Pliego de cláusulas administrativas particulares para la contratación de suministros



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Pliego de cláusulas administrativas particulares

PLIEGO DE CLÁUSULAS ADMINISTRATIVAS PARTICULARES PARA LA CONTRATACIÓN DE SUMINISTROS

(Procedimientos: abierto, restringido y negociado con publicidad)
SUMARIO

I.- OBJETO Y CUESTIONES GENERALES DEL CONTRATO 3

1.Objeto del contrato 3

2.Documentos de carácter contractual: 3

3.Régimen jurídico del contrato. 3

4.Información en materia fiscal, medio ambiente, igualdad del mujeres y hombres, protección del empleo, condiciones de trabajo y prevención de riesgos laborales. 3

5.Presupuesto del contrato y existencia de crédito. 4

6.Precio del contrato. 4

7.Revisión de precios. 4

8.Plazo de ejecución y duración del contrato…………………………………………………………………………………………………………………..….…4

9.Tramitación, procedimiento y forma de adjudicación………………………………………………………………………………………………………..…….5

10.Sistema de licitación y contratación electrónicas. 5

II.-PARTICIPACIÓN EN EL PROCEDIMIENTO DE CONTRATACIÓN 5

11.Reglas generales para participar. 5

12.Plazo y forma de presentación de la documentación exigida. 6

Documentación y plazo de presentación 6

Indicaciones externas de los sobres que contienen la documentación. 6

Lugar de presentación. 6

Notas aclaratorias sobre la documentación presentada. 6

Comprobación de la documentación. 6

13.«SOBRE A»: “CAPACIDAD Y SOLVENCIA”: 6

Reglas generales. 6

Relación de documentos: 7

Unión temporal de empresas. 8

14.«SOBRE B»: “OFERTA ECONÓMICA Y CRITERIOS EVALUABLES MEDIANTE LA APLICACIÓN DE FÓRMULAS”. 8

Reglas generales. 8

Relación de documentos 8

15.«SOBRE C»: “CRITERIOS CUYA APLICACIÓN REQUIERE REALIZAR UN JUICIO DE VALOR”. 8

Reglas generales. 9

Relación de documentos 9

16.CLÁUSULAS COMUNES A LOS SOBRES B Y C, Y OTROS SOBRES.. 9

Mejoras 9

Carácter confidencial 9

Sobres correspondientes a otras fases de valoración 9



III.- APERTURA DE LOS SOBRES, CALIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE LAS OFERTAS 9

17.Apertura y calificación del sobre a “documentación de capacidad y solvencia”. 9

18.Apertua y evaluación del sobre c “documentación relativa a los criterios cuya aplicación requiere realizar un juicio de valor” 9

19.Apertura y evaluación del sobre b “oferta económica y documentación relativa a los criterios evaluables mediante la aplicación de fórmulas”. 10

20.En su caso, apertura de otros sobres exigidos en la Carátula. 10

21.Apertura en el sistema de contratación electrónica. 10

22.Inadmisión de ofertas. 10

23.Propuesta de adjudicación 10

IV.-ADJUDICACIÓN PROVISIONAL Y DEFINITIVA 11

24.Adjudicación provisional. 11

25.Presentación de documentación por la adjudicataria provisional. 12

26.Adjudicación definitiva del contrato. 13

27.Notificación y publicidad de la adjudicación definitiva. 13

V.- FORMALIZACIÓN DEL CONTRATO 13

28.Plazo, documentación previa y efectos de la no formalización. 13

VI.- EJECUCIÓN DEL CONTRATO 14

29.Dirección e inspección de la ejecución, responsable del contrato, y libro de ordenes. 14

30.Comienzo de los trabajos. 14

31.Entrega de bienes, cumplimiento de plazos y demora en la ejecución 14

32.Otras cláusulas en relación con la ejecución del contrato. 14

Riesgo y ventura 14

Sujeción a los documentos contractuales e instrucciones 14

Proceso de fabricación o elaboración del producto 14

Colaboración con la Administración contratante. 14

Obtención de autorizaciones necesarias para la ejecución 14

Gastos necesarios para la ejecución 14

Seguros y responsabilidad por los trabajos, daños y perjuicios 14

Medios materiales y personales y subrogación en determinadas relaciones laborales 15

