Prebases de licitacion para comentarios



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4.3. Acto de presentación y apertura de propuestas.
El acto de “Presentación y Apertura de Propuestas”, se llevará a cabo de conformidad con lo que dispone el Artículo 28 de las DAC´S, el día xx de Xxxx del 2012 a las 00:00 hrs., ubicada en la Sala de Licitaciones de la Superintendencia de Recursos Materiales del Complejo Petroquímico Independencia, sito en Kilómetro 76.5 carretera federal México-Puebla, San Martín Texmelucan, Puebla, México, C.P. 74000
De entre los licitantes que hayan asistido, éstos elegirán a uno, que en forma conjunta con el servidor público que presida el acto, rubricarán las propuestas, las que para estos efectos constarán documentalmente.
Una vez recibidas las proposiciones en sobre cerrado, éstas no podrán ser retiradas o dejarse sin efecto, por lo que deberán considerarse vigentes dentro del procedimiento de contratación hasta su conclusión; procediéndose a su apertura.

4.4. Métodos y Criterios de evaluación de las propuestas.
Todas las propuestas recibidas serán evaluadas técnica, legal y económicamente de la misma forma bajo.
En base a lo dispuesto en el Artículo 30 fracción V de las DAC’S, las propuestas serán evaluadas bajo el método de “Costo Beneficio”, en los términos indicados en el inciso 3 de las “NOTAS GENERALES” el Documento 01 que forma parte integrante de estas bases.
Se verificará si las propuestas recibidas cumplen o no cumplen con los criterios de evaluación que se indican en los puntos 4.4.1, 4.4.2 y 4.4.2.1 del Documento 02 de estas bases de licitación.
La evaluación se realizara por cada una de las partidas propuestas.
De conformidad con el periodo citado en Cronograma de esta Licitación Pública para que la convocante solicite aclaraciones a las propuestas presentadas o para que los licitantes subsanen omisiones en los términos previstos en el Artículo 29 segundo párrafo de las DAC’S, Pemex Petroquímica podrá solicitar a los licitantes que presentaron propuestas, subsanen omisiones o realicen aclaraciones respecto de requisitos cuyo incumplimiento o deficiencia en su contenido no afecte la solvencia de su propuesta. En este supuesto, la inobservancia por parte de los licitantes respecto a dichas condiciones o requisitos que pueden ser aclarados o subsanados a solicitud de la Convocante, no será motivo para desechar sus propuestas. Dicha solicitud deberá formularse por escrito y versará sobre las propuestas presentadas por los licitantes, asimismo las solicitudes deberán ser claras y precisas y señalar la parte de la propuesta sobre la cual se requiere la aclaración. Las respuestas de los licitantes también deberán ser por escrito y no podrán modificar los términos y condiciones esenciales de las propuestas presentadas.

En ningún caso la convocante solicitará que se subsanen omisiones o realicen aclaraciones respecto de requisitos que afecten la solvencia, como el precio, especificaciones y alcances.


4.4.1 Criterios de evaluación de aspectos técnicos y legales.


  1. Se evaluarán técnicamente todas las propuestas recibidas, verificando que los bienes propuestos cumplan con todo lo solicitado en el Documento 01 las presentes bases, y en su caso, lo que se haya derivado de la(s) junta(s) de aclaración(es) a las bases y en la versión final de las bases que se haya emitido.




  1. La propuesta deberá cumplir con los requisitos en forma y contenido que se solicitan en el punto 4 incisos A), B), C), D), H), I) M), del Documento 02, así como con el Documento 06 “Propuesta Técnica” de estas bases de licitación.




  1. En el caso de propuestas conjuntas todos los integrantes del grupo deberán cumplir con los requisitos indicados en el inciso F) del punto 4, por lo que, el incumplimiento de cualquiera de éstos, afectará la solvencia de la totalidad de la propuesta, en cuyo caso será desechada.-NO APLICA-




  1. Cumplir con el plazo de entrega de los bienes que se indica en el numeral 13.2 del Documento 02 que forma parte integrante de estas bases.


