Parte 1 – procedimientos de licitación sección I. Instrucciones a los Licitantes (ial)



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PARTE 1 – PROCEDIMIENTOS DE LICITACIÓN


Sección I. Instrucciones a los Licitantes (IAL)

Esta Sección proporciona información para asistir a los Licitantes en la preparación de sus ofertas. También proporciona información sobre la presentación, apertura y evaluación de las ofertas y la adjudicación de los contratos. Las disposiciones de la Sección I deben utilizarse sin ninguna modificación.


Sección II. Datos de la Licitación (DDL)

Esta Sección contiene disposiciones específicas para cada adquisición y suplementa la Sección I, Instrucciones a los Licitantes.


Sección III. Criterios de Evaluación y Calificación

Esta Sección detalla los criterios que se utilizarán para establecer la oferta evaluada más baja y las calificaciones que deberá poseer el Licitante para ejecutar el Contrato.


Sección IV. Formularios de la Oferta

Esta Sección contiene los Formularios de Oferta, Lista de Precios, Garantía de Mantenimiento de la Oferta y Autorización del Fabricante, que deberán ser completados por el Licitante y presentarse como parte de su oferta.


Sección V. Países Elegibles

Esta Sección contiene información pertinente a los países elegibles.


Sección VI. Políticas del Banco - Prácticas corruptas y fraudulentas

Esta Sección proporciona a los Licitantes la referencia a la política del Banco aplicable en este proceso en relación con prácticas corruptas y fraudulentas.




PARTE 2 –REQUISITOS DE LOS BIENES Y SERVICIOS CONEXOS


Sección VII. Requisitos de los Bienes y Servicios Conexos

Esta Sección incluye la Lista de Bienes y Servicios Conexos, Plan de Entregas y Cronograma de Cumplimiento, las Especificaciones Técnicas y Planos que describen los Bienes y Servicios Conexos a ser adquiridos.




PARTE 3 - CONTRATO


Sección VIII. Condiciones Generales del Contrato (CGC)

Esta Sección incluye las cláusulas generales que deberán incluirse en todos los contratos. El texto de esta Sección no deberá ser modificado.


Sección IX. Condiciones Especiales del Contrato (CEC)

Esta Sección incluye datos del contrato y provisiones específicas que son propias para cada contrato. Esta Sección modifica o complementan la Sección VIII, Condiciones Generales del Contrato y serán preparadas por el Contratante.


Sección X. Formularios del Contrato

Esta Sección contiene formularios que, una vez completados, formarán parte del Contrato. Los formularios de Garantía de Cumplimiento del Contrato y Garantía por Pagos de Anticipo, cuando sean requeridos, serán completados por el Licitante seleccionado después de la notificación de la adjudicación del contrato.



Anexo: Llamado a Licitación

Al final de los Documentos de Licitación se adjunta un formulario de “Llamado a Licitación”. Este documento no forma parte de los Documentos de Licitación.

DOCUMENTOS DE LICITACIÓN

PARA LA ADQUISICIÓN DE BIENES

Adquisición de

EQUIPOS DE LABORATORIO PARA EL CONTROL DE LA CALIDAD DE AGUAS (Proyecto Laboratorio EPAM)


LPI No: LPI-BI-008-UGP GADM-2017


Proyecto: Mejoramiento de los Servicios Públicos del Cantón Manta

Comprador: Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Manta
País: Ecuador

Emitidos en: Septiembre de 2017
Índice General



EQUIPOS DE LABORATORIO PARA EL CONTROL DE LA CALIDAD DE AGUAS (Proyecto Laboratorio EPAM) 3

PARTE 1 5

Procedimientos de Licitación 5

Sección I. Instrucciones a los Licitantes 5

Sección II. Datos de la Licitación (DDL) 28

El nombre y número de identificación de la LPI son: Adquisición de Equipos de Laboratorio para control de calidad de aguas. (Proyecto Laboratorio EPAM), LPI-BI-008 28

