Notas Metodológicas para los Formatos tipo 2016



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24 FINANZAS PÚBLICAS




24.1




El concepto Ingresos captados es reportado por la fuente como Ingresos netos, sin embargo la misma fuente ha dado instrucciones de que se publique conforme al Formato tipo.




24.1 y 24.3




La información para 2014 está disponible en la Consulta interactiva de datos (cubos) de las Finanzas públicas estatales con el fin de que cada Coordinación Estatal integre lo correspondiente a su entidad.
Para 2015, la información será solicitada por la DIESE y se depositará en el Sitio de colaboración para su posterior integración también en las Coordinaciones Estatales; sin embargo, en aquellas entidades para las que no se disponga de las cifras de 2015 al momento de la liberación final, se cancelará este año del formato y se realizarán los ajustes que procedan conforme a la normatividad establecida para el proyecto.
Cabe mencionar que la información de cubos para 2014, presenta la clase “Cuotas y aportaciones de seguridad social” en los estados de México y Sonora; si esta clase continúa en los datos de 2015, deberá solicitarse el alta en el SIPRE para quien corresponda.




24.2 y 24.4




La información está disponible en la Consulta interactiva de datos (cubos) de las Finanzas públicas municipales con el fin de que cada Coordinación Estatal integre lo correspondiente a su entidad.

Si en el momento de cerrar la edición, el listado municipal no está completo, se deberá agregar el grupo residual “Resto de municipios”, el cual se presentará con ND.


Cabe señalar que el carácter definitivo de la información en la consulta interactiva, solo deberá ser considerado hasta que el área generadora lo informe a la DIESE y esta a su vez a las áreas regionales y estatales, por lo que mientras no sea depositado el aviso en el Sitio de colaboración, la estadística debe ser considerada como preliminar. La fuente da el carácter de definitivo a los datos municipales una vez que completa el total del país, o bien que el total esté incompleto pero ya no disponga de los faltantes.




24.5 y 24.6




Esta información se solicitará en Oficinas Centrales para que posteriormente la Dirección Regional Occidente integre en el SIPrE la información para las 32 entidades (ver Responsables de solicitar y/o integrar la información); una vez concluida su integración, las Coordinaciones Estatales generarán los cuadros a partir del Sistema con el fin de realizar los ajustes de carácter editorial que se requieran para su publicación.




24.7




La fuente ya proporcionó la información de 2009 a 2014, sin embargo aún falta lo correspondiente a 2015, la cual será solicitada centralmente para su posterior depósito en el Sitio de colaboración; cabe señalar que de no estar disponibles los datos a 2015 en el momento del cierre del Anuario, implicará el ajuste al cuadro, cancelando la última columna y modificando la referencia temporal.
La clase denominada “Impuesto a los rendimientos petroleros” solo aplica para el Distrito Federal, en donde además deberá agregarse la siguiente llamada: x/ Este impuesto solo es aplicable al Distrito Federal debido a que se paga en la tesorería de la Federación.
Las llamadas b/ y e/ del Formato tipo solo se utilizarán cuando la información de los conceptos correspondientes presenten información negativa. La última parte del texto de la llamada c/ solo aplica al Distrito Federal.




24.8




La finalidad de este cuadro consiste en darle elementos más detallados a los usuarios de los AEGE respecto a las vertientes que asume la distribución de recursos de la federación hacia las entidades federativas y los municipios:


  1. Participaciones a entidades federativas (Ramo 28)

Tradicionalmente conocidas como participaciones federales, se determinan con base en la recaudación federal participable y no tienen un destino predeterminado. Su distribución hacia los estados se hace mediante fórmulas establecidas en la Ley de Coordinación Fiscal (LCF); la fiscalización de su aplicación corresponde a los órganos de auditoría y evaluación a nivel estatal y municipal.




