Manuel ignacio acosta gutiérrez



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XIII.ANEXO 2. FOROS DE CONSULTA CIUDADANA

PARTICIPACIÓN CIUDADANA

Introducción

La participación ciudadana en el quehacer gubernamental es mandato legal desde hace casi tres décadas. La Ley de Planeación del Estado de Sonora y la Ley de Gobierno y Administración Municipal prevén la participación de los grupos sociales en el diseño del Plan Municipal de Desarrollo como factor esencial para la planeación integral del municipio y la legitimación social de los actos de gobierno derivados de este instrumento.
En atención a las diversas disposiciones jurídicas en materia del planeación del desarrollo para el municipio de Hermosillo, el 3 de noviembre de 2015 se instaló el Comité de Planeación Municipal (COPLAM) como la única instancia de coordinación y concertación social para promover el desarrollo integral del municipio de Hermosillo. Así a través del COPLAM se alentó a los ciudadanos para participar en los diversos foros de consulta pública celebrados del 3 al 25 de noviembre del 2015. Con este propósito se establecieron seis ejes temáticos y seis Subcomités operativos encargados de organizar los foros de consulta y recibir las propuestas de los ciudadanos con base en el eje asignado. Para ampliar los canales de participación ciudadana se establecieron cinco vías distintas mediante las cuales se obtuvo al cierre de la jornada de consulta 2,296 propuestas que en suma arrojaron 2,516 planteamientos específicos entre los que se identificaron: demandas sociales, opiniones, ideas, sugerencias y proyectos.
La modalidad de los foros de consulta se planeó en consideración del índice de población y desarrollo urbano. En el caso de la ciudad de Hermosillo se aplicó una Encuesta de Percepción bajo una muestra de 1000 encuestas y un Foro de Consulta Presencial de la que se obtuvieron 297 propuestas por escrito. Para las áreas suburbanas y rurales del municipio de Hermosillo se establecieron Mesas Regionales de Consulta y Concertación en las comunidades de la zona oriente y sur de la capital, con tres sedes: San Pedro el Saucito y en las comisarías de Miguel Alemán y Bahía de Kino. De este proceso se obtuvieron 660 propuestas con 880 planteamientos realizados por ciudadanos y representantes de 40 comunidades. Adicionalmente a través del Portal Oficial del Gobierno Municipal de Hermosillo, www.hermosillo.gob.mx/consulta, se recibieron 103 propuestas por escrito. Finalmente y atendiendo a la experiencia de las áreas técnicas y de especialistas que laboran en las dependencias y organismos de la administración pública municipal de Hermosillo, se realizaron cursos de capacitación a funcionarios para el diseño de programas institucionales y la realización de 42 reuniones de trabajo para que mediante cuestionarios especializados se formularan con base a sus atribuciones y funciones, los diagnóstico y programas a impulsar por parte de las áreas operativas y administrativas respectivas, obteniendo de este proceso 236 programas bajo la metodología de programación del Presupuesto a Base de Resultados (PBR) con indicadores de cumplimiento.

El 31 de diciembre de 2015, la Comisión Permanente concluyó la relatoría final del documento de la participación ciudadana en los foros de consulta que para efectos de su ordenamiento y programación se organizó en siete ejes rectores, 51 objetivos estratégicos, 235 programas, 651 metas y cuatro principios trasversales que en conjunto constituyen la guía de acción del Gobierno Municipal de Hermosillo para los tres años de su gestión.
El proceso de planeación para el desarrollo de Hermosillo se llevó con sumo cuidado, atendiendo el marco normativo relativo a la participación ciudadana y en la integración de las propuestas obtenidas en los diversos foros de consulta que en lo general y en otros casos de forma específica se incorporaron a los 232 programas referidos. La programación y presupuestación de las metas que se derivan de los programas fueron alineadas con base al método de programación del Presupuesto a Base de Resultados para que al aprobarse el presente instrumento facilite su integración en los programas operativos correspondientes.
Para conocer el proceso de planeación y los resultados de la participación ciudadana se expone en el primer apartado de este documento los antecedentes de las actividades desarrolladas por el grupo de planeación de la Oficina de la Presidencia en la conformación e instalación del Comité de Planeación Municipal de Hermosillo y los mecanismos que se implementaron para la realización y desarrollo de los foros de consulta. En segundo apartado, se describe el resultado de la participación ciudadana obtenida a través de los diversos foros: Encuesta de Percepción, Consulta en línea o por internet, Foro de Consulta Presencial en Hermosillo y Mesas Regionales realizadas en San Pedro el Saucito y en las Comisarías de Miguel Alemán y Bahía de Kino. En el tercero y último apartado se describe la forma en que la Comisión Permanente del COPLAM estructuró la información para ser considerada en la elaboración en el plan municipal de desarrollo 2016-2018.
1.- Antecedentes

