Marco teórico-conceptual



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CARACTERIZACIÓN DE LA BRECHA DIGITAL


Autor-Organización

Faceta-Variable

Descripción

Fundación ACCESO (www.acceso.org.cr/publica)

Acceso (equitativo), Uso estratégico (relevante y con-sentido) y Apropiación (social y real)













María del Rosario Atuestas Venegas

Investigación de maestría8

Acceso equitativo a las TIC, Conocimiento y uso significativo de las TIC, Apropiación individual y social de las TIC y Transformación













Álvaro Cuadra9

Conectividad, Accesibilidad

“Un punto de partida lo constituye la distinción, por una parte, entre dispositivos informacionales, esto es: redes y equipos; y por otra parte, dispositivos comunicacionales, entendiendo por ello, las competencias básicas de los usuarios. Estas dos dimensiones de análisis nos permiten caracterizar ciertas condiciones de posibilidad y las eventuales variables pertinentes en cada caso. Veamos, desde el punto de vista de la redes y equipos, lo que nos interesa es la conectividad, la posibilidad de conectarse físicamente a las redes informáticas. Desde el punto de vista de los dispositivos comunicacionales, es decir, las competencias de los usuarios, lo que interesa es, precisamente las posibilidades de la significación / comunicación entre sujetos concretos, llamaremos a esta dimensión accesibilidad.”










Agenda de Conectividad en Colombia (Conpes 3072)

Adquisición, Absorción y Comunicación

En este último caso, la adquisición es un elemento particular y diferenciador de las otras propuestas. Este elemento “consiste en la búsqueda y adaptación de conocimientos disponibles en otros lugares del mundo y en la generación local de conocimientos mediante actividades de investigación y el aprovechamiento de conocimientos autóctonos”. Los otros dos elementos, la absorción, en ese caso, equivalente al acceso, y la comunicación, incluye tanto la apropiación como el uso.










Cecilia Castaño, Catedrática de la Universidad Complutense de Madrid10

Infraestructuras, Capital humano y capital social

“Pero la SI es un concepto dinámico, un proceso de cambio y desarrollo social, un objetivo a alcanzar (Castaño,C. Román, C. et al (2002):Andalucía ante la Sociedad de la Información,Consejo Económico y Social de Andalucía). En este proceso (S.I.) predomina la idea de esfuerzo en tres dimensiones: las infraestructuras, que permitan acceder a la SI; la creación de capital humano, ya que sin conocimiento no es posible extraer partido de las TIC y de la SI; y el capital social, porque la capacidad de movilización de una sociedad a través de sus instituciones y organizaciones determina en qué medida es permeable a los beneficios potenciales de la SI. En estos tres aspectos es esencial la acción de los poderes públicos y de la sociedad civil para evitar la exclusión y lograr mejorar aspectos esenciales de la calidad de vida de los ciudadanos por medio de la utilización de las TIC”.











Rowena Cullen citando a Gartner11

Physical access to ICTs,

ICT skills and support, Attitudes (una variable diferente como las actitudes), Content




Among the many known barriers that Gartner assume can be subsumed under socio-economic status are four key issues that need much more research, and which are not dependant on socio-economic status alone. Any attempt to address the digital divide must take these potential barriers into account if it is to succeed. These four key issues are:

  • • Physical access to ICTs

  • • ICT skills and support

  • • Attitudes

  • Content













Valeria Betancourt12

  1. Acceso físico la tecnología

  2. Aplicación de la tecnología apropiada

  3. Bajo costo para el uso de la tecnología

  4. Generación de capacidades

  5. Contenido local relevante

  6. Integración en las rutinas diarias

  7. Factores socio-culturales

  8. Confianza en la tecnología

  9. Marco legal y regulatorio

  10. Contexto económico local

  11. Contexto y situación económica macro

  12. Voluntad política




“Esta visión alternativa del acceso considera una serie de factores que determinan si las sociedades tienen un acceso a las TIC que trascienda el acceso físico y la conectividad y que sienten las bases y las condiciones para que las personas usen efectivamente la tecnología para mejorar su calidad de vida. Sin embargo, consideramos que no existe un modelo único y que son las particularidades las que deben ser la base para el diseño e implementación de iniciativas y políticas y que los aspectos que se expondrán a continuación son consideraciones claves para dichos procesos:
1. Acceso físico la tecnología

2. Aplicación de la tecnología apropiada

3. Bajo costo para el uso de la tecnología

4. Generación de capacidades

5. Contenido local relevante

6. Integración en las rutinas diarias

7. Factores socio-culturales

8. Confianza en la tecnología

9. Marco legal y regulatorio

10. Contexto económico local

11. Contexto y situación económica macro

12. Voluntad política













Bridges.org, “Spanning the Digital Divide:understanding and tackling the issues” 13