4.4.2. Criterios de evaluación de aspectos económicos.



  1. La base para evaluar la oferta será el importe total de su propuesta, integrado por la sumatoria de los importes totales de las partidas 1 y 2, que resultan del producto de la multiplicación del precio unitario por la cantidad ofertada la cual debe ser igual a la solicitada en cada partida del Documento 1 de estas bases.

Cuando se presente un error de cálculo en del importe total de la propuesta presentada, solo habrá lugar a su rectificación por parte de la convocante, cuando la corrección no implique la modificación de precios unitarios. Si el licitante no acepta la corrección de la oferta, se desechara la misma.




  1. La oferta deberá cumplir con los requisitos en forma y contenido que se solicitan en el punto 4 incisos E), del Documento 02, así como con el Documento 06-A de estas bases de licitación.



4.4.2.1. Margen de preferencia en el precio de los bienes de origen nacional, respecto del precio de los bienes de importación.


  1. Para efectos de la evaluación económica de las proposiciones, los Bienes Nacionales ofertados contarán con un Margen de Preferencia de quince por ciento (15%) en el precio cotizado, con respecto al precio de la Oferta de Bienes de Importación No Cubiertos por Tratados.

  2. Los licitantes que oferten Bienes de origen Nacional y deseen que su proposición reciba el beneficio del Margen de Preferencia, deberán presentar como parte de su propuesta, un escrito bajo protesta de decir verdad, en el que manifiesten que cada uno de los bienes que ofertan cumple con lo dispuesto en el apartado 3.1 del Documento 21 anexo a estas bases, denominado Cálculo, acreditación y declaración del Grado de Integración Nacional de los bienes suministrados y aplicación del Margen de Preferencia en el precio de los Bienes Nacionales, respecto del precio de los bienes de importación” emitido por la Subdirección de la unidad de Desarrollo de Proveedores, Contratistas y Contenido Nacional de Petróleos Mexicanos, con fundamento en el articulo decimo tercero transitorio de la Ley de Petróleos Mexicanos. Esta manifestación podrá ser entregada en escrito libre o utilizando el Documento 21-A, de estas bases conforme se cita en el inciso O) del numeral 4 del Documento 02 de estas bases .

En caso de que el licitante oferte en su proposición tanto bienes que cumplen como bienes que no cumplen con lo dispuesto en el apartado 3.1 del documento 21, deberá señalar cuáles partidas corresponden a los bienes que cumplen con el referido precepto y respecto a los que solicita se aplique el Margen de Preferencia.

  1. Los licitantes deberán acreditar todas las partidas que oferten Bienes Nacionales, incluyendo en sus proposiciones un escrito en el que manifiesten, bajo protesta de decir verdad, que:

  1. Los bienes que ofertan en las partidas respectivas y que entregarán, serán de Fabricación Nacional y contendrán como mínimo el Grado de Integración Nacional establecido en el apartado 3.1 del Documento 21.

  2. Que están de acuerdo en que, en caso de ser requerido, exhibirán la información documental y/o permitirán la inspección física de la planta industrial en la que se producen los bienes ofertados y suministrados, a fin de que se compruebe el cumplimiento de los requisitos sobre el Grado de Integración Nacional de dichos bienes. Los licitantes podrán presentar la manifestación prevista en el apartado anterior en escrito libre, o utilizando el formato correspondiente al Documento 21-A.

  1. Las ofertas de bienes de importación se integrarán en el Grupo 3 (G3) independientemente de su país de origen.

  2. Si una vez efectuada la apertura de las proposiciones para su evaluación, se verifica que no existe oferta de Bienes Nacionales conforme al apartado 4.2 del documento 21, se procederá a hacer la evaluación del resto de las proposiciones sin considerar el Margen de Preferencia establecido en el apartado 4.1 del Documento 21.

