Municipio de puli- cundinamarca



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PRESTACION DE LOS SERVICIOS PUBLICOS DE AGUA Y SANEAMIENTO BASICO, DE LOS MUNICIPIOS VINCULADOS AL PDA EN EL DEPARTAMENTO DE CUNDINAMARCA




EVALUACION DE LA SITUACION ACTUAL DEL PRESTADOR DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS DE ACUEDUCTO, ALCANTARILLADO Y ASEO EN EL

MUNICIPIO DE PULI- CUNDINAMARCA

BOGOTA D.C, ABRIL 2014


Oficina Servicios Publicoss Públicas de Cundinamarca S.A. E.S.P., Sede Administrativa. AV. Calle 24 51-40. Piso 11, Complejo Oficina Servicios Publicosrial Capital Towers P.H. Bogotá, D.C. Telefax. (1) 4286074. www.cundinamarca.gov.co/ www.epc.com.co


CUADRO DE RESPONSABILIDADES

RESPONSABLE

NÚMERO DE REVISIÓN

0

1

2

Elaboración

Nombre






Equipo Zona Urbana Dirección de Aseguramiento










2O-02-2014







Revisión

Nombre






Luis Alberto Reyes Cruz

Director de Aseguramiento








DD-MM-AAAA







Aprobación

Nombre






Juan Carlos Penagos

Subgerente General








DD-MM-AAAA









LISTA DE DISTRIBUCIÓN

DEPENDENCIA

No. COPIAS

FECHA DE ENVÍO

OBSERVACIONES

























.

1

DD-MM-AAAA






CUADRO DE MODIFICACIONES

REVISIÓN

FECHA DE MODIFICACIÓN

ORIGEN DEL CAMBIO O MODIFICACIÓN



















CONTENIDO

DIAGNOSTICO Y PREFACTIBILIDAD DEL PRESTADOR DE LOS SERVICIOS DE ACUEDUCTO, ALCANTARILLADO Y ASEO DEL MUNICIPIO DE SAN JUAN DE RIOSECO 13

1 INTRODUCCIÓN 13

2 SOCIALIZACIÓN Y ESTRUCTURACIÓN PROGRAMA DE TRABAJO 15

3 RECOLECCIÓN, EVALUACIÓN Y CONSOLIDACIÓN DE DIAGNÓSTICOS DE LOS MUNICIPIOS. 16

3.1 GENERALIDADES DEL MUNICIPIO. 16

3.1.1 Ubicación y Localización 16

3.1.2 Límites del Municipio 17

3.1.3 Vías de Comunicación y Acceso 17

3.1.4 Aspectos Físicos, Climatológicos e Hidrológicos 18

3.1.4.1 Clima 18

3.1.4.2 Hidrografia 18

3.2 ASPECTOS HISTÓRICOS Y POLÍTICO ADMINISTRATIVO 18

3.2.1 Aspectos Históricos 18

3.2.2 Aspectos Político- Administrativo 19

3.3 DINÁMICA DEMOGRÁFICA Y TENDENCIAS 20

3.3.1 Evolución Demográfica 20

4 DIAGNÓSTICO INSTITUCIONAL DE LA PRESTACIÓN DE LOS SERVICIOS DE ACUEDUCTO, ALCANTARILLADO Y ASEO. 21

4.1 GENERALIDADES DEL PRESTADOR DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS DE ACUEDUCTO, ALCANTARILLADO Y ASEO. 21