  1. Escoger la tecnología apropiada de acuerdo con las necesidades locales donde se va a implantar.

  2. Proporcionar una tecnología que sea accesible económicamente para sus usuarios.

  3. Formar en el uso de las tecnologías.

  4. Preservar la identidad sociocultural y potenciar la integración de los grupos con riesgo de exclusión.

  5. Fomentar los contenidos en el idioma local para garantizar su utilidad.

  6. Integrar las tecnologías en la sociedad como un elemento más del entorno.

  7. Potenciar la confianza en las tecnologías garantizando la privacidad y la seguridad.

  8. Crear un marco regulatorio estable que favorezca la expansión de las TIC.

  9. Complementar con acciones de desarrollo local que contribuyan a crear un entorno económico propicio.

  10. El impulso de la administración, que debe liderar las acciones encaminadas a fortalecer la base de el desarrollo tecnológico.







Victoria Uranga Harboe

Catedrática de la Universidad Diego Portales, Chile14

Acceso, Entrenamiento de habilidades básicas y Desarrollo de contenidos útiles

“Con respecto a cómo acortar o terminar con la brecha digital, existe un cierto consenso en identificar tres componentes imprescindibles. El “acceso” es la dimensión que probablemente más energía y recursos ha captado desde las políticas públicas y de las inversiones privadas. Sin embargo, este primer paso dista mucho de lograr usos significativos por parte de las personas. Para lograrlo, un desarrollo equilibrado en conjunto con los otros dos componentes resultan claves. Estos son el “entrenamiento de habilidades básicas” para lograr apropiación de la tecnología y el “desarrollo de contenidos útiles”.

Dicha relación del acceso= solo conectividad no es errada, el problema es que se ha quedado por simplicidad, superficialidad o intereses económicos en sólo una de las faceta15, ya que la brecha que nos trae estas nuevas tecnologías no se debe únicamente a no tener acceso, aunque éste es un gran e inicial problema, ya que los niveles de nuestros países son mínimos comparándonos con los países desarrollados16, sino a que aunque teniendo acceso o que cada día lo tenga mayor cantidad de población (según diferentes fuentes América Latina es el continente con mayor crecimiento porcentual), o que en ciertas sub-comunidades de nuestros propios países (algunas universidades) este acceso sea casi completo; actualmente una gran mayoría de esa población con acceso no tiene la formación para saber qué herramientas, estrategias y criterios son las más efectivas para enseñar-instruir y aprender-utilizar, y así aprovechar todo el potencial de estas tecnologías para nuestro bienestar. Bienestar, sea en lo educativo, económico, político, cultural y la cotidianidad misma; todo lo cual, nos ayudaría a tener una mejor calidad de vida. (Alfabetización integral o múltiple: Alfabetización Lecto-escrita + Alfabetización funcional + Alfabetización digital; Alfabetización Informacional + Alfabetización Ética o Moral + Alfabetización Relacional o Social).17


Esta posición, esta suma de facetas y variables, entonces se convierte así en un elemento común y repetitivo, que cada vez se reconoce más, en la literatura sobre esta temática:
The problems of access to the internet that have been explored so far have dealt primarily with hardware and connectivity to telecommunications networks. The issue of copyright starts becoming more relevant when we move from the realm of telecommunications to the problem of content. Even if the problem of access to the internet was miraculously solved tomorrow and large sectors of the world’s population were able to get online, some questions would still remain. What awaits the people of the developing world once they connect to the internet? Is the content relevant to their needs? Who owns the content? And most importantly, will they be able to understandany of it?18
2.2.2.1.Posición-Concepción del grupo

Por tanto, tras este recorrido sobre las visiones que se tienen de la brecha digital, de las facetas y/o variables que la conforman, este trabajo investigativo asumirá y entenderá la brecha digital como:


DEFINICIÓN DE CONSTRUCCIÓN DE GRUPO

Es la situación de inequidad que se presenta en la era de la Sociedad de la Información entre continentes, países, regiones, comunidades, organizaciones y personas al no tener niveles de acceso suficientes y adecuados a las Tecnologías de la Información y la Comunicación –TIC–, y específicamente a la Internet con sus herramientas y servicios especializados (Infraestructura Informacional), ni tener una formación crítica (Infoestructura informacional) y un contexto social, cultural, político y económico (Socioestructura Informacional) que posibilite una integración y uso estratégico de esta tecnología como medio de información y comunicación al que se debe tener derecho para lograr mejores condiciones de vida individuales y colectivas que posibiliten un desarrollo equitativo y sostenible.

