Notas Metodológicas para los Formatos tipo 2016



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4 VIVIENDA Y URBANIZACIÓN




En este tema se presenta información referente a la reserva territorial, la vivienda y lo correspondiente a urbanización en la entidad, en donde se incorporan datos relevantes que reflejan el nivel de desarrollo urbano y de bienestar como son: el número de viviendas y sus características, así como la población beneficiada con agua potable, alcantarillado y energía eléctrica, entre otros servicios.




4.1




Los proyectos a considerar en este formato, serán los programados para la Reserva Territorial, adquirida durante el periodo comprendido entre enero y diciembre del año 2015 y no la que se haya adquirido en años anteriores. Los conceptos que aparecen en el encabezado de la matriz de cifras corresponden a los diferentes tipos de proyectos.
Si se presenta el caso en que no se registre ninguna reserva en el estado, el cuadro no se publicará en el Anuario, pero en el SIPrE deberá capturarse con datos en cero.
Con respecto al uso de ceros o datos no disponibles en el SIPrE y el Anuario, es importante tomar en cuenta lo que se describe en el numeral 16 de las Especificaciones técnicas generales de este documento.




4.2




Para integrar la información de este cuadro, cada Coordinación Estatal tomará los datos de los tabulados básicos de la Encuesta Intercensal 2015 en la página del INEGI, siguiendo este procedimiento:
1.- Elegir en Tema: Población y la entidad federativa que les corresponde.

2.- Obtener la información del archivo:



Cabe mencionar que la información que debe tomarse de cada uno de estos tabulados es la que corresponde al renglón denominado “Valor” de la columna “Estimador”.






4.3 al 4.12




Al igual que los formatos anteriores, para integrar la información de estos cuadros, cada Coordinación Estatal tomará los datos de los tabulados básicos de la Encuesta Intercensal 2015 en la página del INEGI, siguiendo estos pasos:
1.- Elegir en Tema: Vivienda y la entidad federativa que les corresponde.

2.- Obtener la información de los archivos:


Cabe mencionar que la información que debe tomarse de cada uno de estos tabulados es la que corresponde al renglón denominado “Valor” de la columna “Estimador”.
Para el cuadro 4.3, los datos deberán obtenerse del primer y séptimo tabulados resaltados en amarillo en la imagen anterior.

4.13 y 4.14




También, para integrar la información de estos cuadros, cada Coordinación Estatal tomará los datos de los tabulados básicos de la Encuesta Intercensal 2015 en la página del INEGI, siguiendo este procedimiento:
1.- Elegir en Entidad federativa: Estados unidos Mexicanos y en Tema: Vivienda

2.- Obtener la información de los archivos:




Cabe mencionar que la información que debe tomarse de cada uno de estos tabulados es la que corresponde al renglón denominado “Valor” de la columna “Estimador”.




4.15 y 4.16




La información correspondiente a estos cuadros considera la participación de varias instituciones en materia de créditos e inversión en programas de vivienda, sin embargo, debe considerarse como fuente obligatoria para el llenado completo de estos cuadros a la Comisión Nacional de Vivienda (CONAVI), debido a que esta instancia coordina y registra a nivel nacional todo lo relacionado con créditos e inversión en materia de vivienda.
De acuerdo a lo indicado en el Formato tipo, tanto la solicitud de información como su integración corren por cuenta de Oficinas Centrales.
Los formatos solicitan las categorías Crédito e Inversión por “Organismo”, por lo tanto, si la fuente presenta diferentes datos de un mismo organismo, será necesario sumarlos, por ejemplo:


  • Si reporta Microregiones, 3 X 1 Migrantes y PET para la Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL), se debe presentar solo el total de esa institución, tanto para el Estado como para cada uno de sus municipios;




  • Y así para cualquier otro Organismo que presente desagregación, lo cual no deberá aclararse a pie de cuadro.