Obligaciones de la contratista en materia de laboral, seguridad social y de seguridad y salud en el trabajo: 15

33.Condiciones especiales de ejecución. 15

Condiciones lingüísticas de ejecución. 15

Condiciones especiales de ejecución para la inserción socio laboral 16

Condiciones especiales de ejecución para la igualdad de la mujer y el hombre 17

Condiciones especiales de ejecución para la calidad del empleo y los derechos laborales básicos: 17

Condiciones especiales de ejecución para la seguridad y salud laboral: 17

34.Confidencialidad.. 17

35.Propiedad de los trabajos realizados y derechos de propiedad industrial e intelectual. 17

Propiedad de los trabajos. 17

Propiedad industrial, intelectual, derechos de locución, de imagen u otros derechos sobre los elementos empleados o el producto suministrado 17

36.Trabajos defectuosos o mal ejecutados. 18

37.Abonos a la empresa contratista. 18

38.Penalidades. 18

39.Modificación y suspensión del contrato. 19

40.Cesión del contrato, subcontratación y pagos a empresas suministradoras. 19

VII.- FINALIZACIÓN DEL CONTRATO 20

41.Cumplimiento y recepción. 20

43.Plazo de garantía. 20

42.Liquidación. 20

44.Devolución de la garantía 20

45.Extinción y resolución del contrato. 21

VIII.-PRERROGATIVAS DE LA ADMINISTRACIÓN, JURISDICCIÓN Y RECURSOS. 21

46.Prerrogativas de la administración. 21

47.Jurisdicción competente. 21

48.Recurso especial en materia de contratación. 21

ANEXO I. Cláusulas particulares del procedimiento restringido y del procedimiento negociado con publicidad………………………………..……………22

ANEXO II Empresas extranjeras 23

ANEXO III. Instrucciones para la utilización del sistema de licitación, contratación y notificación electrónica 24

ANEXO IV Especificaciones de los lotes………………………………………………………………………………………………………………..……….25

ANEXO V Solicitud de participación…………………………………………………………………………………………………………………….……..26

ANEXO VI. Oferta económica 27

ANEXO VII. Compromiso de adscripción de medios y de cumplimiento de condiciones especiales de ejecución 28

ANEXO VIII. Declaración responsable de capacidad 29

ANEXO IX. Propuesta de otras mejoras sin incrmenteo del precio ofertado……………………………………………………………………………………..30

ANEXO X. Autorización para la cesión de información relativa a obligaciones tributarias con el estado y las diputaciones forales de euskadi. 31

ANEXO XI. Modelo de designación como confidencial de informaciones facilitadas por la empresa 32


I.- OBJETO Y CUESTIONES GENERALES DEL CONTRATO


  1. OBJETO DEL CONTRATO

El objeto del contrato es el que se menciona en el punto 1 de la Carátula de este pliego.


Si se trata de un contrato de arrendamiento, el arrendador o empresario asumirá durante el plazo de vigencia del contrato la obligación del mantenimiento del objeto del mismo.
Cuando el objeto esté fraccionado en lotes de realización y adjudicación independiente, el número de lotes se menciona, también, en dicho punto 1 de la Carátula y en el anexo IV de este pliego, en el que se describe el concepto o contenido de cada lote.
Cuando el objeto del contrato esté constituido por unidades de producto o actividad, el número de unidades podrá aumentarse con respecto a las indicadas, hasta agotar el presupuesto máximo señalado en la Carátula, en el caso de que el precio ofertado por la adjudicataria sea inferior al presupuestado.
De acuerdo con el artículo 100 de la Ley de Contratos del Sector Público (en adelante, LCSP) las prescripciones técnicas que rigen en la realización de la prestación contratada y definen sus calidades están determinadas en el pliego de prescripciones técnicas de este contrato.


