Proseso de Selección Licitación Pública



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Licitación Pública N° 002-2006-INPE/17. “Suministro de Alimentos Preparados para Internos y Personal INPE que labora 24X48 Horas de los E.P. Tacna Varones y Mujeres, Moquegua de la Dirección Regional Sur Arequipa del Instituto Nacional Penitenciario.



Ministerio de Justicia


INSTITUTO NACIONAL PENITENCIARIO - DIRECCIÓN REGIONAL SUR
LICITACION PUBLICA N° 002-2006-INPE/17

SUMINISTRO DE ALIMENTOS PREPARADOS PARA INTERNOS Y PERSONAL INPE QUE LABORA 24x48 HORAS DE LOS E.P. TACNA VARONES Y MUJERES, MOQUEGUA DE LA DIRECCIÓN REGIONAL SUR – AREQUIPA DEL INSTITUTO NACIONAL PENITENCIARIO”



MARZO 2006

ÍNDICE


  1. GENERALIDADES


1.1. Estructura Programática

1.2. Entidad Convocante

1.3. Objeto del Proceso

1.4. Términos

1.5. Valor Referencial del Proceso

    1. Fuente de Financiamiento

    2. Periodo del Suministro

1.8. Sistema de Contratación

1.9. Requisitos para ser Postor.

    1. Calendario del Proceso




  1. BASE LEGAL




  1. ETAPAS DEL PROCESO


3.1. Convocatoria al Proceso

3.2. Registro de Participantes

    1. Presentación o Formulación de Consultas

    2. Absolución de Consultas y Aclaración de las Bases.

    3. Formulación de Observaciones a las Bases.

    4. Absolución de Observaciones de las Bases.

    5. Integración de las Bases

    6. Prorroga y Postergaciones

    7. Cancelación del Proceso

    8. Acreditación del Representante

    9. Acto Público de Presentación de propuestas.

    10. Sometimiento


4. ACTO PÚBLICO DE PRESENTACION Y EVALUACIÓN DE PROPUESTAS
4.1. Forma de Presentación de Propuestas

4.2. Contenido de las Propuestas

4.3. Requisitos de los Sobres de las Propuestas

4.4. Presentación de Propuestas y Apertura de Sobres

4.5. Evaluación de Propuestas

    1. Solución de Controversias en el Proceso de Selección




  1. ADJUDICACIÓN


6. DEL CONTRATO
6.1. Notificación y Suscripción del Contrato

6.2. Requisitos para la Suscripción del Contrato

6.3. Garantías

6.4. Partes del Contrato

6.5. Vigencia del Contrato y Ejecución del Contrato

6.6. Penalidades

6.7. Supervisión del Contrato

6.8. Adicionales y Reducciones de Prestaciones, adquisiciones y contrataciones complementaria

    1. Forma y Condiciones de Pago

6.10. Solución de Controversia en la Ejecución Contractual

6.11. Resolución del Contrato

    1. Culminación del Contrato




  1. FORMATOS


Nº 01: Registro del Participante

N° 02: Carta De Presentación del Postor y Declaración Jurada de Datos

Nº 03: Declaración Jurada de Acuerdo al Artículo 76º del Reglamento del TUO de la Ley N° 26850

N° 04 Declaración Jurada de ser una Pequeña Empresa o Micro Empresa

Nº 05: Pacto de Integridad de Acuerdo a la Resolución de Contraloría N° 123-2002-CG

N° 06: Declaración Jurada de Cumplimiento de las Condiciones Básicas y Especificaciones del Suministro Requerido por el INPE.

N° 07 Declaración Jurada de la Relación de Cartera de Clientes.

N° 08 Dosificación, Composición y Valor Calórico Total de los Menús Referenciales Propuestos.

Nº 09: Propuesta Económica.


  1. ANEXOS

A”: CONDICIONES BASICAS DEL SUMINISTRO DE ALIMENTOS

A-1”: ESPECIFICACIONES TÉCNICAS MINIMAS DEL SUMINISTRO DE ALIMENTOS

A-2” : RELACION DE MENU PARA LOS INTERNOS Y PERSONAL INPE.

