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Sra. Yanes González diciendo que el Código de Buen Gobierno tiene como medida inicial la sensibilización entre los empleados del Cabildo impulsando medidas de transparencia, este cambio requiere un cambio de cultura en la organización, y estamos trabajando con las personas del Cabildo y de las Empresas Públicas para lograrlo. Desde el Área de Gobierno Abierto todo el personal está trabajando para llevar a cabo este Código de Buen Gobierno, habiéndose realizado más de cien acciones encaminadas a implementar este modelo desde la Mesa Técnica de Buen Gobierno. Con respecto al Registro de Incidencias, decir que tiene un procedimiento y que puede utilizar el Sr. Concepción si así lo considera.

Sin otro particular, se levantó la sesión siendo las once horas y cincuenta y seis minutos, de todo lo cual, yo, el Secretario, doy fe.

EL SECRETARIO GENERAL DEL PLENO



Domingo Jesús Hernández Hernández



1 Epígrafe III del Preámbulo.

2 Epígrafe IX del Preámbulo.

3 Epígrafe XIV del Preámbulo.

4 Artículos 96 a 100 para el Plan Insular; artículos 106 a 110 para los Planes y Normas de ENP; artículos 119 y 120 para los planes territoriales; y artículo 125 sobre los Proyectos de Interés Insular.

5 Se podría admitir excepcionalmente la capacidad de limitar a través de un plan formulado por el Cabildo el ejercicio de la competencia municipal de ordenación siempre que la necesidad de esa limitación estuviera muy justificada por motivos insulares.

6 Estrictamente el TRLOTENC no prohibía que tales planes tuvieran determinaciones de ordenación pormenorizada, pero tal fue en la práctica el criterio que se impuso desde la COTMAC.

7 Aunque, como discutimos en el epígrafe 5, ese “directa aplicación” ha de entenderse con ciertas reservas.

8 Venía a ser el criterio del TRLOTENC (y tal vez siga siéndolo en la nueva Ley): una determinación es de ordenación urbanística porque forma parte del contenido de ordenación de un instrumento urbanístico; una determinación es de ordenación urbanística porque forma parte del contenido de ordenación de un instrumento territorial.

9 La Ley admite que los planes generales reajusten las delimitaciones gráficas de las determinaciones del PIO, pero ello no contradice la tesis básica de que la potestad de planeamiento radica en el instrumento insular.

10 En cierto modo sería equivalente a lo que señalaba el antiguo artículo 22.5 del TRLOTENC de que los planes urbanísticos habían de recoger las determinaciones que hubieran establecido los Planes de los ENP.

11.Por ejemplo, el artículo 96.2.f) dice que es contenido del PIO la “determinación de los suelos que deben preservarse del proceso urbanizador”. Una interpretación abusiva llevaría a defender que desde el PIO se puede “clasificar” la totalidad del suelo rústico de una isla, de modo que se predefinan los límites estrictos de expansión de los núcleos urbanos existentes (los únicos suelos que no se determinan que han de preservarse del proceso urbanizador).

12 Este artículo es copia literal de la Disposición Adicional Octava de la Ley 14/2014, la cual, a su vez, copiaba el artículo 8 del Decreto 6/1997 agrupando las zonas C y D de éste en una única zona C.

13 Artículo 9. Matriz de usos.

14 El artículo 101.1.b) establece que en la Normativa se contendrán únicamente determinaciones que sean de directa aplicación.

15 Lo que no deja de ser un contrasentido porque la determinación mediante la cual se establece que, por ejemplo, debe formularse un plan territorial parcial tiene alcance dispositivo y, por tanto, debe ir en las Normas del Plan.

16 Lo que en el anterior marco legal se denominaba “revisión” ahora pasa a ser el primer supuesto de la “modificación sustancial” (reconsideración integral del modelo de ordenación).

17 Todo instrumento de planeamiento responderá a los principios de mínimo contenido necesario y de máxima simplicidad, en cumplimiento de las determinaciones establecidas para los mismos por esta Ley. Serán nulas de pleno derecho cualquier determinación del planeamiento que exceda de este mandato.

18 Independientemente de las discusiones recientes, la palabra isla se define como “porción de tierra rodeada de agua por todas partes”. Por otra parte, recurriendo a la Ley de Costas podemos entender que la “tierra” puede extenderse como máximo hasta incluir la “zona marítimo-terrestre” (que participa de ambas naturalezas). Es decir, la línea de bajamar escorada definiría el borde de la isla.

