Manuel ignacio acosta gutiérrez



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El sistema vial está conformado por ejes principales y pares viales que en general ofrecen buen servicio de comunicación, aunque el alto incremento vehicular hace que se saturen en horas pico, ya que el promedio de habitantes por vehículo es de 2.2 personas. Este indicador es uno de los más altos promedios en Latinoamérica y el más elevado en México.


El crecimiento del parque vehicular observado en los últimos seis años y la conflictividad derivada de la movilidad de personas, bienes y mercancías, se refleja en el incremento de accidentes vehiculares, ya que de 2010 a junio de 2015 ocurrieron 12,760, con un promedio anual de 2,320 accidentes. También como promedio anual, cerca de 1,700 personas resultan lesionadas y fallece poco más de 45.


Tabla 4.6. Accidentes con Vehículos Particulares, Hermosillo.

Año

Accidentes

Vehículos Particulares

Lesionados

Occisos

2010

2,786

5,011

2,047

35

2011

2,687

2,840

2,018

37

2012

2,574

4,709

1,839

70

2013

2,056

3,702

1,637

53

2014

1,876

3,456

1,323

40

2015/ Jun

781

1,428

484

16

TOTAL

12,760

21,146

9,348

251

Nota: El número total de accidentes no necesariamente es proporcional al número de vehículos, ya que en un accidente puede participar más de un vehículo.
FUENTE: Oficina de Tránsito Municipal de Hermosillo.

Esta realidad, demanda urgentemente contar con un sistema eficiente de transporte que permita reducir los volúmenes de tráfico, evitar su crecimiento acelerado y desordenado, así como el incremento del índice de motorización. Junto a ello, es necesario disminuir los riesgos de accidentes de tránsito y la contaminación del aire.




  1. Estacionamientos

Hermosillo al igual que otras ciudades de su misma jerarquía y tamaño, tiene dentro de su operación y normativa, que en ejes y corredores principales se prohíba el estacionamiento de vehículos, a efecto de evitar maniobras y ocupación de espacio que impacten directamente a la capacidad de tránsito.
Existen sectores con control de estacionamientos mediante la utilización de sistemas de parquímetros. Con el uso de estos dispositivos, en la zona centro se resolvió sensiblemente la demanda de estacionamiento y constituye un elemento a considerar para extender los resultados efectivos en el control y uso de estacionamientos en vía pública.


  1. Señalización Vial y Nomenclatura

El gobierno municipal tiene la facultad exclusiva para designar, dar nombre a los Bienes del Dominio Público Municipal y modificar la nomenclatura de Hermosillo. Aún existen calles distintas con el mismo nombre, calles o avenidas sin nombre o una misma vialidad con varios nombres, lo que provoca confusiones y pérdida de tiempo para localizar un sitio. La señalización vial registra falta de conservación y mantenimiento de los letreros, ya que por el vandalismo, éstos son rayados, doblados o hasta retirados. Actualmente se cuenta con un déficit de 75% en nomenclatura y 20% en señalamiento vial.


  1. Transporte Público

El transporte público es un servicio de competencia estatal, de tal suerte que el gobierno municipal de Hermosillo carece de facultades que lo involucren en su regulación.
El servicio de transporte urbano, está conformado por 19 líneas de transporte público que dan servicio a los diferentes sectores de la ciudad, concentrándose la mayoría en el sector centro.
Las rutas operan sobre los mismos carriles que el tránsito vehicular y se mezclan los flujos de automóviles con las unidades de transporte público. La inexistencia de carriles exclusivos para la circulación del transporte público y de áreas especiales para ascenso y descenso de pasaje afecta de manera importante la eficiencia de la vialidad.
Las rutas tienen un índice de sobre-posición de 2.15, lo que significa que por cada kilómetro de red vial circulan 2.15 rutas del transporte en Hermosillo, lo cual se registra principalmente en algunas vialidades importantes y en la zona centro.
En el 2007, el Ayuntamiento de Hermosillo en coordinación con la Dirección General de Transporte del Estado, levantó un inventario de las paradas oficiales del transporte público, dando como resultado 1,334 puntos de ascenso y descenso.
En ese mismo año se licitó la instalación y mantenimiento de señales de parada y parabuses. Con el fin de proteger de las inclemencias climáticas a los usuarios y facilitar la identificación de las paradas, así como brindar una mejor imagen urbana, la concesión se otorgó a la empresa Equipamientos Urbanos de México (EUMEX).
Sin embargo, persiste la insuficiencia de estructuras para las paradas de camiones y no existe uniformidad en el equipamiento ya que aún se cuenta con casetas de diferentes formas, otras sólo con señal de parada y el resto sin ningún señalamiento, además de no contar con planos de las rutas.
Áreas de Oportunidad:

  • Con el propósito de incrementar la competitividad del municipio, se promoverá la ampliación de la inversión pública en infraestructura básica, urbana y social, que incida en la atracción de inversiones, el desarrollo del comercio, la calidad de la comunicación, la seguridad y agilidad de los servicios de transportación de bienes y personas, entre otros.

