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VIII. Gobierno de los recursos naturales



Como para esta sección se utilizan ejercicios que se desarrollaron con diferentes grupos (lideres/no líderes, mujeres/hombres), por favor incluir separadamente la información relevante para esta sección dada por los diferentes grupos.
Fuentes principales:


  • Ejercicio U: Grupo Focal sobre la Administración y Gobierno de los Beneficios Provenientes de SE (2 grupos: líderes y residentes no lideres).


Fuentes complementarias


  • Ejercicio D: Discusión de Bienestar y Medios de Vida (1 grupo representativo)[Sección sobre conflictos en el acceso a recursos claves para los medios de vida]

  • Ejercicio H: Discusión sobre el Uso del suelo (1 grupo representativo) [sección tenencia de la tierra y propiedad de los recursos naturales]

  • Ejercicio N: Discusión sobre seguridad Alimentaria (2 grupos: hombres y mujeres)[Sección acceso]



El contenido de esta sección va a ser estructurado de la siguiente forma:
8.1. Derechos individuales y del hogar:


  1. Derechos sobre la tenencia de la tierra a nivel individual y a nivel de hogar.

En la comunidad hay situaciones de tenencia diferentes.

En la junta vecinal de Miraflores las familias tienen tierra pero no tienen título, ya que se distribuyó la tierra de un señor que se fue hace tiempo de la comunidad.

Los que tienen título son los que tienen tierra propia y son los mas antiguos de la comunidad.

El título es a nombre de quien solicita la tierra (puede ser hombre o mujer) y solo puede tener un titular. También el mismo titular puede tener dos lotes si estos se encuentran juntos, si tienen una distancia entre ellos tienen que ser dos nombres diferentes.

Si la pareja se separa por infidelidad dicen que el infiel se va a la calle, si son casados y divorcian se divide los terrenos según las leyes (50% para cada uno). Si el hombre muere y los hijos son menores la tierra queda para la mujer (ya que es la madre de los hijos).




  1. Derechos de acceso y derechos de propiedad sobre los beneficios de los SE (nivel hogar y nivel comunidad).

Cualquier poblador puede hacer uso de los beneficios de los servicios ecosistémicos, siempre y cuando se encuentren dentro de su terreno, o sino pedir permiso al dueño para recolectar algunos frutos silvestres.

No existen tierras comunales, todo es privado.



  1. Limitaciones y/o restricciones de algunos grupos sociales para acceder o poseer beneficios caves de los SE.

Siendo una Comunidad Mestiza, no existe restricciones para ningún grupo social en acceder a los servicios ecosistémicos, ya que son terrenos privados (si se desea ingresar a un bosque, que tienen dueño solo queda pedir permiso.
8.2. Paisaje organizacional

(Incluir los diagrama de Venn de usuarios y líderes, ejercicio U)


ADMINISTRACION Y GOBIERNO DE SERVICIOS ECOSISTEMICOS - USUARIOS

Según el paisaje organizacional del grupo de Usuarios :



  • Los círculos morados pequeños representan a los Comités y Organizaciones Locales.

  • Los círculos morados grandes, representan las Organizaciones de los Comités principales (Los Comités Locales pertenecen a estas Organizaciones).

  • El círculo amarillo, representa a la Municipalidad Distrital, al que pertenecen la Comunidad.

  • El círculo rojo pequeña, representa al Puesto de salud, que de alguna forma utiliza los Recursos naturales.


ADMINISTRACION Y GOBIERNO DE LOS SERVICIOS ECOSISTEMICOS – LIDERES
El diagrama Organizacional según el Grupo de Líderes, es :

  • Los círculos morados pequeños, representa a una organización que hace años atrás trabajó con las Mujeres Campesinas del Distrito.

  • El círculo azul pequeña representa a una Empresa Aguaytía Energy, que influyeron mucho en la Construcción de piscigranjas.

  • Los círculos morados medianos, representan a los Comités Locales que se encuentran en la Comunidad.

  • El círculo naranja pequeño, representa a una ONG, Naciones Unidad.

  • El círculo morado grande representa a los pobladores de la Comunidad.

  • El círculo amarillo grande representa a la Municipalidad de Irazola.

