Proseso de Selección Licitación Pública



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VEEDURÍA: De conformidad con la Resolución de Contraloría N° 528-2005-CG, el Órgano de Control Institucional, participará a través de un representante debidamente acreditado, en calidad de veedor en el Proceso de Selección para los actos de recepción, evaluación de propuestas y otorgamiento de la Buena Pro, con la finalidad de observar el desarrollo de los mismos.

El representante del OCI suscribirá el o las actas en los cuales haya participado como veedor.


    1. SOMETIMIENTO


La participación del Postor en el presente Proceso de Selección, implica su pleno conocimiento y total sometimiento a lo establecido en las presentes Bases y anexos.

En todo lo no previsto en las presentes bases, será de aplicación la Ley y el Reglamento de la Ley

4. PRESENTACIÓN Y EVALUACIÓN DE PROPUESTAS
4.1 FORMA DE PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS:
4.1.1 La presentación de Propuestas estará dirigida al Comité Especial, que se encargará de la evaluación de las propuestas y otorgamiento de la Buena Pro, y de acuerdo a lo previsto por el Artículo 30° de la Ley y Art. 120° del Reglamento de la Ley. En concordancia con los Artículos 121° y 123° del mismo según corresponda.

      1. Las propuestas se presentarán en dos (02) sobres, de los cuales el primero contendrá la propuesta técnica y el segundo la propuesta económica. Tanto la propuesta técnica como la económica se presentarán en original y 02 copias, con la siguiente indicación:


Sobre N° 1 “Propuesta Técnica”

Item: ........ Establecimiento Penitenciario: ………….
Sobre N° 2 “Propuesta Económica”

Item: .......... Establecimiento Penitenciario: ……….
Las propuestas se rotularán según lo siguiente:

NOMBRE O RAZON SOCIAL

         DEL POSTOR



Licitación Pública N° 002-2006-INPE/17
Suministro de Alimentos Preparados para Internos y Personal INPE que labora 24X48 Horas de los E.P. Tacna Varones y Mujeres, Moquegua de la Dirección Regional Sur Arequipa del Instituto Nacional Penitenciario”
Sobre N°........... “Propuesta.....................

ITEM .... Establecimiento Penitenciario ……….


      1. El Postor será responsable que la documentación presentada dentro de cada sobre esté debidamente ordenada y foliada.

      2. El Comité Especial procederá a la apertura de los sobres que contienen la propuesta técnica de cada postor.

      3. Es obligatorio el cumplimiento de todos los requisitos, así como la presentación de todos los documentos requeridos por las presentes Bases, la Ley y su Reglamento.

      4. El Comité Especial comprobará el cumplimiento de las Bases, la Ley y el Reglamento, de incumplirse estos se devolverá la propuesta al postor, teniéndose por no presentado y dejando constancia de este acto. Si existen defectos de forma, tales como omisiones o errores subsanables en los documentos presentados que no modifiquen el alcance de la propuesta técnica, el postor deberá subsanarlo dentro de un plazo máximo de dos días, lo que queda a criterio de los miembros del Comité Especial hacer uso de dicho plazo de acuerdo a la naturaleza de la materia de subsanación que puede ser en el mismo día de la apertura de los sobres de las propuestas, en cuyo caso la propuesta continuará vigente para todo efecto, a condición de la efectiva enmienda del defecto encontrado dentro del plazo indicado.

      5. Evaluadas y/o calificadas las Propuestas Técnicas y de acuerdo a lo dispuesto por el Articulo 129° del Reglamento de la Ley según corresponda, el Comité procederá a abrir en acto Público, los sobres de las propuestas económicas de los postores que hayan alcanzado el mínimo puntaje con sus propuestas técnicas, requerido conforme a las Bases, la Ley y el Reglamento de la Ley.

      6. A las propuestas económicas se les aplicará el procedimiento de evaluación para determinar el mejor costo total siguiendo lo dispuesto en los Artículos 69° del Reglamento de la Ley, salvo en lo referente a las omisiones o errores en los que no cabe subsanación alguna y de ninguna naturaleza de acuerdo a lo estipulado en el Art. 125 del Reglamento párrafo segundo.

      7. La evaluación de las propuestas y otorgamiento de la Buena Pro se realizarán en la fecha establecida en el cronograma de actividades salvo que en el proceso de la evaluación económica amerite prolongar la fecha previo acuerdo del Comité la misma que se comunicara a los postores que haya aprobado la primera fase del proceso.

