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TERCERO: Hacer pública la expresada relación concreta e individualizada, mediante fijación de este anuncio en el Tablón de Anuncios de la Corporación Insular y en el del Ayuntamiento de Granadilla de Abona, así como su inserción en el Boletín Oficial de la Provincia, por plazo de VEINTE (20) DÍAS, al objeto de que se puedan formular cuantas alegaciones se consideren convenientes, aportando cuantos datos permitan la rectificación de los posibles errores que se estimen cometidos en la relación que se hubiere hecho pública y su estado material y legal; así como formular las alegaciones, por razones de fondo o forma, sobre la procedencia de la necesidad de ocupación o disposición de los bienes.

A los efectos de la subsanación de errores en la descripción material y legal de los bienes, cualquier persona natural o jurídica podrá comparecer para alegar y ofrecer cuantos antecedentes o referencias sirvan de fundamento para las rectificaciones que procedan, considerándose aprobada definitivamente caso de no producirse alegaciones que supongan su modificación.



CUARTO.- Someter dicho proyecto de obra al trámite de exposición pública por plazo de 20 días contados a partir del siguiente al de la inserción del anuncio en el Boletín Oficial de la Provincia, así como publicar la información relativa a dicha actuación en el Tablón de Anuncios del Cabildo Insular de Tenerife.

QUINTO: Considerar aprobado definitivamente el proyecto de referencia si durante el plazo establecido no se formulase objeción alguna, entendiéndose, conforme a la normativa legal vigente, la utilidad pública y la necesidad de ocupación de los bienes y derechos afectados.

SERVICIO ADMINISTRATIVO DE PRESUPUESTOS Y GASTO PÚBLICO.

19.- Aprobación inicial del expediente de modificación de créditos nº 1 del Presupuesto del Cabildo Insular de Tenerife para el ejercicio 2018.

Visto dictamen favorable de la Comisión Plenaria de Presidencia celebrada el día 26 de febrero de 2018, relativo a propuesta de aprobación del Expediente nº 1 de Modificación de Créditos dentro del Presupuesto de este Cabildo para el presente año una vez incorporada la enmienda presentada por el portavoz del grupo Coalición Canaria en el período de exposición del expediente a los portavoces de los Grupos Políticos; previos informes del Servicio de Presupuestos y Gasto Público y de la Intervención General, el Pleno, por mayoría, con quince (15) votos a favor de los Consejeros presentes de los Grupos Políticos Coalición Canaria-PNC (9) y Socialista (6), y diez (10) abstenciones de los Consejeros presentes de los Grupos Políticos Popular (5) y Podemos (5), acuerda:



PRIMERO: Corregir el error material detectado en la propuesta del Consejo de Gobierno Insular de fecha 14 de febrero pasado, de acuerdo al siguiente detalle:

Donde dice:

BAJAS DE GASTOS

Bajas por anulación

18.0431.1351.46240 Subvenciones Ctes. Ayuntamientos/Protección Civil 30.000,00

…/..

Debe decir:

BAJAS DE GASTOS

Bajas por anulación

18.0431.1351.48940 Subvenciones Ctes. O.Inst.Sin Fin Lucro/Protección Civil 30.000,00

…/..

SEGUNDO: Aprobar el expediente de modificación de créditos nº 1 de acuerdo con el siguiente detalle:

ALTAS DE GASTOS

Créditos extraordinarios

18.0431.1351.76240 Subvenciones Ayuntamientos/Protección Civil 30.000,00

(Py. 18/642.- Fortalecimiento Estruc.Municipales Protec.Civil)

18.0701.4632.60912 Infraestructuras/Investigación Científica,Tca.y Aplicada 160.000,00

(Py. 18/643.- Cobertura TDT Zona de Anaga)

18.0202.1601.62600 Equipos Proceso Información/Alcantarillado 1.299,94

(Py. 18/0653.- Adquisición portátiles)

18.0901.4327.62210 Construcciones/Información y Promoc.Turística 7.299,38

(Py. 17/0999.- Instalac.Aparca-Bicicletas entorno Recinto Ferial)

