Manuel ignacio acosta gutiérrez



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Áreas de Oportunidad:

  • Se impulsará la participación ciudadana en las políticas públicas de seguridad, para lo cual se diseñará y establecerá un Observatorio Ciudadano para transparentar y legitimar la información disponible respecto de las diferentes actividades de la administración municipal en materia de seguridad.



  1. Incidencia Delictiva

En cuanto a incidencia delictiva, el Consejo Ciudadano para la Seguridad Pública y la Justicia Penal A.C. ha realizado y difundido desde 2012 el rango de los municipios más violentos de México. Su más reciente estudio del año 2014, comprende 223 municipios con 100 mil o más habitantes en los que habita poco más del 66% de la población nacional y en donde tienen lugar dos terceras partes de los seis delitos de más frecuencia (homicidio doloso, secuestro, violación, lesiones dolosas, robo con violencia y extorsión), según las denuncias ante el Ministerio Público del Fuero Común. En esta clasificación, el municipio de Hermosillo ocupa la posición 130 a nivel nacional.
En cifras del Sistema Nacional de Seguridad Pública (SNSP) para el año 2014, en Hermosillo se presentaron denuncias por un total de 12,139 delitos, el 39% del total registradas en Sonora para ese mismo año. Los delitos más frecuentes son el robo común (40.6%), los patrimoniales (11.24%) y por lesiones (6.6%).



Tabla 1.2. Incidencia Delictiva 2014.
Presuntos delitos registrados en averiguaciones previas o carpetas de investigación iniciadas por el Ministerio Público del Fuero Común.


Modalidad

Tipo

Hermosillo

Estatal

Delitos

X 100 mil Hab.

Ranking */

Delitos

X 100 mil Hab.

Ranking */

Total general

 

12,139

1,427.54

130

31,182

1,103.13

14

Delitos patrimoniales

1,365

160.52

 

3,840

135.85

 

 

Abuso de confianza

130

15.29

 

305

10.79

 

 

Daño en propiedad ajena

827

97.25

 

2,375

84.02

 

 

Despojo

106

12.47

 

392

13.87

 

 

Extorsión

9

1.06

177

26

0.92

27

 

Fraude

293

34.46

 

742

26.25

 

Delitos Sexuales

87

10.23

 

272

9.62

 

 

Violación

87

10.23

109

272

9.62

19

Homicidios

181

21.29

 

977

34.56

 

 

Culposos

84

9.88

 

409

14.47

 

 

Dolosos

97

11.41

92

568

20.09

7

Lesiones

802

94.31

 

2,596

91.84

 

 

Culposas

307

36.10

 

1,168

41.32

 

 

Dolosas

495

58.21

181

1,428

50.52

29

Privación de la Libertad

2

0.24

 

11

0.39

 

 

Secuestro

2

0.24

126

11

0.39

22

Robo Común

4,940

580.94

 

10,469

370.36

 

 

Con violencia

1,541

181.22

64

3,000

106.13

14

 

Sin violencia

3,399

399.72

 

7,469

264.23

 

Robo de Ganado

6

0.71

 

105

3.71

 

 

Abigeato

6

0.71

 

105

3.71

 

Robo en Instituciones Bancarias

4

0.47

 

13

0.46

 

 

Con violencia

4

0.47

 

13

0.46

 

Otros Delitos

4,752

558.83

 

12,899

456.33

 

 

Amenazas

168

19.76

 

328

11.60

 

 

Estupro

10

1.18

 

66

2.33

 

 

Otros sexuales

105

12.35

 

397

14.04

 

 

Resto de los delitos

4,469

525.55

 

12,108

428.35

 

La población estimada de Hermosillo para los cálculos es 850,345 Habitantes. A nivel estatal es de 2,826,861.

*/ Incidencia en los 223 municipios de más de 100 mil habitantes en 2014.

FUENTE: El Sistema Nacional de Seguridad Pública (SNSP).

La llamada de emergencia al 066 en el municipio de Hermosillo son operadas y administradas desde el Centro de Comunicaciones, Cómputo, Control y Comunicación del Estado (C4). En el año 2014, el C4 canalizó a las instancias policiales y/o de emergencia correspondientes, el reporte de más de 800 mil incidentes, de los cuales, el 80% fueron atendidos por la Policía Preventiva Municipal, Bomberos y Cruz Roja de Hermosillo. Los dos incidentes más reportados por la ciudadanía fueron: música en alto volumen (18%) y violencia intrafamiliar (16%). 8


Por su parte, ese mismo año, la Jefatura de Policía Preventiva y Tránsito Municipal registró más de 33 mil detenidos, de los cuales, el 74% corresponde a personas presentadas ante el Tribunal de Barandilla por haber incurrido a faltas o infracciones al Bando de Policía y Gobierno para el Municipio de Hermosillo. La ingesta de alcohol y/o consumo de sustancias fueron las principales causas para la detención de un total de 14,652 personas. 9

Áreas de Oportunidad:

  • La prevención es fundamental para reducir las situaciones de riesgo que provocan el comportamiento criminal, así como para promover la no participación en actividades antisociales o delictivas, antes de que estas conductas se manifiesten.