      8. El Otorgamiento de la buena Pro quedará automáticamente consentido una vez transcurrido los plazos para la interposición de los recursos de impugnación de acuerdo a lo previsto en el Artículo 137° del Reglamento de la Ley.


4.2 CONTENIDO DE LAS PROPUESTAS:
Cada hoja de las propuestas llevará el sello y rúbrica del postor y serán empezando por el número 1 foliadas correlativamente. La última hoja será firmada por el postor o su representante legal o mandatario designado para el efecto. En caso de Consorcios, ésta deberá ser firmada por el representante o apoderado común.
4.2.1 SOBRE Nº 1: PROPUESTA TÉCNICA:
Conformada por los documentos siguientes:


  1. Índice de los documentos que contiene,

  2. Declaración Jurada de datos del postor. Según Formato Nº 02.

  3. Declaración Jurada del Postor de acuerdo al Artículo 76º del Reglamento de la Ley. Según Formato Nº 03.

  4. Declaración Jurada de ser Pequeña o Microempresa, de ser el caso. Según Formato N° 04.

En caso de Consorcio deberá adjuntar adicionalmente, el documento que contiene la Promesa Formal del consorcio y lo establecido en la Directiva N° 003-2003-CONSUCODE/PRE.

  1. Pacto de Integridad suscrito entre representantes de la DRS y del postor, según lo establece la Resolución de Contraloría N° 123-2002-CG, Según Formato Nº 05.

  2. Documentos de la Oferta del postor:

Declaración Jurada de cumplimiento de las condiciones básicas y Especificaciones Técnicas del suministro requerido por la DRS y propuesto por el postor, sobre la base de lo descrito en el Anexo “A” y Anexo “A-1”. Según Formato N° 06.

  1. Declaración Jurada Relación de Cartera de Clientes. Según Formato N° 07.

  2. Presentación mínima de 05 Menús para internos (as), 05 Menús para niños y 05 menús para Personal INPE, los cuales servirán como menús referenciales que se suministrara en los Establecimientos Penitenciarios. La información solicitada será evaluada aleatoriamente por el Comité Especial. La cual deberá ser presentada de acuerdo al Formato N° 08 considerando el Anexo A-1, para lo cual podrán tomarse como referencia los menús indicados en el Anexo A-2 y/o considerar alternativas de menús que cumplan las Especificaciones del Anexo A-1; dichos formatos obligatoriamente deberán ser elaborados por un Nutricionista colegiado y habilitado.

  3. Información referida a los factores de Evaluación Técnica (ANEXO C).

  4. Declaración jurada según lo establecido por La Ley de Promoción Temporal del Desarrollo Productivo Nacional (Ley 27143, modificado por la Ley 27633), 20% adicional, de ser el caso.


4.2.2 SOBRE Nº 2: PROPUESTA ECONÓMICA.
Conformada por la Propuesta Económica, indicando el monto total de la Oferta y el precio unitario ofertado de cada Ítem, en Nuevos Soles, precisando el Establecimiento Penal, Formato Nº 09.
4.3. REQUISITOS DE LOS SOBRES DE LAS PROPUESTAS:
4.3.1 Los Sobres deberán contener los documentos señalados en el Numeral 4.2. de las presentes Bases.

4.3.2 Toda información y documentos que se presenten, tienen carácter de Declaración Jurada y son responsables de su contenido las personas que lo suscriban y en el caso de consorcios, será responsable el representante legal o apoderado común.

4.3.3 Toda información debe de estar en forma legible y en idioma castellano.

4.3.4 Las hojas simples se redactarán por medios mecánicos o electrónicos y los formatos también pueden ser llenados en forma manual.

4.3.5 Todas las páginas serán foliadas correlativamente y no deben tener borrones, enmendaduras o corrección alguna.

4.3.6 Sólo se considerarán como ofertas válidas aquellas que cumplan con lo establecido en las presentes Bases.
4.4 PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS Y APERTURA DE SOBRES
La presentación de propuestas, apertura de sobres y de otorgamiento de la Buena Pro será pública con la participación de un Notario.
4.4.1 Los postores concurren por medio de su representante o apoderado debidamente acreditado ante el Comité Especial mediante Carta poder simple.