18.0403.1723.61010 Terrenos y Bs.Naturales/Protec.y Mejora M.A. 18.101,21

(Py. 17/0866.- Sendero y Aparcamiento en núcleo de Masca)

18.0125.9333.62900 Otras Inversiones/Gestión del Patrimonio 400.000,00

(Py. 18/656.- Andamios y Lona Serigrafiada Fachadas) 616.700,53___Transferencia_al_alza'>616.700,53

Transferencia al alza:

18.0741.3423.44908 Subvenc.Ctes.IDECO S.A./Instalaciones Deportivas 220.000,00

(Py. 17/1038- XII Edición Liga Promises de Fútbol 7)

TOTAL ALTAS 836.700,53



BAJAS DE GASTOS

Bajas por anulación

18.0431.1351.48940 Subvenciones Ctes. O.Inst.Sin Fin Lucro/Protección Civil 30.000,00

18.0701.4632.65000 Invers.Gest.O.Entes/Investigación Científica,Tca.y Aplicada 160.000,00

(Py. 18/516.- Red de Autoprestación I)

18.0202.1601.22000 Ordinario no Inventariable/Alcantarillado 1.299,94

18.0901.4327.68220 Invers.Inmov. en Construc./Información y Prom.Turística 7.299,38

(Py. 17/0999.- Instalac.Aparca-Bicicletas entorno Recinto Ferial)

18.0403.1723.65000 Invers.Gestionadas O.Entes/Protec.y Mejora M.A. 18.101,21

(Py. 18/0599.- Pavimentación Pistas Los Dornajos y Los Partidos)

18.0125.9333.63210 Construcciones/Gestión del Patrimonio 400.000,00

(Py. 15/218.- Rehabilitación Edificio Anexo) 616.700,53

Transferencia a la baja:

18.0702.4633.74146 Subvenc.Capital PCTT/Instalaciones Deportivas 220.000,00

(Py. 18/0477.- Edificio Multiempresas)

TOTAL BAJAS 836.700,53

Este expediente se someterá a información pública por un periodo de QUINCE (15) DÍAS, de conformidad con lo previsto en el artículo 177.2 del RDL 2/2004, de 5 de marzo, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales, en relación con el artículo 169.1 del citado Texto Refundido, entendiéndose definitivamente aprobado de no presentarse en dicho período reclamación o alegación alguna.



20.- Propuesta de corrección de error material detectado en el Anexo II de las Bases de Ejecución del Presupuesto del Excmo. Cabildo Insular de Tenerife para el ejercicio 2018.

Detectado error material en el Anexo II de las Bases de Ejecución del Presupuesto para el ejercicio 2018 “Subvenciones Nominativas”, aprobado inicialmente mediante acuerdo adoptado por el Pleno Corporativo en sesión celebrada el 22 de diciembre de 2017, por el que se aprueba el “Proyecto de Presupuesto del Excmo. Cabildo Insular de Tenerife para el ejercicio 2018” y quedando definitivamente aprobado por acuerdo plenario de fecha 26 de enero de 2018, y teniendo en cuenta que:

Mediante el mencionado acuerdo plenario se aprueba el citado Anexo II de Subvenciones Nominativas, incluyendo, entre otras, y a propuesta del área de Deportes, las siguientes:


  • Subvención nominativa a favor de la Asociación de Prensa Deportiva de Tenerife, por importe de 6.000,00 euros, con la finalidad de financiar los gastos derivados de la “Gala del Deporte”.

  • Subvención nominativa a favor de la Federación de Arrastre Canario, por importe de 20.000,00 euros, con la finalidad de financiar los gastos derivados de las “Pruebas de Arrastre”.

  • Subvención nominativa a favor de la Federación Tinerfeña de Fútbol, por importe de 9.000,00 euros, con la finalidad de financiar la actividad “Buen rollito y Difusión partidos internet”.

En el referido Anexo II se especifica por error la aplicación presupuestaria 18.0741.3411.44908, como aplicación donde figura consignado el crédito necesario para la concesión de las subvenciones nominativas relacionadas anteriormente, siendo el subconcepto económico correcto el 48940 de acuerdo con la naturaleza económica de los gastos, y tal y como figura en la propuesta remitida al efecto por el Área gestora del gasto.

