Manuel ignacio acosta gutiérrez



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EJE 4. HERMOSILLO CON CALIDAD DE VIDA Y SUSTENTABILIDAD

Introducción

Hermosillo con Calidad de Vida y Sustentabilidad consiste en consolidar un modelo de desarrollo urbano que asegure su viabilidad futura y genere una mejor calidad de vida para sus habitantes. Garantizar la sustentabilidad social, económica y ambiental del municipio, es un reto de política pública, que además de responder a una demanda inaplazable, es requisito indispensable para el bienestar social.
El Índice de Ciudades Competitivas y Sustentables 2015 del Instituto Mexicano para la Competitividad (IMCO), concluye que Hermosillo es la quinta ciudad en el país que mejor combina la competitividad con el desempeño ambiental, dentro de la Categoría B, correspondiente a ciudades con población de 500 mil a 1 millón de habitantes. A pesar de este reconocimiento en lo general, también establece áreas de oportunidad en materia de energía y movilidad. Como gobierno municipal estamos obligados a realizar las gestiones y acciones necesarias para solventarlas.
Durante los últimos años, la ciudad de Hermosillo ha crecido en forma dispersa, con baja densidad, generando grandes áreas baldías al interior de las zonas ocupadas. En materia de construcción de vivienda, los esquemas promovidos por los distintos órdenes de gobierno no han representado una solución para amplios grupos de población que no tienen acceso a empleos formales y al crédito; y recurren a ocupaciones irregulares como solución para acceder a la vivienda. Lo anterior ha representado mayores costos de urbanización y de operación para la satisfacción de servicios públicos de calidad.
Por otra parte, el desconocimiento de la normatividad urbana, la corrupción y la aplicación discrecional de sanciones, han ejercido una presión desmedida sobre el acervo de recursos naturales con que cuenta el municipio.
La construcción de capacidades institucionales implica no sólo una adecuada gestión a través de la instrumentación jurídica y administrativa, sino también el impulso de renovados instrumentos de planeación que promuevan la cooperación y la participación de la sociedad civil, desde la programación de obras, hasta la valoración regular de la acción de gobierno en la materia.
Los beneficios o pérdidas que experimente cada hermosillense dentro de quince, veinte o treinta años, dependerán en mucho de la capacidad de realización y concreción de esquemas que generemos en el presente.
Para ello, este Plan Municipal de Desarrollo Hermosillo 2016-2018, traza diez objetivos estratégicos que incluyen programas, líneas de acción y metas concretas que permitirán promover una planeación urbana congruente con la actual Política Nacional Urbana y de Vivienda, que impulse un modelo de desarrollo urbano sustentable e inteligente, que evite el crecimiento desordenado de la ciudad y la expansión descontrolada de la mancha urbana, que fomente una ciudad más habitable y competitiva, con mejores espacios públicos y con soluciones integrales de movilidad que den prioridad al ciudadano y al medio ambiente; aunado a la atención de las necesidades de vivienda digna, a través de la gestión de programas de subsidio y esquemas de financiamiento.
Diagnóstico

En este apartado se analizan los principales problemas y áreas de oportunidad identificados para los indicadores que componen el Eje 4. Hermosillo con Calidad de Vida y Sustentabilidad.



  1. Planeación Urbana

El Programa Nacional de Desarrollo Urbano 2014-2018, reconoce que el principal desafío que enfrentan las ciudades y zonas metropolitanas para los próximos años es hacer frente al aumento y concentración de la población urbana, que pasará de 80.4 millones de personas en 2010 a 103.3 millones en 2030.
Según datos del INEGI19, el municipio de Hermosillo tiene una población total de 884,273 habitantes, los cuales ocupan cerca de 16,500 hectáreas, hecho que demuestra que ha crecido de manera dispersa, con baja densidad (54 hab/Ha) y grandes baldíos en la zona urbanizada, provocando con ello problemas de movilidad, congestión y contaminación en general.
Hermosillo está constituido por 31,736.75 hectáreas, de las cuales el 33.68% son lotes construidos, el 59.95% son lotes baldíos y el 6.73% están clasificados como conservación ecológica.
Estimando que el crecimiento poblacional del municipio de Hermosillo continuará con la tasa actual de 2.4% anual, y previendo que el crecimiento industrial y comercial atraiga población adicional, esto provocaría demandas de vivienda, servicios, infraestructura y equipamiento urbano, por lo que debe considerarse la creación de estrategias para utilizar las zonas ya urbanizadas.

