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DOCUMENTO 10

CÁLCULO, ACREDITACIÓN Y DECLARACIÓN DEL GRADO DE INTEGRACIÓN NACIONAL DE LOS BIENES SUMINISTRADOS Y APLICACIÓN DEL MARGEN DE PREFERENCIA EN EL PRECIO DE LOS BIENES NACIONALES, RESPECTO DEL PRECIO DE LOS BIENES DE IMPORTACIÓN (v3.0).





  1. Definiciones.

    1. Bien Nacional: los Bienes de Fabricación Nacional y que cuentan con el Grado de Integración Nacional previsto en el apartado 3.

    2. Fabricación Nacional: el proceso productivo que consiste en realizar dentro del territorio nacional, la Transformación Sustancial de insumos, partes o componentes nacionales o importados para obtener un bien final nuevo.

    3. Fabricante del Bien: la persona física o moral que produce los bienes suministrados por el proveedor a Pemex Petroquímica.

    4. Grado de Integración Nacional: el grado específico de contenido nacional de los bienes adquiridos, medido de acuerdo a lo establecido en el apartado 2 de este anexo.

    5. Insumos: las materias primas, partes y componentes utilizados en la fabricación de un bien.

    6. Insumos Indirectos: los Insumos utilizados en la producción, verificación o inspección de un bien, pero que no están físicamente incorporados a él; o los bienes que se utilizan para el mantenimiento u operación de maquinarias y equipos relacionados con la producción de un bien, tales como:

      1. Combustibles y energía.

      2. Herramientas, troqueles y moldes.

      3. Refacciones y materiales utilizados en el mantenimiento de equipo y edificios.

      4. Lubricantes, grasas, materiales de mezcla y otros materiales utilizados en la producción o para operar el equipo o los edificios.

      5. Guantes, anteojos, calzado, ropa, equipo y aditamentos de seguridad.

      6. Equipo, aparatos y aditamentos utilizados para la verificación o inspección de los bienes.

      7. Catalizadores y solventes, y

      8. Cualesquiera otros bienes que no estén incorporados en el bien, pero cuyo uso en la producción del bien pueda demostrarse razonablemente.

    7. Margen de Preferencia: la diferencia porcentual en el precio de la propuesta solvente más baja de un Bien Nacional, en comparación al precio de la propuesta solvente más baja de un Bien Importado No Cubierto por Tratados.

    8. Material Fungible: el material que se consume con el primer uso.

    9. Oferta de Bienes de Importación No Cubiertos por Tratados: la propuesta formulada por toda persona física o moral mediante la cual se oferten bienes originarios de algún país que no sea parte de un Tratado, o bien, se trate de bienes no considerados dentro de la cobertura de un Tratado o que hayan sido exceptuados o reservados de un Tratado que los cubra.

    10. Oferta de Bienes Nacionales. La propuesta formulada por toda persona física o moral mediante la cual se oferten Bienes Nacionales.

    11. Procesamiento menor: las operaciones que no producen una Transformación Sustancial de un bien tales como:

      1. El ensamble simple, es decir el proceso de juntar cinco o menos partes, todas extranjeras (excluyendo sujetadores tales como tornillos, pernos, etc.) por medio del atornillado, pegado, soldado, cosido o por otros medios.

      2. La simple dilución en agua o en otra sustancia que no altere materialmente las características del bien.

      3. La limpieza, inclusive la remoción de óxido, grasa, pintura u otros recubrimientos.

      4. La aplicación de revestimientos preservativos o decorativos, incluyendo lubricantes, encapsulación protectora, pintura decorativa o preservativa, o revestimientos metálicos.

      5. El rebajado, limado o cortado de pequeñas cantidades de materiales excedentes.

      6. La descarga, recarga o cualquier otra operación necesaria para el mantenimiento del bien en buena condición.

      7. La dosificación, empaque, re-empaque, embalaje y re-embalaje.

      8. Las operaciones de prueba, marcado, ordenado, o clasificado.

      9. Las reparaciones y alteraciones, lavado o esterilizado.

    12. Proveedor Directo del Fabricante: la persona que suministra al Fabricante del Bien las materias primas, partes o componentes que integran el bien suministrado a Pemex Petroquímica.

    13. Proveedor Indirecto del Fabricante: la persona física o moral que suministra a un Proveedor Directo del Fabricante materias primas, partes o componentes las cuales se integran al bien suministrado a Pemex Petroquímica.

