Modelo de Bases Estandarizadas cp/LP



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Electro Oriente SA




SECTOR ENERGÍA Y MINAS





EMPRESA REGIONAL DE SERVICIO PUBLICO DE ELECTRICIDAD DEL ORIENTE S.A.

ELECTRO ORIENTE S.A.



B A S E S


Tipo de Proceso:







LICITACION PUBLICA

Número / Siglas:







LP N°203-2006-EO-B

Objeto:







BIENES

Descripción:







ADQUISICIÓN DE MATERIALES Y EQUIPOS COMPLEMENTARIOS PARA LA OBRA L.P. EN 60 KV. RIOJA – NUEVA CAJAMARCA – SUB ESTACIONES

Convocatoria N°:







I CONVOCATORIA

Proceso Precedente:







(Ninguno)



Tarapoto, Octubre del 2006



I. ASPECTOS ADMINISTRATIVOS


1. DE LOS ASPECTOS GENERALES
1.1 Entidad Convocante
Entidad : Empresa Regional de Servicio Público de Electricidad del Oriente SA

Domicilio legal : Jr. Augusto B. Leguía Nº 955 Tarapoto - San Martín

R.U.C. : 20103795631

Teléfono / Fax : (042) 522276


1.2 Objeto
La presente adjudicación tiene por objeto seleccionar al(os) postor(s) que proponga(n) la oferta técnico-económica más favorable a los intereses de ELECTRO ORIENTE S.A. para la “Adquisición de Materiales y Equipos Complementarios para la Obra L.P. 60 Kv Rioja – Nueva Cajamarca – Sub Estaciones” según lo detallado en la Tabla de Requerimiento y Especificaciones Técnicas.
Estas bases establecen los criterios y procedimientos que seguirá ELECTRO ORIENTE S.A. a través del Comité Especial, para la Evaluación y Calificación de postores; así como para la selección de la(s) empresa(s) ganadora(s).
1.3 Base Legal y Definiciones
Base Legal


  • D.S. N°083-2004-PCM, Texto Único Ordenado de la Ley N°26850.

  • D.S. N°084-2004-PCM, Reglamento de la Ley N°26850.

  • Ley N°28411, Ley General del Sistema Nacional del Presupuesto.

  • Ley N°28427, Ley de Presupuesto para el Año Fiscal 2005.

  • Directiva de Gestión y Proceso Presupuestario de las Empresas bajo el ámbito de FONAFE aprobada mediante Acuerdo de Directorio N°001-2004/001-FONAFE.

  • Ley N°27444, Ley de Procedimiento Administrativo General.

  • Ley N°27037, Ley de Promoción de la inversión en la Amazonía.

  • Ley N°27806, Ley de Transparencia y de Acceso a la Información Pública.

  • Ley 27633 que modifica la Ley 27143 - Ley de Promoción Temporal del Desarrollo Productivo Nacional (20% adicional a sumatoria de puntaje técnico-económico, para bienes y servicios elaborados dentro del Territorio Nacional).

  • Directiva Nº 006-2000- CONSUCODE, Pautas para la presentación de garantías.

  • Directiva Nº 034-2001-CONSUCODE/PRE, Procedimiento para la remisión de los actuados de las observaciones a la Bases, no acogidas por los Comités Especiales.

  • Directiva de Gestión y Proceso Presupuestario de las Empresas bajo el ámbito de FONAFE aprobada mediante Acuerdo de Directorio Nº 003-2005/018-FONAFE.

  • Directiva Nº 003-2003 – CONSUCODE/PRE, Disposiciones complementarias para la participación de postores en consorcio.

  • D.S. Nº 083-2005-PCM, modificación de la Quinta Disposición Final del Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado.

  • D.S. Nº 063- 2006 EF, modificación de Art.4º, 6º, 29º, 31º, 36º, 68º, 69º, 72º, 77º, 90º, 91º, 94º, 145º, 187º, 188º, 189º, 190º,191º,192º,193º,194º,195º y 202 del Reglamento.