Tabla 4.1. Necesidades de Suelo y Vivienda para Hermosillo, 2014-2030.

 

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2030

Hogares existentes
y esperados

266,560

274,984

283,673

292,638

301,886

311,425

321,267

418,010

Viviendas existentes
y esperadas

236,574

243,648

250,932

258,435

266,162

274,119

282,316

358,918

Déficit absoluto
(hogares sin vivienda)

29,986

31,336

32,741

34,203

35,724

37,306

38,951

59,092

Viviendas No aceptables

8,612

8,530

8,449

8,368

8,289

8,210

8,131

7,388

Déficit total de vivienda

37,736

38,721

39,731

40,768

41,831

42,923

44,043

56,981

Necesidad total de construcción
de vivienda nueva

45,467

53,808

62,417

71,300

80,468

89,929

99,692

195,692

Necesidades de construcción
anual de vivienda nueva

6,868

7,073

7,285

7,503

7,727

7,958

8,196

8,514

Suelo urbano (hectáreas)

1,078

1,324

1,579

1,841

2,111

2,390

2,678

5,508

Reserva territorial requerida
por año

239

246

254

262

270

279

288

318

FUENTE: IMPLAN de Hermosillo, 2014.


Áreas de Oportunidad:

  • En el municipio de Hermosillo, se hará uso de la planeación del desarrollo urbano como parte de una gestión pública ordenada que parta de la puesta en marcha de soluciones presentes, pero que sean fundamento de una visión de largo plazo.

  • También se debe aprovechar el potencial y la vocación natural del territorio municipal, orientando los planes de ordenamiento territorial con criterios que limiten la expansión urbana desordenada.

  • Asimismo, se deben generar mecanismos que desincentiven la especulación inmobiliaria, atendiendo de manera puntual los criterios y lineamientos que establezcan una política para la regulación y autorización de nuevos fraccionamientos habitacionales e industriales.




  1. Movilidad Sustentable

  1. Infraestructura Vial

La estructura vial de la ciudad capital está conformada por 2,711.15 kilómetros de vialidades; de éstas 2,068.85 kilómetros cuentan con pavimento y 642.30 kilómetros no están pavimentadas, lo que representa el 76.3 % de cobertura.
Se identifica que con más de 40 años desde su construcción, la red de pavimentos ha cumplido su vida útil. Esta situación, aunada al exceso de tráfico vehicular, la poca infraestructura de red pluvial y el insuficiente trabajo de mantenimiento preventivo por parte de las administraciones municipales, ha ocasionado baches, grietas, hundimientos e inundaciones, en detrimento de la calidad de vida de todos los hermosillenses.
Respecto a la movilidad dentro de la ciudad de Hermosillo, según la Encuesta Origen–Destino, realizada por el Instituto Municipal de Planeación (IMPLAN) en 2015, el 48% de los viajes se realiza en automóvil particular, seguido por 42% en transporte público. El 5% de las personas se desplazan a pie; y sólo 3% lo hace en bicicleta. Otros medios de transporte utilizados son la motocicleta, el taxi y los camiones de carga.


Tabla 4.2. Medio de Trasportación de la Población 2015, Hermosillo.

Tipo de Vehículo

Participación %

Automóvil

48%

Transporte Público

42%

A Pie

5%

Bicicleta

3%

Transporte Personal

1%

Motocicleta

1%

Total__1,159__1,231__81'>Total__100%__FUENTE'>Total

100%

FUENTE: IMPLAN Hermosillo. Encuesta Origen–Destino para la Ciudad de Hermosillo 2015.