El 1 de octubre de 2015, se conformó el equipo de planeación de la Oficina de la Presidencia de Hermosillo, para formular los mecanismos y métodos de planeación del desarrollo del municipio de Hermosillo para los próximos tres años, lo anterior con base en la política de gestión pública impulsada por la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) que tiene entre sus fines generar información que permita a los gobiernos tomar decisiones eficientes y acertadas en materia de gasto, así como ofrecer la información que demanda la sociedad respecto al desempeño de la administración municipal. Esto desde el diseño del Plan Municipal de Desarrollo hasta su correspondencia con los indicadores de cumplimiento y desempeño, tal y como lo plantea la Secretaría de Hacienda y Crédito Público en la Programación del Presupuesto Basado en Resultados y la Ley General de Contabilidad Gubernamental en materia de indicadores de desempeño.

El 12 de octubre del mismo año, el grupo de planeación y representantes de cada una de las dependencias y entidades del gobierno municipal de Hermosillo acreditados como “Enlaces de Dependencia” recibieron un curso de capacitación impartido por la consultora “Explora Metrics” para el desarrollo de programas institucionales con base a la nueva metodología de programación del Presupuesto a Base de Resultados (PBR) y para el desarrollo de indicadores. Paralelamente la Tesorería municipal de Hermosillo hizo lo propio al capacitar en este tema a todo el personal administrativo a través de la Dirección de Programación y Presupuesto. Previo a este curso, el 26 de septiembre del 2015, los titulares y enlaces de las dependencias y organismos del Gobierno Municipal de Hermosillo, mediante recibieron un taller de finanzas por parte de la empresa Sistema de Información Estratégica (SIE) para el desarrollo de proyectos de infraestructura social que en buena medida complementaron los conocimientos para diseñar un Plan para el desarrollo del municipio apegado a las políticas y criterios de la Nueva Gestión Pública.

El 3 de noviembre del 2015, iniciamos con la instalación del Comité de Planeación Municipal de Hermosillo, integrado por ciudadanos, representantes del sector social, público y privado como la única instancia oficial de coordinación y concertación social para elaborar el Plan Municipal de Desarrollo, los programas institucionales, la programación anual del presupuesto y los indicadores para el seguimiento puntual de cada una de estas acciones.

Para efectos del diseño del Plan, el Comité de Planeación Municipal quedó Integrado por una Asamblea Plenaria, encargada de convocar a los ciudadanos del Municipio de Hermosillo para participar en los foros de consulta y aprobar en los términos planteados por los ciudadanos el documento final obtenido de dichos foros; una Comisión Permanente, encargada de asesorar a los Subcomités en la conducción de los foros de consulta e integrar la información obtenida de cada uno de los foros en un documento cuyo contenido plasme las necesidades e intereses de la población; y seis Subcomités, responsables de organizar, concertar, recibir y procesar la información recibida directamente por ciudadanos que participaron en los foros de consulta.