  • Modificatorias, Normas Complementarias y demás que resulten aplicables



Definiciones

Para efectos de las presentes Bases, se entiende por:


Ley.- T.U.O. de la Ley N°26850 de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, aprobada con D.S. N°083-2004-PCM.

Reglamento.- Reglamento de la Ley N°26850 de contrataciones y Adquisiciones del Estado, aprobado mediante D.S. N°084-2004-PCM.

Prestación.- Entrega del(os) bien(es) requerido(s) objeto del presente proceso de selección, cuya adquisición se regula por la Ley y su Reglamento.

Entidad.- ELECTRO ORIENTE S.A.

1.4 Valor Referencial
El valor referencial total del presente proceso al 27/09/2006 asciende a la suma de S/. 1,090,909.00 (un millón noventa mil novecientos nueve y 00/100 Nuevos Soles), incluido todos los tributos, seguros, transporte, inspección, pruebas y cualquier otro concepto que pueda incidir sobre el costo de la prestación, según se detalla en la Tabla de Requerimiento y Especificaciones Técnicas.
1.5 Sistema y Modalidad
La presente adquisición se realizará bajo el sistema de Precios a suma alzada, y modalidad de financiamiento por la Entidad con cargo a la Fuente de Financiamiento: Recursos Propios.
2. DE LAS ETAPAS DEL PROCESO
El presente proceso de selección se inicia con su convocatoria en la fecha que se establece en el cronograma de las etapas del proceso y concluye cuando se haya suscrito el contrato.
2.1 Cronograma de las Etapas
Convocatoria: Publicación en el SEACE

El 23/10/2006


Registro de Participantes

Del 23/10/2006 al 16/11/2006


Formulación de Consultas y aclaraciones a las Bases

Del 23/10/2006 al 27/10/2006, hasta las 17:00 horas.


Absolución de Consultas y aclaraciones a las Bases

El 03/11/2006


Formulación de Observaciones a las Bases

Del 03/11/2006 al 07/11/2006, hasta las 17:00 horas.


Absolución de Observaciones a las Bases

El 13/11/2006


Integración de Bases

El 14/11/2006


Presentación de Propuestas / Evaluación Técnica

El 21/11/2006 a las 10:00 horas, en Jr. Augusto B. Leguía Nº 955 Tarapoto - San Martín


Evaluación Económica / Otorgamiento de la Buena Pro

El 23/11/2006 a las 15:30 horas, en Jr. Augusto B. Leguía Nº 955 Tarapoto - San Martín


2.2 Detalles de las Etapas


Convocatoria

Se realizará a través de su publicación en el SEACE. La Comisión de Promoción de la Pequeña y Micro Empresa – PROMPYME, tendrá acceso permanente a la información de los procesos de selección registrados en el SEACE para su análisis y difusión entre las micro y pequeñas empresas.

Registro de Participantes

E

l proveedor que desee intervenir como participante en el presente proceso de selección, deberá registrase ante la Entidad presentando el Formato N°01, en:

- Jr. Augusto B. Leguía Nº 955 Tarapoto - San Martín

- Av. Fray Luis de Leon Nº223 Of. 201 San Borja- Lima Tef. 2259991

- Av. Freyre Nº 1168- Loreto – Iquitos Of. Logística Tef. 065-253500-Anexo 212.

- Correo electrónico: biberico@elor.com.pe, malvarado@elor.com.pe, Fax (042) 522276 - 112

Horario de Atención: Lunes a Viernes de 08:00 a 12:30 y 15:00 a 18:00 horas

Luego de efectuado su registro, deberá pagar la suma S/.20.00 (veinte Nuevos Soles) al contado y en efectivo en los lugares antes señalados ó mediante depósito en la Cta. Cte. Nº 0011-0310-08-01-00000496 de la institución financiera Banco Continental o Cta. Cte. Nº 750-0000193743 Banco Interbank, por derecho de participación, lo que le da el derecho a recabar de la Entidad una copia de la bases, y se adhiere al presente proceso de selección en el estado en que éste se encuentre.



