Notas Metodológicas para los Formatos tipo 2016



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2.7




El objetivo del cuadro es presentar información del número de unidades vegetales maderables y no maderables establecidas en el terreno, así como de la superficie reforestada correspondiente según la modalidad de reforestación, cuya actividad es atendida a través de los programas de reforestación de la Coordinación Interinstitucional (SEMARNAT, CONAFOR, SEDESOL, SEDENA, Gobierno del Estado, Gobiernos Municipales, etc.). Las instituciones participantes están organizadas en torno al Programa Nacional Forestal, por lo que se espera que el cuadro presente la estadística referida a este programa y a todas las instituciones participantes. Solo en caso de no disponer de esta información interinstitucional, se integrará en el cuadro lo referido a las actividades de reforestación de la SEMARNAT.
Para las llamadas a/ y b/ deberá solicitársele a la fuente la especificación de las especies forestales según sean de tipo maderables y no maderables. En caso que los datos de la columna de Unidades vegetales no maderables sean cero, deberá cancelarse la llamada b/.
En lo que se refiere a los nombres técnicos de las especies plantadas que se solicitan en los textos de las llamadas, éstos deberán ser obtenidos a partir de los registros que tenga la CONAFOR o la dependencia estatal que sea la responsable de concentrar la información de los programas de reforestación en el Estado.
Asimismo, se recomienda indagar si es la SEMARNAT quién integra la información o si al interior del Gobierno del Estado existe una dependencia rectora de los programas de conservación y fomento de la actividad forestal, y por lo tanto, responsable de integrar la información correspondiente a las demás Secretarías participantes en dicho programa.
Respecto a la cobertura temporal, se debe comentar a la fuente que reporte las cantidades de unidades plantadas durante el año de referencia del formato y no las plantas que fueron entregadas para que sean plantadas en el siguiente año.
También, será importante aclarar con la fuente si los datos de estas dos categorías incluyen las tareas de reforestación realizadas tanto en el medio urbano, como en las áreas rurales. Aunado a lo anterior, si la información cubre los medios urbano y rural, cabría preguntarle a la fuente qué procedimiento empleó para obtener la Superficie reforestada. Los resultados de estas consultas deberán quedar asentados a pie de cuadro.
Con el fin de apoyar el análisis de esta información, se presentan algunas referencias sobre las densidades de plantación promedio por hectárea señaladas en el Programa Nacional Forestal 2013 (pueden variar con base en el ecosistema), por lo que a continuación se ofrecen los siguientes datos:


Grupos de especies

Densidad promedio por hectárea (ejemplo)

No maderables de zonas áridas

Candelilla, lechuguilla 4000

Palma Yuca 600



No maderables del trópico

Bambú y Hule 400

Palma camedor 10 000



Pinus cembroides y zapota 600

Maderables

Coníferas, eucaliptos y latifoliadas de 400 a 1100

Maderables para combustible

Huizaches, acacias, guásimas 4000







2.8




Las clasificaciones del Formato tipo fueron ajustadas de acuerdo a como las presenta a partir de 2013 la CONAFOR en su “Reporte semanal de resultados de incendios forestales”, por lo que no se prevé dificultad para que la fuente integre la información.
Es importante precisar que las cifras de superficie afectada deberán presentarse sin decimales.




2.9




Este formato, referido a plagas y enfermedades forestales (éstas últimas de mínima incidencia en México según señala la fuente), complementa en parte la información estadística sobre los bosques que se presenta en este tema; para su integración deberán tomarse en cuenta las siguientes consideraciones:


  • La clasificación en la columna matriz se presenta entre corchetes cuadrados debido a que en muchos estados se registran clases con cero; por lo tanto deberán integrarse solo los casos con dato distinto a cero.




  • Para agentes que no aparezcan en este clasificador, los datos correspondientes deberán agregarse al grupo residual [“Otros”]




  • Las clasificaciones fueron establecidas con base en lo descrito en el “Manual de sanidad forestal” de la CONAFOR.




  • En la llamada “b/” no se deben cambiar las denominaciones de las actividades ahí expresadas, sino solo dejar las que correspondan a la entidad. No es llamada opcional.




  • La fuente deberá reportar al interior del formato todos los tratamientos que aplicó a los agentes causales aunque sean en la misma superficie, pero en el total deberá presentar solo la superficie trabajada, sin duplicaciones. La Nota del formato que señala que la suma de los parciales puede no coincidir con los totales es para precisar el total.

Respecto a la variable “Agente causal” se asignará únicamente el principal agente y en su caso citar al agente secundario que se combatió mediante una llamada, ello para evitar duplicaciones de superficies afectadas.


Con el propósito de facilitar la adecuada interpretación de la estadística, será conveniente consultar las definiciones que se encuentran en el Glosario correspondiente a este tema al final de este documento.