  • Es imprescindible desarrollar políticas de infraestructura e ingeniería vial que permitan construir espacios de calidad para peatones y ciclistas, fomentar la seguridad vial para todos e impulsar la participación social para establecer una movilidad sustentable, concientizando a la ciudadanía sobre las consecuencias que en materia de salud y medio ambiente trae consigo el uso indiscriminado del automóvil particular.

  • Mejorar la calidad del transporte público permitirá transitar hacia modelos de movilidad sustentable. Desde nuestro ámbito de competencia, esta administración municipal impulsará acciones de gestión en materia de transporte, para ofrecer a la ciudadanía un transporte público eficiente y de calidad.




  1. Competitividad y Sustentabilidad

En el año 2015, Banobras, Infonavit y Banamex, reconocieron a los gobiernos locales que demuestran un desempeño óptimo generado por un entorno de competitividad económica alineado a acciones que promueven e impulsen la protección del medio ambiente con base en el Índice de Ciudades Competitivas y Sustentables 2015 (ICCS 2015).

Con esa iniciativa, las tres instituciones premian el esfuerzo y las buenas prácticas de las ciudades para promover iniciativas, soluciones y proyectos innovadores que mejoren la calidad de vida de sus habitantes en un entorno sustentable.

El índice se basa en la unión del Índice de Competitividad Urbana (ICU) del Instituto Mexicano para la Competitividad (IMCO) que evalúa las condiciones estructurales para la competitividad de cada ciudad, y del Índice de Sustentabilidad Ambiental (ISA) del Centro Mario Molina (CMM), que calcula cuantitativamente las variables ambientales y de sustentabilidad.

En esta ocasión, se consideraron 78 ciudades en 379 municipios, que equivalen a 64% de la población nacional y representan 83% del Producto Interno Bruto (PIB) nacional. La elección de las ciudades contempló poblaciones mayores a los 100 mil habitantes y la información proviene sobre todo de la Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo (ENOE) y del Consejo Nacional de Población (CONAPO).



A partir de esos datos, se realizó la clasificación de ciudades considerando su población. De ese modo, la competencia entre ciudades con un mayor número de recursos y población fue equitativa. Las categorías resultantes fueron las siguientes:

  • Categoría A: Ciudades con una población de más de 1 millón de habitantes.



  • Categoría B: Ciudades con una población de 500 mil a 1 millón de habitantes.



  • Categoría C: Ciudades con una población de 100 mil a 500,000 habitantes.

De acuerdo con los resultados del ICCS 2015, las ciudades que mejor combinan la competitividad con el desempeño ambiental se muestran en la siguiente tabla.

Tabla 4.7. Las 5 Ciudades más Competitivas y Sustentables 2015.

Categoría A.
Con más de 1 millón de Hab.





Categoría B.
De 500 mil a 1 millón de Hab.





Categoría C.
De 100 mil a 500 mil Hab.


Pos.

Ciudad

ICCS




Pos.

Ciudad

ICCS




Pos.

Ciudad

ICCS

1

Valle de México

56.89




1

Saltillo

54.56




1

Zacatecas-Guadalupe

49.94

2

Monterrey

52.54




2

Morelia

50.45




2

Guanajuato

49.03

3

Guadalajara

52.09




3

Cancún

49.92




3

Salamanca

48.81

4

Querétaro

51.62




4

Chihuahua

49.46




4

Monclova-Frontera

48.81

5

Aguascalientes

50.81




5

Hermosillo

49.08




5

Puerto Vallarta

48.80

FUENTE: Centro Mario Molina (CMM).

Destaca Hermosillo por ubicarse como la quinta ciudad más competitiva dentro de la categoría de ciudades intermedias de 500 mil a 1 millón de habitantes. Sin embargo, al considerar las 78 ciudades en el ICCS, Hermosillo obtiene la posición 12.

Su principal fortaleza se manifiesta en el Índice de Competitividad Urbana (ICU), con altas calificaciones en materia sociedad incluyente, preparada y sana; mercado laboral e innovación en los sectores económicos.