  • El círculo grande verde representa al Gobierno Regional, es grande porque tiene mucha influencia en los Recursos Naturales de la Comunidad.

  • El círculo marrón grande, representa a una Institución que influyó mucho en el manejo de los Recursos Naturales.




  1. Descripción de las organizaciones comunitarias (community-based organisations) para el manejo del territorio/recursos naturales.

Entre las Organizaciones que trabajan con los Recursos Naturales dentro de la Comunidad, tenemos:



  • Comité de agua y de luz, estos 2 comités trabajan muy relacionados, porque sin corriente eléctrica no hay servicio de agua.

  • Socios de Cacao. Ellos pertenecen a un Comité principal que es Comité de cacao.

  • Socios de ASPIMA. Ellos pertenecen al Comité principal de Asociación de Socios Piscicultores de Monte Alegre.

  • Comité de APAIMO (Asociación de Palmicultores Industriales Monte de los Olivos). Se encuentra en la misma Comunidad, actualmente asisten 110 socios

  • La APAFA (Asociación de Padres de Familia).



  1. Descripción de organizaciones gubernamentales influyentes en el manejo local del territorio/recursos naturales.

Las Organizaciones Gubernamentales que influyen en el manejo local de los Recursos Naturales, son :




  • Municipalidad de Irazola.

  • Aguaytía Energy.

  • PRODUCE. Estas primeras 3 Instituciones trabajan juntas en el Proyecto de Piscigranjas.

  • COCEPU (Comité Central de Palmicultores);

  • Agroideas. Es una Institución que pertenece al Ministerio de Agricultura, trabaja muy de la mano con COCEPU y APAIMO.

  • USAID-DEVIDA.

  • Gobierno Regional.

  • AMUCAU (Asociación de Mujeres Campesinas de Ucayali).

  • Movimiento Manuela Ramos. Es una Institución que trabaja con préstamos para mujeres agricultoras.




  1. Descripción de las organizaciones de la sociedad civil que influyen el manejo local del territorio/recursos naturales.

Mencionan una ONG que no recuerdan el nombre que trabajó con la APAFA.


  1. Descripción de las relaciones/efectos entre las organizaciones listadas y el impacto general en el estado actual de los ecosistemas/recursos naturales locales.

Estas Instituciones nombradas se relacionan así :


# USAID, es el principal auspiciador del cultivo de Palma, esta Institución dispone de mucho dinero, pero su inversión pasa primero por El Gobierno Regional, este se relaciona con la Municipalidad de Irazola, de ahí los pobladores de varias comunidades pueden solicitar a USAID construir una obra, como Escuela, pozos, Puesto de Salud, etc, esta infraestructura solicitado por alguna comunidad, era a cambio de erradicar la coca. USAID, esta relacionado con CEDRO Y DEVIDA, apareció por el año 2003, ellos también incentivaron los cultivos de palma , es decir trabaja indirectamente con los pobladores, ya que tiene que pasar por otras organizaciones más, antes que lleguen a los agricultores. Antiguamente, cuando llego USAID a Monte de los Olivos o a Monte Alegre (Neshuya), el dinero era recibido de forma directa a los agricultores nos mencionan.

# El Gobierno Regional, esta Organización pertenece al Estado y su influencia es grande ante PRODUCE, ya que ellos influyen en incentivar las piscigranjas dentro de una comunidad, PRODUCE trabaja también con ASPIMA y los socios de piscigranjeros, su influencia es regular entre ellos.

# Aguaytía Energy, tiene un nivel de influencia mínimo, ante APAIMO y los socios piscigranjeros.

# En el caso de NACIONES UNIDAS, ellos intervienen en una forma mínima ante COCEPU Y APAIMO, NACIONES UNIDAS es de Canadá, ellos fueron los primeros en incentivar la palma, actualmente no está vigente

# El comité de agua, Siendo el agua un recurso natural, que tiene una influencia regular ante los recursos naturales, de igual manera el Comité de luz se relaciona con este comité, porque con la luz eléctrica, funciona el tanque de agua.

# En el caso de APAMA, ellos influyen de forma mínima ante el Comité de cacao, que se encuentra en otra Comunidad llamada Sauces, a este comité de Sauce asisten nuestros socios de cacao de Monte de los Olivos.