  3. En caso de contar con Bienes Nacionales conforme al apartado 4.2 del Documento 21, se agruparán todas las proposiciones presentadas por los licitantes de la siguiente manera:

  1. Grupo 1 (G1): Las proposiciones que cumplan con el punto II.

  2. Grupo 3 (G3): Las proposiciones que no cumplan con el punto II.

En caso de que la misma oferta contenga cualquier combinación de bienes de origen nacional y de bienes de otro origen, la agrupación a que se refiere este apartado y la evaluación correspondiente se repetirá para cada partida.

  1. Para la evaluación de las proposiciones, se identificarán aquellas que resulten con el precio más bajo en cada uno de los grupos citados en el apartado 4.6, denominándolas, respectivamente, como proposición G1 y proposición G3.

  2. Identificadas las dos proposiciones solventes con el precio más bajo en cada grupo, se realizará la evaluación de las mismas, debiendo proceder conforme a lo siguiente:

Se deberá determinar el precio comparativo del bien nacional de la proposición G1, de acuerdo con la siguiente expresión:

PCBN = 0.85 (PBN)

En donde:

PCBN = Precio comparativo del bien nacional

PBN = Precio más bajo del bien nacional ofertado

El precio comparativo del bien nacional de la proposición G1 deberá compararse con la proposición G3, a efecto de determinar la proposición ganadora.



  1. En el contrato correspondiente a la proposición ganadora se incluirá el precio propuesto por el licitante sin considerar el Margen de Preferencia, ya que el precio comparativo del Bien de Origen Nacional sólo se aplica para efectos de la evaluación.

4.4.3. Procedimiento de desempate de ofertas iguales en precio.
Si derivado de la evaluación económica se obtuviera un empate en el precio de dos o más propuestas, se adjudicará en favor del licitante que resulte ganador del sorteo manual por insaculación que celebre la Convocante en el propio acto de fallo, el cual consistirá en la participación de un boleto por cada propuesta que resulte empatada y depositados en una urna de material transparente, de la que se extraerá el boleto del licitante ganador, en presencia de los licitantes que asistieren.
4.5. Negociación de Precios. -NO APLICA-
5. Criterios de adjudicación.
Una vez efectuada la evaluación de las propuestas, el contrato se adjudicará a:


    1. A la propuesta que resulte solvente porque reúne, conforme a los criterios de evaluación de aspectos técnicos, legales y económicos establecidos en esta licitación, y garantice satisfactoriamente el cumplimiento de las obligaciones respectivas.

    2. Si resultare que dos o más propuestas son solventes, el contrato se adjudicará a la propuesta que resulte con el valor mayor de costo beneficio, calculado como Costo Beneficio = BT/CT, de conformidad con el método y términos indicados en el inciso 3 de las “NOTAS GENERALES” el Documento 01 que forma parte integrante de estas bases, incluyendo en su caso, la aplicación del margen de preferencia que se cita en el numeral 4.4.2.1. “Margen de preferencia en el precio de los bienes de origen nacional, respecto del precio de los bienes de importación” del Documento 02 de estas bases.



    1. La adjudicación del Contrato será por: Requisición Total



5.1 Abastecimiento simultáneo. –NO APLICA-
Se considerarán (indicar número) fuentes del suministro y un diferencial no mayor del 5% en el precio unitario respecto de la propuesta solvente más baja y la asignación será como sigue:


Se considerarán __ fuentes de suministro.

FUENTES

Al 1er. lugar se asignará el (50 o superior) %

1o.

Al 2do. lugar se asignará el __%

2o.

Al 3er. lugar se asignará el __%

3o.

Al 4to. lugar se asignará el __%

4o.

Al 5to. lugar se asignará el __%

5o.


6. Casos en que se declarará desierta la licitación.
La Convocante podrá declarar desierta la licitación cuando:


  1. No se presenten propuestas;

  2. Las propuestas presentadas no reúnan los requisitos solicitados;

  3. Las propuestas económicas no resulten aceptables, ó

  4. Se presente alguna otra causal o supuesto expresamente previsto en las presentes bases de licitación.


7. Cancelación de la licitación, partidas o conceptos incluidos en éstas.
La Convocante podrá cancelar la licitación, partidas o conceptos incluidos en éstas, conforme a los supuestos siguientes:
Se podrá cancelar la licitación, partidas o conceptos incluidos en éstas, cuando:


  1. Se presente caso fortuito; fuerza mayor

  2. Existan circunstancias justificadas que extingan la necesidad para adquirir los bienes, arrendamientos o servicios, o que de continuarse con el procedimiento se pudiera ocasionar un daño o perjuicio a la propia dependencia o entidad.