Formulación de Consultas, aclaraciones y Observaciones a las Bases

Los participantes podrán, por escrito, solicitar aclaraciones de cualquiera de los extremos de las bases, plantear solicitudes respecto de ellas, o formular observaciones a las mismas debidamente fundamentado, dirigido al Comité Especial en los períodos fijados (según corresponda), debiendo ser presentadas en el lugar y horario donde registraron su participación, o en caso de haberlo declarado en el Formato N°01, a los siguientes correos electrónicos: jramos@elor.com.pe, biberico@elor.com.pe, malvarado@elor.com.pe durante el mismo período y horario señalado.
Adicionalmente los participantes podrán utilizar como medio de comunicación para formular sus consultas, aclaraciones y observaciones a las Bases el Fax (042) 522276 – Anexo 107- 112


Absolución de Consultas y Observaciones - Integración de Bases

En las fechas fijadas (según corresponda), el Comité Especial absolverá las consultas, aclaraciones y observaciones a la bases mediante un pliego absolutorio debidamente fundamentado y sustentado, que se notificará a través del SEACE, en las sedes de la Entidad y a los correos electrónicos de los participantes (si así lo hubieran declarado en el Formato N°01)


Los participantes cuyas observaciones hayan sido acogidas total o parcialmente, o no acogidas, y de igual manera cualquier otro participante que se hubiere registrado como tal con anterioridad a la etapa de formulación de observaciones, tienen la opción de solicitar que las Bases y los actuados del proceso sean elevados al CONSUCODE dentro de los tres (3) días siguientes al vencimiento del término para absolverlas, según lo señalado en el Art. 116° del Reglamento. Para tal caso, dentro de las veinticuatro (24) horas del plazo antes señalado, el Presidente del Comité Especial oficiará a dicho(s) participante(s) para que cumpla(n) con cancelar la tasa que por dicho concepto prevé el TUPA del CONSUCODE, quien(es) deberá(n) cumplir con el pago de la misma a su cargo y remitir al Comité Especial el comprobante de pago, voucher o papeleta de depósito respectivo, dentro de las cuarenta y ocho (48) horas siguientes a la recepción del oficio de requerimiento, de acuerdo al siguiente detalle:


  • El participante domiciliado en Lima, deberá efectuar el pago en las oficinas del CONSUCODE y recabar el comprobante de pago correspondiente.

  • El participante domiciliado en provincia, deberá efectuar el pago en la Cuenta Corriente Nº 0000-304867 del Banco de la Nación a nombre del CONSUCODE y recabar el comprobante de pago correspondiente.

Una vez absueltas todas las consultas y/u observaciones, o si las mismas no se han presentado, las Bases quedarán integradas como reglas definitivas y no podrán ser cuestionadas en ninguna otra vía ni modificadas por autoridad administrativa alguna. Las Bases integradas se publicarán a través del SEACE, según lo establecido en el Art. 118º del Reglamento.