Por lo expuesto, considerando lo previsto en el Art. 109.2 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas y previo dictamen favorable de la Comisión Plenaria de Presidencia, el Pleno, por mayoría, con dieciséis (16) votos a favor de los Consejeros presentes de los Grupos Políticos Coalición Canaria-PNC (10) y Socialista (6), cinco (5) abstenciones de los Consejeros presentes del Grupo Político Popular, y cinco (5) votos en contra de los Consejeros presentes del Grupo Político Podemos, acuerda corregir el Anexo II de las Bases de Ejecución del Presupuesto para el ejercicio 2018 “Subvenciones Nominativas”, de acuerdo a lo siguiente:



Donde dice:

Partida




Objeto




Tercero




Importe

18.0741.3411.44908




Gala del Deporte




Asoc.Prensa Deportiva de Tenerife




6.000,00

18.0741.3411.44908




Pruebas de Arrastre




Federación de Arrastre Canario




20.000,00

18.0741.3411.44908




Buen Rollito y Difusión partidos internet




Federación Tinerfeña de Fútbol




9.000,00






















Debe decir:

Partida




Objeto




Tercero




Importe

18.0741.3411.48940




Gala del Deporte




Asoc.Prensa Deportiva de Tenerife




6.000,00

18.0741.3411.48940




Pruebas de Arrastre




Federación de Arrastre Canario




20.000,00

18.0741.3411.48940




Buen Rollito y Difusión partidos internet




Federación Tinerfeña de Fútbol




9.000,00






















21.- Propuesta de autorización de transferencia de crédito de operaciones de capital a operaciones corrientes.

Visto dictamen favorable de la Comisión Plenaria de Presidencia celebrada el día 26 de febrero de 2018, relativo a autorización de transferencia de crédito de operaciones de capital a operaciones corrientes; previos informes del Servicio Administrativo de Presupuestos y Gasto Público y de la Intervención General, el Pleno, por mayoría, con diecinueve (19) votos a favor de los Consejeros presentes de los Grupos Políticos Coalición Canaria-PNC (8), Socialista (6) y Podemos (5), y cinco (5) abstenciones de los Consejeros presentes del Grupo Político Popular, acuerda autorizar las citadas transferencias de crédito de capital para financiar gastos corrientes, de conformidad con la Base 15ª, apartado 5º, de las de Ejecución del Presupuesto, sin perjuicio de los trámites que posteriormente haya que realizar para hacer efectiva dicha transferencia, de acuerdo con el siguiente detalle:



Propuesta nº 1:

ALTA DE GASTOS

18.0741.3423.44908 Subvenc.Ctes.IDECO S.A./Instalaciones Deportivas 40.000,00

(Py. 16/0834.- Programa Tenerife+Azul)

BAJA DE GASTOS

18.0741.3423.74049 Subvenc.Capital IDECO S.A./Instalaciones Deportivas 40.000,00

(Py. 16/0756.- Programa Tenerife+Azul)

Propuesta nº 2:

ALTAS DE GASTOS

18.0741.3423.44908 Subvenc.Ctes.IDECO S.A./Instalaciones Deportivas 160.000,00

(Py. 17/0172.- Promoción Instalaciones Deportivas)

18.0741.3423.44908 Subvenc.Ctes.IDECO S.A./Instalaciones Deportivas 30.000,00

(Py. 17/1038- XII Edición Liga Promises de Fútbol 7) 190.000,00

BAJA DE GASTOS

18.0741.3424.76240 Subvenc.Ayuntamientos/Instalaciones Deportivas 190.000,00

(Py. 18/0397.- Remodelación Piscina de Santa Cruz)

22.- Propuesta de reconocimiento de créditos de pasados ejercicios.

