratación de la ejecución de las obras y la dirección facultativa, así como la coordinación de seguridad y salud; y/o suministro, se cifra en la cantidad de 355.400,00 € para cubrir la pista polideportivo, y de 65.900,00 € para la pavimentación de la pista de asfalto, lo que supone un total de 421.300 €, cuya financiación se distribuye según el siguiente detalle:

- Aportación del Iltre. Ayuntamiento de Fasnia: 10% del importe total de las obras (42.130,00 €)

- Aportación del Cabildo Insular de Tenerife: 90% del importe total de las obras (379.170,00 €)

TERCERO.- Por Resolución de la Sra. Consejera Delegada de Deportes de 7 de febrero de 2017 se acuerda la contratación a favor de DORGON, Ingeniería y Arquitectura, con NIF B-765421384 de la redacción del proyecto de ejecución, estudio de seguridad y salud, dirección de obra y de la ejecución y coordinación de seguridad y salud por importe de 19.153,00 € (IGIC incluido) con el siguiente detalle:

Aportación Cabildo (90 %)………………..17.237,70 €

Aportación Ayuntamiento (10 %)……………1.915,30 €

CUARTO.- El Consejo de Gobierno Insular en fecha de Gobierno Insular de fecha 06 de junio de 2017, tomó en consideración el proyecto para la ejecución de la obra de CUBIERTA Y PAVIMENTACIÓN DE CANCHA POLIDEPORTIVA”, EN EL TÉRMINO MUNICIPAL DE FASNIA redactado por DORGON, Ingeniería y Arquitectura, con NIF B-765421384, con un Presupuesto Base de Licitación de quinientos cincuenta y siete mil ochocientos cuarenta y siete euros con setenta y un céntimos (557.847,71 €), IGIC incluido.

QUINTO.- Teniendo en cuenta el presupuesto total estimado en el Convenio formalizado (421.300 €), una vez disminuida la cantidad a la que ascendió la contratación de los servicios de redacción y dirección (19.153,00 €), resulta que existe un saldo total para la obra de cuatrocientos dos mil ciento cuarenta y siete euros (402.147,00 €), el cual resulta insuficiente para cubrir el presupuesto base de licitación de la misma (557.847,71 €), resultando necesario, por tanto, aprobar gasto por la cuantía de ciento cincuenta y cinco mil setecientos euros con setenta y un céntimos (155.700,71 €), distribuido de la siguiente manera:

Aportación insular (90 %):………………140.130,64 €

Aportación municipal (10 %)………...…..15.570,07 €

CONSIDERACIONES JURÍDICAS

PRIMERO.- Los Cabildos insulares, como órganos de gobierno, administración y representación de las islas, ejercen las competencias propias que corresponden a las islas y las que le sean delegadas por otras administraciones públicas de acuerdo con lo establecido en la legislación de régimen local y en su legislación específica.

Como instituciones de la Comunidad Autónoma de Canarias, corresponde a los cabildos insulares el ejercicio de las funciones, competencias y facultades que se determinan en el Estatuto de Autonomía de Canarias, así como las competencias autonómicas que le sean atribuidas, transferidas o delegadas conforme a lo establecido en la ley de Cabildos entre las asumidas por la Comunidad Autónoma de Canarias de acuerdo con lo establecido en el Estatuto de Autonomía de Canarias y en el resto del ordenamiento jurídico, conforme a lo estipulado en el artículo 5 de la Ley 8/2015, de 1 de abril, de Cabildos Insulares.

SEGUNDO.- El Cabildo insular de Tenerife, en virtud del artículo 2.B) del Decreto 152/1994, de 21 de julio, de transferencias de funciones de la Administración Pública de la Comunidad Autónoma Canarias a los Cabildos Insulares en materia de cultura, deportes y patrimonio histórico-artístico, ostenta las siguientes competencias:

1. Fomentar y coordinar la práctica del deporte para todos y la educación física no escolar. (...)



4. La coordinación de las Administraciones municipales de la isla en la promoción y difusión de la cultura física y deportiva. (...)