Por otra parte, respecto a los accidentes peatonales, las estadísticas de Jefatura de Policía Preventiva y Tránsito Municipal, señalan que en el período que va de 2010 a junio de 2015, resultaron atropellados 1,159 peatones, de los cuales fallecieron 81. Pese a que durante este lapso las cifras anuales han observado una leve disminución, la cantidad de peatones lesionados es preocupante.




Tabla 4.3. Accidentes Peatonales, Hermosillo.

Año

Atropellados

Lesionados

Occisos

2010

247

276

11

2011

214

240

16

2012

221

234

16

2013

229

221

21

2014

162

174

11

2015/Junio

86

85

6

Total

1,159

1,231

81

FUENTE: Jefatura de Policía Preventiva y Tránsito Municipal de Hermosillo.

A pesar de contar con seis puentes peatonales y estructuras superiores, ubicadas dentro de la ciudad, son poco utilizadas salvo que la vialidad sea una ruta de alta velocidad y peligrosidad.


Dentro del área urbana de Hermosillo se cuenta con 268 intersecciones semaforizadas, distribuidas a lo largo de los principales corredores, por donde circulan diariamente más de 350 mil vehículos.
Del total de intersecciones semaforizadas, 42 cuentan con luz especial para el cruce peatonal por lo que existe la necesidad de extender la cobertura de semáforos peatonales, así como señalamientos verticales y horizontales que brinden seguridad en zonas con alto flujo peatonal como son los centros educativos, de salud, comerciales y de trabajo.

  1. Infraestructura Ciclista

De los 2,711.15 kilómetros de vialidades con que Hermosillo cuenta, sólo 125 kilómetros tienen espacio destinado a la circulación de bicicletas, lo que representa 6.0% de las 2,068.85 vialidades pavimentadas.
El espacio de estas vialidades para bicicletas ocupa en general 1.5 metros de ancho en los principales corredores de la ciudad, ubicados de manera contigua al carril de circulación en su extrema derecha, aunque carecen de infraestructura vial en cruces y son delimitadas del carril de circulación con pintura en el pavimento.
No existe la cultura del uso de la bicicleta como medio alternativo de transporte. Su utilización es muy baja, ya que sólo 3% del total de los viajes diarios se realiza por este medio, principalmente por empleados de la construcción y estudiantes. En los fines de semana algunos grupos practican el ciclismo recreativo.
De 2010 a junio de 2015 han sido atropellados 534 ciclistas, de los cuales han fallecido 20. A pesar de que la cifra de occisos ha ido disminuyendo, la cantidad de lesionados mantiene un patrón más o menos regular.


Tabla 4.4. Accidentes a Ciclistas, Hermosillo.

Año

Tipo Bicicleta

Lesionados

Occisos

2010

108

82

5

2011

124

86

4

2012

122

94

4

2013

81

62

6

2014

73

52

0

2015/ Jun

26

12

1

TOTAL

534

388

20

FUENTE: Jefatura de Policía Preventiva y Tránsito Municipal de Hermosillo.



  1. Accidentes Vehiculares

Según cifras preliminares del INEGI, para 2014 el parque vehicular de Hermosillo fue de 292,791 unidades. Esta cantidad de vehículos aunada a la conflictividad derivada en la movilidad de personas y transportes ha tenido por efecto la saturación vial y, más grave aún, el incremento de accidentes fatales.


Tabla 4.5. Vehículos de Motor Registrados en Circulación, Hermosillo 2014.

Clase de vehículo

Públicos

Particulares

Total

Automóviles

1,445

192,633

194,078

Camiones para pasajeros

1,042

407

1,449

Camiones y camionetas para carga

1,065

90,856

91,921

Motocicletas

-

5,343

5,343

Total

3,552

289,239

292,791

FUENTE: INEGI. Estadísticas de vehículos de motor registrados en circulación. Cifras preliminares 2014.


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