B”: TARIFAS DE PAGO POR USO DE BIENES

C”: CRITERIOS DE EVALUACIÓN



D”: PROFORMA DEL CONTRATO
1. GENERALIDADES
1.1. ESTRUCTURA PROGRAMÁTICA
PLIEGO : 061 INPE

UNIDAD EJECUTORA : 007 DIRECCIÓN REGIONAL SUR AREQUIPA

FUNCIÓN : 02 JUSTICIA

PROGRAMA : 002 JUSTICIA

SUB PROGRAMA : 004 READAPTACIÓN SOCIAL

ACTIVIDAD : 1.00452 REINTEGRACIÓN SOCIAL

COMPONENTE : TRATAMIENTO Y SEGURIDAD

CADENA DE GASTO : 5.3.11.24

FUENTE DE FINANCIAMIENTO : 00 RECURSOS ORDINARIOS

CIIU : 5122
1.2. ENTIDAD CONVOCANTE:
La Convocatoria la realiza la Dirección Regional Sur Arequipa del Instituto Nacional Penitenciario: Institución Pública Descentralizada del Ministerio de Justicia, a través del Comité Especial designado conforme a la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado y su Reglamento.

Instituto Nacional Penitenciario (INPE)

Unidad Ejecutora 007 : Dirección Regional Sur Arequipa.

Domicilio Legal : Av. Siglo XX s/n. Cercado. Arequipa

Telefax : 054 -22-0433

Horario de atención : De 08:30 a 12:30 horas y de 14:30 a 16:30 horas.
1.3. OBJETO DEL PROCESO:
Contratar el “Suministro de Alimentos Preparados para Internos y Personal INPE que labora 24x48 Horas de los E.P. Tacna Varones y Mujeres, Moquegua de la Dirección Regional Sur Arequipa del Instituto Nacional Penitenciario”, según las Condiciones Básicas y Especificaciones Técnicas indicados en el Anexo “A” y Anexo “A-1”, respectivamente.
1.4. TÉRMINOS:
Cuando en las Bases se mencione la palabra Ley, se entenderá que se está haciendo referencia al Decreto Supremo N° 083-2004-PCM Texto Único Ordenado (TUO) de la Ley N° 26850 – Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado y modificado con la Ley N° 28267; la alusión al Reglamento de la Ley, estará referida al Decreto Supremo N° 084-2004-PCM Reglamento del TUO de la Ley N° 26850 y sus modificatorias; y cuando se nombre DRS-INPE se tendrá como referido a la Dirección Regional Sur Arequipa del Instituto Nacional Penitenciario; así mismo cuando se mencione la palabra ración se entenderá que esta compuesta por desayuno, almuerzo y cena por día por persona.
1.5 VALOR REFERENCIAL DEL PROCESO:



S/. 978,211.00 (Novecientos setenta y ocho mil doscientos once con 00/100 Nuevos Soles), suma que incluye todos los tributos, seguros, transporte, inspecciones, pruebas y cualquier otro concepto que pueda incidir sobre el costo del suministro a contratar, según indica el Anexo “A” y Anexo “A-1”, el proceso se desarrollara por ítems, pudiendo el postor presentarse a uno o más ítems.


CUADRO DE DETERMINACIÓN DEL VALOR REFERENCIAL TOTAL DEL PROCESO EN NUEVOS SOLES




ITEM

ESTABLECIMIENTOS PENITENCIARIOS

TOTAL VALOR REFERENCIAL S/.




01

ESTABLECIMIENTO PENITENCIARIO TACNA VARONES

668,136.00




02

ESTABLECIMIENTO PENITENCIARIO TACNA MUJERES

175,204.00




03

ESTABLECIMIENTO PENITENCIARIO MOQUEGUA

134,871.00




TOTAL VALOR REFERENCIAL EN NUEVOS SOLES S/.

978,211.00




Nota: El desagregado de los precios unitarios y valores referenciales de los Ítems y por Establecimiento Penitenciario se encuentra detallado en el         Anexo “A”.
1.6. FUENTE DE FINANCIAMIENTO:
00: Recursos Ordinarios.


    1. PERIODO DEL SUMINISTRO:


Doce meses.

1.8. SISTEMA DE LA CONTRATACIÓN:
Sistema: Precios Unitarios

Los precios unitarios y Valores Referenciales del o los ÍTEM(s) ofertados por los postores no podrán excederse de dos (02) decimales.
1.9. REQUISITO PARA SER POSTOR
Podrá participar cualquier persona natural o jurídica, que pague el derecho de participación en el proceso de selección, que se encuentre legalmente constituida y acreditada como tal, debidamente inscrita en los Registros Públicos según sea el caso; o distintos postores en consorcio, que no estén impedidos para ser postor y/o contratista según lo establecido en el Artículo 9º de la Ley.