También deberán tomarse en cuenta las siguientes consideraciones:




  • En cuanto la fuente central suba a su página o envíe a la DIESE la información correspondiente a 2015, el área de sistemas de Oficinas Centrales procederá a su integración y captura en el SIPrE 2016. Se depositará la base de datos original en el Sitio de Colaboración con la fecha de consulta para la revisión que corresponde al integrador estatal, así como la presentación de las llamadas; en caso de que se detecten inconsistencias en la información, se deberán depositar las consultas que correspondan en el Foro de asistencia técnica con el fin de que la DIESE las remita al área de sistemas y se realicen los cambios que procedan.




  • Para SIPRE, el organismo “Instituto de vivienda del estado” agrupa a nivel nacional los diferentes nombres con que se identifican a las instituciones de vivienda que existen en cada Gobierno Estatal, sin embargo en el AEGE sí será necesario publicar el nombre de la institución estatal; para el caso del SIPrE esta información deberá integrarse bajo el concepto de Instituto de vivienda del Estado, pero agregando una llamada donde se describa el nombre con que se identifique a la institución en la entidad; para tales efectos, se debe consultar el Catálogo de equivalencias CONAVI-SIPrE que se encuentra en el Sitio de colaboración, con el fin de que en el sistema se agregue una llamada con el siguiente texto: x/ Se refiere a ; en ese nombre no se deberán utilizar abreviaturas.




  • En complemento al punto anterior, para la presentación del nombre de los Organismos en el cuadro, deberá considerarse lo indicado en el Manual de normas para la elaboración y presentación de cuadros 2005, capítulo 4, 4.1 Normas y recomendaciones generales pág. 29: “…se permite usar siglas cuando se pretenda abreviar una institución que sea de carácter nacional… No se permite el uso de siglas cuyo manejo se dé únicamente a nivel local…”.

Toda sigla utilizada deberá presentarse desagregada en el apartado “Otras siglas de instituciones y conceptos”, en los Textos introductorios de los AEGE.


Para los casos de Organismos que en determinados municipios presenten en el formato 4.15 datos en cero para créditos y en el cuadro 4.16 datos diferentes de cero para inversión (o viceversa), deberá incorporarse la llamada a/ que aparece como opcional al pie de los cuadros; su ubicación se deberá hacer en el organismo que presente esta situación y su redacción se hará conforme a los siguientes ejemplos:

Créditos FT 4.15

Inversión FT 4.16

Para casos donde no haya registro de créditos pero sí de inversión

Para casos donde no haya registro de inversión pero sí de créditos

a/ Algunos créditos dirigidos a diversas acciones de mejoramiento de vivienda de carácter colectivo, para compra de terreno o debido a que no se cuenta con información detallada, no fueron considerados para efectos estadísticos pero sí la inversión ejercida. Para mayor información consultar el documento citado en la fuente. [Opcional]

a/ Algunas inversiones dirigidas a diversas acciones de mejoramiento de vivienda de carácter colectivo, para compra de terreno o debido a que no se cuenta con información detallada, no fueron consideradas para efectos estadísticos pero sí los créditos. Para mayor información consultar el documento citado en la fuente. [Opcional]




  • En el tabulado de la Comisión Nacional de Fomento a la Vivienda (CONAFOVI) el “no distribuido” se considera como “no especificado”; por lo cual es opcional la llamada b/ en ambos cuadros.




  • El ND no deberá presentarse en ninguna categoría a pesar de que la fuente presente vacíos de información, en donde esto ocurra el dato será cero. Los NA que aparecen en el cuadro no serán capturados en el SIPrE y corresponden a casos donde, en un mismo nivel en otro cruce hay dato nulo. El procedimiento correcto para conformar el cuadro que se utilizará en AEGE, para este caso, es convertir los NA de la matriz de cifras del cuadro de salida en cero.