  1. DOCUMENTOS DE CARÁCTER CONTRACTUAL:

Tienen carácter contractual, además de los que, en su caso, se indiquen en la Carátula, los siguientes documentos:



  1. El pliego de cláusulas administrativas particulares.

  2. El pliego de prescripciones técnicas particulares.

  3. El documento de formalización del contrato.




  1. RÉGIMEN JURÍDICO DEL CONTRATO.




    1. El contrato es de naturaleza administrativa y se rige por las normas y documentos señalados a continuación.




    1. El contrato se regirá, en primer lugar, por:

  1. Las cláusulas contenidas en este pliego de cláusulas administrativas particulares según las especificaciones de su Carátula que forma parte integrante del mismo.

  2. Las cláusulas contenidas en el pliego prescripciones técnicas particulares.

  3. La Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Público (LCSP).

  4. El Real Decreto 817/2009, de 8 de mayo, por el que se desarrolla parcialmente la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Público.

  5. El Real Decreto 1098/2001, de 12 de octubre, por el que se aprueba el Reglamento General de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas (RGLCAP), en cuanto no se oponga a lo previsto en la LCSP.

  6. Los documentos que revisten carácter contractual.

Y, en la medida que resulte afectado por su regulación:

  1. La Ley Orgánica 15/1999 de 13 de diciembre de protección de datos de carácter personal.

  2. La Ley 59/2003 de 19 de diciembre de firma electrónica.

  3. La Ley 34/2002 de 11 de julio de servicios de la sociedad de la información y de comercio electrónico.

  4. La Orden de 16 de agosto de 2004 de la Consejera de Hacienda y Administración Pública, sobre tramitación telemática de determinados procedimientos y actuaciones previstas en la legislación de contratos de las Administraciones Públicas.

  5. Cualesquiera otras disposiciones que regulen la contratación tanto en el ámbito estatal como de la Comunidad Autónoma de Euskadi y que resulten aplicables en el ámbito de la misma.

Supletoriamente, se aplicará la Ley 30/1992 de 26 de noviembre de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, y las restantes normas de derecho administrativo y, en su defecto, las normas de derecho privado.


    1. El desconocimiento del contrato en cualquiera de sus términos, de los documentos anejos al mismo, o de las instrucciones, pliegos o normas de toda índole dictados por la Administración que puedan tener aplicación en la ejecución de lo pactado, no eximirá al empresario de la obligación de su cumplimiento.




  1. INFORMACIÓN EN MATERIA FISCAL, MEDIO AMBIENTE, IGUALDAD DEL MUJERES Y HOMBRES, protección del empleo, condiciones de trabajo y prevención de riesgos laborales.

La empresas interesadas en este contrato podrán obtener información relativa a la fiscalidad en las Diputaciones Forales.


En la Dirección de Trabajo y Seguridad Social del Departamento de Justicia, Empleo y Seguridad Social del Gobierno Vasco, la información relativa a las disposiciones vigentes en materia de protección del empleo, condiciones de trabajo y prevención de riesgos laborales, aplicables a la ejecución del contrato además de las cláusulas adicionales en su caso previstas en los pliegos del contrato.
En la Viceconsejería de Medio Ambiente del Departamento de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio del Gobierno Vasco, a través de su sociedad pública IHOBE, la información relativa a las disposiciones vigentes en materia de medio ambiente aplicables a la ejecución del contrato además de las cláusulas adicionales en su caso previstas en los pliegos del contrato
Asimismo, podrán obtener en el organismo autónomo EMAKUNDE-Instituto Vasco de la Mujer la información relativa a las disposiciones vigentes en materia de igualdad de mujeres y hombres, aplicables a la ejecución del contrato además de las cláusulas adicionales en su caso previstas en los pliegos del contrato.


  1. PRESUPUESTO DEL CONTRATO Y EXISTENCIA DE CRÉDITO.

El importe del presupuesto formulado por la Administración para este contrato es el que figura en el punto 3 de la Carátula, dividido en las anualidades, en su caso, fijadas en dicho punto. El sistema que se ha utilizado para la determinación del precio es el que figura en el punto 4.1 de dicha Carátula.