    1. CALENDARIO DEL PROCESO




  1. Convocatoria : El 09 de Marzo del 2006.

  2. Registro de participantes : Del 10/03/06 al 04/04/06

  3. Presentación de consultas : Del 10/03/06 al 16/03/06

  4. Absolución de consultas : El 21/03/06

  5. Observación a las Bases : Del 22/03/06 al 24/03/06

  6. Absolución de Observaciones : El 29/03/06

  7. Integración de las Bases : El 03/04/06

  8. Presentación de Propuesta Técnica y : El 11/04/06 a las 9:30 horas.

Económica y Apertura de Propuesta Técnica

  1. Apertura de Propuesta Económica y B/Pro : El 12/04/06 a las 14:30 horas


NOTA IMPORTANTE:

Las Consultas y Observaciones deberán ser presentadas obligatoriamente por Mesa de Partes de la Sede de la Dirección Regional Sur Arequipa (incluyendo las consultas disquete en archivo word) o vía correo electrónico a la dirección: cesar1970@latinmail.com hasta la fecha establecida. Para confirmar la recepción de consultas y observaciones vía correo electrónico, el adquiriente de bases deberá esperar la confirmación por el mismo medio.

2. BASE LEGAL
2.1. Ley Nº 28411: Ley General de Sistema Nacional de Presupuesto.

2.2. Ley Nº 27444 Ley del Procedimiento Administrativo General.

    1. Ley N° 28652: Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2006.

    2. Ley N° 27633 – Ley de Promoción Temporal de Desarrollo Productivo Nacional

    3. Ley 27806 – Ley de Transparencia y de Acceso a la Información Pública

2.6. D. Leg. Nº 716 – Normas sobre Protección al Consumidor.

2.7. Decreto Supremo N° 083-2004-PCM, que aprueba el nuevo Texto Único Ordenado (TUO) de la Ley N° 26850 – Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado.

2.8. Decreto Supremo N° 084-2004-PCM que aprueba el nuevo Reglamento del TUO de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado.

2.9. Resolución de la Contraloría Nº 072-98-CG – Normas de Control Interno para el Sector Público. Resolución Contraloría N° 123-2002-CG.

2.10 Decreto Legislativo N° 654: Código de Ejecución Penal y su Reglamento

2.11 Decreto Supremo N° 007-98-SA: Reglamento Sobre Vigilancia y Control de Alimentos y Bebidas.

2.12 Resolución Presidencial N° 019-2006-INPE/P donde se delega a los Directores Regionales la facultad para designar a los Comités Especiales.

2.13 Resolución Presidencial N° 050-2006-INPE/P donde se aprueba el Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones del INPE.

2.14 Decreto Supremo N° 022-2002-DA. Reglamento Sanitario para las actividades de Saneamiento Ambiental de Viviendas y Establecimientos Comerciales, Industriales y de Servicios.

2.15. Resolución Directoral N° 053-2006-INPE/17, que designa a los integrantes del Comité Especial de Licitación Pública Nº 002.

2.16 Resolución Presidencial N° 034-2004-INPE/P donde se asigna el monto de la ración al personal INPE que labora 24 horas ininterrumpidamente.

2.17 Resolución Directoral N° 002-2003-INPE/OGT, donde aprueba los Lineamientos que señalan las acciones del personal que labora en los servicios de asistencia medica, psicológica, social y legal en Los Establecimientos Penitenciarios.

2.18 Memorandum Múltiple N° 093-2003-INPE/06-03, donde se asigna monto de la ración a los internos de los Establecimientos Penitenciarios.

2.19 Normatividad en materia de Contratación Pública.
3. ETAPAS DEL PROCESO



    1. CONVOCATORIA AL PROCESO:


Se efectuará a través de la publicación en el SEACE, de conformidad con lo señalado en el Artículo 104° del Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, la misma que se realizará en la fecha señalada en el cronograma.