En apoyo a la integración de este cuadro, a continuación se describen algunas precisiones conceptuales:


Créditos para vivienda
Este término conceptualiza en una sola referencia las líneas de crédito que otorgan las entidades financieras habitacionales y que se ejercen en las diferentes modalidades de vivienda. Constituye la unidad genérica de medida y corresponde, en otros términos, al número de hogares beneficiados.
La desagregación y descripción de los diferentes programas y subprogramas en términos de “créditos e inversión ejercidos” comprenden conceptos que pueden consultarse en las páginas 43 a 45 del documento “Estadísticas de vivienda 2006”.
Unidades de medida


  • Créditos ejercidos: Se refiere a los créditos hipotecarios ejercidos e individualizados, que se otorgan a través de los diversos programas que son contabilizados en el cierre de cada ejercicio anual.




  • Inversión ejercida: Se refiere a los recursos ejercidos durante un año calendario. El monto total considera los créditos ejercidos e individualizados, así como las ministraciones asignadas y ejercidas en los créditos que se encuentran en proceso de gestión, tanto de años anteriores como del año de referencia.




  • No distribuido: Se aplica en los casos en los que la información fuente proporcionada por la entidad financiera de vivienda- ya sea en créditos o inversión ejercida- no se encuentra desagregada en el ámbito estatal y/o municipal.




  • No especificado: Se aplica cuando la información fuente proporcionada por la entidad financiera de vivienda relativa a la inversión ejercida no se encuentra asignada a un programa o subprograma determinado.




4.17 y 4.18




La fuente deberá indicar si los datos para el Volumen proceden de algún método de medición o de estimación; dependiendo de su respuesta, el símbolo E/ que aparece en el encabezado se mantendrá o se cancelará.




