Notas Metodológicas para los Formatos tipo 2016



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INTRODUCCIÓN

A diferencia de otros instrumentos de captación, los Formatos tipo del proyecto AEGE no incluyen en su interior todas las instrucciones ideales para facilitar su correcta comprensión, más por razones de espacio en la hoja que los contienen, que por una omisión deliberada. Conscientes de que no siempre los formatos "hablan por sí mismos", originalmente estos recursos empleados para la obtención de la estadística mostraban a pie de cuadro algunas indicaciones adicionales sobre el significado, posibilidad de aplicación y/o método de selección de los conjuntos objeto de cuantificación y caracterización, sin embargo, por la limitante de espacio, pero fundamentalmente por la necesidad de facilitar el llenado y la interpretación del alcance geográfico de los tabulados, se decidió anexar al paquete de formatos un documento complementario que reuniera los elementos técnicos necesarios para garantizar, en la medida de lo posible, el cumplimiento de los objetivos propuestos en la integración de los AEGE: oportunidad, veracidad, suficiencia y continuidad. Es así como surgen las Notas Metodológicas de los Formatos tipo.


La versión 2016 de las Notas Metodológicas se presenta con características similares a las versiones anteriores, y continúa con el proceso de revisión permanente de todas y cada una de las observaciones hechas a los formatos, así como del material de consulta que se incluye en anexos y glosarios; como consecuencia de dicho trabajo, la actual versión contiene la actualización de las especificaciones técnicas, anexos y los glosarios que se presentan por apartado. Con lo anterior, el presente material pretende proporcionar referencias analíticas suficientes y útiles para avanzar en el conocimiento de los sectores y contribuir al esclarecimiento del significado de los conceptos utilizados en los cuadros estadísticos.
Para cumplir con su cometido, las Notas Metodológicas se han organizado en ocho secciones: en la primera se plantean los propósitos que se persiguen con la entrega del presente material; en la segunda, se abordan algunas recomendaciones para el tratamiento de aquellos cuadros cuyo llenado involucra la participación de dos o más fuentes; en la tercera sección se describen las principales modificaciones respecto a la edición anterior; en la cuarta se relacionan las áreas que serán responsables de solicitar y/o integrar la información; la quinta sección tiene como propósito establecer los lineamientos para el uso del Sitio de colaboración durante los trabajos de revisión y liberación de los proyectos descentralizados de integración; la sexta aborda situaciones específicas para la captación de información en el Sistema Integrador de Productos Estadísticos (SIPrE); por su parte la séptima detalla especificaciones de carácter general para apoyar la interpretación de los Formatos tipo; en tanto que al interior de la octava y última se desarrollan las instrucciones específicas por apartado y número de formato, reforzadas en ciertos casos por anexos que aparecen al final de algunos temas.

OBJETIVOS

CUADROS DE CONCERTACIÓN ADICIONAL

Los Formatos tipo se utilizan para ser el instrumento a través del cual se solicita la información a las fuentes y para promocionar el proyecto AEGE, sin embargo, conviene señalar que la naturaleza de determinados cuadros obliga a emprender concertaciones adicionales para lograr el efecto deseado.


Dichos cuadros son aquéllos en los que la cuantificación total de la categoría requerida en el formato, es captada por dos o más fuentes.
En tal sentido y considerando que los formatos están planteados para ser llenados por una sola fuente o instancia coordinadora que concentre la información interinstitucional, estos cuadros llegan a ser respondidos individualmente por las distintas instituciones que captan la información, lo que repercute en una visión fragmentada del universo o evento en observación y con resultados no siempre comparables entre una y otra fuente, puesto que éstas manejan esquemas de clasificación incompatibles.
Esta situación, sin duda alguna, tiene su origen en un distinto grado de desarrollo de los sistemas estadísticos de cada institución en el ámbito local, respecto a su instancia coordinadora en el ámbito central, y se distingue, principalmente, por la ausencia o nulo funcionamiento de grupos básicos interinstitucionales, que atiendan conjuntamente las estadísticas de competencia común.
En algunos casos, a partir de los datos proporcionados por las distintas fuentes, el área integradora de la información (Dirección Regional o Área Estadística del Gobierno del Estado) realiza la suma para obtener el total de la categoría a nivel estatal; lo que implica, entre otros factores:


    • Responsabilizarse sobre la veracidad de los datos, en la medida en que se comparte con las fuentes el rol de generadores de aquéllos



Algunos ejemplos de lo anterior están caracterizados por los cuadros de instituciones públicas del tema Salud, en el que participan: IMSS, ISSSTE, SSA, SEDENA, etc.


Para estos cuadros y otros de naturaleza similar, es imprescindible concertar con cada una de las fuentes a efecto de que:


    • Se designe a un representante por cada fuente.




    • Los representantes de cada fuente sesionen conjuntamente, responsabilizándose de la comparabilidad conceptual y veracidad de los datos.




    • Se logre una sola versión del cuadro, con las notaciones técnicas pertinentes.