Salvo en las cancelaciones por caso fortuito y fuerza mayor, la dependencia o entidad cubrirá a los licitantes, los gastos no recuperables que, en su caso, procedan de acuerdo a lo siguiente:


Previa solicitud por escrito de los licitantes, el pago de los gastos no recuperables, será procedente cuando los mismos sean razonables, estén debidamente comprobados y se relacionen directamente con la licitación o el contrato no signado limitándose según corresponda, a los siguientes conceptos:


    1. Costo de la preparación e integración de la proposición;

    2. Pasajes y hospedaje de la persona que haya asistido a la o las juntas de aclaraciones, al acto de presentación y apertura de proposiciones, al acto de fallo, en caso de que el licitante no resida en el lugar en que se realice el procedimiento;

    3. Costo de la emisión de garantías, exclusivamente en el caso del licitante ganador, y

Los licitantes podrán solicitar a la dependencia o entidad el pago de gastos no recuperables en un plazo máximo de 20 días naturales siguientes a la fecha de la cancelación de la licitación o la emisión del fallo respectivo, según corresponda y deberán ser razonables, estar debidamente comprobados contra factura y relacionados directamente con el contrato. El Pago se llevará a cabo a los 20 días naturales posteriores a la solicitud funda y documentada del proveedor


8. Causas de desechamiento de propuestas.
Se desecharán las propuestas de los licitantes cuando incurran en algún incumplimiento a uno de los requisitos obligatorios indicados en estas bases de licitación o que incumplan con alguno de los incisos que apliquen y que se enlistan de manera enunciativa, más no limitativa en el Documento 16 y que afecte la solvencia de la propuesta.
9. Fallo.
El fallo de la licitación se dará a conocer en junta pública, conforme a lo previsto en los artículos 33, 34 y 35 de las DAC´S, el día XX de Xxxx de 2012 a las 00:00 horas, en la Sala de Licitaciones de la Superintendencia de Recursos Materiales del Complejo Petroquímico Independencia, sito en Kilómetro 76.5 carretera federal México-Puebla, San Martín Texmelucan, Puebla, México, CP 74000, mismo que podrá ser diferido por la convocante por el plazo que considere pertinente, notificando a los licitantes interesados a través de correo electrónico y publicación en el portal de internet de Pemex Petroquímica en la dirección www.ptq.pemex.com.
Asimismo, se levantará el Acta de Fallo de la licitación que firmarán los asistentes, a quienes se les entregará copia de la misma. La falta de firma de algún Licitante no invalidará su contenido y efectos, poniéndose a partir de esa fecha a disposición de los que no hayan asistido y publicando copia de la caratula de la misma para efectos de notificación en las oficinas de la Convocante en el horario comprendido de las 08:00 horas a las 14:00 horas en días hábiles, ubicadas en el interior del Complejo Petroquímico Independencia en la ventanilla del Área de Atención a Proveedores de la Superintendencia de Recursos Materiales del Complejo Petroquímico Independencia, sito en Kilómetro 76.5 carretera federal México-Puebla, San Martín Texmelucan, Puebla, México, CP 74000, México; siendo de la exclusiva responsabilidad de los interesados acudir a enterarse de su contenido y obtener copia de la misma.
Asimismo, se difundirá un ejemplar de dicha acta incluyendo el fallo, en la página electrónica de PEMEX PETROQUÍMICA www.ptq.pemex.com, para efectos de su notificación, a los licitantes que no hayan asistido al acto. Dicho procedimiento sustituirá a la notificación personal.
10. Inconformidades.
En términos de lo establecido en el artículo 35, segundo párrafo de la Ley, la Secretaría de la Función Pública y los Órganos Internos de Control en Petróleos Mexicanos y sus Organismos Subsidiarios, serán competentes para conocer de las inconformidades, así como del procedimiento de conciliación, de las Adquisiciones, Arrendamientos, Obras y Servicios de las Actividades Sustantivas de Carácter Productivo previstas en el artículo 51 de la Ley, los cuales se substanciarán conforme a lo dispuesto en el artículo 37 y el Título Sexto de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público, y en el artículo 39 y el Título Séptimo de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas.
Las personas interesadas podrán inconformarse por escrito ante el Órgano Interno de Control en PEMEX PETROQUÍMICA ubicado en: Jacarandas No. 100, Col. Rancho Alegre I, Nivel C-1, a la atención del LIC. LUIS GUILLERMO PINEDA BERNAL, en días y horas hábiles o, en su caso, a través de medios remotos de comunicación electrónica mediante el programa informático que les proporcione la Secretaría de la Función Pública en términos de lo dispuesto por el Título Sexto, Capítulo Primero de la Ley así como de las Reglas Décima y Décima Primera del ACUERDO.
11. Compromisos con la Transparencia.
En el marco del Programa para la Transparencia y el Combate a la Corrupción emprendido por Petróleos Mexicanos, sus Organismos Subsidiarios y Empresas Filiales, se les exhorta a todos los licitantes y servidores públicos que intervienen en este procedimiento de contratación a actuar con honestidad, transparencia y con estricto apego a la legalidad, integridad y equidad, por lo que, los licitantes podrán presentar dentro o fuera de su proposición, dos tantos firmados autógrafamente del documento denominado “Compromisos con la Transparencia” conforme al Documento 13.
El servidor público de PEMEX PETROQUÍMICA responsable de presidir el acto de presentación y apertura de proposiciones, lo firmará y entregará un tanto firmado al licitante que lo haya presentado.
La falta de suscripción u omisión de entregar este Documento no será motivo de desechamiento de la proposición presentada.
Asimismo, en cumplimiento a los compromisos adquiridos por México como miembro de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE), para conocimiento de los licitantes, como Documento 14 se acompaña la “Nota Informativa para incluir en las Bases de Licitación del Gobierno Federal”, la cual también podrá ser consultada en la página electrónica:

http://www.pemex.com/files/transparencia/nota_inf_Bases_Licita.pdf




12. Firma del Contrato.
La firma del Contrato se hará a mas tardar el día 00 de Xxxx de 2012, y en defecto de tales previsiones, dentro de los quince días naturales siguientes al de la notificación del fallo, en la: Ventanilla de Atención a proveedores de la Superintendencia de Recursos Materiales del Complejo Petroquímico Independencia, sito en Kilómetro 76.5 carretera federal México-Puebla, San Martín Texmelucan, Puebla, México, CP 74000, México, y en el horario comprendido de las 8.30 hrs a las 14.30 hrs. El licitante adjudicado, previo a la firma del Contrato, deberá presentar original o copia certificada para su cotejo y copia simple para su archivo de los documentos indicados en el numeral 4 inciso A) del Documento 02 de las presentes bases de licitación.
12.1. Para los efectos del Artículo 32-D, primero, segundo, tercero y cuarto párrafos del Código Fiscal de la Federación (CFF),Conforme a la regla I.2.1.16, la persona adjudicada cuyo monto en el contrato a celebrar exceda de $300,000.00 M.N, sin incluir el IVA, deberá presentar previo a la formalización del contrato respectivo, lo siguiente:


  1. Escrito en apego al modelo de manifestación que se presenta en el Documento 19 de estas bases, manifestando bajo protesta de decir verdad que ha realizado ante el SAT la solicitud de opinión respecto al cumplimiento de mis obligaciones fiscales en los términos señalados en la Regla I.2.1.16. (Contrataciones con la Federación y Entidades Federativas) de la Segunda resolución de Modificaciones a la Resolución Miscelánea Fiscal para 2012, publicada en el Diario Oficial de la Federación el 28 de Diciembre de 2011, anexando copia de la “Opinión en Sentido Positivo” como respuesta emitida por el SAT, de conformidad con la Regla II.2.1.11, de la cita “Resolución”

  2. Para los residentes en el extranjero que no estén obligados a presentar la solicitud de inscripción en el RFC, ni los avisos al mencionado registro y que no estén obligados a presentar declaraciones periódicas en México, asentarán estas manifestaciones bajo protesta de decir verdad en escrito libre o utilizando el formato de manifestación que se presenta como Documento 20 de estas bases, que entregarán a la convocante, la que gestionará la emisión de la opinión ante la ALSC más cercana a su domicilio.