Esta definición, producto de una construcción grupal, se basa e identifica en determinados aspectos con definiciones, caracterizaciones y aproximaciones que se han hecho en otros trabajos investigativos y/o descriptivos de esta problemática, tales como:
La denominada “Brecha Digital” es un término resultante de la ausencia de acceso a la información en el contexto de la Red. Si se prefiere una conceptualización más amplia y comprensiva, puede definírsela como la distancia “tecnológica” entre individuos, familias, empresas, grupos de interés, países y áreas geográficas en sus oportunidades en el acceso a la información y a las tecnologías de la comunicación y en el uso de Internet para un amplio rango de actividades.
Esa Brecha Digital se produce tanto entre países como al interior de los mismos. Dentro de su amplio campo, se encuentran brechas regionales, brechas entre segmentos socio económicos de la población y aun en sectores de actividad económica, sin descuidar los elementos relacionados con los grados educativos alcanzados por los ciudadanos. Los motivos del mencionado “acceso a la información” se relacionan con una multiplicidad de factores: conectividad, conocimiento, educación, capacidad económica, por mencionar a los más relevantes. La existencia de esta brecha no puede considerarse una novedad, paralela a la novedad que la Revolución Tecnológica implica, sino que, antes bien, es una de las brechas persistentes en la economía contemporánea. De esta manera, lo que se conoce como “Brecha Digital” es la traducción en la Sociedad de la Información de las brechas económicas y sociales que son características en la organización social contemporánea. Esto es singularmente importante si se recuerda que la actual estructura económica internacional es altamente intensiva en información.19

It is a tradition that imagines that the Internet through its sheer existence, without reference to what applications it may have, alters the order and form of social life and thus those that do not access it or are unable to use it risk social exclusion. The evidence to support such a claim is purportedly further strengthened by referring to the fact that those who are already socially excluded do not have access to such technology. Warschauer in part agrees with this claim, arguing that to be without access to information and communication technologies (ICTs) is a form of social exclusion, but argues also the a more sensible point that such a statement should also be read backwards. To bear many of the most obvious forms of social exclusion (e.g. poverty, educational disadvantage, illiteracy) will cause a person to be without and/or exclude them from access to ICTs and so simply providing access will not, in itself, solve the persistent causes or problems of social exclusion.20


Nuestra propia conceptualización, implica la aceptación de que no hay una sola faceta de la brecha sino tres grandes facetas, como dijimos anteriormente, que a su vez se subdividen debido a la complejidad de nuestra sociedad actual llevando a múltiples sub-brechas considerando lo geográfico-poblacional:


  • Brecha digital internacional (comparación entre países)

  • Brecha digital doméstica (comparación entre regiones, localidades y grupos sociales al interior de los países)

  • Brecha digital individual (la de un determinado ciudadano)

  • Brecha digital organizacional (la de una empresa, la de una institución, la de un grupo asociado)

A su vez, cada una de estas tendrá otras múltiples subdivisiones, que se darán según la interrelación con factores como el costo y facilidad de acceso (la infraestructura telefónica, número de computadores, etc.), el uso de las TIC, el grado de educación, el marco legal, y en general, las otras brechas que se hacen más evidentes con este nuevo escalón, la brecha digital21.


Igualmente, como se dijo al inicio de este trabajo, y como parámetro metodológico y estructural del discurso y el modelo de investigación propuesto,

considerará dos elementos fundamentales22 expresados con claridad por Alfons Cornella, (Infraestructura Informacional y Infoestructura informacional), y una propuesta particular de este trabajo (Socioestructura Informacional) porque retomando las palabras de Álvaro Cuadra: “la noción de brecha digital es indisociable del concepto de desarrollo23 Por tanto, podemos hacer la analogía, la noción de brecha digital es indisociable de las brechas sociales (a una mala distribución del ingreso se le suma ahora una peor distribución de la información y con ésta, de los conocimientos)24; además compartir de nuevo con Álvaro Cuadra la afirmación y posición respecto a la relación Internet (TIC), brecha digital, brechas sociales y desarrollo necesario en la sociedad actual:25