Sección III. Criterios de Evaluación y Calificación 33

Sección IV. Formularios de la Oferta 35

Sección V. Países Elegibles 49

Sección VI. Políticas del Banco - Prácticas Corruptas y


Fraudulentas 50

PARTE 2 53

Requisitos de los Bienes y Servicios Conexos 53

Sección VII. Requisitos de los Bienes y Servicios Conexos 53

PARTE 3 94

Contrato 94

Sección VIII. Condiciones Generales del Contrato 95

Sección IX. Condiciones Especiales del Contrato 116




PARTE 1

Procedimientos de Licitación




Sección I. Instrucciones a los Licitantes

Índice de Cláusulas

A.Generalidades 6

B.Alcance de la Licitación 6

C.Fuente de Fondos 6

D.Prácticas Corruptas y Fraudulentas 6

E.Licitantes Elegibles 7

F.Elegibilidad de los Bienes y Servicios Conexos 9

G.Contenido de los Documentos de Licitación 9

H.Secciones 9

I.Aclaración de los Documentos de Licitación 10

J.Enmienda a los Documentos de Licitación 11

K.Preparación de las Ofertas 11

L.Costo de la Oferta 11

M.Idioma de la Oferta 11

N.Documentos que componen la Oferta 11

O.Formulario de la Oferta y Lista de Precios 12

P.Ofertas Alternativas 12

Q.Precios de la Oferta y Descuentos 12

R.Monedas de la Oferta y de Pago 14

S.Documentos que Establecen la Elegibilidad y Conformidad de los Bienes y Servicios Conexos 14

T.Documentos que Establecen la Elegibilidad y Calificaciones del Licitante 15

U.Período de Validez de las Ofertas 16

V.Garantía de Mantenimiento de Oferta 16

W.Formato y Firma de la Oferta 18

X.Presentación y Apertura de las Ofertas 18

Y.Presentación, Sello e Identificación de las Ofertas 18

Z.Plazo para Presentar las Ofertas 19

AA.Ofertas Tardías 19

AB.Retiro, Sustitución y Modificación de las Ofertas 19

AC.Apertura de las Ofertas 20

AD.Evaluación y Comparación de las Ofertas 21

AE.Confidencialidad 21

AF.Aclaración de las Ofertas 21

AG.Desviaciones, Reservas y Omisiones 21

AH.Cumplimiento de las Ofertas 22

AI.Disconformidades, Errores y Omisiones 22

AJ.Corrección de Errores Aritméticos 23

AK.Conversión a una sola Moneda 23

AL.Margen de Preferencia 23

AM.Evaluación de las Ofertas 23

AN.Comparación de las Ofertas 24

AO.Calificación del Licitante 25

AP.Derecho del Comprador a


Aceptar Cualquier Oferta y a Rechazar Cualquiera o Todas las Ofertas 25

AQ.Adjudicación del Contrato 25

AR.Criterios de Adjudicación 25

AS.Derecho del Comprador a Variar las Cantidades en el Momento de la Adjudicación 25

AT.Notificación de Adjudicación del Contrato 25

AU.Firma del Contrato 26



AV.Garantía de Cumplimiento del Contrato 27



Sección I. Instrucciones a los Licitantes


A.Generalidades

B.Alcance de la Licitación

1.1 En relación al llamado a Licitación, indicado en los Datos de la Licitación (DDL) el Comprador indicado en los DDL, emite estos Documentos de Licitación para la adquisición de los Bienes y Servicios Conexos especificados en Sección VII, Requisitos de los Bienes y Servicios Conexos. El nombre, número de identificación de esta Licitación Pública Internacional (LPI) y el número de lotes están indicados en los DDL.


  1. Para todos los efectos de estos Documentos de Licitación:




  1. el término “por escrito” significa comunicación en forma escrita (por ejemplo por correo electrónico, facsímile, télex) con prueba de recibido;

  2. si el contexto así lo requiere, “singular” significa “plural” y viceversa; y

  3. “día” significa día calendario.

C.Fuente de Fondos

    1. El Prestatario o Beneficiario (en adelante denominado el “Prestatario”) indicado en los DDL ha solicitado o recibido financiamiento (en adelante denominado “fondos”) del Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (en adelante denominados “el Banco”), para el proyecto especificado en los DDL. El Prestatario destinará una porción de dichos fondos para efectuar pagos elegibles en virtud del Contrato para el cual se emiten estos Documentos de Licitación.