  1. Aportaciones para el estado y los municipios (Ramo 33)

Es otro instrumento presupuestario establecido en la LCF para radicar los recursos hacia estados y municipios a través de siete fondos con fines específicos (preetiquetados, según se aprecia en el Formato tipo); en tal sentido, el ejercicio de esos recursos se sujeta a la observancia de determinadas reglas de distribución y de responsabilidad entre los tres niveles de gobierno.


Esta información se solicitará en Oficinas Centrales para su envío a la Dirección Regional Noreste, quien integrará la información en el SIPrE para las 32 entidades federativas; (ver Responsables de solicitar y/o integrar la información); posteriormente las Coordinaciones Estatales generarán el cuadro a partir del sistema con el fin de realizar los ajustes editoriales que se requieran para su publicación.
En caso de que la información para 2015 sea preliminar, el estado del dato en el SIPrE deberá registrarse con esa condición, sin embargo para el cuadro de salida no aparecerá el símbolo que lo indique, por lo que las áreas estatales deberán agregarlo fuera del sistema; en ese sentido, deberán estar al pendiente de la instrucción que emita el responsable de integrar la información en la DR Noreste, para que se considere ese año como preliminar o definitivo.
Solo para el Distrito Federal, en el concepto del Ramo 33 Fondo de aportaciones para la educación básica y normal se deberá agregar la siguiente llamada:
b/ Incluye Ramo 25 Previsiones y aportaciones para los Sistemas de Educación Básica, Normal, Tecnológica y de Adultos.
Así también, para el Distrito Federal, se deberá ajustar el nombre del concepto Fondo de aportaciones para el fortalecimiento de los municipios al de Fondo de aportaciones para el fortalecimiento de las delegaciones.




24.9 y 24.10




Para el llenado de estos cuadros, la fuente deberá considerar como Inversión pública a todas aquellas erogaciones destinadas para obra pública y adquisiciones, autorizadas por las instancias facultadas para ello y con el fin de ser ejercida por las dependencias y entidades del Sector Público. Por lo anterior, no deberá ser considerado en estos dos cuadros lo referido a Gasto corriente.
Estos formatos consideran una clasificación por Finalidad y Función, a partir de lo establecido por el Consejo Nacional de Armonización Contable, el cual es un órgano creado a partir de lo establecido en la Ley General de Contabilidad Gubernamental, y que tiene como objeto establecer los criterios generales que rigen la contabilidad gubernamental y la emisión de información financiera de los entes públicos, pero además es de observancia obligatoria para los poderes ejecutivo, legislativo y judicial, así como en la Federación, los Estados, Ayuntamientos municipales, los órganos político-administrativos de las demarcaciones territoriales del Distrito Federal, las entidades de la administración pública paraestatal, ya sean federales, estatales o municipales y los órganos autónomos federales y estatales.
En ese sentido, deberá solicitársele a la fuente un estricto apego a las clasificaciones utilizadas para las variables “Finalidad” y “Función” en el diseño de estos cuadros, donde no se deberá permitir la agregación de conceptos adicionales o la modificación de alguno de los ahí descritos; únicamente se permitirá la cancelación de conceptos donde no existan registros de información.
Para el caso de la variable “Nivel de gobierno” del cuadro 24.9, deberán mantenerse las tres clases consideradas en el formato (federal, estatal y municipal) independientemente de que los registros sean ceros o no disponibles.
Respecto a los tres niveles de gobierno señalados, es necesario precisar que la información correspondiente a cada uno de ellos, deberá referirse al nivel a quien se autoriza la inversión y por ende la ejerce, independientemente de que el origen de los recursos provenga de fuentes propias, Federalizadas, convenios Federación-Estado, financiamientos, etc. Asimismo, será importante comentar con la fuente que la información deberá considerar únicamente lo referido a recursos públicos, por lo que no deberá incluirse información referida a beneficiarios, o fuentes de financiamiento privadas o particulares.
Como apoyo a la integración de estos dos cuadros, en la sección de Catálogos y equivalencias del Sitio de colaboración, se encuentra depositado el mismo clasificador utilizado para el diseño de estos dos cuadros y referido a las variables “Finalidad” y “Función”, pero agregando la desagregación por subfunción (no requerida en los cuadros) donde además se incluyen las definiciones disponibles, con el fin de que la fuente pueda agrupar todos los conceptos relacionados con la inversión pública conforme a las variables solicitadas en Formato tipo.