Por el contrario, el Índice de Desempeño Ambiental coloca a Hermosillo en los últimos lugares del ranking, debido a los bajos resultados en el uso de suelo y áreas verdes; el uso de energía; baja calidad del aire y deficiencias en movilidad y transporte.

Tabla 4.8. Hermosillo. Posición en el Índice de Ciudades Competitivas y Sustentables 2015, ICCS.
Ranking dentro de las 78 ciudades

Índice

Subíndice

Valor

Posición

ICU 2015 (IMCO)

Sistema de derecho confiable y objetivo

68.49

18

Sociedad incluyente, preparada y sana

63.64

2

Sistema político estable y funcional

45.08

31

Gobiernos eficientes y eficaces

63.56

6

Mercado laboral

60.59

7

Economía estable

48.97

21

Sectores Precursores

59.07

4

Aprovechamiento de las relaciones internacionales

32.37

20

Innovación en los sectores económicos

27.64

8

Índice de Competitividad Urbana (ICU)

52.74

4

IDA 2015 (CMM)

Calidad del Aire

45.11

66

Uso del Agua

55.02

18

Uso de Energía

39.02

75

Residuos Sólidos Urbanos

51.57

21

Movilidad y Transporte

46.34

62

Suelo y Áreas Verdes

39.23

76

Índice de Desempeño Ambiental (IDA)

45.67

74

ICCS 2015







 

Índice de Ciudades Competitivas y Sustentables (ICCS)

49.08

12

FUENTE: Centro Mario Molina (CMM).



  1. Desempeño Ambiental

De acuerdo con el ICCS 2015, aun cuando el municipio de Hermosillo se localiza en una zona con un muy alto estrés hídrico, sin disponibilidad de agua y con sobreexplotación de acuíferos, tiene una gestión general buena y por encima de la media; aunque con una sobredotación per cápita de 360 litros por habitante al día (lhd) y un bajísimo nivel de tratamiento de aguas residuales.

Asimismo, la totalidad de los residuos generados en la ciudad se disponen en sitios que cumplen con lo señalado en la NOM-083-SEMARNAT-2003. Además, se generan sólo 7 kilogramos de Residuos Sólidos Urbanos (RSU) por cada 1000 pesos de Valor Agregado Censal Bruto (VACB).

No obstante, si bien se realizan actividades de monitoreo de la calidad del aire, sus datos para el año 2013 no han sido verificados por el Instituto Nacional de Ecología y Cambio Climático (INECC), y no se dispone de un medio digital para difundir información y alertar a la población ante contingencias ambientales.

En materia de suelo, la expansión urbana en el período 2000-2010, consumió 71% del suelo matorral, considerado de alto valor ambiental. En cuanto a áreas verdes, menos de 0.01% del territorio de la ciudad está destinado a ellas; y solamente 13% de la población tiene acceso adecuado a las mismas.

Los indicadores de energía analizados se encuentran por debajo de la media. Destaca en particular el alto consumo eléctrico doméstico con 4,855 Kilowatts hora (KWH) anuales; que no se cuenta con generación local de energías renovables; y que el nivel de emisiones de Gases Efecto Invernadero (GEI) es el segundo más alto del país. Lo anterior, en suma, arroja una gestión deficiente de la energía.

Hermosillo, una ciudad en desarrollo con una población mediana, comienza a presentar problemas de congestión. El índice de motorización de 21.3 vehículos por cada 100 habitantes está por encima de la media, y el gasto destinado al transporte público del quintil más bajo de la población representa 20% del ingreso, muy arriba del 5% recomendado.

Ambos aspectos dificultan la movilidad en la ciudad y de continuar el ritmo de crecimiento del parque vehicular, la dinámica urbana podría resultar muy perjudicada. Junto a ello, la contaminación del aire generada por el consumo de combustibles es otro efecto colateral a considerar, ya que pueden incidir negativamente en los niveles de bienestar y calidad de vida.

Áreas de Oportunidad:


  • Los esfuerzos de esta administración municipal se orientarán al cuidado del medio ambiente, mediante el establecimiento de una política de protección y gestión ambiental, enfocada a revertir el deterioro de los ecosistemas provocados por la generación de residuos y la contaminación, para proteger la salud de las personas y el equilibrio ecológico.

  • A su vez, se impulsará el ordenamiento ecológico y se promoverán proyectos sustentables que impacten el desarrollo económico para mejorar el nivel de vida de la población.

  • Existe una gran oportunidad de crear conciencia ecológica entre la población, así como el cumplimiento irrestricto de la normatividad en la materia.




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