Presentación de Propuestas y Otorgamiento de Buena Pro

Las propuestas serán presentadas en Acto Público y con la participación de Notario Público, en la fecha, hora y Sala de Reuniones del lugar fijado, en sobre cerrado y dirigidas al Comité Especial de la LP N°203-2006-EO-B
Las personas naturales podrán concurrir personalmente o a través de su representante debidamente acreditado ante el Comité Especial, mediante carta poder simple, y las personas jurídicas lo harán por medio de su representante legal o apoderado acreditado con carta poder simple. En ambos casos el postor deberá acreditar el pago a través de la presentación del comprobante de pago respectivo. La presentación, apertura, evaluación y calificación de propuestas y otorgamiento de la Buena Pro se realizará de acuerdo al siguiente procedimiento:
- El acto se inicia cuando el Comité Especial empieza a llamar a los participantes en el orden en que se registraron para participar en el proceso, para que entreguen sus propuestas. Si al momento de ser llamado el participante no se encuentra presente, se le tendrá por desistido. Si algún participante es omitido, podrá acreditarse con la presentación del comprobante de pago por derecho de participación.
- El Comité Especial procederá a abrir los sobres que contienen la propuesta técnica de cada postor, siendo obligatoria la presentación de todos los documentos requeridos y el Comité Especial comprobará que los documentos presentados por cada postor sean los solicitados por las Bases, la Ley y el Reglamento. De no ser así, se devolverá la propuesta teniéndola por no presentada, salvo que el postor exprese su disconformidad, en cuyo caso se anotará tal circunstancia en el acta y el Notario Público mantendrá el original de la propuesta (técnica y económica) en su poder hasta el momento en que el postor formule apelación. Si se formula apelación, se estará a lo que finalmente se resuelva al respecto. De ser el caso, la subsanación de propuestas (técnicas) se realizará en las condiciones y plazo establecido en el Art. 125° del Reglamento.
- Después de abierto cada Sobre que contiene la Propuesta Técnica, el Notario procederá a sellar y firmar cada hoja de todos los documentos originales de cada Propuesta Técnica. En caso de haberse previsto que la evaluación y calificación de las propuestas técnicas se realice en fecha posterior, el Notario Público procederá a colocar los sobres cerrados que contienen las propuestas económicas, dentro de uno o más sobres, los que serán debidamente sellados y firmados por él, por los miembros del Comité Especial y por los postores que así lo deseen, conservándolos hasta la fecha en que el Comité Especial, en acto público, comunique verbalmente a los postores el resultado de la evaluación de las propuestas técnicas a través de un cuadro comparativo, indicando las propuestas descalificadas.
- A continuación, el Notario procederá a la apertura de los sobres que contienen las Propuestas Económicas de aquellos postores cuyas propuestas técnicas hubieran alcanzado el puntaje técnico mínimo requerido. En caso que un postor sea descalificado en la evaluación técnica o económica y retire o acepte la devolución de uno o ambos sobres, perderá la calidad de postor y no podrá presentar impugnación alguna.


- El Comité Especial levantará el acta respectiva, la cual deberá ser suscrita por todos sus miembros y los postores que lo deseen.
El otorgamiento y notificación de la buena pro se realizarán de acuerdo a lo establecido en los artículos 132° y 135° del Reglamento.


2.3 Otras consideraciones


Prórroga y Postergaciones

El Comité Especial determinará la prórroga o postergación de las etapas del proceso, por causas debidamente justificadas, comunicando dicha decisión a los participantes o postores en las sedes de la Entidad y a sus correos electrónicos (si así lo hubieran declarado en el Formato N°01), con el respectivo registro en el SEACE modificando el cronograma original.

Cancelación del Proceso

La Entidad en cualquier estado del proceso de selección, hasta antes del Otorgamiento de la Buena Pro, podrá cancelarlo por razones de fuerza mayor o caso fortuito o por las razones expuestas y en las condiciones señaladas en el Art. 34° de la Ley y Art. 86° del Reglamento.

Nulidad del Proceso

El presente proceso podrá ser declarado nulo de acuerdo a lo establecido en el Art. 57° de la Ley, por alguna de las causales establecidas en los artículos de la Ley y Reglamento que correspondan.

Notificación de los actos

Todos los actos realizados dentro del presente proceso de selección se entenderán notificados a partir del día siguiente de su publicación en el SEACE.

Sin perjuicio de lo anterior, y a solicitud del participante, se le notificará personalmente en la sede de la Entidad y/o a su correo electrónicos (si así lo hubiera declarado en el Formato N°01), siendo de su entera responsabilidad el permanente seguimiento del respectivo proceso a través del SEACE, y de se el caso, de la revisión de su correo electrónico.

Consentimiento de la Buena Pro

Cuando se hayan presentado dos o más propuestas, el consentimiento de la buena pro se producirá a los cinco (05) días hábiles de su notificación, sin que los postores hayan ejercido el derecho de interponer el recurso de apelación. En caso de haberse presentado una sola oferta, el consentimiento de la buena pro se producirá el mismo día de su notificación.