Para administrar la recepción de propuestas de los ciudadanos y eficientar su procesamiento e integración en el Plan, se establecieron seis ejes temáticos asignando a cada Subcomité la responsabilidad del manejo de las propuestas correspondientes al eje temático asignado:



  1. Subcomité: Hermosillo Seguro,

  2. Subcomité: Hermosillo Social,

  3. Subcomité: Hermosillo en Familia y con Valores,

  4. Subcomité: Hermosillo con Infraestructura y Servicios Públicos de Calidad,

  5. Subcomité: Hermosillo con Desarrollo Económico y

  6. Subcomité: Hermosillo con un Gobierno Justo, Transparente y Honesto.

En este sentido el Comité de Planeación del Municipio de Hermosillo se integró de la siguiente manera:

INTEGRANTES DE LA ASAMBLEA PLENARIA

CARGO

REPRESENTANTE

PRESIDENTE

C. MANUEL IGNACIO ACOSTA GUTIÉRREZ

PRESIDENTE MUNICIPAL DE HERMOSILLO

COORDINADOR

C. FRANCISCO FIGUEROA SOUQUET

JEFE DE LA OFICINA DE LA PRESIDENCIA

SECRETARIO TÉCNICO

C. RAÚL NAVARRO GALLEGOS

SECRETARIO DE HACIENDA

REPRESENTANTE DE DEPENDENCIA ESTATAL

C. DANIEL GALINDO RUIZ

TESORERO DEL ESTADO

REPRESENTANTE DEPENDENCIA FEDERAL

C. EUSEBIO PILLADO HERNANDEZ

DELEGADO DE SEDATU EN SONORA

REPRESENTANTE CIUDADANO

C. GUILLERMO NORIEGA ESPARZA

SONORA CIUDADANA A.C

REPRESENTANTE DEL SECTOR SOCIAL

C. CECILIO LUNA SALAZAR

PRESIDENTE DE LA ASOC. DE PADRES DE FAMILIA DE SONORA

REPRESENTANTE DEL ÁREA RURAL

C. COSME FABIAN CASTRO

DIR. DE DESARROLLO RURAL DE HERMOSILLO

REPRESENTANTE DEL SECTOR PRIVADO

C. MIGUEL ÁNGEL FIGUEROA GALLEGOS

PRESIDENTE DE CANACO SERVYTUR



INTEGRANTES DE LA COMISIÓN PERMANENTE

CARGO

REPRESENTANTE

PRESIDENTE

C. MANUEL IGNACIO ACOSTA GUTIÉRREZ

PRESIDENTE MUNICIPAL

COORDINADOR

C. FRANCISCO FIGUEROA SOUQUET

JEFE DE LA OFICINA DE LA PRESIDENCIA

SECRETARIO TÉCNICO

C. RAÚL NAVARRO GALLEGOS

SECRETARIO DE HACIENDA

REPRESENTANTE DE DEPENDENCIA ESTATAL

C. DANIEL GALINDO RUIZ

TESORERO DEL ESTADO

REPRESENTANTE DEPENDENCIA FEDERAL

C. JOSÉ LUIS GERMAN ESPINOZA

DELEGADO DE CDI

REPRESENTANTE CIUDADANO

C. LUIS EDMUNDO GRIJALVA PARRA

GABINETE ESPEJO

REPRESENTANTE DEL SECTOR SOCIAL

C. ARMANDO ÁLVAREZ NAJERA

PRESIDENTE DEL CLUB ROTARIO

REPRESENTANTE DEL ÁREA RURAL

C. FILIBERTO GARCÍA VIDAL

REPRESENTANTE COMUNIDAD DE SAN MIGUEL

REPRESENTANTE DEL SECTOR PRIVADO

C. ARTURO DOMINGO LÓPEZ REA

UNION SOCIAL DE EMPRESARIOS MEXICANOS DE HERMOSILLO (USEM)