7. Elaboración, aprobación y ejecución de los Planes Insulares de construcción, modernización y ampliación e instalaciones deportivas, atendiéndose a las directrices del Plan Canario de Infraestructuras Deportivas.”.

TERCERO.- El artículo 2.2 de la Ley 8/1997, de 9 de julio, Canaria del Deporte, establece que las Administraciones Públicas deben garantizar la actividad físico-deportiva, entre otras, mediante las siguientes líneas de actuación:

  1. La promoción del deporte en todas sus expresiones.

  2. La planificación y promoción de una red de instalaciones deportivas suficiente y racionalmente distribuida.

(…)

g) La asignación de recursos para atender, con carácter global, las líneas generales de actuación.

Asimismo, el artículo 9 en su apartado 2.a) de la Ley 8/1997, atribuye a los Cabildos la promoción de la actividad física y deportiva, estableciendo asimismo, en el artículo 11 como uno de los principios generales para ejercer las competencias en materia de actividad física y deportiva de las diferentes Administraciones Públicas, el de colaboración, utilizando como técnica la celebración de convenios.

CUARTO.- La Ley 8/2015, de 1 de abril, de Cabildos Insulares, en su artículo 6, apartado 2, dispone que:

En todo caso, en los términos de la presente ley y de la legislación reguladora de los distintos sectores de actuación pública, se atribuirán a los cabildos insulares competencias en las materias siguientes:



(…)

o) Cultura, deportes, ocio y esparcimiento. (…)”.

QUINTO.- Que el artículo 86 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas habilita a las Administraciones Públicas para la celebración de convenios con personas de derecho público o privado, siempre que no sean contrarios al Ordenamiento Jurídico ni versen sobre materias no susceptibles de transacción y tengan por objeto satisfacer el interés público que tienen encomendado.

1. Las Administraciones Públicas podrán celebrar acuerdos, pactos, convenios o contratos con personas tanto de Derecho público como privado, siempre que no sean contrarios al ordenamiento jurídico ni versen sobre materias no susceptibles de transacción y tengan por objeto satisfacer el interés público que tienen encomendado, con el alcance, efectos y régimen jurídico específico que, en su caso, prevea la disposición que lo regule, pudiendo tales actos tener la consideración de finalizadores de los procedimientos administrativos o insertarse en los mismos con carácter previo, vinculante o no, a la resolución que les ponga fin.



2. Los citados instrumentos deberán establecer como contenido mínimo la identificación de las partes intervinientes, el ámbito personal, funcional y territorial, y el plazo de vigencia, debiendo publicarse o no según su naturaleza y las personas a las que estuvieran destinados.

(…)”

Asimismo, la celebración de Convenios de Colaboración se encuentra amparada en la previsión legal contenida en el artículo 15 de la LRJAPC:

El Gobierno de Canarias con los Ayuntamientos y Cabildos Insulares y éstos con los Ayuntamientos de su isla, podrán celebrar convenios en los que establezcan libremente los instrumentos de colaboración previstos para la consecución de fines comunes de interés público”.



SEXTO.- La Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público, dispone en su artículo 48.3 que la suscripción de convenios deberá mejorar la eficiencia de la gestión pública, facilitar la utilización conjunta de medios y servicios públicos, contribuir a la realización de actividades de utilidad pública y cumplir con la legislación de estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera; reiterando, de esta manera, lo ya señalado en el artículo 7.3 de la Ley Orgánica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera, según el cual, la aportación financiera de la Corporación Insular se supedita de forma estricta al cumplimiento de las exigencias de los principios de estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera.

SÉPTIMO.- La Ley 27/2013, de 27 de diciembre, de racionalización y sostenibilidad de la Administración Local, introduce modificaciones en la Ley de Bases de Régimen Local limitando —en el artículo 7— el ejercicio de competencias de las entidades locales a aquellas que son propias o por delegación; en este sentido, el artículo 25.2 l), en la redacción dada por la Ley 27/2013, de 27 de diciembre, establece como competencia propia de los municipios, la promoción del deporte e instalaciones deportivas.