      1. El Acto se inicia cuando el Comité Especial empieza a llamar a los participantes en el orden en que se registraron para participar en el proceso.

      2. Si algún participante es omitido, podrá acreditarse con la presentación de su comprobante de Pago por derecho de participación.

      3. En la apertura del Sobre Nº 1: “Propuesta Técnica”, el Comité Especial comprobará que los documentos presentados sean los solicitados por las Bases, la Ley y el Reglamento de la Ley de no ser así, los devolverá al postor, teniéndolos como no presentados.

      4. Se declarará desierto el proceso de selección del ÍTEM si no quedara ninguna Propuesta válida; caso contrario, se procederá a la Evaluación de las Propuestas Técnicas.

      5. Evaluadas y/o calificadas las Propuestas Técnicas, el Presidente del Comité procederá a abrir en acto público los sobres de las propuestas económicas de los postores. Si existieran omisiones o errores en la propuesta económica no cabe subsanación alguna y de ninguna naturaleza.

      6. El Comité podrá tomar las acciones pertinentes que permitan verificar la veracidad del contenido de las propuestas del postor.


4.5. EVALUACIÓN DE PROPUESTAS:
4.5.1 Los acuerdos del Comité Especial se toman por unanimidad o por mayoría.

4.5.2 Las evaluaciones de las Propuestas Técnicas y Económicas serán efectuadas aplicando los Criterios de Evaluación establecidos en el Anexo C de las presentes Bases.

4.5.3 La Evaluación de las propuestas se realizara en dos (02) etapas. La primera es la evaluación técnica, cuya finalidad es calificar la calidad de la propuesta y la segunda es la evaluación económica, la cual tiene por objeto calificar el monto de la propuesta.

4.5.4 Los miembros del Comité Especial, no tendrán acceso a las propuestas económicas sino hasta que la evaluación técnica haya concluido.

      1. La evaluación técnica más la evaluación económica se califican sobre cien (100) puntos, de donde:


Evaluación Técnica 45 Puntos

Evaluación Económica 55 Puntos
El puntaje total de las propuestas será la sumatoria de la propuesta técnica más la propuesta económica. La propuesta evaluada como la mejor será la que obtenga el mayor puntaje total.

4.5.6 Para la calificación de las propuestas económicas se tomara en cuenta lo siguiente:

La evaluación consistirá en asignar el puntaje máximo a la oferta económica de menor costo procediéndose de acuerdo al Artículo 69° del Reglamento de la Ley, utilizando la siguiente formula:
Pi = Om x PMPE

Oi

Donde:
i = Propuesta

Pi = Puntaje de la Oferta Económica i

Oi = Oferta Económica i

Om = Oferta económica de costo o precio mas bajo

PMPE = Puntaje máximo de la propuesta económica
Forman parte integrante de las Bases todos los documentos indicados en las presentes Bases.
Bonificación Adicional

De conformidad a la Ley de Promoción Temporal del Desarrollo Productivo Nacional (Ley 27143, modificado por la Ley 27633), se agregará un 20% adicional a la sumatoria de la calificación técnica y económica obtenida por la oferta de los postores, sean estas, personas naturales domiciliadas en el país o suministrados por personas jurídicas constituidas, autorizadas o domiciliadas en el país y que tengan mas del 50% del total de sus activos ubicados en el país y facturen al menos el 60% de su facturación total, dentro del territorio nacional (D.S. 003-2002-PCM y Resolución Ministerial N° 043-2002-MITINCI-DM).

En aplicación del Artículo 32° de la LEY el Comité Especial declarará desierto el proceso de selección cuando no quede ninguna oferta válida.

      1. La Propuesta Económica que exceda al monto aprobado por el Ministerio de Economía y Finanzas o sean inferiores al 70% del monto establecido en el Valor Referencial, será desestimada por el Comité Especial y devuelta según sea el caso, teniéndose por no presentada.

      2. La Propuesta Económica deberán ajustarse al valor referencial de acuerdo al marco presupuestal aprobado por el Ministerio de Economía y Finanzas (S/3.50 por ración por interno y S/4.00 por ración de personal de seguridad y/o salud). No pudiendo ofertar por encima del Valor Referencial.

      3. Se otorgará la Buena Pro por ÍTEM al postor cuya propuesta obtenga el Mayor Puntaje Total (incluida la bonificación del 20 % de ser el caso).