HERMOSILLO SEGURO

CARGO

REPRESENTANTE

COORDINADOR

C. JORGE ANDRÉS SUILO OROZCO

SECRETARIO DEL AYUNTAMIENTO

SECRETARIO TÉCNICO

C. ALBA CELINA SOTO SOTO

SECRETARIA DE SEGURIDAD CIUDADANA

REPRESENTANTE DEL GOBIERNO ESTATAL

C. ADOLFO GARCÍA MORALES

SECRETARIO DE SEGURIDAD PÚBLICA ESTATAL

REPRESENTANTE DEL GOBIERNO FEDERAL

C. VÍCTOR MANUEL FÉLIX

DELEGADO DE LA SECRETARÍA DE GOBERNACIÓN

REPRESENTANTE DEL GOBIENO MUNICIPAL

C. RAMSES ARCE FIERRO

COMISARIO DE SEGURIDAD PÚBLICA MUNICIPAL

REPRESENTANTE DEL GOBIENO MUNICIPAL

C. GUILLERMO MORENO RÍOS

DIRECTOR DE PROTECCIÓN CIVIL

REPRESENTANTE CIUDADANO

C. RAFAEL RAMÍREZ LEYVA

REPRESENTANTE DEL SECTOR SOCIAL

C.HÉCTOR CUELLAR ROSAS

PATRONATO DE BOMBEROS

REPRESENTANTE DEL ÁREA RURAL

C. MARTÍN RANGEL MADA

REPRESENTANTE DE LA COMUNIDAD DE LA YESCA

REPRESENTANTE DEL SECTOR PRIVADO

C. JOSÉ COPPEL LUKEN

EMPRESARIO





HERMOSILLO SOCIAL

CARGO

REPRESENTANTE

COORDINADOR

C.CARLOS HEBERTO RODRÍGUEZ FREANER

DIRECTOR GENERAL DE DESARROLLO SOCIAL

SECRETARIO TÉCNICO

C. FRANCISCO JAVIER ROGEL LÓPEZ

DIRECTOR GENERAL DEL IHJ

REPRESENTANTE DEL GOBIERNO ESTATAL

C.ROGELIO MANUEL DÍAZ BROWN RAMBSBURGH

SECREATRIO DE DESARROLLO SOCIAL

REPRESENTANTE DEL GOBIERNO FEDERAL

C. JESÚS ROSARIO RODRÍGUEZ QUIÑONES

DELEGADO DE SEDESOL

REPRESENTANTE DEL GOBIERNO MUNICIPAL

C. MARGARITA TORRES IBARRA

DIRECTORA GENERAL DEL IMCA

REPRESENTANTE CIUDADANO

C. MIGUEL ÁNGEL FIGUEROA SALICIDO

REPRESENTANTE DEL SECTOR SOCIAL

C. DAVID CABRERA OCHOA

PRESIDENTE DE LA FUNDACION JUAN NAVARRETE Y GUERRERO I.A.P

REPRESENTANTE DEL ÁREA RURAL

C. JOSEFA MADRID TADEO

REPRESENTANTE DE LA COMUNIDAD DE LA HABANA

REPRESENTANTE DEL SECTOR PRIVADO

C. MARTÍN HUMBERTO SALAZAR ZAZUETA

PRESIDENTE DE CANACOPE



HERMOSILLO EN FAMILIA Y CON VALORES

CARGO

REPRESENTANTE

COORDINADOR

C. ERNESTO MOLINA RODRÍGUEZ

DIRECTOR GENERAL DE DIF HERMOSILLO

SECRETARIO TÉCNICO

C. LUIS ARMANDO LÓPEZ FRIAS

DIRECTOR GENERAL DEL INST. DEL DEPORTE

REPRESENTANTE DEL GOBIERNO ESTATAL

C. KARINA TERESITA ZÁRATE FÉLIX

DIRECTORA DEL DIF ESTATAL

REPRESENTANTE DEL GOBIERNO FEDERAL

C. ALFONSO CARLOS MERINO GONZÁLEZ

SECRETARIA DE EDUCACIÓN PÚBLICA

REPRESENTANTE DEL GOBIERNO MUNICIPAL

C. XOCHITL GUADALUPE SÁNCHEZ GARCÍA

DIRECTORA GENERAL DE LA MUJER

REPRESENTANTE CIUDADANO

C. MARTHA AGUAYO DE URUCHURTU

ALBERGUE SEÑORITA LUZ VALENCIA DUARTE , I.A.P.

REPRESENTANTE DEL SECTOR SOCIAL

C. JORGE ALCANTARA VALENZUELA

DIRECTOR DEL CRIT SONORA

REPRESENTANTE DEL ÁREA RURAL

C.TERESITA DE JESÚS BALDERRAIN SAN MARTÍN

REPRESENTANTE DE LA COMUNIDAD MOLINO DE CAMOU

REPRESENTANTE DEL SECTOR PRIVADO

C. ALVARO VALLEJO ALMADA

PRESIDENTE DE INDEX


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