OCTAVO.- El artículo 57 de la Ley de Bases de Régimen Local, en la redacción dada por la Ley 27/2013, de 27 de diciembre, se establece que será el Convenio una de las formas de cooperación económica, técnica y administrativa entre las administraciones. La suscripción de convenios deberá mejorar la eficiencia de la gestión pública y cumplir con la legislación de estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera.

NOVENO.- El Reglamento Orgánico del Cabildo, establece en la letra s) del artículo 29.5 la competencia del Consejo de Gobierno Insular para aprobar convenios de colaboración que celebre la Corporación Insular con otras Administraciones Públicas, dando cuenta posterior al Pleno, en la primera sesión que se celebre y que el mismo ha delegado esta competencia en la Consejera Delegada de Deportes mediante acuerdo adoptado el 7 de marzo de 2017, publicado en el Boletín Oficial de la Provincia (B.O.P. nº 40 del 3 de abril de 2017).

Por todo lo expuesto, RESUELVO:

Primero.- Aprobar la Adenda de modificación del Convenio de colaboración suscrito con el Excmo. Ayuntamiento de Fasnia para la ejecución de las obras de reparación de la CUBIERTA Y PAVIMENTACIÓN DE CANCHA POLIDEPORTIVA”, en el sentido de adaptar el presupuesto estimado según el Convenio al presupuesto de ejecución material reflejado dentro del proyecto aprobado.

Segundo.- Dar cuenta al Pleno de este acuerdo en la primera sesión que el mismo celebre.

ANEXO I

Adenda al Convenio de Colaboración entre el Excmo. Cabildo Insular de Tenerife y el Excmo. Ayuntamiento de Fasnia, suscrito con fecha 6 de febrero de 2017, para la ejecución de las obras incluidas en el Proyecto “CUBIERTA Y PAVIMENTACIÓN DE CANCHA POLIDEPORTIVA”.



En Santa Cruz de Tenerife, a …

REUNIDOS

De una parte, el Excmo. Sr. DON CARLOS ALONSO RODRÍGUEZ, Presidente del Excmo. Cabildo Insular de Tenerife.

De otra, el Sr. D. DAMIÁN PÉREZ VIERA, en su condición de Alcalde- Presidente del Excmo. Ayuntamiento de Fasnia.

INTERVIENEN

El primero, por razón de su expresado cargo, en nombre y representación del Excmo. Cabildo Insular de Tenerife. Previamente ha sido facultado para este acto por acuerdo adoptado por el Pleno de la Corporación Insular en sesión celebrada el día 1 de febrero de 2017.

El segundo, también por razón de su expresado cargo, en nombre y representación del Excmo. Ayuntamiento de Fasnia, previamente facultado para este acto por acuerdo adoptado por la Junta de Gobierno Local de la Corporación Municipal en sesión celebrada el día 27 de enero de 2017.

Dichas partes, según intervienen, se reconocen entre sí la capacidad jurídica necesaria para la suscripción del presente Convenio de Colaboración.

EXPONEN

Primero.- El Cabildo Insular, como entidad pública territorial está interesado en garantizar el acceso a la población de la Isla al conjunto de los servicios mínimos de competencia municipal, conforme a lo estipulado en el artículo 36.2 b) de la Ley 7/85, de 2 de abril.

Segundo.- El fomento de la Educación Física y el Deporte constituye una actividad que enlaza directamente con las competencias de los Cabildos Insulares a cuyo fin deberán aplicar los medios disponibles de la forma más conveniente al interés público.

Tercero.- La suscripción de este convenio se enmarca en el ámbito del ejercicio por parte de este Cabildo de las competencias atribuidas por el artículo 86 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, el Decreto 152/1994, de 21 de julio de transferencia de funciones de la Comunidad Autónoma de Canarias a los Cabildos Insulares en materia de deporte y, en último término, de la Ley 8/1997, de 9 de julio, Canaria del Deporte, en concreto, las competencias para la determinación de la política de infraestructura deportiva de cada isla, dentro de los parámetros del Plan Regional de Infraestructuras Deportivas de Canarias, llevando a cabo la construcción y mejora de las instalaciones deportivas, directamente o en colaboración con los Ayuntamientos (arts. 9, apartado 2.b), y 31).