2.10




Para integrar la información de estos cuadros, cada Coordinación Estatal tomará los datos de los tabulados básicos de la Encuesta Intercensal 2015 en la página del INEGI, siguiendo este procedimiento:
1.- Elegir en Entidad federativa: Estados unidos Mexicanos y en Tema: Vivienda

2.- Obtener la información de archivo:

Cabe mencionar que la información que debe tomarse es la que corresponde al renglón denominado “Valor” de la columna “Estimador”.



2.11 a 2.13




La información para el llenado de estos cuadros deberá obtenerse a partir de lo que disponga la fuente local, de la misma manera como se hacía anteriormente; cabe señalar que en las últimas ediciones de los AEGE se optó por la información de Censos de Gobierno, sin embargo no se pudo obtener con regularidad y es por esa razón que se retoma la fuente local a partir de esta edición; por la misma razón, esta edición considera 4 años, con el fin de tratar de recuperar los datos de aquellos años no solicitados a la fuente local.
Al respecto, es posible que la fuente no pueda proporcionar datos anteriores a 2015, por lo que de presentarse esta situación solo se publicarán aquellos años sí disponibles; ante este caso, en el SIPrE los años donde no se haya obtenido información deberán capturarse con ND.
En el SIPrE las categorías están disponibles para ser capturadas, sin embargo el diseño de los cuadros (que contienen referencias temporales acumulativas e inventaríales) aún está pendiente debido a que el área de sistemas está buscando la mejor opción de diseñarlos (recuérdese que el año pasado no fue posible presentarlos en un solo cuadro y fue necesario presentarlos divididos en partes según su referencia temporal). Cuando se disponga del diseño de los cuadros se comunicará a los integradores mediante un aviso general; por ahora entonces los cuadros en el AEGE deberán integrarse fuera del sistema.




2.11




Con este formato se pretende captar la infraestructura disponible (rellenos sanitarios y sitios de disposición final) y el volumen generado de residuos sólidos urbanos y de manejo especial en la entidad.
El diseño de este formato fue realizado con base en lo establecido a través de la Norma Oficial Mexicana NOM-083-SEMARNAT-2003, que regula los sitios de disposición final de residuos sólidos urbanos y de manejo especial.
Las áreas responsables de la integración han manifestado tener dificultades para integrar este cuadro, sobre todo por no existir áreas concentradoras formales que integren lo correspondiente a todos los municipios; lo anterior deriva en que para varios casos se solicite la información a cada una de las presidencias municipales, lo que resulta poco práctico, ya que no todas contestan o lo hacen con marcadas diferencias conceptuales; esta situación obliga a tomar medidas para hacer más eficiente el proceso de integración, por lo que se recomienda que los coordinadores estatales promuevan reuniones con autoridades estatales y municipales para establecer acuerdos y determinar el área idónea que funja como concentradora de la estadística (área que podría ser alguna instancia de la Secretaría de Planeación). Una vez adoptado el mecanismo sugerido, se podrían establecer flujos permanentes de información, tanto para esta estadística, como para otras, con lo que se apoyará este y otros proyectos, ya sean del INEGI o de los propios Gobiernos de los Estados.
Los aspectos técnicos de llenado del formato implicarán que la fuente encargada de proporcionar los datos, valide los conceptos, unidades de medida y forma de presentación y que corresponden con lo diseñado en el SIPrE; al respecto, conviene hacer las siguientes precisiones para los casos de las Superficies correspondientes a los tres tipos de lugares donde son depositados los residuos sólidos urbanos.


  • Las categorías de superficies se refieren a la extensión total donde está asentado el tiradero o relleno, que es igual a la suma de la superficie ocupada y libre.




  • En algunas entidades es posible que el concepto de Superficie de los rellenos sanitarios sea medido en metros cúbicos en vez de hectáreas, por lo que se le solicitará a la fuente hacer el esfuerzo de convertir la información a hectáreas para lograr la comparabilidad respecto a otras entidades. Esta situación también se puede presentar en Volumen de residuos sólidos urbanos y de manejo especial recolectado, sin embargo, deberá explicarse la importancia de obtener la información conforme a las unidades de medida establecidas en el formato, lo que permitiría la homologación de la información y con ello la suma de datos entre entidades.




  • La Capacidad disponible de los rellenos sanitarios se refiere al espacio libre que está destinado a ser ocupado por los residuos sólidos urbanos al momento señalado en la llamada b/, es decir lo que le falta para ser llenado. No confundir con la capacidad de diseño, que es el planeado al momento de su construcción, o la capacidad ocupada, que es el espacio ya utilizado respecto a la capacidad total.




  • El Volumen de residuos sólidos urbanos recolectados deberá ser el acumulado total durante el año y no un promedio diario o mensual.