Salvo que la Carátula indique que se trata de un expediente de tramitación anticipada, en cuyo caso, la adjudicación del contrato queda condicionada a la existencia de crédito adecuado y suficiente en el ejercicio económico correspondiente, existe el crédito preciso para que la Administración atienda las obligaciones derivadas del contrato, siendo su consignación presupuestaria la que aparece en el punto 24 de dicha Carátula.


  1. PRECIO DEL CONTRATO.

El precio del contrato será el que resulte de la adjudicación del mismo y no podrá superar el presupuesto formulado por la Administración.


En el precio del contrato, se consideran incluidos todos los tributos, tasas y cánones de cualquier tipo que sean de aplicación, así como cualquier otro gasto que derive de la prestación, o que se origine para el adjudicatario como consecuencia del cumplimiento de las obligaciones contempladas en el presente pliego, y se abonará con cargo a las anualidades que, en su caso, se señalen en la resolución de adjudicación.
Cuando se encuentre previsto en la Carátula de este pliego (punto 4 de la Carátula), se aplicarán las cláusulas de variación de precios en él establecidas, en función del cumplimiento de determinados objetivos de plazos o de rendimiento (artículo 75.4 LCSP), y la revisión de precios contemplada en la cláusula siguiente de este pliego.


  1. REVISIÓN DE PRECIOS.

La ejecución del contrato se realizará a riesgo y ventura de la empresa contratista. No obstante, en lo referente a la revisión de precios se estará a lo previsto en el punto 4.4 de la Carátula, teniendo presente lo establecido en la legislación vigente (artículo 77, siguientes y concordantes de la LCSP y artículo 104 y siguientes del RGLCAP).


En el supuesto de que la Carátula contemple la revisión de precios, ésta únicamente procederá cuando el contrato se hubiese ejecutado en el 20 por 100 de su importe y haya transcurrido un año desde su adjudicación, de tal modo que ni el porcentaje del 20 por 100 ni el primer año de ejecución, contado desde la adjudicación, pueden ser objeto de revisión. Cuando el índice de referencia que se adopte sea el Índice de Precios al Consumo elaborado por el Instituto Nacional de Estadística o cualquiera de los índices de los grupos, subgrupos, clases o subclases que en él se integran, la revisión no podrá superar el 85 por ciento de variación experimentada por el índice adoptado (artículo 78.3 LCSP)
Cuando la cláusula de revisión se aplique sobre períodos de tiempo en los que el contratista hubiese incurrido en mora, y sin perjuicio de las penalidades que fueren procedentes, los índices de precios que habrán de ser tenidos en cuenta serán aquéllos que hubiesen correspondido a las fechas establecidas en el contrato para la realización de la prestación en plazo, salvo que los correspondientes al período real de ejecución produzcan un coeficiente inferior, en cuyo caso se aplicarán estos últimos (artículo 81 LCSP).


  1. PLAZO DE EJECUCIÓN Y DURACIÓN DEL CONTRATO.




    1. Régimen general.

El plazo contractual o de ejecución máximo del contrato, así como, los plazos parciales máximos son los fijados en el punto 5 de la Carátula de este pliego, si bien, los plazos parciales de entrega y, en los contratos de tracto único (aquéllos cuyo objeto se agota en único acto de transferencia, sin perjuicio de las entregas parciales, en su caso acordadas) el plazo o fecha límite de entrega, podrán ser reducidos por las empresas en su oferta en el caso de que el plazo constituya criterio de valoración de las ofertas.