19 Salvo aquellos no residenciales delimitados como polígonos industriales, terciarios o de ocio, de relevancia insular.

20 Aunque se les asigna la clave D de norma directiva.

21 Que se limita a identificar las disposiciones del PIOT que han quedado suprimidas por la LSENPC.

22 Aunque se les asigna la clave D de norma directiva.

23 Que se limita a identificar las disposiciones del PIOT que han quedado suprimidas por la LSENPC.

24 Por ejemplo, el polígono industrial de Güímar se delimita como polígono industrial insular, no siendo necesario que se considere también ARH urbana.

25 Que el PIOT diga que hay que implantar un equipamiento estructurante y no señale su ámbito equivale a no decir nada. Al fin y al cabo, en cualquier momento se puede tramitar una modificación del Plan Insular para, con la debida justificación, incorporar a la ordenación nuevos sistemas generales o equipamientos estructurantes supramunicipales.

26 Ni siquiera en el anterior marco legal, prueba de ello es que el propio PIOT remitía el desarrollo de la ordenación a planes urbanísticos.

27 La OSE del Complejo de Servicios del Macizo Central es una excepción, pues en ella el desarrollo de la ordenación debe ser llevado a cabo por el PRUG del ENP. En todo caso, esta remisión también ha de entenderse compatible con la Nueva Ley.

28 Salvo en la primera del Frente Marítimo de Santa Cruz-El Rosario.

29 El PTEO del Paisaje fue aprobado definitivamente por el Cabildo Insular de Tenerife en sesión plenaria del 27 de junio de 2014. Dicho Plan fue anulado mediante Sentencia del TSJ de Canarias de 14 de abril de 2014.

30 Podría defenderse que cabe remitir la ordenación del paisaje a un Plan Territorial (que habría de ser parcial) siempre que se justificara detallada y específicamente que la especial importancia y complejidad de ese contenido provoca un retraso grande en la redacción del Plan Insular. Pero, obviamente, tal justificación no existe.

31 Se entiende que sí podría, en cambio, regular la admisibilidad de los usos ganaderos en ámbitos territoriales concretos delimitados en razón de su relevancia insular (por ejemplo, las reservas agrícolas o los Espacios Naturales Protegidos). Pero no es así como está planteado este artículo.

32 El Plan Territorial Especial de Ordenación de la Actividad Ganadera de Tenerife fue aprobado definitivamente por acuerdo del Pleno del Cabildo de Tenerife en sesión extraordinaria de 19 de julio de 2016.

33 Tanto teniendo en cuenta la nueva Ley canaria como las discusiones recientes sobre los límites de la capacidad legal de los planes de prohibir determinados usos y actividades de forma genérica en el territorio.

34 Los ámbitos extractivos no pueden considerarse sistemas generales o equipamientos estructurantes (primer supuesto) ni su remisión a plan territorial parcial tendría nada que ver con la prevención de riesgos de ningún tipo (segundo supuesto). De otra parte, la remisión de la ordenación de estos ámbitos a planes territoriales no se justificó (ni detallada ni específicamente) en razones relacionadas con la ampliación del tiempo de redacción del PIOT, que es la última posibilidad de carácter excepcional que la Ley admite.

35 Porque en la ficha de ese ámbito se establece que expresamente que “sólo se podrá explotar nuevas canteras previa ordenación de conjunto de la totalidad del ámbito”.

36 Hay que entender que la disposición de la ficha que exige la previa ordenación de cojunto ha quedado derogada.

37 Artículo 96.2.g): “Determinación de las reservas de suelo necesarias para actividades … turísticas … que sean estratégicas para el desarrollo insular”; artículo 100.1: “Los planes insulares podrán establecer zonas del territorio que, por sus características, deban ser reservadas con carácter preferente para la actividad y usos turísticos”.

38 Directriz 8.Definición del modelo insular: “El planeamiento insular establecerá el modelo de desarrollo turístico … definiendo: a) Las zonas turísticas de la isla, incluyendo dentro de ellas los ámbitos territoriales en que se desarrollen o puedan desarrollarse actividades turísticas alojativas o complementarias”.

39 El precepto hace referencia a los PAT o Calificaciones territoriales, instrumentos ambos derogados.

40 Con la excepción de los Planes de Modernización y Mejora.

41 Ese contenido lo desarrolló el PTEOT sobre cada una de las áreas turísticas existentes.

42 Que es el que formuló el Cabildo de Tenerife.

43 Sino de la Ley que, en efecto, contiene disposiciones en ese mismo sentido.

C/ Las Macetas, s/n. Los Majuelos

Pabellón Insular Santiago Martín 3ª Planta

38108. La Laguna. Santa Cruz de Tenerife

Tfno. 901 501 901



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