    2. El Banco efectuará pagos solamente a pedido del Prestatario y una vez que el Banco los haya aprobado de conformidad con los términos y condiciones establecidos en el acuerdo Convenio de Préstamo (u otro financiamiento).El Convenio de Préstamo (u otro financiamiento) prohíbe el retiro de fondos de la cuenta de Préstamo (u otro financiamiento) para pagos de cualquier naturaleza a personas o entidades, o para cualquier importación de bienes, si dicho pago o importación, según conocimiento del Banco, ha sido prohibido por decisión del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas en virtud del Capítulo VII de la Carta de las Naciones Unidas. Ninguna otra parte más que el Prestatario podrá derivar derecho alguno del Convenio de Préstamo (u otro financiamiento) o a reclamar a los fondos del préstamo (u otro financiamiento).

D.Prácticas Corruptas y Fraudulentas

    1. El Banco requiere el cumplimiento de sus políticas relativas a prácticas corruptas y fraudulentas descriptas en la Sección VI.

    2. En virtud de esta política, los Licitantes deberán permitir al Banco y requerir que lo permitan sus agentes (hayan sido declarados o no), subcontratistas, subconsultores, proveedores de servicios o proveedores de bienes, inspeccionar todas las cuentas, archivos y otros documentos relativos al envío de la solicitud para precalificar, la presentación de la oferta (en el caso de haber precalificado), y la ejecución del contrato (en el caso de resultar adjudicatario), y permitir que ellos sean auditados por parte de auditores designados por el Banco

E.Licitantes Elegibles

    1. Un Licitante puede ser una firma que sea una entidad privada, una entidad de propiedad del Estado – sujeta a IAL 4.5, o una combinación de ellas, bajo la forma de asociación en participación, consorcio o asociación (APCA), a través de un convenio existente o con la presentación de una carta de intención que manifieste su voluntad de celebrar el convenio que formalice la conformación de dicha APCA. En el caso de una APCA, todos sus miembros serán individual y solidariamente responsables de la ejecución del Contrato, de acuerdo con los términos del Contrato. La APCA deberá designar un Representante que deberá tener la autoridad de conducir todos los procedimientos y gestiones para y en nombre de cualquiera y todos los miembros de la APCA durante el proceso de la licitación y, en el caso de que la APCA fuera adjudicataria, durante la ejecución del Contrato.

    2. Un Licitante no deberá tener conflicto de interés. Cualquier Licitante que sea considerado que tiene conflicto de interés será descalificado. Se considerará que un Licitante tiene conflicto de interés para propósito de este proceso de licitación si el Licitante:

  1. controla directa o indirectamente, o es controlado por o está bajo control común de, otro Licitante; o

  2. recibe o ha recibido cualquier subsidio directo o indirecto por parte de otro Licitante; o

  3. tiene el mismo representante legal que otro Licitante; o

  4. tiene una relación con otro Licitante, directamente o a través de terceras partes en común, que lo coloca en una posición de influir la oferta de otro Licitante, o de influir en las decisiones del Comprador en relación con este proceso de licitación; o

  5. participa en más de una Oferta en este proceso de licitación, excepto ofertas alternativas si se permiten según la IAL 13. La participación de un Licitante en más de una Oferta resultará en la descalificación de todas las Ofertas en las cuales el Licitante esté involucrado. Sin embargo, esto no limita la participación del mismo subcontratista en más de una oferta; o

  6. o cualquiera de sus filiales ha participado como consultor en la preparación del diseño o especificaciones técnicas de los Bienes y Servicios Conexos que son el objeto de la Licitación; o

  7. o cualquiera de sus filiales han sido contratadas (o se proponen ser contratadas) por el Comprador o por el Prestatario para la implementación del contrato; o

  8. proveerá bienes, obras, o servicios de no consultoría resultantes de o directamente relacionados con servicios de consultoría para la preparación o implementación del proyecto especificado en DDL IAL 2.1 que fue provisto o fuera provisto por cualquier filial que directa o indirectamente controle, sea controlada por o esté bajo control común con esa firma; o

  9. tiene una estrecha relación comercial o familiar con un miembro profesional del Prestatario (o de la agencia de implementación del proyecto, o del receptor de una parte del préstamo) que: (i) esté directa o indirectamente relacionado con la preparación de los documentos de licitación o las especificaciones del contrato, y/o el proceso de evaluación de ofertas de ese contrato; o (ii) pudiera estar relacionado con la implementación o supervisión de ese contrato a menos que el conflicto derivado de tal relación haya sido resuelto de manera aceptable para el Banco durante el proceso de contratación y ejecución del contrato.