El plazo total comienza a contar desde el día siguiente al de la firma del contrato, salvo en el supuesto de que en el expediente haya recaído declaración de urgencia, en cuyo caso se podrá, previa constitución de la garantía definitiva cuando fuera exigible, iniciar la ejecución del contrato sin la previa formalización, de acuerdo con lo previsto en el artículo 96.2.c) de la LCSP. En estos casos el plazo de ejecución se computará desde la orden de inicio emanada por escrito de la Administración y, en caso de no producirse ésta, desde el día siguiente al recibo de la notificación de adjudicación definitiva.
Así mismo, en el supuesto de que se trate de un contrato de tracto sucesivo (aquél que tiene por objeto prestaciones reiterables o una actividad continuada) o de un arrendamiento de bienes, podrá preverse la prórroga o prórrogas, dentro del máximo establecido por el artículo 279.1 de la LCSP y sin perjuicio del supuesto excepcional contemplado en dicho artículo.
En el contrato de arrendamiento, la prórroga no podrá extenderse a un periodo superior a la mitad del contrato inmediatamente anterior (artículo 266,2 LCSP).
En todo caso, los plazos podrán ampliarse cuando la empresa contratista no pudiere cumplirlo por causas que no le sean imputables (artículo 197.2 de la LCSP).


    1. Procedimiento para la prórroga del contrato.

En el supuesto de que en el punto 5.3 de la Carátula lo establezca, el contrato podrá ser prorrogado por mutuo acuerdo de las partes con la finalidad de reiterar las prestaciones, siempre que sus características permanezcan inalterables durante el periodo de duración de la prórroga y que la concurrencia para la adjudicación del contrato haya sido realizada teniendo en cuenta la duración máxima del contrato, incluidos los periodos de prórroga (artículo 279.1 LCSP).


La prórroga se acordará de forma expresa sin que pueda producirse por el consentimiento tácito de las partes (artículo 23.2 de la LCSP).
A tal efecto, la parte adjudicataria, con dos meses de antelación como mínimo al vencimiento del contrato, deberá remitir a la Administración la solicitud de prórroga.
Previamente a la prórroga, la Administración habrá de instruir el oportuno expediente contradictorio, donde preceptivamente habrá de figurar el informe del asesor jurídico de la mesa de contratación, el de la Oficina de Control Económico, siempre que no esté exento de fiscalización previa según Decreto 148/2000, de 28 de julio, la fiscalización del gasto, y en su caso, del compromiso para posteriores ejercicios económicos.


  1. TRAMITACIÓN, PROCEDIMIENTO Y FORMA DE ADJUDICACIÓN.




    1. El expediente de contratación es de tramitación ordinaria o urgente, según se indique en el punto 25.1 de la Carátula.




    1. La adjudicación del presente contrato se llevará a cabo por el procedimiento abierto, restringido, o negociado con publicidad, según se encuentre establecido en el encabezamiento y en el punto 25.2 de la Carátula.

En el caso de que el procedimiento sea el restringido o el negociado con publicidad previa, se tendrá en cuenta lo previsto en el anexo I de este pliego.




    1. La forma de adjudicación será al precio más bajo como único criterio de valoración de las ofertas, o mediante la aplicación de una pluralidad de criterios de valoración de las ofertas, según esté fijado en la Carátula.




  1. SISTEMA DE LICITACIÓN Y CONTRATACIÓN ELECTRÓNICAS.

El sistema electrónico para presentar ofertas, enviar y recibir documentos y firmar contratos únicamente podrá utilizarse cuando esté autorizado en el punto 26 de la Carátula de este pliego.


Quienes tengan interés en realizar la tramitación telemática o recibir notificaciones electrónicas deberán disponer de un certificado electrónico reconocido, conforme establece la Orden de 16 de agosto de 2004, de la Consejera de Hacienda y Administración Pública (BOPV n.º 164, de 27 de octubre de 2004) y disponer de los demás requisitos contemplados en anexo III.
El modo de acceso al sistema es el mencionado en el referido anexo III y la relación de certificados admitidos se hará pública en el portal www.contratacion.info o www.euskadi.net/contratacion.
La aceptación del sistema deberá ser expresa e implica el consentimiento de la empresa para la utilización de los datos en el Registro Oficial de Contratistas de la Comunidad Autónoma, a los únicos efectos de la comprobación de sus datos para las citadas licitaciones electrónicas.
II.-PARTICIPACIÓN EN EL PROCEDIMIENTO DE CONTRATACIÓN



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