Ley 812 de 26-06- 2003 Derogada por el art. 276, Ley 1450 de 2011, salvo los arts. 20, 59, 61, 64, 65, 81 y 121 nota: Mediante el artículo



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LEY 812 DE 26-06- 2003

Derogada por el art. 276, Ley 1450 de 2011, salvo los arts. 20, 59, 61, 64, 65, 81 y 121

NOTA: Mediante el artículo 160 de la Ley 1151 de 2007, por la cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo 2006-2010, se dispuso que continúan vigentes los artículos 13, 14, 20, 21, 38 reemplazando la expresión "el CNSSS" por "la Comisión de Regulación en Salud", 43, 51, 59, 61, el parágrafo del artículo 63, 64, 65 para el servicio de gas natural 69, 71, 75, 81, 82, 86, 92, 99, 103, 110, 121 y 131, de la Ley 812 de 2003.

 Reglamentada Parcialmente por el Decreto Nacional 177 de 2004Reglamentada Parcialmente por el Decreto Nacional 975 de 2004Reglamentada Parcialmente por el Decreto Nacional 3111 de 2004 Reglamentada parcialmente por el Decreto Nacional 973 de 2005



"Por la cual se aprueba el Plan Nacional de Desarrollo 2003-2006, hacia un Estado comunitario"

El Congreso de Colombia

DECRETA:

Artículo 1ºObjetivos nacionales y sectoriales de la acción estatal:

1. Brindar seguridad democrática, que asegure la viabilidad de la democracia y afiance la legitimidad del Estado. Se brindará seguridad y protección a todos los colombianos sin distingo de color político, credo religioso, convicción ideológica o nivel socioeconómico.

2. Impulsar el crecimiento económico sostenible y la generación de empleo bajo un ambiente de estabilidad macroeconómica y de precios, garantizando la sostenibilidad de la deuda pública y un adecuado acceso de la economía colombiana en los mercados financieros y de bienes y servicios internacionales.

3. Construir equidad social, mejorando la distribución del ingreso y el crecimiento económico. Se buscará la consolidación de un país de propietarios, que al mismo tiempo vincule al Estado en el gasto social eficiente y en la protección a los sectores más vulnerables de la sociedad.

4. Incrementar la transparencia y eficiencia del Estado, a través de un rediseño de las entidades, unas reformas transversales de fondo y un avance en la descentralización que conlleve mayores y efectivos niveles de autonomía territorial.

Artículo 2ºIndicadores de Gestión Presupuestal. El Gobierno diseñará y pondrá en funcionamiento un conjunto de indicadores de gestión presupuestal, mediante los cuales sea posible evaluar y controlar la ejecución del Plan Nacional de Desarrollo, en sus diferentes objetivos, programas y mecanismos.

Esta evaluación estará a cargo del Congreso Nacional, que para el efecto designará a tres (3) miembros de las Comisiones Económicas de cada Cámara.



Artículo 3ºDiagnóstico general de la economía y de sus principales sectores y grupos sociales. Los objetivos del Plan Nacional de Desarrollo enunciados en el artículo anterior se diseñarán, estructurarán e implementarán a partir de las siguientes proyecciones generales de la economía durante los próximos años:

Principales indicadores macroeconómicos 2002-2006

 

2002

2003

2004

2005

2006

Crecimiento real (%)

1,6

2,0

3,3

3,7

3,9

IPC fin de período (%)

6,9

5,5

4,5

3,5

3,0

Déficit en cuenta corriente (% del PIB)

-1,9

-1,2

-1,5

-1,6

-2,0

Déficit fiscal (% del PIB)

-4,0

-2,5

-2,1

-2,0

-2,2

Relación deuda/PIB

50,0

51,5

52,1

51,7

51,4

Fuente: Ministerio de Hacienda y Crédito Público, DNP y Banco de la República.