… los países en vías de desarrollo están atrapados en la contradicción de la red. Por una parte, el hecho de estar desconectados o superficialmente conectados a Internet supone la marginación del sistema reticular global. El desarrollo sin Internet sería equivalente a la industrialización sin electricidad durante la era industrial. Por ello aducir, como suele hacerse, que es necesario comenzar por “los problemas reales del Tercer Mundo”, o sea, la salud, la educación, el agua, la electricidad y otras necesidades, antes de plantearnos el desarrollo de Internet, revela un profundo desconocimiento de las cuestiones que realmente importan hoy día. En efecto, sin una economía y un buen sistema de gestión basados en Internet, es prácticamente imposible que un país sea capaz de generar los recursos necesarios para cubrir sus necesidades de desarrollo, sobre una base sostenible, o sea, económica, social y ecológicamente sostenible.
Responder a esta problemática de la brecha digital, por tanto, implica plantearse el modelo de desarrollo que se lleva a cabo en nuestros países, los cuales respondan efectivamente a “males curables”, para que así la brecha digital se convierta en “oportunidad digital”26. Este trabajo sólo indicará su posición con respecto a que es necesario un desarrollo acorde a la sociedad de la información y el conocimiento que incluya el acceso, apropiación y uso efectivo de las TIC, específicamente Internet; de una forma equitativa y sostenible27, la cual los ciudadanos construyan a la par, desde la elección de sus representantes más acordes políticamente con esta visión de desarrollo (posición macro); como trabajando en su vida diaria (cotidiana y comunitaria) por construir dichos espacios de equidad y sostenibilidad, un desarrollo a escala humana, aprovechando las redes sociales, como el que propone Manfred MaxNeef. Esta sería una propuesta, una alternativa, un modelo que respondería a la inquietud de Manuel Castells que cita Álvaro Cuadra:
Si las cosas siguen como hasta ahora, es muy posible que la divisoria digital siga ampliándose hasta que acabe por sumir al mundo en una serie de crisis multidimensionales. El nuevo modelo de desarrollo requiere que superemos la divisoria digital planetaria. Para ello necesitamos una economía basada en Internet, impulsada por la capacidad de aprendizaje y generación de conocimientos, capaz de operar dentro de las redes globales de valor y apoyada por instituciones políticas legítimas y eficaces. El interés general de la humanidad sería que encontráramos un modelo ajustado a dichos criterios mientras aún estemos a tiempo de evitar el drama de un planeta dividido por su propia creatividad.28
Es por todo lo dicho anteriormente, lo determinante del concepto de desarrollo y el no énfasis en la propuesta de Alfons Cornella, que este trabajo propone, una nueva ecuación, a la propuesta hecha años atrás por dicho autor:
Tipo de Desarrollo o Socioestructura Informacional +

Economía de la Información o Infraestructura Informacional +

Cultura de la información o Infoestructura Informacional

=

Sociedad de la Información y el Conocimiento
Dicho Tipo de desarrollo o Socioestructura informacional es el que determinada el calificativo, el tipo: la tendencia política, económica, educativa y cultural de una sociedad, en este caso, de la información y el conocimiento.

Este trabajo se acoge entonces a una sociedad de la información equitativa y sostenible, que es una urgencia en América Latina. Por tanto la ecuación, en una forma simple, sería:


Desarrollo equitativo y sostenible o Socioestructura informacional +

Economía de la Información o Infraestructura informacional +

Cultura de la información o Infoestructura informacional

=

Sociedad de la Información y el Conocimiento equitativa y sostenible

2.3. ECUACIÓN DE LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN EQUITATIVA Y SOSTENIBLE

2.3.1 Acceso, Integración, Apropiación y Uso Estratégico de Internet y sus herramientas y servicios

2.3.1.1. Acciones proactivas y Alternativas de solución en el ámbito universitario

2.3.1.1.1 Alfabetización Informacional

El término alfabetización informacional comenzó a aparecer en la literatura más reciente, acorde a la sociedad de la información y el conocimiento, a mediados de la década de los 70´s del siglo anterior, con Paul Zurkowski (1974), pero no fue sino hasta mediados de los 90´s con el advenimiento de la sociedad de la información y el conocimiento, que retomó su fuerza con diferentes autores, de acuerdo a determinadas destrezas y énfasis que se querían alcanzar29: Snavely y Cooper (1997), Mutch (1997), Carbo (1997), Behrens (1994), Doyle (1994), Dess (1991), Ochs et al. (1991), Olsen and Coons (1989), y Kulthau (1987), McClure (1994), Bruce (1997).


Esta misma proliferación de autores generó una multiplicación de términos que trataban de dar cuenta de procesos semejantes, la alfabetización en información ante el gran flujo de información, generando así un gran inventario terminológico:
Según las destrezas30:

  • alfabetización informacional

(information literacy-Estados Unidos y Australia / information skills-Gran Bretaña)

  • alfabetización informática / alfabetización en nuevas tecnologías / electrónica / de información electrónica (computers literacy)

  • alfabetización bibliotecaria (library literacy)

  • alfabetización en medios (media literacy)

  • alfabetización de redes / alfabetización en Internet / hiper-alfabetización: en html (net literacy)

  • alfabetización digital / alfabetización en información digital (digital literacy)

Según los énfasis31:




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