# AMUCAU, esta Organización estuvo relacionado con NACIONES UNIDAS, es una organización de mujeres campesinas que solo pedían apoyo para que se les enseñe algo y poder trabajar y desempeñarse desde el hogar.
Nos mencionan además que todo proyecto que se quiere realizar dentro de su comunidad, se tiene que convocar a una asamblea y hacer un acta para solicitar algo a una Institución.

8.3. Estructuras operacionales y características de las organizaciones locales:




  1. Mecanismos formales para la toma de decisiones

- Estamento



- APAIMO, para cambiar nueva directiva el Presidente de este comité pone en su agenda elegir un Consejo Directivo , ellos son los encargados de formular las leyes dentro de su Consejo Directivo; y mediante una asamblea se elige al Comité electoral, Una vez formado el Comité electoral, en la asamblea se presentan los candidatos con su "plancha" ( su junta directiva, Vicepresidente, Secretario, Tesorero, Vocales y Fiscal), en caso no hubiera candidatos se eligen los candidatos al azahar; el ganador acepta las leyes establecidas. En la asamblea se elige en forma democrática, levantando la mano, o en algunos casos, se elige poniendo los nombres de los candidatos en una pizarra y cada socio pasa adelante y va marcando con palitos en la pizarra por su candidato favorito (método del paloteo).

- En el caso de los cacaoteros y piscigranjeros (APAMA y ASPIMA), la metodología de elegir a sus representantes es igual, según nuestros representantes. Se cambian de representantes cada 2 años, se puede re elegir a sus representantes siempre y cuando El quiera o depende del reglamento de cada organización.




  • Reuniones y toma de decisiones

Los presidentes de estos Comités convocan a un Comité Electoral, y éste es el encargado de llamar a una asamblea, que puede ser de la siguiente manera :


- Comité de APAIMO, ellos se reúnen cuando existe una necesidad de informar algo, o cuando existe una bajada de base (rendir cuentas, de sus cargos, funciones o económicas) de las empresas, en este caso de OLAMSA. Se reúnen aproximadamente cada 15 días o cada 2 meses, como dicen ellos, cada cuando tengan algo que informar. Aquí lo convoca la asamblea el presidente y pueden asistir solo los socios activos, es decir que tengan cultivos de palma.

- Comité de ASPIMA , ellos igualmente se reúnen cuando hay algo que informar a los socios, en este caso el presidente avisa al vocal del comité, y él es el encargado de avisar a los socios cuando hay una asamblea pendiente; en esta asamblea asisten los socios y su Directiva, estas reuniones ocurren aproximadamente cada 2 o 3 meses.

- Comité de APAMA , En este caso ellos se reúnen cuando hay proyectos nuevos de cacao, la última vez que se reunieron fue aproximadamente hace 1 año atrás. aquí también lo convoca la asamblea un dirigente del proyecto a realizarse y pueden asistir los socios.

- Comité de agua y luz, estos 2 comités se reúnen cuando hay problemas de estos servicios indispensables para los pobladores, también cuenta con su Junta Directiva, en este caso aquí asisten los pobladores de la comunidad.

Según los Líderes del Caserío, la toma de decisiones que se da dentro de estas organizaciones, es en forma democrática, con la Junta Directiva dentro de cada Comité; por ejemplo cuando quieren presentar algún nuevo proyecto o dar a conocer algunas decisiones de la Junta directiva, convocan a una asamblea con todos los socios, y todos llegan a un acuerdo.




  • Cohesión/participación

Según nuestros participantes estas 3 Organizaciones de ASPIMA, APAIMO Y CACAO, no son tan unidas una de otra, aunque si existiese una idea de los palmeros que beneficie a los cacaoteros, la podrían sugerir, ya que algunos de los pobladores pertenecen a 2 o 3 de los Comités mencionados.

Y como mencionamos anteriormente estas 3 organizaciones están apoyadas por alguna Institución del Estado, ya se del Gobierno Regional o de la Municipalidad.

En el caso de la toma de decisiones, este proceso es equitativo, ya que las decisiones se toman en una asamblea y delante de todos los socios. Y si existiese alguna disconformidad, también se resuelve en la asamblea delante de todos los socios y por votación la mayoría gana y los que no están de acuerdo no les queda otra que aceptar estas decisiones.