24.10




Debido a que un determinado monto de inversión puede involucrar simultáneamente a varios municipios o incluso a todo el estado (como podría ser la construcción de una carretera), la variable municipio no necesariamente permitiría la desagregación de toda la inversión en el estado, por lo que con el fin de lograr la exhaustividad esperada, se le solicitará a la fuente que al final de la columna matriz incorpore el concepto “No especificado” para lograr la cuantificación total de la inversión en el estado, indicando a través de una llamada si dicha inversión afecta a varios municipios o a todo el estado.




24.11




La estadística para la integración de este cuadro, estará disponible en el archivo “SEDESOL PROSPERA 2015”, que se encontrará en la sección Para su integración del Sitio de colaboración.
Los conceptos que aparecen en dicho archivo deberán integrarse conforme a la siguiente tabla:


Concepto solicitado en Formato tipo

Concepto o conceptos descritos por la fuente

Localidades

Localidades

Familias beneficiarias

Familias

Becarios

Becarios y Beneficiarios apoyo Infantil

Adultos mayores beneficiarios

Adultos Mayores

Total de beneficiarios

Total de beneficiarios

Monto de los apoyos económicos emitidos

Total (última columna de “información al cierre 2015”)

Alimentación

La suma de Alimentación y Alimentario complementario

Adultos mayores

Adultos mayores

Educación

La suma de Becas, Útiles, y Edhuca para las entidades que presenten datos

Infantil

Apoyo infantil

El total estatal habrá de obtenerse mediante la suma de los totales municipales.


Cabe mencionar que la información de las variables monetarias, está en miles de pesos por lo que habrá que efectuar la conversión a millones de pesos como se requiere en el Formato tipo.




24.12




La estadística para la integración de este cuadro, estará disponible en el archivo “SEDESOL PAL 2015”, que se encontrará en la sección Para su integración del Sitio de colaboración.
Los conceptos que aparecen en dicho archivo deberán integrarse conforme a la siguiente tabla:


Concepto solicitado en Formato tipo

Concepto o conceptos descritos por la fuente

Localidades beneficiarias

Localidades PAL

Familias beneficiarias

Sumar las Familias PAL y Familias PAL Sin hambre

Infantil

Infantil PAL

Total de beneficiarios

Integrantes PAL

Localidades transición

Localidades transición

Familias transición

Familias transición

Integrantes transición

Integrantes transición

Monto de los apoyos económicos emitidos




Alimentación

Alimentación y Alimentario complementario (sumar)

Infantil

Infantil

En transición

Monto transición y alimentación incentivo (sumar)

Total

Total

Puede suceder que algunos municipios presenten cero en localidades, familias u otra de las clases de la primera parte del formato y presenten datos en monto de los apoyos económicos, pero de acuerdo con la fuente eso se justifica porque corresponden a localidades, familias y personas que fueron atendidas por el Programa PROSPERA en el transcurso del año, pero que ya no forman parte del padrón a fin de año.


El total estatal habrá de obtenerse mediante la suma de los totales municipales.
Cabe mencionar que la información de las variables monetarias, está en miles de pesos por lo que habrá que efectuar la conversión a millones de pesos como se requiere en el Formato tipo.

25 INDICADORES DE LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO


La información para los cuatro cuadros y una gráfica que conforman este tema será solicitada e integrada centralmente.
Cabe señalar que las referencias temporales establecidas en estos cuadros serán susceptibles de ser modificadas, dependiendo de la disponibilidad de la información, por lo que en cuanto sea recibida la estadística para su publicación, es posible que se hagan ajustes a estas referencias.
Estos Formatos tipo aún no cuentan con su diseño en el SIPrE, sin embargo, una vez que este se haya realizado, la captura estará a cargo de Oficinas Centrales.





























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