Estas situaciones deberán ser vigiladas por la fuente, quien será la responsable de proporcionar los datos con las características diseñadas en este formato.




2.12


La fuente deberá indicar si los datos para el Volumen proceden de algún método de medición o de estimación; dependiendo de su respuesta, el símbolo E/ que aparece para este concepto se mantendrá o se cancelará; asimismo, si la fuente confirma que los datos son estimados, habrá que solicitarle el método de esa estimación y explicarlo a pie de cuadro.




2.13


El formato tiene la intención de presentar información de la calidad y volumen del agua procesada por las plantas de tratamiento.
Algunas fuentes locales de CONAGUA han comentado la dificultad de captar información del nivel de tratamiento en el servicio privado, ya que no todas las empresas industriales y del sector servicios le reportan en tiempo y forma, por lo que habrá de revisarse la información que se reciba para valorar su representatividad en la entidad y en su caso ser sujeta a una Nota o llamada aclaratoria, referida a la proporción del agua tratada que se reporta.


Cabe señalar que una misma planta puede tener varios niveles de tratamiento como parte del sistema en su conjunto, en ese sentido, la fuente deberá considerar aquél tipo de tratamiento que sea el más significativo para cada planta, con el fin de evitar duplicaciones de cifras, es decir, se deberá cuantificar el número de plantas a partir del nivel de tratamiento principal en cada una de ellas.


Asimismo, es necesario aclarar que la categoría Capacidad instalada, se refiere a la cantidad estimada de aguas residuales que puede tratar una planta en condiciones "normales", de acuerdo con las características técnicas de su diseño, y no a la capacidad de operación o tratamiento; y que el Volumen tratado es el aforo o cantidad de agua procesada que sale de las plantas, en millones de metros cúbicos por año. Al respecto, la fuente deberá indicar si los datos para el Volumen proceden de algún método de medición o de estimación; dependiendo de su respuesta, el símbolo E/ que aparece en el encabezado se mantendrá o se cancelará; asimismo, si la fuente confirma que los datos son estimados, habrá que solicitarle el método de esa estimación y explicarlo a pie de cuadro.
Sería conveniente que el técnico considere que el registro de las Plantas de tratamiento es controlado por la Subgerencia de Agua Potable y Saneamiento de la Comisión Nacional del Agua (CONAGUA) y para el caso de plantas particulares, el área de calidad de agua de la misma dependencia.




2.12 y 2.13




La fuente deberá indicar si la información se refiere a todo el Estado o sólo a una parte del territorio estatal; de no presentarse la información de toda la entidad, deberán hacerse las aclaraciones pertinentes conforme a lo expresado en el numeral 5 de las Especificaciones técnicas generales. También es posible que el control geográfico de la información esté dividido entre la Comisión Nacional del Agua y las Comisiones de Agua Potable y Alcantarillado, por lo que será necesario aplicar lo expresado en el apartado de Cuadros de concertación adicional de este documento, donde se abordan los procesos de concertación en casos de que 2 ó más fuentes estén involucradas en el control estadístico de algún tema.




2.14 al 2.16




Estos cuadros fueron diseñados para dar a conocer los resultados de los monitoreos de la calidad del aire (contaminado por gases y partículas), y sus valores máximo y mínimo anual, respecto a las Normas Oficiales Mexicanas (NOM), o a la metodología particular que se aplique en la entidad, siempre y cuando esté especificada la misma a pie de cuadro.
Dichos Formatos tipo se utilizarán como modelo en la solicitud de información a nivel local, por lo que las características de su diseño pueden ser distintas respecto a la información que se dispone en cada una de las entidades federativas, en ese sentido, la fuente deberá hacer los ajustes que considere pertinentes o, en su caso, sustituir los formatos por otros que ella proponga; en tal situación, debe solicitársele a la fuente que exprese mediante una nota o llamada las condiciones bajo las cuales se obtuvieron sus valores de referencia; de no corresponder con los criterios de la Norma Oficial Mexicana, debe cancelarse la referencia a esta norma en el cuadro y expresar el documento o metodología en donde se sustente la medición.

Estas mediciones pueden ser atendidas por distintas instituciones en cada entidad y por tal razón el Formato tipo presenta fuentes alternativas.