Visto dictamen favorable de la Comisión Plenaria de Presidencia, celebrada el día 26 de febrero de 2018, relativo a reconocimientos de créditos de pasados ejercicios, realizados por razones excepcionales debidamente justificadas, previo informe de la Intervención General, el PLENO, por mayoría, con dieciséis (16) votos a favor de los Consejeros presentes de los Grupos Políticos Coalición Canaria-PNC (10) y Socialista (6), y diez (10) votos en contra de los Consejeros presentes de los Grupos Políticos Popular (5) y Podemos (5), acuerda el reconocimiento y abono de los siguientes gastos a favor de las personas que a continuación se indican:



Nº FACTURA

CONCEPTO

IMPORTE

PROVEEDOR

SERVICIO

PE20171274

Suscripción COSITALNETWORK

49,59

Consejo Gral. COSITAL

Servicio Administrativo de Presupuestos y Gasto Público

CL12170000830

Combustible vehículos del Servicio

39,00

DISA Red de servicios petrolíferos S.A.U.

Servicio Administrativo de Empleo, Desarrollo Socioeconómico y Comercio







88,59







ÁREA DE POLÍTICA TERRITORIAL.

SERVICIO ADMINISTRATIVO POLÍTICA TERRITORIAL.

23.- Acuerdo a adoptar sobre el contenido vigente del Plan Insular de Ordenación de Tenerife, tras la derogación producida por la entrada en vigor de la Ley 4/2017, de 13 de julio, del Suelo y los Espacios Naturales Protegidos de Canarias (en su DDÚnica.3).

Con relación a la Orden de 29 de enero de 2018 del Consejero Insular del Área de Política Territorial para que se lleve a cabo la emisión de los informes correspondientes, en relación al contenido del Plan Insular de Ordenación de Tenerife (PIOT) que ha de considerarse vigente, tras la derogación tácita de sus determinaciones efectuada por la Disposición Derogatoria Única. 3 de la Ley 4/2017, del Suelo y de Espacios Naturales de Canarias, se emite el presente en base a las siguientes consideraciones:



Primera.- En una primera aproximación al objeto del presente informe, es preciso abordar la cuestión relativa a la naturaleza jurídica de los instrumentos de ordenación, y por ende del PIOT, dejando sentado que nos encontramos ante normas jurídicas, disposiciones generales de carácter reglamentario. Así lo ha reconocido de manera constante la Jurisprudencia, si bien resaltando particularidades dentro de este carácter normativo.

En este sentido, ha de citarse la Sentencia del Tribunal Supremo 1527/2012, en cuyo FD 5º dispone que “la doctrina especializada y la jurisprudencia constante de esta Sala viene considerando que los instrumentos de ordenación territorial y urbanística ostentan la naturaleza de disposiciones de carácter general porque tras su aprobación se incorporan al ordenamiento jurídico, su vigencia y su fuerza vinculante permanece de manera indefinida en el tiempo y se consolidan en cada acto de aplicación. También por su específica configuración legal, que expresamente les atribuye los principios de inderogabilidad singular, publicidad y jerarquía normativa, característicos de las disposiciones reglamentarias.”



Segunda.- En el Preámbulo (XV) de la Ley 4/2017, de 13 julio, de Suelo y de los Espacios Naturales Protegidos de Canarias (en adelante LSCan), se recoge expresamente que “De otra parte, a la vista de la experiencia previa con la fijación de plazos obligatorios de adaptación, esta norma permite que la adecuación de los instrumentos de ordenación a esta ley se efectúe con ocasión de la primera revisión que se aborde, sin perjuicio, claro está, de la inmediata aplicación de aquella, en particular de las disposiciones sobre competencias, procedimientos y mecanismos de actuación. Asimismo, en aras de la certidumbre, la disposición derogatoria precisa las leyes y, en su caso, los preceptos legales que quedan derogados; igualmente, se recuerda la derogación de las normas reglamentarias, incluyendo las determinaciones de los planes que contradigan lo dispuesto por esta norma. Con la misma finalidad se demora la entrada en vigor de la ley durante el mes siguiente a su publicación.

Tercera.- La Disposición Derogatoria Única, (apartados segundo y tercero) de la Ley 4/2017, de 13 julio, de Suelo y de los Espacios Naturales Protegidos de Canarias, viene a establecer que:

(…) 2. Asimismo, quedan derogadas cuantas disposiciones del mismo o inferior rango se opongan a lo establecido en la presente ley. En particular, quedan derogados aquellos preceptos del Reglamento de gestión y ejecución del sistema de planeamiento de Canarias, aprobado por Decreto 183/2004, de 21 de diciembre, y del Reglamento de procedimientos de los instrumentos de ordenación del sistema de planeamiento de Canarias, aprobado por Decreto 55/2006, de 9 de mayo, que se opongan a lo dispuesto en esta ley”.