Publicación del consentimiento de la Buena Pro

Se efectuará en el SEACE al día siguiente de haberse consentido el otorgamiento de la buena pro.


3. DE LOS POSTORES
3.1 Requisitos
Podrán participar como postores al presente proceso de selección, Personas Naturales y/o Jurídicas debidamente constituidas, que efectúen la prestación objeto de la presente adjudicación, actúen conforme a ley y NO estén incluidas en el Registro de Inhabilitados para contratar con el Estado, NI se encuentren impedidos para ser postores conforme lo establecido en el Art. 9º de la Ley.
Los postores del presente proceso de selección están prohibidos de celebrar acuerdos, entre sí o con terceros, con el fin de establecer prácticas restrictivas de la libre competencia, según lo señalado en el Art. 10º de la Ley.


3.2 Ofertas en Consorcio
Podrán participar distintos postores en consorcio, sin que ello implique crear una persona jurídica diferente, mediante acreditación de promesa formal de consorcio, la cual se perfeccionará luego del otorgamiento de la Buena Pro y antes de la suscripción del contrato respectivo, según lo establecido por el Art. 37º de la Ley y Directiva Nº 003-2003-CONSUCODE/PRE.
En tal caso, bastará que se registre como participante sólo uno de sus integrantes, los cuales no podrán presentar propuestas individuales ni conformar más de un consorcio.
4. DE LAS PROPUESTAS
Las propuestas, conteniendo la documentación requerida, se presentarán en dos (02) sobres denominados "Propuesta Técnica" y "Propuesta Económica", cada uno de los cuales contendrá un (01) original y dos (02) copia(s) simple(s). Todos los documentos que contengan información de las propuestas deberán ser claros y legibles, no deberá tener borrones, enmendaduras o correcciones, cuya información esencial se presentará en idioma castellano o, en su defecto, acompañados de traducción oficial, salvo el caso de la información técnica complementaria contenida en folletos, instructivos, catálogos o similares, que podrá ser presentada en el idioma original. El postor será responsable de la exactitud y veracidad de dichos documentos.

Cuando las propuestas se presenten en hojas simples se redactarán por medios mecánicos o electrónicos, y cuando tengan que ser presentadas total o parcialmente mediante formularios o formatos, éstos podrán ser llenados por cualquier medio, incluyendo el manual. En ambos casos todas las hojas llevarán el sello y la rúbrica del postor y serán foliadas correlativamente empezando por el número uno. No se aceptarán ofertas alternativas ó secundarias.

Las Declaraciones Juradas se presentan en hoja simple y el postor es responsable de su contenido. La falsedad de las mismas es sancionada de acuerdo a lo establecido en la Ley N° 27444, Ley de Procedimientos Administrativos General.
5. DEL CONTRATO
El contrato se perfecciona con la suscripción del documento que lo contiene, ajustándose a la pro-forma incluida en las bases con las modificaciones aprobadas por la Entidad siempre que no impliquen variación alguna en las características técnicas, precio, objeto, plazo, calidad, y condiciones ofrecidas en el proceso de selección, y estará conformado de acuerdo a lo señalado en el Art. 201° del Reglamento. Para suscribir el contrato, el(los) postor(es) ganador(es) de la buena pro deberá(n) presentar:
- Original de Constancia vigente de no estar inhabilitado para contratar con el estado expedido por CONSUCODE; o de ser el caso, Declaración Jurada de No tener Sanción Vigente en el Capítulo de Inhabilitados del Registro Nacional de Proveedores si el monto total adjudicado no supera el monto establecido a una Adjudicación de Menor Cuantía, según lo establecido en el Art. 46º de la Resolución Nº191-2005/CONSUCODE/PRE.


  • Garantía de fiel cumplimiento, y por el monto diferencial o por adelanto, según corresponda.

  • Copia simple del Certificado Vigencia de Poder y del DNI del Representante que suscribirá el contrato.

  • Los postores que participen consorciados deberán formalizar el contrato de consorcio, siendo suficiente que se perfeccione mediante documento privado con firmas legalizadas de cada uno de sus representantes legales ante Notario Público.