En caso de que la persona adjudicada no entregue la opinión sobre el cumplimiento de sus obligaciones fiscales en sentido positivo dentro del plazo estipulado, no se procederá a formalizar el contrato.


12.2. PEMEX PETROQUIMICA podrá no llevar a cabo la formalización del contrato, por causas de fuerza mayor o casos fortuitos, o bien cuando existan causas justificadas que provoquen la extinción de la necesidad de los bienes y que con su formalización, se le ocasione un daño o perjuicio. En este último supuesto, se considerará únicamente al licitante adjudicado, el reconocimiento de gastos no recuperables en los términos del artículo 101 del Reglamento de la LAASSP.
12.3 Cuando una proposición conjunta resulte adjudicada con un contrato, dicho instrumento deberá ser firmado por el representante legal de cada una de las personas participantes en la proposición, a quienes se considerará, para efectos del procedimiento y del contrato, como responsables solidarios o mancomunados, según se establezca en el propio contrato. Documento vigente a la firma del contrato, expedido por el SAT en el que se emita opinión sobre el cumplimiento de sus obligaciones fiscales en sentido positivo, indicado en el numeral 12.1 de este apartado, deberá ser presentada por escrito, por cada uno de los miembros que integran la proposición conjunta, previo a la firma del contrato.
Lo anterior, sin perjuicio de que las personas que integran la proposición conjunta puedan constituirse en una nueva sociedad, para dar cumplimiento a las obligaciones previstas en el convenio de proposición conjunta, siempre y cuando se mantenga en la nueva sociedad las responsabilidades de dicho convenio.
12.4 El licitante adjudicado, que injustificadamente y por causas imputables a él, no se presentara a firmar el Contrato, dentro del plazo descrito con anterioridad, podrá ser inhabilitado temporalmente para participar el procedimientos de contratación o celebrar contratos, conforme al artículo 59 de la Ley y el contrato podrá ser adjudicado al licitante que hubiere quedado en segundo lugar en el procedimiento, siempre y cuando su propuesta sea dictaminada por la Administradora de Proyecto como solvente, conforme al artículo 52 de las DAC´S.
12.5 El licitante a quien se hubiere adjudicado el contrato no estará obligado a suministrar los bienes o prestar el servicio, si PEMEX PETROQUÍMICA, por causas imputables a la misma, no firmare el contrato. En este supuesto, PEMEX PETROQUIMICA, a solicitud escrita del licitante, cubrirá los gastos no recuperables en que hubiere incurrido para preparar y elaborar su proposición, siempre que éstos sean razonables, estén debidamente comprobados y se relacionen directamente con la licitación de que se trate, limitándose a los siguientes conceptos, conforme a lo establecido en el numeral 6.30.2 de las Políticas, Bases y Lineamientos Generales de Suministros en Materia de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios para Petróleos Mexicanos, Organismos Subsidiarios y Empresas Filiales:


  • Pasajes y hospedaje debidamente comprobados, de una persona que haya asistido a la junta de aclaraciones, al acto de presentación y apertura de proposiciones y al fallo de la licitación. En pasajes clase turista en cualquier medio de transporte utilizado y en hospedaje hasta 15 salarios mínimos diarios vigentes en el Distrito federal, en caso de que el licitante no resida en el lugar en que se realice el procedimiento de contratación.

Los gastos no recuperables serán pagados dentro de un término que no exceda de 45 días naturales posteriores a la solicitud fundada y documentada del licitante.



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