3. Igualmente, quedan derogadas cuantas determinaciones contrarias a lo dispuesto en esta ley se contengan en los instrumentos de ordenación vigentes en el momento de su entrada en vigor, en particular las determinaciones urbanísticas del planeamiento insular. En aras de la certidumbre jurídica, las administraciones en cada caso competentes adaptarán los instrumentos de ordenación a este mandato, suprimiendo las determinaciones derogadas por esta ley”.

En efecto, en su consideración de normas jurídicas, a los instrumentos de ordenación les resulta aplicable lo dispuesto en el propio Código Civil en su artículo 1 (apartado dos), al establecer que: “Carecerán de validez las disposiciones que contradigan otra de rango superior”.

Amén de lo preceptuado en su artículo 2 (apartado segundo), respecto de las leyes que tienen una duración indefinida, al establecer que "las leyes solo se derogan por otras posteriores. La derogación tendrá el alcance que expresamente se disponga y se extenderá siempre a todo aquello que en la ley nueva, sobre la misma materia, sea incompatible con la anterior. Por la simple derogación de una ley no recobran vigencia las que ésta hubiere derogado."

Tal como se deduce del citado texto legal, la derogación podrá ser expresa o tácita. Es expresa cuando la ley nueva deroga a la antigua precisamente porque así lo dispone (“expresamente”) y es tácita cuando la ley nueva se opone simplemente a la antigua.

La LSCan, en su Disposición Derogatoria Unica.3 establece un mandato legal dirigido a las Administraciones Públicas competentes y las faculta, por razón de seguridad jurídica, para declarar la supresión de las determinaciones de los Planes que consideren que se encuentran derogas tácitamente por la ley.

Cuarta.- La Disposición Transitoria segunda de la LSCan, prevé además otro mandato, el de la adaptación a la nueva ley de los instrumentos de ordenación vigentes, así establece que “Sin perjuicio de la aplicabilidad directa de la presente ley y de su inmediata eficacia derogatoria, los instrumentos de ordenación vigentes en el momento de entrada en vigor de la misma se adaptarán a su contenido en la primera modificación sustancial plena de que sean objeto.

Quinta.- A mayor abundamiento, el artículo 81.3 de la LSCan establece que:

(…) 3. Todo instrumento de planeamiento responderá a los principios de mínimo contenido necesario y de máxima simplicidad, en cumplimiento de las determinaciones establecidas para los mismos por esta ley. Serán nulas de pleno derecho cualquier determinación del planeamiento que exceda de este mandato”.

El Plan Insular de Ordenación de Tenerife deberá entrar en el sistema de planeamiento configurado por la LSCan sin contradecir ninguna norma jurídica de superior jerarquía.

Sexta.- Resultando que la Unidad Orgánica Técnica de Ordenación del Territorio y Recursos Naturales, perteneciente al Área de Política Territorial, ha emitido informe con fecha de 29 de Enero de 2018, cuyo contenido literal se transcribe a continuación:

“La Disposición Derogatoria Única de la Ley 4/2017, de 13 de julio, del Suelo y de los Espacios Naturales Protegido de Canarias (LSENPC), en su párrafo número 3, establece lo siguiente: “Igualmente, quedan derogadas cuantas determinaciones contrarias a lo dispuesto en esta ley se contengan en los instrumentos de ordenación vigentes en el momento de su entrada en vigor, en particular las determinaciones urbanísticas del planeamiento insular. En aras de la certidumbre jurídica, las administraciones en cada caso competentes adaptarán los instrumentos de ordenación a este mandato, suprimiendo las determinaciones derogadas por esta ley”. En cumplimiento del mandato establecido en esa disposición citada, es objeto del presente informe identificar con precisión aquellas determinaciones del Plan Insular de Ordenación de Tenerife (PIOT) a fin de proponer al Pleno del Cabildo Insular que acuerde la supresión de las mismas del contenido del PIOT, garantizando de ese modo la necesaria certidumbre jurídica.




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