4.17




Una presa es un conjunto de estructuras que modifican el curso del agua, de forma que la embalsan, la desvían o modifican la forma del escurrimiento, por lo que se clasifican en presas de almacenamiento, derivación o control de avenidas respectivamente y todas tienen una cortina. Para que exista una presa se requiere la existencia de una corriente aprovechable; otras condiciones que determinan la selección del tipo de cortina son la cimentación de la boquilla, la morfología del sitio y la disponibilidad y costo de materiales. Una cortina puede ser de cualquier material que soporte el empuje del agua, siempre que cumpla con los principios básicos de resistencia, deformabilidad, impermeabilidad y costo”2.
La clasificación de las presas se hace con referencia a la altura de las cortinas (independientemente del material con el que esté construida): grandes presas (cortinas mayores de 15 m), grandes (cortina entre 5 y 15m) y bordos (cortinas menores de 5m)” 3; por lo tanto el bordo es un tipo de presa que por su altura se le reconoce como tal.
En el SIPrE se presenta la palabra “Bordo”, completa, ya que el nombre oficial que CONAGUA central, presenta es solo “B.” o “B”; asimismo, se completa la palabra “Derivadora” a las presas que el catálogo indica como “Der.” correspondiente a presas derivadoras.
Por lo anterior los bordos y presas derivadoras cuya capacidad sea igual o mayor a los 0.5 millones de metros cúbicos, serán considerados en el cuadro de presas y se presentará la información correspondiente.
Sobre la capacidad total de almacenamiento que solicita el formato no puede ser cero si la capacidad mínima de almacenamiento es de 0.5 MMC., por lo tanto no se debe cancelar, y con la misma lógica, si hay volumen, también debe haber capacidad útil. Cuando se incluyan presas derivadoras, indicar con llamada lo que la fuente local requiera especificar al respecto.
El encargado de la solicitud de información, deberá señalar ante la fuente, que la Capacidad total de almacenamiento se refiere a la capacidad para la que fueron diseñadas las presas, por su parte, la Capacidad útil de almacenamiento es el resultado de restar a la Capacidad total de almacenamiento, el volumen que ocupan los sólidos que sustituyen a líquidos en la base, por las acometidas que producen azolves, es decir, la Capacidad útil de almacenamiento, se refiere a la medida entre el vertedor y la obra de toma. En cuanto a la Capacidad total, el dato proporciona un balance hidrológico superficial, que posibilita el cálculo potencial para la disponibilidad de líquido, la Capacidad útil ajusta el cálculo. El Volumen anual utilizado se refiere al uso que se le da al líquido que puede ser: riego, público urbano, generación de energía eléctrica u otros.
Para una mejor interpretación de la información requerida, será conveniente considerar los diferentes niveles de almacenamiento de una presa que conceptualmente se manejan en hidrología, para lo cual en el Anexo al final del apartado se incluye una descripción de los mismos, así como dos croquis del corte transversal y dos del corte longitudinal de una presa de almacenamiento, donde se pueden observar los niveles que maneja la fuente.
Respecto a los nombres de las Presas, es posible que en algunos casos existan dos denominaciones, una oficial y otra que se refiera al nombre común o de uso local de la presa, por lo que ante esta situación, lo que procede es presentar los dos nombres en el cuadro a publicar (y también en el SIPrE), colocando el nombre común entre paréntesis.
Es importante señalar que se han detectado casos en que una presa se encuentra físicamente en un determinado municipio y el agua es aprovechada en otro municipio o incluso en otra entidad, lo que ha dado lugar a que la misma presa se publique en diferentes entidades, donde en la primera se integran datos sobre la capacidad y en la otra sobre el volumen, lo cual es un tratamiento equivocado ya que el cuadro tiene como objetivo integrar las características más relevantes de las presas de acuerdo a su ubicación, independientemente de que el agua se destine a otros territorios. En ese sentido, existen presas que se encuentran en los límites de una entidad y el agua se aprovecha totalmente en otra, sin embargo será importante que toda la información solicitada en el formato, se ubique en la presa donde esta se encuentre físicamente. Ante estos casos, se permitirá agregar llamadas para especificar que el agua es aprovechada en otra entidad. Este tratamiento obliga a que cada presa registrada en el cuadro presente los datos de las tres categorías y por lo tanto no es válido capturar cero en alguna de esas categorías y para determinada presa.
Es una excepción a lo indicado en el párrafo anterior el caso de las presas derivadoras cuya función es derivar el agua, lo cual significa desviarla hacia algún lugar específico, o bien dar carga hidráulica para que lleguen a ese destino. La mayoría de ellas están sobre una corriente o bien sobre un canal y ocupan el ancho del cauce, y el volumen que retienen es escaso para que valga la pena considerarlo. Algunas pocas son de una altura de cortina considerable y almacenan un volumen importante, tal es el caso por ejemplo del Jocoqui en Aguascalientes y otras que además de derivar almacenan volúmenes importantes. Por ejemplo la presa internacional José María Morelos en Río Colorado solo deriva y son gastos muy importantes, pero no almacena. Las más simples son una barrera de piedras en el cauce que provocan un aumento de la altura de agua (tirante o calado) e introducen un caudal hacia las zonas de riego; este último caso es típico de Veracruz en donde los ríos tienen un caudal permanente todo el año y se extraen volúmenes muy importantes." En el caso de las presas derivadoras, cuando la capacidad total o útil de almacenamiento es cero, se agregará una llamada justificándolo; como ejemplo tenemos la llamada que lleva la presa Morelos en Baja California "Solo deriva el agua proveniente del Río Colorado."
Adicionalmente en el SIPrE deberán cancelarse con selección de productos a través del botón denominado “Requerir nulos” que aparece en la pantalla de captura, los municipios donde no existan presas; dicha selección deberá realizarse para las tres categorías consideradas en el formato, es decir, no es válido hacer la cancelación en una de las categorías y no en las otras, porque daría lugar a la generación de NA lo cual es incorrecto por lo definido en los dos párrafos anteriores.




