Programa Hídrico del Estado de Baja California



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Programa Hídrico del Estado de Baja California


Programa Hídrico del Estado de Baja California 3.1.3 Marco jurídico y contexto de planeación.


Introducción y objeto 4

Marco Normativo 6

Recorrido histórico del Marco Normativo 12

Marco institucional 16

Organismos Normativos 16

Comisión Nacional del Agua (CONAGUA): 16

Comisión Estatal del Agua de Baja California (CEA B.C.) 17

Organismos gestores 17

Consejo de Cuencas 17

Organismos de Cuencas 18

Documentos Rectores; Objetivos, Estrategias y Líneas de Acción 22

Plan Nacional de Desarrollo PND (2013-2018) 23

Programa Sectorial de medioambiente y recursos naturales. PROMARNAT (2013-2018) 29

Plan Nacional Hídrico 2014 -2018 44

Plan Estatal de desarrollo 2014 -2019 55

Plan Estratégico de Baja California 2013 -2019 64

Agenda del Agua 2030 (AA2030) 67

Programa Hídrico Regional Visión 2030 (PHR) 70

Otros documentos de Apoyo. 88

Programa Estatal de Acción ante el cambio Climático (paccbc) 88

Programa de Medidas Preventivas y Mitigación de Sequias. PMPMS 93

Programa de Gran Visión del agua en Baja California 98

Programa de ordenamiento Ecológico de Baja California (POEBC) 100

Otros planes considerados. 109

Programa Regional de Desarrollo Urbano, Turístico y Ecológico del Corredor Costero Tijuana-Ensenada, (COCOTREN) 2001. 109

Programa de Ordenamiento Ecológico del Municipio de Mexicali 2000. 110

Programa de Desarrollo Urbano de los centros de población de San Quintín y Vicente Guerrero del Municipio de Ensenada, 2003. 110

Programa de Desarrollo Urbano, Turístico y Ecológico del Corredor Costero San Felipe-Puertecitos, 1999. 110

Programa Regional de Desarrollo Urbano del corredor Tijuana- Rosarito, 2000. 111

Conclusiones 112





Introducción y objeto


El presente documento tiene por objetivo revisar, analizar y establecer la relación jurídica de las leyes, reglamentos, normas y ordenamientos existentes que puedan ser de aplicación dentro del Programa Estatal Hídrico de Baja California.

El documento se divide en 5 apartados que se estructuran de la siguiente manera;



Apartado 1. Marco Normativo; en este punto se identifica los aspectos normativos, tanto estatales como nacionales, donde se encuadrará el Programa Estatal Hídrico de Baja California. Posteriormente y con objeto de contextualizar el entorno legal del Programa, se realiza un repaso histórico sobre la evolución del marco normativo mexicano y la adecuación constante de los arreglos institucionales, especialmente los relativos a las modificaciones recientes de la Ley de Aguas Nacionales.

Apartado 2. Marco Institucional; Otro de los puntos importantes de este documento, es la descripción del marco institucional y de gestión del agua. En este apartado, se describen los organismos con competencia en materia de aguas. En el caso del Programa estatal Hídrico de Baja California, estos organismos son la Comisión Nacional del agua, (CONAGUA) y la comisión estatal del agua de Baja California (CEA B.C.) como organismo coordinador.


Apartado 3. Documentos Rectores; Objetivos, Estrategias, y Líneas de Acción;

En este apartado se describen distintos documentos rectores en los que se enmarcará el Plan Hídrico. En este sentido, se hará especial hincapié en la necesidad de trabajar en forma conjunta y estrecha entre instituciones de los tres órdenes de Gobierno para lograr el desarrollo social, económico y ambiental de la cuenca mediante la alineación de los instrumentos de planeación y de la transversalidad de las políticas públicas; mediante la vinculación de las acciones y proyectos con los programas sectoriales e institucionales de la administración pública que tengan que ver con el manejo de los recursos dentro de la cuenca, así como de aquellos que propicien el desarrollo sustentable en la misma.

Por consiguiente, en el presente apartado, se analizarán y se estimará la validez dentro del contexto de planeación, de los programas sectoriales e institucionales, con el objetivo de establecer una base histórica del Programa Estatal Hídrico Baja California.

A continuación se listan los planes y programas que se analizarán en el presente apartado.



  • Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018.

  • PROMARNAT 2013-2018.

  • Programa Nacional Hídrico 2014-2018.

  • Programa Hídrico Regional Visión 2030.

  • Plan Estatal De Desarrollo.

  • Plan Estratégico Baja California.

  • Agenda del Agua 2030.

  • Programa Estatal de Acción contra el Cambio Climático.

  • Programa de Medidas Preventivas y Mitigación de Sequias.

Apartado 4. Otros documentos de apoyo; en este apartado se analizan las estrategias y objetivos de otros programas especiales con incidencia en el medio hídrico, siendo estos;

  • Programa Estatal de Acción ante el cambio Climatico (paccbc)

  • Programa de Medidas Preventivas y Mitigación de Sequias. (PMPMS)

  • Programa de Ordenamiento Ecológico de Baja California (Poebc)

Apartado 5. Conclusiones; una vez realizado el análisis de los lineamientos de los programas anteriormente detallados, se extraerá de estos, los objetivos y líneas de acción principales con repercusión en el recurso hídrico de Baja California.


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