    14. Transformación Sustancial: a diferencia del Procesamiento Menor, implica la producción que da como resultado un bien nuevo y diferente, con un nuevo nombre, nuevas características y nuevo uso.

  2. Cálculo del Grado de Integración Nacional

    1. El Grado de Integración Nacional de los bienes estará dado por la siguiente fórmula:

GINB = ( 1 - ( VIB / VTB )) * 100

Donde:


GINB es el Grado de Integración Nacional del bien suministrado

VTB es el valor total del bien suministrado

VIB es el valor total de las importaciones utilizadas para la fabricación del bien, incluyendo insumos y corresponde a la suma de:

a) El valor de los insumos importados por el Fabricante del Bien y que se incorporan al bien suministrado a Pemex Petroquímica. Dicho valor será igual al valor declarado al momento de realizar la importación adicionando, en caso de que no se encuentren incluidos en el valor declarado, los siguientes rubros:



  1. Los fletes, seguros y todos los demás costos en que se haya incurrido para el transporte del insumo hasta el punto de importación.

  2. Los aranceles, impuestos indirectos y gastos por los servicios de agencias aduanales.

b) El valor de los insumos importados por Proveedores Directos del Fabricante, que los venden al Fabricante del Bien en el mismo estado en que los importaron y que se incorporan al bien suministrado a Pemex Petroquímica. Dicho valor será el precio pagado por el Fabricante del Bien al Proveedor Directo del Fabricante, más impuestos indirectos. En caso de que no estuviesen considerados en el precio, se incluirán los costos de seguros y fletes incurridos al transportar dichos insumos a la planta del Fabricante del Bien.

    1. Los bienes fabricados fuera de territorio nacional tendrán un Grado de Integración Nacional igual a cero.

    2. La compra de los Insumos en territorio nacional no significa que los mismos hayan sido producidos en territorio nacional.

    3. Los Insumos cuyo origen no pueda acreditarse, deberán considerarse como importados.

    4. Cualquier parte o componente producido fuera de territorio nacional será considerado como importado en su totalidad, sin importar que en su proceso de elaboración se hayan utilizado insumos nacionales.

    5. Los Insumos Indirectos utilizados en la fabricación de bienes en territorio nacional se considerarán 100% nacionales.

    6. Si en la elaboración del bien se utilizan Materiales Fungibles, se deberá utilizar un método de manejo de inventarios (PEPS, UEPS, etc.), para determinar si dichos Materiales Fungibles son nacionales o importados.

    7. Los accesorios, las refacciones y las herramientas entregados con el bien no se tomarán en cuenta para efectos del cálculo del Grado de Integración Nacional.

  1. Acreditación de Bienes Nacionales

    1. Para el caso en que los licitantes deseen ofertar Bienes Nacionales, los bienes deberán ser de Fabricación Nacional y contar con un Grado de Integración Nacional (determinado de acuerdo a lo establecido en el apartado 2 de este Documento 10) de cuando menos sesenta y cinco por ciento (65%).

    2. Las excepciones al apartado anterior se detallan en los apartados 3.3 y 3.4 de este Documento 10.

    3. Los casos de excepción al Grado de Integración Nacional mínimo requerido para acreditar Bienes Nacionales establecido en el apartado 3.2, son los siguientes:




GIN

Equipos mecánicos estáticos con cuerpo de acero de aleación, acero inoxidable o material no ferroso

30%

Intercambiadores de calor con tubos de acero de aleación, acero inoxidable o material no ferroso

30%

Subsector: Aparatos y equipos electrónicos de audio y video.




Amplificadores, audífonos, auriculares, bocinas, cajas acústicas (bafles), ecualizadores, micrófonos, preamplificadores, radios portátiles.

30%

Subsector: Equipos y aparatos para comunicaciones eléctricas (telecomunicaciones).




Antenas parabólicas, aparatos telefónicos, centrales telefónicas, conmutadores telefónicos, contestadores telefónicos, equipos carrier, equipos de facsímil, equipos de microondas, equipos de ondas portadoras, equipos de transmisión y recepción telefónicos, equipos receptores de VHF y UHF (radiolocalizadores), equipos transreceptores fijos o móviles en BLU, VHF y UHF, sistemas de transmisión de microondas vía satélite.

35%

Subsector: Equipos de grabación.




Equipos de grabación profesional, radiograbadoras, videograbadoras.