Se ha identificado en ediciones anteriores que algunas fuentes usan métodos diferentes a la Norma Oficial Mexicana, debido a limitaciones de tipo presupuestal y de equipo técnico, pero que no están expresados en sus cuadros estadísticos, por tal motivo los valores de referencia de los contaminantes se han puesto entre corchetes angulares solo como ejemplo, para que la fuente registre los valores que efectivamente utiliza como referencia, sean o no ajustados a la NOM, así como el método que utiliza. Los corchetes angulares también se justifican, en la medida en que la misma norma oficial presenta hasta tres valores de referencia para algunos contaminantes, dependiendo del procedimiento utilizado y el tiempo de registro en las estaciones de medición. Por ejemplo, el dióxido de azufre se puede medir con base en un promedio de registro de 24 horas una vez al año, a un promedio anual, o a un promedio de 8 horas, arrojando en cada caso los siguientes límites de concentración de contaminantes: 288 µg/m3 ó 0,110 ppm; 66 µg/m3 ó 0,025 ppm; ó 524 µg/m3 ó 0,200 ppm respectivamente; así se espera ganar en precisión para estos cuadros permitiendo a la fuente local asignar el valor que le corresponda, aunque se debe tener presente que el cuadro debe expresar los valores correspondientes al año de referencia.
De la misma manera, el área responsable de integración estatal deberá vigilar que los nuevos diseños se ajusten a las normas de presentación establecidas para el proyecto. También deberán tomarse en cuenta las siguientes consideraciones:


  • El número de decimales corresponde al de la Norma Oficial Mexicana para cada contaminante, pero de ser necesario, puede ser ajustado con base al método de medición que se aplique.




  • Los datos de valores máximos y mínimos a registrar en cada una de las zonas deberán corresponder a los valores extremos que se registren en cualquiera de las estaciones de medición que se encuentren en cada zona, y para los datos municipales también deberán considerarse los valores extremos registrados en las zonas que se encuentren en cada municipio, es decir, en ningún caso deberán registrarse valores promedio.

Para interpretar lo anterior, ver el siguiente esquema:




Información considerando registros por estación.




Contaminante “x”




Máxima

Mínima

Zona metropolitana

0.1080

0.0029










Zona 1

0.0958

0.0029

Estación 1

0.0655

0.0029

Estación 2

0.0958

0.0049










Zona 2

0.1080

0.0680

Estación 1

0.1080

0.0730

Estación 2

0.0915

0.0680



Forma como se presentará en el AEGE




Contaminante “x”




Máxima

Mínima

Zona metropolitana

0.1080

0.0029

Zona 1

0.0958

0.0029

Zona 2

0.1080

0.0680




  • La fila de ciudad o zona metropolitana debe presentar el dato correspondiente como se señala en el ejemplo del esquema anterior.




  • La información para estos cuadros no se genera en todas las ciudades debido principalmente a que no en todas existe equipo para monitorear contaminantes, o bien, las mediciones no se realizan de manera sistemática; por lo anterior, el formato considera en el título el nombre de la zona metropolitana o ciudad en donde sí existan esta clase de registros; incluso, si no se tratara de una zona metropolitana (que comprende a dos o más municipios) pero sí a una sola ciudad (que corresponda a un solo municipio) se tendrá que modificar el título, de tal manera que en vez de: la “[ de < >” diga: la “[ciudad de < , , >]”.




  • Se ajustaron los formatos a dos coberturas geográficas opcionales, la de zona metropolitana y la de ciudad, en atención a la frecuencia de respuestas de ediciones anteriores, que correspondió a una u otra de ellas. En la integración debe revisarse si la cobertura de los datos es válida para toda la zona metropolitana o solo para una ciudad, ya que se han detectado casos en que la medición pareciera ser válida en su cobertura solo para una ciudad y no a un conjunto de municipios y ciudades que corresponden al área territorial más amplia que es la zona metropolitana, por lo que debe consultarse esta situación con la fuente, y de ser necesario hacer los ajustes respectivos al título y a la columna matriz, con el fin ofrecerle a los usuarios una mejor precisión en los datos.

Para los municipios que comprenden cada zona metropolitana, puede consultarse en la página del INEGI en Internet, el documento “Delimitación de las zonas metropolitanas de México 2010”, elaborado conjuntamente por SEDESOL, CONAPO e INEGI.


Cuando para una entidad se disponga de datos de dos o más ciudades, la información se presentará en un solo cuadro, aunque no deberán sumarse los datos de esas ciudades con la intención de conformar un total general del cuadro; para estos casos, en el título se deberán mencionar las dos o más ciudades como en el siguiente ejemplo: “Días con registro de los principales contaminantes atmosféricos en las [ciudades de < > y < >] según calidad del aire”.
Es importante señalar que para algunas entidades, las áreas metropolitanas o ciudades que se encuentran dadas de alta en el SIPrE presentan algunas duplicaciones debido a que una misma área tiene denominaciones distintas, como por ejemplo, en el caso de Baja California se presentan Ciudad de Mexicali y Mexicali; ante estos casos, será indispensable que las Coordinaciones Estatales soliciten la baja de uno de esos nombres para que el sistema únicamente contenga el nombre correcto.





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