Prestamo birf 7473



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RP1218

V. 1
PRESTAMO BIRF 7473

PROGRAMA DE GESTION DE ACTIVOS VIALES DE LA DIRECCION NACIONAL DE VIALIDAD
MARCO DE POLITICAS DE REASENTAMIENTO
Diciembre 7, 2011

INDICE


Presentación 3

Descripción del Programa 3

Objetivo del Marco de Políticas de Reasentamiento 4

Principios que orientan la preparación y ejecución del reasentamiento 5

Marco legal 6

Normas relacionadas con el reasentamiento poblacional 6

Constitución Nacional 7

Tratados internacionales 8

Normas y criterios aplicables a ocupantes del espacio público 9

Normas relacionadas con la adquisición de predios. 11

Marco jurídico y particularidades del procedimiento expropiatorio 11

Objeto expropiable: alcance 12

Determinación del objeto a expropiar 12

Derechos de los expropiados 13

Consideraciones sobre posibles reclamos de propietarios afectados 14

Procedimiento expropiatorio (de acuerdo a la normativa citada) 15

Procedimiento para determinar la forma de pago y la indemnización 16

Procedimiento de avalúo de bienes a expropiar 17

Mecanismos de valuación y los sistemas de control externos. 18

Medidas que se incorporan al MPR, teniendo en cuenta la Política Operacional 4.12 20

Arreglos institucionales y responsabilidades 21

Tipos de Planes de Reasentamiento 22

Articulación del proceso de reasentamiento con las etapas técnicas 23

Plan de Expropiaciones 25

Responsables de la elaboración del Plan de Expropiaciones 25

Contenidos del Plan de Expropiaciones 27

Plan de Reasentamiento Abreviado con relocalización (Tipo B y C) 28

PRA tipo B 28

PRA tipo C 28

Contenidos del PRA (Tipo B y C) 29

Diseño y elaboración del PRA (Tipo B y C) 30

Estudios para la preparación del PRA 30

Identificación de impactos y categorías de grupos desplazados 32

Análisis y selección de alternativas de solución 34

Diseño del Plan de Reasentamiento Abreviado 35

Aprobación del Plan de Reasentamiento Abreviado 35

Criterios de elegibilidad 35

Ejecución del Plan de Reasentamiento Abreviado 35

Atención de los reclamos 35

Seguimiento y evaluación del Plan de reasentamiento Abreviado 35

Evaluación Ex Post 36



PRESTAMO BIRF 7473

PROGRAMA DE GESTION DE ACTIVOS VIALES DE LA DIRECCION NACIONAL DE VIALIDAD


MARCO DE POLITICAS DE REASENTAMIENTO

Presentación





  1. Este Marco de Políticas de Reasentamiento (MPR) es parte del Marco de Gestión Ambiental y Social del Programa de Gestión de Activos Viales de la Dirección Nacional de Vialidad (el Programa en adelante). El Marco es la base para la preparación, implementación, monitoreo y evaluación de los Planes de Reasentamiento que deban elaborarse para las obras todavía no identificadas.




  1. El MPR tiene como propósito garantizar que, una vez agotadas las posibilidades de evitar o reducir el reasentamiento involuntario,1 las personas que deban relocalizarse o que pierdan terrenos u otros activos económicos sean apoyadas durante su relocalización, compensadas adecuadamente por sus pérdidas, y apoyadas en sus esfuerzos por mejorar sus niveles de vida o al menos mantener los niveles que tenían antes de ser desplazados o antes del comienzo de la ejecución del proyecto.




  1. Este MPR se basa en la legislación argentina, en las normas aplicables de carácter internacional ratificadas por el gobierno argentino, así como en los principios generales de la política de reasentamiento involuntario OP 4.12 del Banco Mundial. El MPR se aplicará a todos los casos en que la construcción de obras del Programa haga necesaria la ampliación de la zona de obra, y así causen (i) el desplazamiento o la pérdida de la vivienda; (ii) la pérdida de terrenos u otros activos económicos; y (iii) la pérdida de las fuentes de ingresos o de los medios de subsistencia, ya sea que los afectados deban trasladarse a otro lugar o no.


Descripción del Programa





  1. El Programa de Gestión de Activos de la Dirección Nacional de Vialidad Nacional tiene como objetivo consolidar gradualmente una estrategia de gestión eficaz de la red vial, generando los recursos necesarios para preservar la red nacional en el largo plazo. Sus objetivos específicos son:




  1. preservar la condición de activos viales de vital importancia, a través de la ampliación gradual de contratos por niveles de servicio para la rehabilitación y mantenimiento de la red pavimentada no concesionada; y

  2. fortalecer la gestión del sector vial a través de la ejecución de un programa de renovación de la DNV orientado a revitalizar su función en el sector.




  1. El programa comprende cuatro componentes:




  1. la rehabilitación y mantenimiento de 16.700 km de la red nacional pavimentada no concesionada;

  2. la rehabilitación y/o reconstrucción de las estructuras de puentes con alta prioridad en el sistema vial nacional;

  3. intervenciones de seguridad vial con el objetivo de reducir los costos de accidentes identificados en los corredores críticos y en los puntos de alta siniestralidad en la red vial nacional; y

  4. fortalecimiento de la capacidad institucional de la DNV a través de servicios de asistencia técnica, estudios, capacitación, acuerdos de cooperación y compra de equipos.




  1. Los contenidos de este MPR se relacionan específicamente con los componentes (i), (ii) y (iii) del Programa.




  1. El Programa se inserta dentro de las políticas públicas que viene desarrollando el Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios de la Nación, que actúa como organismo ejecutor, a través de la Unidad de Coordinación del Proyecto (UCP) dependiente de la Dirección Nacional de Vialidad de la Secretaría de Obras Públicas.




  1. El Prestatario del Programa será la República Argentina a través del Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios quien recibirá los fondos provenientes del Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (BIRF). Asimismo, la Nación contribuirá con los recursos de contrapartida local que requiera el Programa. Los fondos del Programa serán administrados por la Unidad de Coordinación del Programa.




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