    • Funja como coordinadora de sector una de las fuentes identificadas para un mismo cuadro, a fin de que sea ella la encargada de garantizar la exhaustividad conceptual, así como la suma de las cifras institucionales.

Reviste una particular importancia que se establezca este esquema de trabajo, principalmente para aquellos cuadros cuyo contenido conceptual implica un manejo técnico determinado; por ejemplo: Egresos y Defunciones Hospitalarias del tema de Salud.


En todos los casos, se recomienda que la concertación ante las fuentes sea realizada por el Director Regional de Estadística, por el Subdirector de Integración y Análisis de la Información y/o por el Coordinador Estatal, convocando a los funcionarios responsables de las áreas de estadística de las instituciones participantes.

PRINCIPALES MODIFICACIONES A FORMATOS TIPO

El proceso de actualización de los documentos que conforman la plataforma de lineamientos técnicos considera como factor fundamental la constante investigación de todo lo relacionado con la información estadística que se encuentra considerada en el plan de tabulaciones, misma que se desarrolla a través de un contacto permanente con las fuentes de información que se da por medio de la investigación documental, la consulta directa con sus representantes o incluso en reuniones organizadas para atender situaciones que son de interés común entre el INEGI y las dependencias generadoras de información.


Las anteriores consideraciones dan lugar a las siguientes modificaciones:


  1. MODIFICACIONES GENERALES




    1. Incorporación de estadística seleccionada de la Encuesta Intercensal 2015.- Se consideran cuadros que deben ser obtenidos de esta encuesta en sustitución de lo que provenía del Censo de Población y Vivienda 2010 publicado en ediciones anteriores de los AEGE. Los tabulados con información de esta Encuesta se incorporan en los siguientes siete temas: Medio ambiente, Población, Vivienda y urbanización, Salud, Educación, ciencia y tecnología, Cultura y deporte, y Trabajo. Cabe señalar que la información a integrar en los AEGE y que proviene de esta Encuesta, no se integrará por el momento en el SIPrE, por lo que no se dieron de alta las categorías correspondientes en el sistema para la edición 2016.




    1. Inclusión de información del Módulo de Bienestar Autorreportado Ampliado (BIARE) publicado por el INEGI.- Para el tema de Población se consideran tres cuadros con indicadores seleccionados de bienestar subjetivo, en donde se presentan comparativos del Estado respecto a datos nacionales.




    1. Cambio de fuente central (Censos de Gobierno) a local para tres cuadros de Medio ambiente y uno de Vivienda y urbanización.- Para los cuadros referidos a Recolección de residuos sólidos, Aguas residuales, Plantas de tratamiento de aguas residuales y Distribución de agua entubada (los tres primeros en Medio ambiente y el último en el tema de Vivienda y urbanización) se retoman las fuentes locales utilizadas en ediciones anteriores, solo que para la edición actual deben solicitarse cuatro años en vez de uno con el fin de darle continuidad a la serie.




    1. Separación de los tipos de registro para Nacimientos.- En el tema de Población, la estadística por entidad de residencia y entidad de registro para Nacimientos, se separa en dos categorías, lo que obligó a renombrarlas; lo anterior con el fin facilitar la integración en el SIPrE y evitar el uso de llamadas y/o notas que dificultaban su ubicación en el Sistema o que no formaban parte de los metadatos.




    1. La descripción de todas las fuentes centrales deberán estar con siglas o acrónimos.- A partir de la edición 2016, todas las fuentes que sean centrales deberán ser identificadas con siglas o acrónimos, asegurando que en el apartado de Instituciones y siglas se describa el significado de cada una.




    1. Se agrega información adicional en el tema de Ganadería.- Se incorporan un cuadro y dos gráficas para integrar información referida a Población ganadera y avícola, y apícola, así como Existencias de ganado bovino por rango de edad, función, actividad zootécnica y calidad del ganado; lo anterior a obtener del SIAP-SAGARPA (un cuadro y una gráfica) y de la Encuesta Nacional Agropecuaria (una gráfica).




    1. Se reubica al tema de Ganadería la información de Rastros.- Mediante la incorporación de tres cuadros, la categoría referida a Rastros que anteriormente se ubicaba en el tema de Comercio ahora se presenta de Ganadería, pero además con información adicional.




    1. Rediseño del cuadro de la Encuesta Mensual de Establecimientos Comerciales (EMEC).- El rediseño de este cuadro se debe al cambio del año base y a que ahora la unidad de observación es la empresa comercial en vez del establecimiento comercial.




    1. Incorporación de nueva estadística sobre disponibilidad y uso de tecnologías de la información.- Para el tema de Transportes y Comunicaciones, se incorporan un cuadro y dos gráficas a obtener a partir del Módulo sobre disponibilidad y uso de tecnologías de la información en los hogares; dos cuadros de los Censos económicos 2014; y un cuadro a obtener de los Institutos de educación en los estados.