30%

Subsector: Equipos y aparatos de electrónica industrial y científica.




Aparatos controladores de flama; balanzas; cargadores de baterías; equipos de medición y control en general; equipos de ultrasonido; equipos rectificadores; fuentes de alimentación; generadores de barrido y de señales de radio, audio y video; manómetros; multímetros; osciloscopios; pirómetros; reguladores de voltaje; sistemas de energía ininterrumpida; termómetros

30%

Subsector: Máquinas y equipos electrónicos para oficina y comercio.




Calculadoras, máquinas de escribir, fotocopiadoras, básculas, alarmas, sirenas, timbres.

30%

Subsector: Manufacturas eléctricas.




Conductores eléctricos de aluminio.

20%

Subsector:




Placas radiográficas.

40%

Tractores agrícolas.

30%

Tubos de acero al carbón con soldadura helicoidal en espesores mayores a 0.500 pulgadas.

20%

Tubos de acero al carbón con soldadura recta en diámetros de 20 y 24 pulgadas.

20%



    1. Los vehículos automotores ligeros nuevos y los vehículos de autotransporte pesados nuevos serán considerados como Bienes Nacionales aun cuando no acrediten los requisitos establecidos en el apartado 3.1, siempre y cuando los licitantes que los oferten incluyan en sus ofertas técnicas un escrito conjunto del licitante y la empresa fabricante o ensambladora, en el que manifiesten bajo protesta de decir verdad, en el primer caso (vehículos automotores ligeros nuevos), que los modelos que ofertan y suministrarán se encuentran incluidos en el “Registro de Empresa Productora de Vehículos Automotores Ligeros Nuevos” y en el segundo caso (vehículos de autotransporte pesados nuevos), que la empresa fabricante o ensambladora cuenta con “Programa de Promoción Sectorial de la Industria Automotriz y de Autopartes”, en el Sector XIX apartado a), en ambos casos, vigente ante la Secretaría de Economía al momento de presentar su oferta. En el escrito conjunto referido deberán indicar los siguientes datos:

      1. El número de registro o programa y la fecha de expedición del mismo;

      2. Que los vehículos y modelos de que se trate están incluidos en el citado registro o programa, y

      3. Que el licitante y el Fabricante del Bien, cumplen con la legislación aplicable vigente.

  1. Aplicación del Margen de Preferencia en el precio de los Bienes Nacionales, respecto del precio de los bienes de importación

    1. Para efectos de la evaluación económica de las proposiciones, los Bienes Nacionales ofertados contarán con un Margen de Preferencia de quince por ciento (15%) en el precio cotizado, con respecto al precio de la Oferta de Bienes de Importación No Cubiertos por Tratados.

    2. Los licitantes que oferten Bienes Nacionales y que deseen que su proposición reciba el beneficio del Margen de Preferencia, cuando proceda, deberán presentar como parte de la misma, un escrito bajo protesta de decir verdad, en el que manifiesten que cada uno de los bienes que ofertan cumple con lo dispuesto en el apartado 3.1 del presente Documento 10.

En caso de que el licitante oferte en su proposición tanto bienes que cumplen como bienes que no cumplen con lo dispuesto en el apartado 3.1 de este Documento 10, deberá señalar cuáles partidas corresponden a los bienes que cumplen con el referido precepto y respecto a los que solicita se aplique el Margen de Preferencia.

    1. Los licitantes deberán acreditar todas las partidas que oferten Bienes Nacionales, incluyendo en sus proposiciones un escrito en el que manifiesten, bajo protesta de decir verdad, que:

      1. Los bienes que ofertan en las partidas respectivas y que entregarán, serán de Fabricación Nacional y contendrán como mínimo el Grado de Integración Nacional establecido en el apartado 3.1.

      2. Que están de acuerdo en que, en caso de ser requerido, exhibirán la información documental y/o permitirán la inspección física de la planta industrial en la que se producen los bienes ofertados y suministrados, a fin de que se compruebe el cumplimiento de los requisitos sobre el Grado de Integración Nacional de dichos bienes. Los licitantes podrán presentar la manifestación prevista en el apartado anterior en escrito libre, o utilizando el Documento 10-A del presente anexo.