La Comisión de Promoción de la Pequeña y Micro Empresa – PROMPYME tendrá acceso permanente a la información de los procesos de selección registrados en el SEACE para su análisis y difusión entre las micro y pequeñas empresas.
3.2. REGISTRO DE PARTICIPANTES:
Todo proveedor que desee intervenir como participante en el proceso de selección deberá registrarse en la Dirección Regional Sur del Instituto Nacional Penitenciario según el siguiente detalle:

Lugar : Calle Blondel N°162 Cercado - Tacna

Establecimiento Penitenciario de Moquegua sito Av. Andrés Avelino Cáceres Samegua - Moquegua.

Derecho de Pago por Registro : S/. 5.00 (Cinco y 00/100 Nuevos Soles)

Forma de Pago : Al contado en efectivo.
Obligatoriamente la persona natural o jurídica que solicite registrarse para participar en el presente proceso de selección, deberá consignar, la siguiente información: Nombres y apellidos (persona natural), D.N.I., razón social (persona jurídica), número de R.U.C., domicilio legal, correo electrónico, teléfono, fax.

Asimismo, los postores deberán elevar comunicación por escrito, si desean que se les notifique a su correo electrónico o si se apersonaran a la Entidad a recabar los mismos de conformidad al artículo 87° del Reglamento de Contrataciones y Adquisiciones del Estado (Formato N° 01).
3.3. PRESENTACIÓN O FORMULACION DE CONSULTAS.
Se presentarán por escrito y dirigidas al Presidente del Comité Especial a través de la oficina de trámite documentario de la Dirección Regional Sur del Instituto Nacional Penitenciario, sito en la Av. Siglo XX s/n, Arequipa, en el horario de atención: de las 08:30 a 12:30 horas y de las 14:30 a las 16:30 horas.

MUY IMPORTANTE, no se aceptarán consultas y observaciones a las Bases que se presenten en otras oficinas, fuera de la fecha, horario establecido y correos electrónicos diferentes.


    1. ABSOLUCIÓN DE CONSULTAS Y ACLARACION DE LAS BASES


El Comité Especial absolverá las consultas, aclarará las bases o se pronunciará sobre las solicitudes; según corresponda, mediante un pliego absolutorio debidamente fundamentado.

El Comité Especial publicará dicho pliego a través del SEACE; de igual forma estará a disposición de los participantes en la Sede de la Entidad, y en los correos electrónicos. Las absoluciones y aclaraciones se considerarán como parte integrante de las Bases del proceso.


    1. FORMULACION DE OBSERVACIONES A LAS BASES


Los participantes podrán formular observaciones a las Bases, debidamente fundamentadas, relativas al incumplimiento de las condiciones mínimas a que se refiere el Artículo 25° de la Ley, de cualquier disposición en materia de adquisiciones y contrataciones del Estado u otras normas complementarias o conexas que tengan relación con el proceso de selección; mediante escrito dirigido al Comité Especial y presentadas en la Sede de la Dirección Regional Sur.


    1. ABSOLUCION DE OBSERVACIONES A LAS BASES


El Comité Especial las absolverá de manera fundamentada y sustentada, mediante un pliego absolutorio que contendrá la identificación de cada observante y la respuesta del Comité Especial para cada observación presentada.

El mencionado pliego se notificará a través del SEACE, en la Sede de la Entidad y a los correos electrónicos de los participantes, de ser el caso y se considerará como parte integrante de las bases del proceso.

Los observantes tienen la opción de solicitar que las Bases y los actuados del proceso sean elevados al CONSUCODE dentro de los tres (3) días siguientes al vencimiento del término para absolverlas. Dicha opción no sólo se originará cuando las observaciones formuladas no sean acogidas por el Comité Especial, sino, además, cuando el mismo observante considere que el acogimiento declarado por el Comité Especial continúa siendo contrario a lo dispuesto por el Artículo 25 de la Ley, cualquier otra disposición normativa sobre contrataciones y adquisiciones del Estado u otras normas complementarias o conexas que tengan relación con el proceso de selección. Para tal efecto el adquiriente de bases observante deberá cumplir con el pago de la Tasa a su cargo (TUPA - CONSUCODE) y remitir al Comité Especial el comprobante de pago, voucher o papeleta de depósito respectivo, dentro de las cuarenta y ocho (48) horas siguientes a la recepción del oficio de requerimiento. En el caso que el adquiriente de bases observante no cumpla con cancelar el monto de la tasa dentro del plazo señalado, El Comité Especial las tendrá por no presentadas.