Cuarto.- La celebración de Convenios de Colaboración se encuentra amparada en los artículos 47 y siguientes de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico de Sector Público. Por otro lado, nuestro Reglamento Orgánico del Cabildo, establece en la letra s) del artículo 29.5 la competencia del Consejo de Gobierno Insular para aprobar convenios de colaboración que celebre la Corporación Insular con otras Administraciones Públicas, dando cuenta posterior al Pleno, en la primera sesión que se celebre, no obstante, esta competencia se ha delegado en la Consejera Delegada de Deportes mediante acuerdo del Consejo de Gobierno Insular adoptado el 7 de marzo de 2017, publicado en el Boletín Oficial de la Provincia (B.O.P. nº 40 del 3 de abril de 2017).

Quinto.- Dado que existe interés coincidente en el Cabildo Insular de Tenerife y en el Ayuntamiento de Fasnia en la ejecución de dichas actuaciones, se instrumenta dicha colaboración en el presente Convenio, y estando conformes en su contenido y efectos, deciden formalizarlo con arreglo a las siguientes estipulaciones.

ESTIPULACIONES

PRIMERA.- Objeto y presupuesto.

El objeto de la presente Adenda lo constituye la modificación del Convenio de colaboración entre el Excmo. Cabildo Insular de Tenerife y el Excmo. Ayuntamiento de Fasnia, para la ejecución de las obras en el sentido de incluir el presupuesto del proyecto de las obras a ejecutar tras la presentación y aprobación del mismo, así como establecer los porcentajes de financiación entre ambas administraciones.

El presupuesto inicialmente estimado del total de la inversión ha sido incrementado tras la presentación y aprobación del proyecto de ejecución CUBIERTA Y PAVIMENTACIÓN DE CANCHA POLIDEPORTIVA”, que asciende a la cantidad de quinientos cincuenta y siete mil ochocientos cuarenta y siete euros con setenta y un céntimos (557.847,71 €), con IGIC incluido, hasta la cuantía de quinientos setenta y siete mil euros con setenta y un céntimos (577.000,71 €), IGIC incluido (incluyendo los gastos de redacción y dirección) cantidad que será financiada por ambas administraciones públicas conforme a la siguiente distribución:

Cabildo de Tenerife: 519.300,64 €, que se corresponde con el 90 % del total de la inversión.

Ayuntamiento de Fasnia: 57.700,07 €, que se corresponde con el 10% del total de la inversión.

Todo ello sin perjuicio de las incidencias que en ejecución del contrato se puedan producir (actualizaciones del proyecto, revisiones, modificaciones contractuales, liquidación de contrato, entre otras) y que serán atendidas, en su caso, por los presupuestos del Ayuntamiento y del Cabildo Insular de Tenerife, aplicándoles los porcentajes anteriormente establecidos.

SEGUNDA.- Obligaciones del Ayuntamiento de Fasnia.

En virtud del presente Convenio, el Ayuntamiento asume las siguientes obligaciones:

  • La firma del presente Convenio implica automáticamente la autorización al Cabildo Insular para la detracción de la Carta Municipal de las cantidades comprometidas por el Ayuntamiento.

  • Poner a disposición del Cabildo Insular de Tenerife los bienes necesarios para la ejecución de las obras, a través del acuerdo o certificación que resulte pertinente, que deberá hacer referencia a los datos relativos a su inscripción en el registro municipal.

  • Designar a un técnico competente municipal para que actúe como responsable del contrato, junto con un técnico competente del Cabildo Insular de Tenerife.

  • Realizar todas las actuaciones necesarias para autorizar la ejecución de las obras (licencias, autorizaciones, tasas, etc), así como, en cualquier caso, asumir el importe de las mismas.