4.1.1 Aspectos jurídicos. 21

4.1.2 Tipo Societario o Oficina Servicios Publicosrial 21

4.1.3 Estatutos de la Sociedad 23

4.1.4 Revisión de Documentos Legales del Prestador 23

4.1.4.1 Registro Único de Prestadores de Servicios Públicos- RUPS 23

4.1.4.2 Manual de Contratación 24

4.1.4.3 Fondo de Solidaridad y Redistribución del Ingreso - FSRI. 25

4.1.4.4 Convenio de Traslado de Recursos del FSRI 26

4.1.4.5 Contrato de Condiciones Uniformes 28

4.1.4.6 Resolución de Concesión de Aguas- PSMV - PIGRS 29

4.1.4.7 Análisis de Informes y Sanciones de los Órganos de Control 32

4.1.4.8 Procesos Judiciales 32

4.1.4.9 Revisión de Convenios y Contratos. 33

4.1.4.10 Acciones Legales Frente a Cartera Morosa 33

4.2 ASPECTOS ADMINISTRATIVOS 35

4.2.1 Planeación Estratégica 35

4.2.2 Estructuración Organizacional 36

4.2.2.1 Administración de la Oficina de Servicios Públicos 36

4.2.2.2 Organigrama 38

4.2.3 Administración del Talento Humano 39

4.2.3.1 Situación Laboral 40

4.2.3.2 Salud Ocupacional 42

4.2.3.3 Revisión de Planes y Manuales 43

4.2.3.4 Organización y Manejo de Archivos 44

4.2.4 Administración de Materiales 45

4.2.5 Administración de Inventarios 46

4.2.6 Sistema de Control Interno 46

4.2.7 Indicadores Administrativos 47

4.2.8 Conclusiones y Recomendaciones 49

4.3 ASPECTOS COMERCIALES 52

4.3.1 Estratificación Socioeconómica 52

4.3.2 Catastro de Usuarios 52

4.3.2.1 Suscriptores 54

4.3.2.2 Cobertura 58

4.3.2.3 Usuarios Clandestinos 59

4.3.2.4 Usuarios Potenciales 59

4.3.3 Estructura de Costos y Tarifas 60

4.3.3.1 Estudio de Costos y Tarifas 60

4.3.4 Factores de Subsidios y Contribuciones 61

4.3.4.1 Tarifa Por Cargo Fijo y Subsidiada 62

4.3.4.2 Subsidios 65

66


4.3.5 Proceso de Facturación 66

4.3.5.1 Cumplimiento de los Requisitos Legales de la Factura 67

4.3.6 Gestión de Recaudo 69

4.3.6.1 Valores Facturados 70

4.3.6.2 Ingresos Recaudados 71

4.3.7 Gestión de Cartera 72

4.3.8 Peticiones, Quejas y Recursos - PQR´s 72

4.3.9 Sistema de Información Comercial 73

4.3.10 Cobertura de Micromedición 73

4.3.11 Volumen de Agua Producida y Facturada (IANC) 73

4.3.12 Indicadores Comerciales 74

4.3.13 Conclusiones y Recomendaciones 74

4.4 ASPECTOS FINANCIEROS DE LA OFICINA SERVICIOS PUBLICOS PRESTADORA DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS. 76

4.4.1 Aplicación de la Normatividad 76

1. ASPECTOS FINANCIEROS DE LA OFICINA DE SERVICIOS PÚBLICOS DE SAN JUAN DE RIOSECO 76

1.1.2 Análisis de Ingresos, Costos y Margen Operativo 78

1.1.3 Análisis del Balance General 84

1.1.4 Viabilidad Financiera 87

4.5 PROCESO DE CERTIFICACIÓN EN SERVICIOS PÚBLICOS DE ACUEDUCTO, ALCANTARILLADO Y ASEO. 89

4.5.1 DIAGNÓSTICO SUI SAN JUAN DE RIOSECO 89

5 DIAGNÓSTICO TÉCNICO DE LOS SISTEMAS DE ACUEDUCTO, ALCANTARILLADO Y ASEO- CABECERA MUNICIPAL DE SAN JUAN DE RIOSECO 97

5.1 ANÁLISIS DE LA INFORMACIÓN EXISTENTE 97

5.1.1 Fuentes Primaria 97

5.1.2 Fuentes Secundarias 98

5.2 COMPONENTE SISTEMA DE ACUEDUCTO 98

El sistema de acueducto del municipio de San Juan de Rioseco funciona mediante la captación de agua de dos fuentes de abastecimiento superficial, las Quebradas Paramito y Cartagenita, un tanque desarenador, líneas de aducción que conducen agua captada hacia una única planta de tratamiento de agua, seguidamente, el agua es almacenada en una estructura para su posterior conducción y distribución al caso urbano municipal 98