Contra el pronunciamiento del CONSUCODE, no cabe la interposición de recurso alguno.


    1. INTEGRACIÓN DE LAS BASES


Una vez absueltas todas las consultas y/o observaciones, o si las mismas no se han presentado, las Bases quedarán integradas como reglas definitivas y no podrán ser cuestionadas en ninguna otra vía ni modificadas por autoridad administrativa alguna, bajo responsabilidad del Titular o de la máxima autoridad administrativa de la Entidad. Las Bases integradas se publicarán a través del SEACE.


    1. PRORROGAS Y POSTERGACIONES


La postergación o prórroga de las etapas del proceso de selección se determina por el acuerdo del Comité Especial, por causas debidamente sustentadas, registrándose en el SEACE.

El Comité Especial comunicará dicha decisión a los participantes o postores, según sea el caso, en la propia Entidad o al correo electrónico que hayan consignado al registrarse como participantes.


    1. CANCELACION DEL PROCESO


En cualquier estado del proceso de selección, hasta antes del otorgamiento de la Buena Pro, la Entidad puede cancelarlo por razones de fuerza mayor o caso fortuito mediante resolución, cuando desaparezca la necesidad de adquirir o contratar, o cuando persistiendo la necesidad, el presupuesto asignado tenga que destinarse a otros propósitos de emergencia declarados expresamente. En este caso, se reintegrará el costo de las Bases a quienes las hayan adquirido (Articulo 34° de la Ley). La resolución cancelatoria deberá registrarse en el SEACE y se comunicará a todos los participantes del proceso al correo electrónico que hayan consignado al registrarse como participantes. (Artículo 86° del Reglamento de la Ley)


    1. ACREDITACION DE REPRESENTANTES


En la fecha y hora indicada en el calendario del presente Proceso de Selección, los postores individualmente concurren al Acto personalmente o a través de su representante debidamente acreditado ante el comité Especial mediante Carta Poder simple. Las personas jurídicas concurren por medio de su representante Legal o apoderado acreditado por carta poder simple.

Asimismo en la Carta en mención se expresa que la persona indicada es la encargada de hacer la entrega ante el Comité Especial, de los Sobres N° 01 (Propuesta Técnica) y N° 02 (Propuesta Económica).


    1. ACTO PÚBLICO DE PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS:


El acto de presentación de propuestas será público en presencia del Comité Especial, de los postores que asistan y con la participación de Notario Público. Los actos Públicos se realizarán en las instalaciones del área de Medio Libre, sito en la Calle Blondel N°162 Cercado - Tacna
El acto se iniciará cuando el Comité Especial empiece a llamar a los participantes en el orden en que se registraron para participar en el proceso, para que entreguen sus propuestas. Si al momento de ser llamado el participante no se encuentra presente, se le tendrá por desistido. Si algún participante es omitido, podrá acreditarse con la presentación del comprobante de pago por derecho de participación.
El Comité Especial procederá a abrir los sobres que contienen la propuesta técnica de cada postor. Es obligatoria la presentación de todos lo documentos requeridos, por lo que se comprobará que los documentos presentados por cada postor sean los solicitados en las Bases. De no ser así, el Comité Especial devolverá la propuesta, teniéndola por no presentada, salvo que el postor exprese su disconformidad, en cuyo caso se anotará tal circunstancia en el acta y el Notario Público mantendrá la propuesta en su poder hasta el momento en que el postor formule apelación. Si se formula apelación, se estará a lo que finalmente se resuelva al respecto.
En cuanto a los sobres de las propuestas económicas, el Notario Público procederá a colocar los sobres cerrados dentro de uno o más sobres, los que serán debidamente sellados y firmados por él, por los miembros del Comité Especial y por los postores que así lo deseen, conservándolos hasta la fecha en que el Comité Especial, en acto público, comunique verbalmente a los postores el resultado de la evaluación de las propuestas técnicas.
El Comité Especial levantará el acta respectiva, la cual se suscribirá por todos sus miembros y los postores que así lo deseen.
El Comité Especial, podrá tomar las acciones pertinentes que permitan verificar la veracidad del contenido de la propuesta técnica del postor, si es que existiesen los medios necesarios y disponibles en el momento de la evaluación, para corroborar la autenticidad de los mismos.


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