    1. SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS EN EL PROCESO DE SELECCIÓN


Las discrepancias relacionadas con los actos administrativos producidos desde la convocatoria hasta la suscripción del contrato, inclusive, solamente podrán dar lugar a la interposición de los recursos de apelación y revisión.
5. ADJUDICACIÓN


    1. Concluida la calificación de las Propuestas, el Comité Especial Notificará la propuesta ganadora en acto público, indicando el orden de prelación en que han quedado calificado los postores a través de un cuadro comparativo, destacando la Propuesta Ganadora.

5.2. De existir empate entre dos (02) o más Propuestas en el Puntaje de Costo Total, la Buena Pro se adjudicará de acuerdo a lo establecido en el Artículo 133º del Reglamento de la Ley.

5.3. El otorgamiento de la buena pro realizado en acto público se presumirá notificado a todos los postores, en la misma fecha, oportunidad en la que se entregará a los postores copia del acta y el cuadro comparativo detallando los resultados en cada factor de evaluación, sin perjuicio de que se publiquen en el SEACE. Dicha presunción no admite prueba en contrario.

    1. La Entidad, verificará el contenido de las propuestas del postor al que se le otorgó la Buena Pro.

    2. Las Ofertas deberán tener validez hasta la suscripción del contrato.


6. DEL CONTRATO
6.1. NOTIFICACIÓN Y SUSCRIPCIÓN DEL CONTRATO
6.1.1. Una vez consentida la adjudicación de la Buena Pro, se le citará al postor ganador o a su representante debidamente autorizado, para suscribir el Contrato respectivo, quien deberá hacerlo dentro del plazo establecido en el Artículo 203° del Reglamento.

6.1.2. Si el postor ganador no se presenta para suscribir el contrato en la fecha indicada, perderá la Buena Pro. En este supuesto, sin perjuicio de la sanción administrativa aplicable, la Entidad llamará al postor que ocupó el segundo lugar en el orden de prelación para que suscriba el contrato, el cual deberá cumplir con los requisitos establecidos para el postor ganador, incluyendo la obligación de mantener su oferta hasta la suscripción del contrato. Si el postor llamado como segunda opción no suscribe el contrato, la Entidad declarará desierto el proceso de Selección, sin perjuicio de la sanción administrativa aplicable.
6.2 REQUISITOS PARA LA SUSCRIPCIÓN DEL CONTRATO
Para la suscripción del Contrato, se presentará previamente la siguiente documentación:

  1. Constancia vigente de no encontrarse inhabilitado para contratar con el Estado, emitido por CONSUCODE.

  2. Garantía de Fiel Cumplimiento y Garantía Adicional por el monto diferencial de la propuesta si fuera el caso.

  3. Copia literal (Original) de la Ficha Registral de la Empresa, expedida por los Registros Públicos.

  4. Copia fotostática del Documento de Identidad y del Poder del Representante Legal o mandatario que esté facultado para suscribir el contrato.

  5. Copia de la constitución de la empresa y su modificatoria debidamente actualizado.

  6. Copia de R.U.C. de la empresa.

  7. Pacto de Integridad.

  8. Contrato de Consorcio con firma legalizada de los asociados de ser el caso.


6.3. GARANTÍAS
El postor que obtiene la Buena Pro está obligado a presentar las garantías necesarias a favor de la Dirección Regional Sur Arequipa del Instituto Nacional Penitenciario, que deberán ser incondicionales, solidarias, irrevocables y de realización automática en el país al sólo requerimiento de la Dirección Regional Sur Arequipa, sujeta al ámbito de la Superintendencia de Banca y Seguros, por los siguientes conceptos de:
6.3.1. Garantía de Fiel Cumplimiento

Debe cumplir los siguientes requisitos mínimos:
Vigencia : Hasta la conformidad de la recepción de la prestación a cargo del contratista.
Monto : Equivalente al Diez por ciento (10%) del monto total adjudicado.
Entrega : Deberá ser entregada por el Postor ganador, como requisito indispensable para poder suscribir el contrato.
Alternativamente, las micro y pequeñas empresas podrán optar que, como garantía de fiel cumplimiento, la Entidad retenga el diez por cien (10%) del monto del contrato conforme a lo establecido en la Ley N° 28015 Ley de Promoción y Formalización de la Micro y Pequeña Empresa y su Reglamento
6.3.2. Garantía Adicional por el monto diferencial de propuesta.
Se presentará sólo en el caso de que su Propuesta Económica fuera inferior al Valor Referencial en más del veinte por ciento 20%, la que debe cumplir los siguientes requisitos mínimos:
Vigencia : Hasta la conformidad de la recepción de la prestación a cargo del contratista.
Monto : Equivalente al veinticinco por ciento (25%) de la diferencia entre el valor referencial y la propuesta económica.