4.18




El encargado de la solicitud de información deberá indicarle a la fuente que solo incluya los cuerpos de agua que funcionen como Fuentes de abastecimiento, sin considerar aquéllos que ya no se utilicen, o que sean de reserva. Asimismo, para asegurar la completes de la información para todo el estado, deberá ser considerado el procedimiento indicado en el capítulo Cuadros de concertación adicional de este documento.
Habrá de argumentarle a la fuente que para obtener el Volumen promedio diario de extracción, se deberá considerar el gasto instantáneo, multiplicado por el tiempo en que se extrae el líquido o, en su defecto, el gasto del volumen anual, dividido entre los días en que operó la extracción de líquido. En los casos en que la fuente no disponga del dato de Promedio diario, deberá respetarse la información que proporcione (por ejemplo promedio mensual), y solo bajo su autorización, se deben hacer los cálculos para obtener el Promedio diario. Al considerar el concepto de Otros, deberá precisar – por ejemplo - si se refiere a galería filtrante, planta desaladora, etc.
Por último, será necesario considerar que en el formato se incorporan dos tipos de fuentes de abastecimiento que deberán mantenerse de forma obligatoria en todos los Estados: Pozo profundo y Manantial; lo anterior debido a que son estas las clases que se presentan en la mayoría de las entidades; sin embargo, para aquellos casos como en Tabasco donde existen fuentes de abastecimiento como galerías filtrantes, deberán agregarse al concepto “Otros” y a través de la llamada especificar los tipos de fuentes considerados en ese rubro. Este tratamiento permitirá la comparabilidad entre entidades y su incorporación al SIPrE.




4.19




Este cuadro pretende complementar información de carácter sustantivo en materia de suministro de agua potable; su diseño se basa en consultas realizadas a documentos generados por la propia CONAGUA a nivel central.
Con el fin de que la fuente local interprete adecuadamente el contenido conceptual del formato, será conveniente hacer las siguientes precisiones:


  • La Capacidad instalada se refiere a la cantidad estimada de agua que puede potabilizar una planta en condiciones “normales”, de acuerdo con las características técnicas de su diseño.

  • El Volumen suministrado es el aforo o cantidad de agua que sale de las plantas, es decir cuánta agua sale potabilizada en metros cúbicos por año.

  • Los datos que correspondan al Volumen suministrado pueden proceder de métodos directos de medición o de estimación, en cuyo caso deberá eliminarse o anotarse el símbolo E/ a la derecha del concepto en el encabezado del cuerpo de cifras.

Será importante que la fuente proporcione únicamente información referida a las Plantas en operación y no la de aquellas que estén fuera de servicio a la fecha considerada en el formato tipo; en ese sentido, lo referido a Capacidad instalada y Volumen suministrado debe ser registrado en congruencia con las Plantas, es decir, no es válido que se presente Capacidad instalada y que las Plantas se registren con ceros (lo que sucedería en casos de Plantas fuera de servicio). En este criterio se basan las Relaciones analíticas definidas para este formato.


4.20 y 4.21


Es posible que el servicio de agua potable y alcantarillado este compartido entre dos fuentes en la entidad: la Gerencia Estatal de CONAGUA y la Comisión de agua potable y alcantarillado en el Estado, por lo que en el SIPrE deberá utilizarse en cada municipio la fuente correspondiente y en el total estatal solo una de las dos, es decir, aquella que se responsabilice del total; de no haber una fuente responsable de ese total, entonces se deberá asignar la siguiente fuente: Fuente raíz.- INEGI. Descripción.- Datos calculados con información proporcionada por las fuentes. (Id fuente.- 9898). Esta fuente asignada al total no aparecerá en el cuadro a publicar, es decir, en el cuadro deberán aparecer únicamente las fuentes que proporcionaron la información.

Asimismo, es posible que alguna de las dos fuentes no haya proporcionado información, por lo que en el SIPrE se anotará la fuente para los municipios con datos sí disponibles y esa misma fuente se anotará en el total del Estado; el resto de los municipios con datos no disponibles se integrarán en el SIPrE con ND, pero sin anotar fuente, para lo cual se requiere de una excepción en el sistema con el fin de que se pueda liberar la categoría sin fuente en algunos de sus campos; esta excepción ya está aplicada en el sistema. Para el cuadro a publicar, los municipios con ND se agruparán en el grupo residual “Resto de los municipios” (ver el numeral 16 de las Especificaciones técnicas generales en este documento).







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