    1. Un Licitante podrá tener la nacionalidad de cualquier país, sujeto a las restricciones conforme a la IAL 4.7. Un Licitante se considerará que tiene la nacionalidad de un país si el Licitante está constituido, incorporado o registrado en y opera en conformidad con las previsiones de las leyes de ese país, como se evidencia en sus estatutos (o documentos equivalentes de constitución o asociación), o sus documentos de registro, en caso de corresponder. Estos criterios también serán de aplicación para la determinación de subcontratistas o subconsultores propuestos por cualquiera de las partes del Contrato, incluyendo Servicios Conexos.

    2. Un Licitante que haya sido sancionado por el Banco de acuerdo a lo establecido en la IAL 3.1, o de acuerdo con las Normas para la Prevención y Lucha contra el Fraude y la Corrupción en proyectos financiados por préstamos del BIRF y créditos y donaciones de la (AIF) (¨Normas Anti-Corrupción¨) estará inhabilitado para la adjudicación de contratos financiados por el Banco o recibir cualquier beneficio de un contrato financiado por el Banco, financiero o de otra índole, durante el periodo determinado por el Banco. La lista de firmas inhabilitadas se encuentra disponible en la dirección electrónica que se indica en los DDL.

    3. Los Licitantes que sean empresas o instituciones estatales del país Prestatario serán elegibles solamente si pueden establecer que (i) tienen autonomía legal y financiera; (ii) operan conforme a las leyes comerciales; y (iii) no dependen de ninguna agencia del Comprador. Para ser elegible, una empresa o institución estatal debe establecer a satisfacción del Banco, a través de documentos relevantes, incluyendo el acta constitutiva y otra información que el Banco pudiera solicitar, que: (i) es una entidad legalmente separada del gobierno; (ii) no recibe en la actualidad subsidios sustanciales ni apoyo presupuestario; (iii) opera como cualquier empresa comercial, y, entre otras, no está obligada a transferir su superávit al gobierno, puede adquirir derechos y obligaciones, endeudarse y ser responsable por el reembolso de sus deudas, y puede ser declarada en quiebra; y (iv) no está ofertando por un contrato a ser adjudicado por el departamento o la agencia del gobierno el cual, de acuerdo a las leyes o regulaciones aplicables, es la autoridad que supervisa o a quien reporta o tiene la capacidad de ejercer influencia o control sobre la empresa o institución.

    4. Un Licitante no debe estar suspendido por el Comprador para presentar ofertas como resultado del no cumplimiento con una Declaración de Mantenimiento de la Oferta.

    5. Las firmas e individuos podrán ser inelegibles si así se indica en la Sección V, y:

(a) si como resultado de una ley of regulaciones oficiales, el país del Prestatario prohíbe relaciones comerciales con dicho país, siempre y cuando, a satisfacción del Banco, dicha exclusión no descarte una competencia efectiva para la provisión de bienes o la contratación de obras o servicios requeridos; o

(b) por un acto de conformidad con la decisión del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas emitido en virtud del Capítulo VII del Estatuto de las Naciones Unidas, el país del Prestatario prohíba cualquier importación de bienes o la contratación de obras o servicios de ese país, o cualquier pago a personas o entidades en ese país.



    1. Los Licitantes deberán proporcionar al Comprador evidencia satisfactoria de su continua elegibilidad, cuando el Comprador razonablemente la solicite.

F.Elegibilidad de los Bienes y Servicios Conexos

    1. Todos los Bienes y Servicios Conexos que hayan de suministrarse de conformidad con el Contrato y que sean financiados por el Banco podrán tener su origen en cualquier país de acuerdo con la Sección V, Países Elegibles.

    2. Para propósitos de esta cláusula, el término “bienes” incluye mercaderías, materias primas, maquinaria, equipos y plantas industriales; y “servicios conexos” incluye servicios tales como seguros, instalaciones, capacitación y mantenimiento inicial.

    3. El término “origen” significa el país donde los bienes han sido extraídos, cosechados, cultivados, producidos, fabricados o procesados o, que debido a ser afectados por procesos, manufactura o ensamblaje resultaran en otro artículo reconocido comercialmente que difiere sustancialmente de las características básicas de sus componentes.


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