  1. MODIFICACIONES PARTICULARES

A continuación se describen las modificaciones que resultaron de los trabajos de actualización a Formatos y Gráficas tipo, y su relación respecto a la edición anterior:




No. de
formato o gráfica
(Ed. 2015)


Se mantie-
ne igual


Se modi-
fica


Se susti-
tuye


Se reco-
rre su
numera-
ción


Se
excluye


Observaciones






















2. Medio ambiente

2.1



 

 

 

 

 

2.2






 

 

 




2.3






 

 

 




2.4






 

 

 




2.5

 



 

 

 

Se modifica la primer parte de la Nota.

2.6

 



 




 

Se modifica la redacción del segundo párrafo de la Nota. Asimismo se modifican el nombre de las dos primeras clases en el encabezado de matriz de cifras quitándoles el adverbio “solo”.

2.7

 



 




 

Se modifica parte de la Nota.

2.8






 

 

 




2.9

 



 

 

 

Se agrega el artículo “la” antes de la palabra “poda" en la llamada b/.

2.10

 






2.11

 

Se rediseña el cuadro, ya que se retoma la fuente local.

2.11

 






2.12

 

Se rediseña el cuadro, ya que se retoma la fuente local.

2.12

 






2.13

 

Se rediseña el cuadro, ya que se retoma la fuente local.

2.13






 

2.14

 

En el encabezado de matriz de cifras se cancela la clase “partículas suspendidas totales” por lo que se agrega Nota opcional a pie de cuadro. Asimismo se modifican las llamadas a/ y e/, y se agregan las Fuentes.

2.14

 



 

2.15

 

En la columna matriz se cancela la clase “partículas suspendidas totales” por lo que se agrega un segundo párrafo opcional en la Nota. Asimismo se agregan las Fuentes.

2.15

 



 

2.16

 

Se agregan las Fuentes a pie de cuadro.

2.16





 

2.17

 

Se modifica el citado de la fuente municipal.

2.17






 

2.18

 

Se modifica el citado de la fuente municipal.

2.18






 

2.19

 

Se modifica el citado de la fuente municipal.

2.19






 

2.20

 

Se modifica el citado de la fuente municipal.

No. de
formato o gráfica
(Ed. 2015)


Se mantie-
ne igual


Se modi-
fica


Se susti-
tuye


Se reco-
rre su
numera-
ción


Se
excluye


Observaciones

2.20









2.21




Se modifica el nombre de la clase “Servicios de apoyo a los negocios y manejo de residuos…”. Se agrega “2013” en el último párrafo de la Nota.

2.21

 



 

2.22

 

Se modifica el nombre de la clase “Servicios de apoyo a los negocios y manejo de residuos…”. Se agrega “2013” en el último párrafo de la Nota. Se modifica el inicio de la llamada b/.

2.22






 

2.23

 

Se sustituye la palabra “engomado” por “holograma” en la llamada b/.

2.23



 

 

2.24

 

 

2.24



 

 

2.25

 

 

Adiciones

2.10 Viviendas particulares habitadas según distribución porcentual de la forma de eliminación de

residuos























3. Población

3.1












 

La información corresponde a la Encuesta Intercensal 2015, por lo que se cambia la referencia temporal, la Nota y la Fuente.

3.2












 

La información corresponde a la Encuesta Intercensal 2015, por lo que se cambia la referencia temporal y la Fuente. Se omiten las categorías “Edad mediana” y Relación Hombres-Mujeres.

3.3











 

La información corresponde a la Encuesta Intercensal 2015, por lo que se cambia la referencia temporal y la Fuente.

3.4







 








3.5









3.4

 

La información corresponde a la Encuesta Intercensal 2015, por lo que se cambia la referencia temporal y la Fuente. Ya no se presenta el total de hijos nacidos vivos si no solo su promedio.

3.6





 

3.5

 

Se modifica Nota, la segunda Fuente y su orden. Se agrega “ND” en “nacimientos” en la última referencia temporal.

3.7






 

3.6

 

La información se presenta solo por “donde la madre reside en la entidad” por lo que se modifica el título y se presenta un año en vez de dos. Se cancela la Nota y se modifica el orden de la redacción de la segunda Fuente.

3.8






 




 

La información se presenta solo por “donde la madre reside en la entidad” por lo que se modifica el título y se presenta un año en vez de dos. Se cancela la Nota y la segunda Fuente.

No. de
formato o gráfica
(Ed. 2015)


Se mantie-
ne igual


Se modi-
fica


Se susti-
tuye


Se reco-
rre su
numera-
ción


Se
excluye


Observaciones

3.9






 

3.10

 

La información se presenta solo por “donde la madre reside en la entidad” por lo que se modifica el título y se presenta un año en vez de dos. Se cancela la Nota y la segunda Fuente. Se invierte la presentación de las variables.

3.10






 

3.12

 

La información se presenta solo por “donde la madre reside en la entidad” por lo que se modifica el título y se presenta una serie de 5 años en vez de 6, donde toda la información es definitiva. Se cancela la Nota y la segunda Fuente.

3.11






 

3.13

 

Se cancela la segunda Fuente.


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