  • Recibir del Cabildo Insular de Tenerife, tras su finalización, las obras objeto de este Convenio, a cuyo efecto se suscribirá la correspondiente acta de entrega y recepción.

  • Una vez concluidas las obras, su conservación, mantenimiento y dinamización, en debidas condiciones de uso y seguridad, será de exclusiva responsabilidad del Ayuntamiento, atendiendo dichas obligaciones con su presupuesto.

  • Colaborar con el Cabildo Insular de Tenerife, en cuantas actuaciones fuera requerido para la correcta finalización de las obras.

TERCERA.- Obligaciones del Cabildo de Tenerife.

El Cabildo Insular de Tenerife, por su parte, asume las siguientes obligaciones:

  • Acometer todas las actuaciones necesarias para la adjudicación y ejecución del proyecto de CUBIERTA Y PAVIMENTACIÓN DE CANCHA POLIDEPORTIVA”.

  • Designar a un técnico competente para que actúe como responsable del contrato, junto con un técnico competente del Ayuntamiento de Fasnia.

  • Notificar al Ayuntamiento de la fecha de inicio y finalización de los contratos de las citadas obras, así como cualquier otra circunstancia relevante que se produzca durante la ejecución de los trabajos.

  • Una vez finalizadas las obras, y recibidas éstas de conformidad por el Cabildo de Tenerife, se procederá a levantar un Acta de recepción y entrega del Cabildo Insular de Tenerife al Ayuntamiento de Fasnia.

CUARTA.- Vigencia.

El presente Convenio entrará en vigor al día siguiente de su formalización y mantendrá su vigencia hasta el cumplimiento de su objeto y de las obligaciones de cada una de las partes, con los límites previstos en el artículo 49 de la Ley 40/2015, e 1 de octubre, de Régimen Jurídico de Sector Público.

QUINTA.- Publicidad.

En la publicidad que se realice por cualquier medio de comunicación social sobre las actuaciones derivadas de la ejecución de la obra se hará constar expresamente que ésta se lleva a cabo en virtud de la colaboración establecida en este Convenio, debiendo figurar, expresamente el anagrama del Cabildo y el del Ayuntamiento, con la obligación a cargo del contratista de colocar el cartel en el que figure el presupuesto total de la citada obra así como el importe de la financiación.

SEXTA.- Interpretación.

Las dudas o controversias que puedan surgir en la interpretación y aplicación del presente Convenio serán resueltas expresamente por una Comisión integrada por un representante de cada una de las partes intervinientes.

SÉPTIMA.- Extinción anticipada.

Aparte del cumplimiento de su objeto y de las obligaciones de cada una de las partes, serán causas de extinción de este Convenio:

  1. Resolución por incumplimiento de cualquiera de las partes de los compromisos asumidos.

  2. Mutuo acuerdo entre las partes.

En caso de extinción anticipada de la vigencia del presente Convenio, las partes acuerdan que la terminación de las inversiones en curso corresponderá al Ayuntamiento.

OCTAVA.- Jurisdicción.

El presente convenio tiene naturaleza jurídico-administrativa, siendo la Jurisdicción Contencioso- Administrativa la competente para conocer cuantos litigios puedan derivarse del mismo.

Y en prueba de conformidad, firman las partes el presente documento por duplicado ejemplar, y a un solo efecto, en el lugar y fecha arriba indicados.”

Por lo expuesto, previo dictamen de la Comisión Plenaria Permanente del Área TENERIFE 2030: INNOVACIÓN, EDUCACIÓN, CULTURA Y DEPORTES, el Pleno QUEDA ENTERADO de la aprobación por resolución de la Consejera Delegada de Deportes de fecha 20 de febrero de 2018, de la APROBACIÓN DE LA ADENDA AL CONVENIO DE COLABORACIÓN CON EL EXCMO. AYUNTAMIENTO DE FASNIA DENTRO DEL PROGRAMA “TENERIFE + ACTIVA 2016-2019, DE MEJORA Y ACONDICIONAMIENTO DE INSTALACIONES DEPORTIVAS MUNICIPALES, EN EL AÑO 2017.




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