No hay una discriminación en cuanto a grupos definidos, pero hay requisitos que se deben cumplir para poder acceder a estos comités, por ejemplo no se puede entrar en APAIMO si no tienes por lo menos 5 hectáreas de terreno para cultivar palma. Y algunos no tienen nada de terreno.


  • Transparencia

Según los Líderes del Caserío, la toma de decisiones es transparente porque todo este proceso es mediante una asamblea, así que ellos tienen confianza en ese proceso. Están presentes todos los socios y toda la Junta Directiva, aquí en la Junta Directiva existe un fiscal encargado de ver que todo esté en orden.

Cuando se requiere informar algo o convocar a asamblea , esta función la realizan los vocales, ellos son los encargados de hacer partícipe a los socios la asamblea que está por realizarse., los vocales llevan una citación a cada socio con la agenda respectiva a tratarse. Se comparten estas decisiones a todos los socios presentes, todos dan su punto de vista, y puede haber muchas opiniones, pero eso sí, hay socios que a veces no asisten a las asambleas y es cuando no está enterado de esto, y ya no puede opinar nada que ya se dio en su momento.


  1. Rendición de cuentas




  • Responsabilidades y obligaciones

Nuestros participantes nos detallan que los comités de palma, tienen que estar pendiente del buen manejo de sus recursos y cultivos, ya que todos ellos, dirigentes y socios, son los responsables de sus cultivos y de la buena producción de ellos. En el caso de los cacaoteros, ellos no tienen un comité dentro de la comunidad. pero si tienen "algunos promotores", que buscan apoyo para capacitación y algunos manejos de sus cultivos, que recién está ingresando a su comunidad. Los piscigranjeros también son responsables de sus propios recursos, del mantenimiento de sus piscigranjas.

Estas 3 organizaciones (los 3 comités formales), son los encargados directos de ver que todo lo relacionado a sus socios , como van sus cultivos, si tienen algún mal manejo y lógicamente buscar un precio conveniente en el mercado para todos sus socios.
Nos comentan que ellos rinden cuentas a :

- En el caso de APAIMO , ellos rinden cuentas 2 veces al año, cuando hay bajada de base (rendición de cuentas y acciones) a COCEPU y OLAMSA, a fines de año se hace una Asamblea ordinaria para rendir las cuentas económicas y de acciones a estas mismas Instituciones. Los palmicultores se reúnen con OLAMSA, la fábrica procesadora de palma, y discuten sobre la situación económica y si todo lo que se dio para el sembrío de palma se utilizó o si sobró algo.

- En el caso de ASPIMA, nos dicen los participantes, que es similar el proceso en que rinden sus cuentas, ya sea de sus acciones o de su bajada de base.


  • Supervisión

Según nuestros participantes que son Líderes de algunas organizaciones,, nos comentan que si un comité no está desempeñando bien sus funciones, existe un fiscal en cada Comité, que es el encargado de investigar cómo se están desempeñando estas autoridades o Comités. Por ejemplo cuando existe mal manejo de los fondos de un comité, se reúnen los delegados que son 4 , cada delegado representa a 15 socios; Con estos delegados el Comité central hace su agenda y ve el tema a tratar ante todos los socios: Ante este caso de mal manejo se podría expulsar al presidente de cada comité, junto con su plancha electoral. Los fiscales tienen también la responsabilidad de supervisar durante las asambleas. Si hay abuso se saca a los gerentes de su cargo.




  • Rotación de autoridades

Según nos comentan que los miembros de un Comité tienden a rotar cada 2 años junto con toda su plancha o sea la Junta Directiva; a menos que se haga una re-elección por mayoría de los socios por una buena gestión de su período. Además que la Re elección tiene que ver el Comité electoral, ver que si un presidente va a hacer re elegido, se encuentren todos sus antecedentes positivos.


Los Líderes del Caserío nos cuentan que ninguna Directiva puede trabajar bien, porque existe poca intervención de los pobladores hacia sus autoridades. En el caso de los Comités, sus Directiva no funcionan bien porque no hay apoyo de los mismo socios.

En el caso de los Comités de agua y luz, los mismos pobladores no son conscientes del uso de estos servicios y lo manejan como se les da la gana, si se malogra algo no quieren colaborar, y creen que todo se arreglará por si solo (esto ocurre cuando se rompe una tubería).