El contrato será suscrito por los representantes de la Entidad y del(los) postor(es) ganador(es) de la buena, de acuerdo a los plazos y procedimiento señalados en los artículos 198°, 199° y 203° del Reglamento. Para tal efecto, dentro de los cinco (05) días hábiles siguientes al consentimiento de la buena pro, la Entidad deberá citar al postor ganador, otorgándole un plazo de diez (10) días hábiles dentro del cual éste deberá presentarse a suscribir el contrato con toda la documentación requerida. Cuando el postor ganador no se presente dentro del plazo otorgado, perderá automáticamente la buena pro, sin perjuicio de la sanción administrativa aplicable. En tal caso, la Entidad citará al postor que ocupó el segundo lugar en el orden de prelación para que suscriba el contrato, procediéndose conforme al plazo ya señalado. El contrato culmina con la conformidad de recepción de la [última] prestación pactada, cuyos efectos se ajustará de acuerdo a lo establecido en el Art. 234º del Reglamento.




6. DE LAS GARANTÍAS
La Entidad aceptará como únicos medios de garantía que debe presentar el contratista: Carta Fianza ó Póliza de Caución, las mismas que deberán ser incondicionales, solidarias, irrevocables y de realización automática a su solo requerimiento, siempre y cuando hayan sido emitidas por una empresa autorizada y sujeta al ámbito de la Superintendencia de Banca y Seguros, no pudiendo oponer excusión alguna a la ejecución de la garantía, debiendo limitarse a honrarla de inmediato dentro del plazo máximo de tres días.
6.1 Garantía de fiel cumplimiento
Como requisito indispensable para suscribir el contrato, el postor ganador de la buena pro deberá entregar a la Entidad la garantía de fiel cumplimiento, emitida por una suma equivalente al 10% del monto del contrato, y con una vigencia hasta la conformidad de la recepción de la [última] prestación a cargo del contratista.

6.2 Garantía adicional por el monto diferencial de propuesta
Cuando la propuesta económica, por ítem, fuese inferior al valor referencial en más del veinte por ciento (20%) de éste, junto a la garantía de fiel cumplimiento y con idéntico objeto y vigencia, el postor ganador deberán presentar una garantía adicional por monto equivalente al veinticinco por ciento (25%) a la diferencia entre el valor referencial y su propuesta económica.
6.3 Ejecución de las Garantías
Las garantías sólo se harán efectivas por el motivo garantizado, según alcances y condiciones establecidas en el Art. 221º del Reglamento.
6.4 Excepciones
No se constituirán garantías de fiel cumplimiento ni por el monto adicional de la propuesta, en los casos señalados en el Art. 217° del Reglamento.
7. DE LA FORMA DE PAGO
La Entidad pagará las contraprestaciones a favor del contratista en un plazo máximo de diez (10) días calendarios, computados a partir de emitida la conformidad de recepción de la prestación, y de recepcionado el comprobante de pago respectivo. Para tal efecto, el responsable designado para dar la conformidad de recepción de la prestación, deberá hacerlo en un plazo que no excederá de los diez (10) días calendarios de ser ésta recibida o ejecutada, de acuerdo al plazo y/o periodicidad establecida contractualmente. La recepción y conformidad de la prestación ejecutada se realiza de acuerdo a lo señalado en el Art. 233° del Reglamento.
La Entidad no otorgará adelanto o cualquier otro pago anticipado.
8. DE LAS PENALIDADES
En caso de retraso injustificado en la ejecución de la prestación objeto del contrato, la Entidad aplicará al contratista una penalidad por cada día de atraso, hasta por un monto máximo equivalente al diez por cien (10%) del monto del ítem respectivo. Esta penalidad será deducida del pago final, y si fuese necesario se cobrará del monto resultante de la ejecución de las garantías a que se refiere el Art. 221° del Reglamento. La penalidad se aplicará automáticamente y se calculará de acuerdo con la siguiente fórmula:



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