    2. Las ofertas de bienes de importación se integrarán en el Grupo 3 (G3) independientemente de su país de origen.

    3. Si una vez efectuada la apertura de las proposiciones para su evaluación, se verifica que no existe oferta de Bienes Nacionales conforme al apartado 4.2, se procederá a hacer la evaluación del resto de las proposiciones sin considerar el Margen de Preferencia establecido en el apartado 4.1 de este Documento 10.

    4. En caso de contar con Bienes Nacionales conforme al apartado 4.2, se agruparán todas las proposiciones presentadas por los licitantes de la siguiente manera:

      1. Grupo 1 (G1): Las proposiciones que cumplan con la Regla 4.2.

      2. Grupo 3 (G3): Las proposiciones que no cumplan con la Regla 4.2.

En caso de que la misma oferta contenga cualquier combinación de bienes de origen nacional y de bienes de otro origen, la agrupación a que se refiere este apartado y la evaluación correspondiente se repetirá para cada partida.

    1. Para la evaluación de las proposiciones, se identificarán aquellas que resulten con el precio más bajo en cada uno de los grupos citados en el apartado 4.6, denominándolas, respectivamente, como proposición G1 y proposición G3.

    2. Identificadas las dos proposiciones solventes con el precio más bajo en cada grupo, se realizará la evaluación de las mismas, debiendo proceder conforme a lo siguiente:

Se deberá determinar el precio comparativo del bien nacional de la proposición G1, de acuerdo con la siguiente expresión:

PCBN = 0.85 (PBN)

En donde:

PCBN = Precio comparativo del bien nacional

PBN = Precio más bajo del bien nacional ofertado

El precio comparativo del bien nacional de la proposición G1 deberá compararse con la proposición G3, a efecto de determinar la proposición ganadora.



    1. En el contrato correspondiente a la proposición ganadora se incluirá el precio propuesto por el licitante sin considerar el Margen de Preferencia, ya que el precio comparativo del Bien de Origen Nacional sólo se aplica para efectos de la evaluación.

  1. Declaración del Grado de Integración Nacional

    1. Independientemente que el proveedor haya ofertado Bienes Nacionales o no, deberá entregar de manera obligatoria, para efectos informativos y estadísticos, un escrito mediante el cual manifieste, bajo protesta de decir verdad, el nombre del Fabricante del Bien y el resultado del cálculo del Grado de Integración Nacional de los bienes suministrados. Esta manifestación deberá ser entregada utilizando el Documento 10-B.

    2. En caso de que el proveedor no sea el Fabricante del Bien, adicionalmente al escrito indicado en el apartado anterior, el proveedor deberá entregar de manera obligatoria, para efectos informativos y estadísticos, un escrito en el que el Fabricante del Bien manifieste, bajo protesta de decir verdad, el Grado de Integración Nacional del bien suministrado. Esta manifestación deberá ser entregada utilizando el Documento 10-C.

    3. Las manifestaciones del Grado de Integración Nacional a que hacen referencia los apartados 5.1 y 5.2, deberán ser proporcionadas para cada una de las partidas suministradas y formarán parte de la documentación que se entrega en la inspección de los bienes, debiéndose entregar también una copia del escrito al momento de presentarse las facturas de pago correspondientes.

    4. En el caso de los Bienes fabricados en el extranjero, en el escrito referido en el apartado 5.1, el proveedor establecerá que el Grado de Integración Nacional del Bien es igual a cero, y no requerirá presentar el escrito del Fabricante del Bien que se indica en el apartado 5.2.

    5. El proveedor está obligado a conservar durante seis meses a partir de la entrega de los bienes, la información que le permita sustentar en todo momento el contenido y la veracidad de las manifestaciones a las que se refieren los apartados 5.1 y 5.2 de este Documento 10, incluso la proporcionada por los Fabricantes de Bienes o comercializadores, para que dicha información sea presentada cuando le sea requerida por motivo de una inspección.

  2. Penalización por incumplimiento del Grado de Integración Nacional

    1. En caso de que el proveedor haya ofertado Bienes Nacionales, Pemex Petroquímica verificará que el Grado de Integración Nacional indicado en la declaración a la que se refiere el apartado 5.1, sea igual o mayor al Grado de Integración Nacional ofertado, descrito en el apartado 3.1.

    2. Cuando de la verificación resulte que el Grado de Integración Nacional suministrado sea menor al ofertado, el proveedor se hará acreedor a una pena convencional de 0.1% del valor de los bienes, para cada una de las partidas suministradas.

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DOCUMENTO 10-A


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