Entrega : Deberá ser entregada por el Postor ganador, como requisito indispensable para poder suscribir el contrato.

6.4. PARTES DEL CONTRATO
Su texto y las Bases Integradas, la Propuesta Técnica y Económica del Postor ganador y todos los documentos que establezcan obligaciones para ambas partes y que hayan sido expresamente señaladas en el contrato, conforme lo establece el Artículo 201° del Reglamento de la Ley, según Pro forma de Contrato (Anexo “D”).
6.5. VIGENCIA Y EJECUCIÓN DEL CONTRATO
El contrato tiene vigencia desde el día siguiente de la suscripción del documento que lo contiene hasta que el funcionario competente dé la conformidad de la recepción de la prestación a cargo del contratista.

En el caso de que la ejecución se prolongara hasta el año fiscal 2007, la vigencia y pagos que correspondan efectuarse en ese año, estará sujeto a la disponibilidad presupuestal del siguiente ejercicio presupuestal, caso contrario culminará el contrato el 31 de Diciembre de 2006, correspondiéndole al contratista el pago de las prestaciones efectuadas hasta esa fecha.
6.6. PENALIDADES.
En caso que el Postor favorecido incumpla con alguna obligación asumida en virtud del Contrato suscrito, así como retrase el inicio de la prestación del suministro, la DRS-INPE aplicará las penalidades previstas en el Artículo 222º del Reglamento de la Ley.
6.7. SUPERVISIÓN DEL CONTRATO
El Director, el Administrador y Nutricionista u otra persona responsable del Establecimiento Penitenciario según sea el caso, serán responsables solidariamente de:

Verificar que el Contratista:

  • Cumpla con el suministro de los Alimentos Preparados de acuerdo a las Condiciones Básicas y Especificaciones Técnicas que fueron adjudicadas en el proceso de selección establecido en el Anexo “A” y Anexo “A-1”, respectivamente.

  • El ingreso de productos que no contribuyan con el aporte de nutrientes ajenos a la preparación de alimentos tales como estupefacientes, alucinógenos, bebidas alcohólicas, y otros, será comunicando a la autoridad competente conllevando a la resolución automática del contrato y tramite en aplicación de la norma penal vigente.

El Director General de la Región, el Director de la Oficina de Administración, el Jefe de la Unidad de Recursos Materiales, supervisarán complementariamente el cumplimiento del contrato, personalmente o a través de (los) representantes (s) que designe y comunique por escrito al postor que se le otorgo la Buena Pro, precisando quienes son las personas autorizadas.

Al realizar el control de calidad a los productos elaborados y/o insumos de productos que no estén de acuerdo a las especificaciones técnicas, para su elaboración, los designados de la supervisión podrán solicitar la participación de un laboratorio acreditado por INDECOPI para que se tomen las muestras respectivas y realicen los análisis correspondientes, a fin de contrastar, en el caso que la DRS lo crea conveniente. Si los alimentos no estuvieran aptos para el consumo humano, deberán ser reemplazadas en forma inmediata. El Contratista asumirá el gasto que genere dichos análisis.
6.8. ADICIONALES Y REDUCCIONES DE LAS PRESTACIONES, Y ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES COMPLEMENTARIAS
Para alcanzar la finalidad del contrato la DRS podrá disponer adicionales y reducciones de las prestaciones y adquisiciones y contrataciones complementarias, según lo establecido el Artículo 42° de la Ley y los Artículo 231°, 236° del Reglamento de la Ley.

La DRS INPE en cumplimiento a lo dispuesto en la Ley y el Reglamento de la Ley, mediante resolución previa de la máxima autoridad administrativa de la entidad, podrá disponer la ejecución de prestaciones adicionales, para lo cual deberá contar con la asignación presupuestal necesaria u ordenar la reducción de dichas prestaciones. En estos supuestos, se producirá la ampliación o reducción del plazo contractual, siempre que aquellas lo afecten.


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