5.2.1 Fuente de Abastecimiento Actual 100

5.2.2 Estructuras de Captación 101

5.2.2.1 Captación Paramito 101

Las actividades de limpieza y mantenimiento se realizan dependiendo de la necesidad, no cuenta con cerramiento perimetral para protección y aislamiento de la estructura. La cámara de derivación presenta fisuras y filtración de agua. 101

5.2.2.2 Captación Cartagenita 102

Las actividades de limpieza y mantenimiento se realizan dependiendo de la necesidad, no cuenta con cerramiento perimetral para protección y aislamiento de la estructura. La cámara de derivación presenta fisuras y filtración de agua. 102

5.2.3 Líneas de Aducción 103

5.2.4 Desarenador 105

5.2.5 Planta de Tratamiento de Agua Potable 106

5.2.5.1 Planta de tratamiento de agua potable 106

5.2.6 Tanque de Almacenamiento 110

5.2.6.1 Macromedición 111

5.2.7 Redes de Distribución 112

5.2.7.1 Catastro de Redes de Distribución 113

5.2.7.2 Sectorización de Redes 113

5.2.7.3 Índice de Riesgo de Calidad de Agua- IRCA 113

5.2.7.4 Sistema de Micromedición 115

5.2.8 Aspectos de Operación y Mantenimiento del Sistema de Acueducto 115

5.2.9 Plan de Uso y Ahorro de Agua 116

5.2.10 Conclusiones Sistema de Acueducto 116

5.3 COMPONENTE SISTEMA DE ALCANTARILLADO 117

5.3.1 Aspectos Técnicos del Alcantarillado Existente 117

5.3.2 Sistema de Tratamiento de Aguas Residuales 117

5.3.3 Plan de Saneamiento y Manejo de Vertimientos- PSMV 117

5.3.4 Actividades de Operación y Mantenimiento 118

5.3.5 Conclusiones Sistema de Alcantarillado 118

5.4 COMPONENTE SISTEMA DE ASEO 118

5.4.1 Generalidades 119

5.4.2 Rutas y Frecuencia de Recolección 119

5.4.3 Barrido de Vías y de Áreas Públicas 119

5.4.4 Recolección, Transporte y Disposición de Residuos Sólidos 119

5.4.5 Relleno Sanitario 120

5.4.6 Tratamiento de Residuos Sólidos 123

5.4.7 Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos- PGIRS 123

5.4.8 Conclusiones Sistema de Aseo 123

6 PLAN DE ACCIÓN PARA EL FORTALECIMIENTO DE LA PRESTACIÓN DE LOS SERVICIOS EN LA CABECERA DEL MUNICIPIO 125

6.1 SISTEMA DE ACUEDUCTO 125

6.2 SISTEMA DE ALCANTARILLADO 127

6.3 SISTEMA DE ASEO 128

7 PRESUPUESTO PLAN DE ACCIÓN 129

7.1 SISTEMA DE ACUEDUCTO 129

7.2 SISTEMA DE ALCANTARILLADO 130

7.3 SISTEMA DE ASEO 131

7.4 CONCEPTO DE ORGANIZACIÓN Y PARTICIPACIÓN COMUNITARIA 132

8 CONCERTACIÓN DEL PLAN DE ACCIÓN URBANO PARA EL FORTALECIMIENTO DE LA PRESTACIÓN DE LOS SERVICIOS EN LA CABECERA DEL MUNICIPIO DE SAN JUAN DE RIOSECO 139


ÍNDICE DE FIGURAS


ÍNDICE DE TABLAS



Tabla 1. Plan de Aseguramiento 139

ÍNDICE DE FOTOGRAFÍAS



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