  • La seguridad ciudadana debe ser considerada como una política pública de Estado, para lo cual es necesario establecer mecanismos y canales para la participación ciudadana real y efectiva, así como para el fomento de una cultura de corresponsabilidad en la prevención social del delito.

  • La carencia de suficientes parámetros de medición para que autoridades y ciudadanía valoren acciones y resultados en materia de seguridad pública, será atendida por la recién creada Coordinación de Seguridad Ciudadana, quien tiene como una de sus funciones sustantivas el desarrollo de instrumentos especializados, tales como diagnósticos y sistemas de información que concentren indicadores socio-delictivos, la georreferenciación y estacionalidad de los delitos y el establecimiento de las principales causas de las conductas delictivas en el municipio; en adición a la promoción entre los grupos organizados de la sociedad para su presencia y participación corresponsable en la mejora continua de la seguridad ciudadana.

  • Los esfuerzos realizados a través de los diversos operativos policiales no han logrado revertir la incidencia delictiva. Por ello, se propondrán nuevos esquemas de coordinación intergubernamental en materia de seguridad pública para el municipio, como la Estrategia Conjunta por la Seguridad Pública de Hermosillo, que propicien una mayor organización, comunicación y coordinación operativa en las labores conjuntas de los cuerpos de seguridad y procuración de justicia de los tres órdenes de gobierno, con especial énfasis entre las corporaciones estatales y las municipales.




  1. Nuevo Sistema de Justicia Penal Acusatorio

La Reforma Constitucional de Seguridad y Justicia10 constituye una transformación de grandes dimensiones al Sistema de Justicia Penal en los tres órdenes de gobierno. En el nuevo sistema, los elementos de la Policía Preventiva Municipal deberán actuar bajo la conducción del Ministerio Público en la investigación de los delitos en estricto apego a los principios de legalidad, objetividad, eficiencia, profesionalismo, honradez y respeto a los derechos humanos. Derivado de lo anterior, esta administración municipal enfrenta un proceso de revisión, reorganización y reorientación de la gestión y actuación del cuerpo policiaco que compone la Jefatura de Policía Preventiva y Tránsito Municipal, en coherencia con la implementación en Sonora del Código Nacional de Procedimientos Penales, prevista para el año 2016.
Áreas de Oportunidad:

  • Los rezagos que en esta materia se registran en Sonora y en Hermosillo, otorgan un claro sentido de urgencia y de alta prioridad para esta administración municipal el fijar las directrices de política pública orientada al desarrollo institucional de la Policía Preventiva Municipal, adoptando un modelo de policía científica para la persecución de delitos, tal y como lo requiere el Nuevo Modelo Policial nacional.

  • Para lograr lo anterior, es necesario optimizar las labores de investigación, a través de la impartición de capacitación especializada para los elementos policiales en tópicos como la realización de entrevistas y la elaboración de informes; simulacros de hechos delictivos en los que intervenga la Policía Preventiva Municipal para la preservación y recolección de indicios; presenciar un juicio oral en sus distintas etapas; además de aplicar evaluaciones e impulsar la acreditación de los elementos como policías de carrera.




  1. Protección Civil

La protección civil es de alta prioridad para la sociedad hermosillense y para el gobierno municipal. La seguridad que los ciudadanos esperan obtener en sus comunidades se extiende a la protección de su vida y posesiones materiales ante acontecimientos ocasionados por el hombre y la naturaleza. La población corre cada vez más riesgos en su entorno, debido al crecimiento urbano desordenado en zonas no aptas para habitar, a explosiones e incendios, o por fenómenos naturales como ciclones e inundaciones; o bien ante otros factores determinantes como la falta de cultura de la autoprotección entre la población.

Si bien el Sistema Municipal de Protección Civil ha mostrado algunos avances, presenta importantes carencias y deficiencias:



  • No existe una política pública aplicada en materia de protección civil, y sólo se limita a la respuesta efectiva de la emergencia por el Departamento de Bomberos que desde hace 65 años trabaja en condiciones materiales, de equipamiento y de recurso humano, inferiores a las consideradas óptimas.

  • La Unidad Municipal de Protección Civil atiende los siniestros y las emergencias bajo esquemas casi exclusivamente de reacción. Es necesario establecer criterios y acciones desde la perspectiva de la prevención, en estrecha coordinación con los grupos sociales organizados y fomentar la cultura de la prevención entre los hermosillenses.

  • Tampoco se cuenta con programas oficiales permanentes de prevención, vinculación con la sociedad civil, ni con los sectores productivos o académicos en la materia, por lo que se generan esfuerzos aislados.

Naturalmente, la falta de estas herramientas impide que se preste un servicio de calidad ante urgencias o desastres.


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