  1. Grupos de interés (actores)




  • Principales grupos (actores) de interés

Nuestros participantes nos refieren que las organizaciones que participan en los Comités son:



- Junta Directiva, ya sea de palma, cacao o piscigranja.

- Los miembros que son los socios activos que tienen cultivos de palma o piscigranja, sino no pueden ser miembros activos de esta organización y no podrían participar.



- En el caso de los cacaoteros, el requisito es tener terrenos.

- En el caso de los Comités de agua y luz, cualquiera puede pertenecer a este comité.

- En el caso de ASPIMA, los miembros que quieran participar, deben tener terrenos para hacer las pozas para las piscigranjas.

- El Movimiento Manuela Ramos, ya que maneja los préstamos a las familias agricultoras.

- La APAFA, ya que existe un Proyecto en coordinación con la Municipalidad de Irazola.
Cualquiera puede pertenecer a estos comités, pero existen requisitos indispensables, ya que deben ser socios productivos, las condiciones es para los palmeros y cacaoteros es tener terreno con los cultivos mencionados y en el caso de los piscigranjeros es tener un terreno donde puedan hacer las pozas de agua..

En este caso los grupos excluidos serían los que no tienen terreno, ya que existe muchos pobladores que no cuentan con terrenos.

Según nos informan los que están involucrados en esta gestión , es el Comité electoral de cada organización, aparte de que cada comité tiene su fiscal, quien es el encargado de velar por todos los socios y de que estos socios manejen bien sus cultivos . En el caso de los cacaoteros y palmeros, el encargado de formar estos grupos (APAIMO y ASPIMA), son los ingenieros, que llegan hasta sus chacras y estudian las tierras, para ver si el cultivo que quieren iniciar es bueno, porque según estos profesionales no se podría sembrar por sembrar.


  • Información/participación de la población en acuerdos

Nos comentan que aquí la población influye en el sentido de que, mediante una asamblea, los pobladores pueden dar algunas ideas a estos comités, a cualquiera de ellos, todas las ideas que sean relacionadas a los recursos naturales, porque no podrían asignar áreas, ya que los palmicultores y cacaoteros cultivan dentro de su propio terreno. Estas ideas pueden estar relacionadas al uso del suelo en las chacras en este caso.. En el caso de APAIMO a ASPIMA, ellos también se pueden dar ideas entre comités; aunque algunos pobladores pertenecen a ambos comités, así que están enterados de como funciona cada comité. Aquí en el Caserío Monte de los Olivos, todos los terrenos son privados y no existe un área comunal, así que la gestión de los recursos naturales locales, lo decide cada propietario en su terreno y lo que desee sembrar o cultivar. Excepto el comité de agua, ya que es un recurso natural libre e indispensable para la población.




  • Intereses y objetivos

Según nuestros informantes los 3 comités grandes que existen en la comunidad, buscan parecidos objetivos, porque todos tratan de mejorar la economía, conseguir un mejor precio en el mercado, de poder generarse un ingreso en cuanto al uso de las tierras.




  • Conflictos y negociaciones

No existen problemas o disputas entre estas organizaciones ya que algunos pobladores pertenecen a 2 o las 3 organizaciones juntas (APAIMO, ASPIMA, Y APAMA).

Nota: Proveer información contextual adecuada que ayude a entender el contenido de la sección. Esta información contextual debe ir en un subtítulo aparte, claramente separado de la información original, no mezclado con la información recogida con los diferentes ejercicios.

IX. Escenarios potenciales



Como para esta sección se utilizan ejercicios que se desarrollaron con diferentes grupos (lideres/no líderes), por favor incluir separadamente la información relevante para esta sección dada por los diferentes grupos.
Fuentes principales:


  • Ejercicio U: Grupo Focal sobre la Administración y Gobierno de los Beneficios Provenientes de SE (2 grupos: líderes y residentes no lideres).

  • Ejercicio J: Análisis de Tendencias del Uso del Suelo (1 grupo representativo)

  • Ejercicio L: Discusión sobre alimentos (1 grupo representativo) [sección análisis de tendencias de los alimentos silvestres]

  • Ejercicio Q: Grupo Focal sobre Beneficios y Efectos Negativos de los Ecosistemas (1 grupo representativo)[Sección análisis de tendencias de los beneficios de los SE/efectos negativos]


Fuentes complementarias:


  • Ejercicio S: Diagrama Causa-Efecto para Cambios en los Servicios ecosistémicos (2 grupos con diferentes temas) [sección intervenciones potenciales]



El contenido de esta sección va a ser estructurado de la siguiente forma:
8.1. Visiones del futuro


  1. Descripción de las visiones a futuro (en 10 años) sobre el uso del suelo y la lógica de esta visión.

Con respecto a otras Comunidades, los pobladores del Caserío Monte de los Olivos, refleja una visión positiva, con respecto al uso del suelo predominante en su zona; ya que a 10 años a futuro, ellos mencionan que todos los suelos existentes podrían convertirse en palmales, cacaotales o piscigranjas; La lógica que dan estos informantes es porque según se dio el cambio del uso del suelo, todo se fue haciendo palma o piscigranja, aunque el cacao en menos cantidad.





  1. Descripción de las visiones a futuro (en 10 años) sobre la provisión de alimentos silvestres y la lógica de esta visión.

En cuanto a la provisión de alimentos silvestres, ellos reflejan que van disminuyendo, como en el caso de los peces de la quebrada, los frutos y animales silvestres que ya no se consiguen en cantidad como era ántes; tienen la visión de que a 10 años a futuro, ya no existirá estos alimentos silvestres, solo malezas y algunas serpientes. La lógica de esta visión es porque todo terreno esta siendo “deforestado” para convertirlos en chacras de palma, de cacao, o piscigranjas.




  1. Descripción de las visiones a futuro (en 10 años) sobre la disponibilidad de los servicios ecosistémicos y la recurrencia de los efectos negativos de la naturaleza, y la lógica de esta visión.

En relación a la disponibilidad de los Servicios Ecosistémicos, los informantes del Caserío Monte de los Olivos, tienen la visión de que a 10 años a futuro, no podrán contar con estos beneficios naturales.


8.2. Escenarios y futuras respuestas (reacciones):


  1. Descripción del futuro a nivel de la comunidad y la lógica usada en términos de los cambios observados en los servicios ecosistémicos.

Como participantes nos comentan que si podrían hacer algo para mejorar los ríos, es sembrando árboles maderables y frutales cerca de los ríos. Eso si les gustaría hacer dentro de su comunidad.

Se pediría a los propietarios de los terrenos que solo dejen 20 metros de árboles a los que están cerca de los ríos, para evitar que se siga secando y perder los pocos peces que quedan.

La única cosa que dicen se podría hacer para el agua es la de sembrar aguaje alrededor de las quebradas para protegerlas de la sequía.




  1. Descripción de las respuestas (reacciones) u formas de adaptación que están siendo actualmente implementadas por la comunidad (especificar iniciativas locales e intervenciones externas).

Si intentan revertir los cambios no lo harían nos comentan los participantes, porque ellos están contentos con sus cultivos de palma y cacao, que les genera ingresos y las piscigranjas que aparte de generarles ingresos por sus ventas, tienen pescado fresco disponible. Así que de parte de la comunidad y sus autoridades no existe iniciativa.




  1. Descripción de las posibles respuestas (futuras) de las organizaciones comunitarias y las formas de apoyo que requieren.

Hablan de poder incentivar el proyecto de piscigranjas y tal vez poder organizar una asociación con su junta directiva para pedir un apoyo practico (de Aguaytía Energy por ejemplo) también de personas que le puedan capacitar para gestionar una piscigranja.




  1. Potenciales intervenciones externas que las comunidades necesitan para corregir los cambios reportados en los SE.

A nuestros participantes les gustaría que intervenga el Gobierno Regional, pero para crear mas cultivos de palma y cacao, eso "está de moda", ya que nos genera ingresos, refieren.



Primero hablan de que el Gobierno debería de apoyar mas en lo que es la construcción de piscigranjas.
Nota: Proveer información contextual adecuada que ayude a entender el contenido de la sección. Esta información contextual debe ir en un subtítulo aparte, claramente separado de la información original, no mezclado con la información recogida con los diferentes ejercicios.

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