Artículo 4ºIncorporación del documento "Hacia un Estado Comunitario" al Plan de Desarrollo 2002-2006. Téngase como parte integral de la parte general del presente Plan de Desarrollo el documento anexo denominado "Bases del Plan Nacional de Desarrollo 2002-2006. Hacia un Estado comunitario", elaborado por la Presidencia de la República y el Departamento Nacional de Planeación, con las modificaciones aprobadas en la presente ley. El documento contiene los objetivos nacionales y sectoriales de la acción estatal a mediano y largo plazo, el diagnóstico general de la economía y de sus principales sectores y grupos sociales, las metas nacionales y sectoriales de la acción estatal a mediano y largo plazo, los procedimientos y mecanismos generales para lograrlos, las estrategias y políticas en materia económica, social y ambiental que guiarán la acción del Gobierno para alcanzar los mencionados objetivos y metas, y el señalamiento de las formas, medios e instrumentos de vinculación y armonización de la planeación nacional con la planeación sectorial, regional, departamental, municipal, distrital y de las entidades territoriales indígenas. En caso de presentarse diferencias de interpretación entre el articulado y las bases del Plan, primará el articulado. Igualmente el Plan Sectorial de la Rama Judicial se incorporará a la presente ley.

Artículo 5ºVinculación y armonización de la planeación nacional con la territorial. La vinculación y armonización del Plan Nacional de Desarrollo con la Inversión Territorial presentará la distribución, tanto plurianual por programas y regiones, como de recursos por programas específicos y región de trabajo. En consecuencia, se materializa de la siguiente forma:

Regionalizacion indicativa

total general

Cifras en millones de pesos constantes 2002

Plan de Inversiones 2003-2006

Regionalización preliminar e indicativa

Total general



Cifras en millones de pesos constantes 2002

Regiones

Sector

Costa Atlántica

Occidente

Centro Oriente

Orinoquia

Amazonia

Bogotá

Nacional

TOTAL

FIP

374.760.56

579.935.55

503.994.18

193.123.23

79.123.53

28.136.01

948.76

1.760.021.82

Gobierno

12.520.56

23.185.65

16.636.08

14.675.42

8.082.78

5.309.55

914.290.26

994.700.30

Defensa

9.232.90

5.459.88

12.640.56

463.86

2.783.15

6.330.77

3.225.614.00

3.262.525.12

Justicia

37.216.74

95.735.66

68.420.53

1.058.94

432.19

15.062.94

497.987.12

715.914.12

Hacienda

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

4.378.357.14

4.378.357.14

Agricultura

166.027.81

31.161.67

54.112.77

34.656.68

7.693.37

5.512.84

636.886.05

936.051.19

Social

12.759.138.06

19.731.570.81

15.115.373.16

3.080.857.37

1.649.091.87

5.408.714.01

11.090.820.13

68.835.565.40

Infraestructura

1.600.014.16

2.416.296.26

3.780.382.87

1.850.986.39

74.689.86

702.016.34

19.782.665.27

30.207.051.14

Organismos de Control

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

406.857.06

406.857.06

Medio Ambiente

10.958.65

12.381.02

3.076.00

6.981.18

7.363.71

2.799.64

134.207.27

177.767.47

Inversiones regionales por sectorizar

233.809.56

274.349.01

185.291.18

168.432.20

67.661.32

70.456.74

0.00

1.000.000.00

TOTAL GENERAL

15.203.679.00

23.170.075.50

19.739.927.33

5.351.235.27

1.896.921.77

6.244.338.83

41.068.633.06

112.674.810.77

Fuente: DNP - DIFP.

Las anteriores cifras corresponden a las erogaciones que realizará la Nación directa o indirectamente en las diferentes regiones del país.

 Artículo  6º Reglamentado Parcialmente por el Decreto Nacional 1940 de 2003. Proyectos de inversión regional. Los recursos establecidos en el rubro "Inversiones Regionales por Sectorizar" del cuadro que se presenta en el anterior artículo, se distribuirán por departamentos de la siguiente manera:

Distribucion con criterios de equidad



Miles de millones de pesos 2002

Departamento

Valor

Ama zonas

18.876

Antioquia

59.888

Arauca

23.221

Atlántico

36.414

Bogotá

70.457

Bolívar

35.413

Boyacá

30.400

Caldas

27.812

Caquetá

25.225

Casanare

21.748

Cauca

30.757

Cesar

27.594

Chocó

25.495

Córdoba

32.725

Cundinamarca

36.889

Guainía

23.720

Guajira

26.139

Guaviare

27.378

Huila

26.256

Magdalena

29.911

Meta

25.897

Nariño

33.627

Norte de Santander

30.851

Putumayo

23.561

Quindío

22.760

Risaralda

25.917

San Andrés y Providencia

16.391

Santander

31.953

Departamento

Valor

Sucre

29.221

Tolima

28.943

Valle del Cauca

48.094

Vaupés

21.400

Vichada

25.068

TOTAL COLOMBIA

1.000.000

Teniendo en cuenta la anterior distribución de recursos por departamentos, la Nación, directa o indirectamente, adelantará proyectos de inversión conforme a los siguientes criterios:

1. Mínimo setenta y cinco por ciento (75%) de los recursos en vías, aguas potables-saneamientos básicos y distritos de riego. Los dos (2) primeros serán de obligatoria inclusión.

2. Hasta veinticinco por ciento (25%) de los recursos podrán ser invertidos en otros sectores de acuerdo con las prioridades regionales.

3. En ningún caso los sectores priorizados para un departamento podrán ser superiores a cuatro (4).

4. La definición de los proyectos específicos será el resultado de un proceso de concurrencia de los Gobiernos nacional, departamental y de Bogotá y del Congreso Nacional, con la participación de delegados de los Alcaldes, previa la realización de audiencias públicas consultivas. Dicha definición se hará en conformidad con la presente Ley y deberá concretarse con anterioridad a la presentación de la Ley General de Presupuesto para la vigencia 2004. Texto Subrayado declarado INEXEQUIBLE por Sentencia de la Corte Constitucional C-022 de 2004

Ver la Directiva Distrital 5 de 2003

T I T U L O II

PLAN DE INVERSIONES PUBLICAS

CAPITULO I

Proyección de recursos financieros

Artículo 7ºProyección de los recursos financieros disponibles para el Plan de Inversiones Públicas 2002-2006. El Plan Nacional de Inversiones Públicas y Gasto Social tendrá un valor de ciento doce billones seiscientos setenta y cuatro mil ochocientos once millones de pesos ($112.674.811 millones), a pesos constantes de 2002, financiados de la siguiente manera:

Fuentes y usos



Inversion Plan de Desarrollo

Millones de pesos constantes de 2002



Fuentes

Usos

 

 

Ingresos Corrientes

52.372.282

Gobierno

73.965.566

Crédito

21.593.284

Funcionamiento (SGP)

51.872.282

Fuentes

Usos

 

 

Recursos propios

19.066.654

Inversión

22.093.284

Participación sector privado

19.642.591

Estapúblicos

9.428.903

 

 

Descentralizado

9.637.751

 

 

Otra inversión

19.642.591

TOTAL

112.674.811

TOTAL

112.674.811

CAPITULO II

Descripción de los principales programas de inversión

Artículo  8ºDescripción de los principales programas de inversión. La descripción de los principales programas de inversión que el Gobierno Nacional espera ejecutar durante la vigencia del Plan Nacional de Desarrollo 2002-2006, es la siguiente:



A. SEGURIDAD DEMOCRATICA

Para alcanzar la Seguridad Democrática, el Gobierno plantea una estrategia que comprende el control del territorio y defensa de la soberanía nacional, el fortalecimiento de la fuerza pública, la desarticulación de la producción de drogas ilícitas, el fortalecimiento de la justicia y la atención a las zonas deprimidas y de conflicto. La puesta en práctica de esta estrategia demandará ingentes recursos fiscales y una activa participación de la comunidad internacional.

1. Control del territorio y defensa de la soberanía nacional

-La estrategia de control al territorio y defensa de la soberanía nacional comienza con la desarticulación de las redes de apoyo logístico de los grupos violentos y de su capacidad armada. Paralelamente se intensificarán los controles al sistema financiero y de valores para desintegrar las finanzas de grupos terroristas y de narcotráfico.



-Se dará prioridad al fortalecimiento y la profesionalización de la Fuerza Pública (Fuerzas Militares, Policía Nacional y Organismos de Inteligencia). Se incorporarán nuevos contingentes de soldados profesionales y de soldados de apoyo a las Fuerzas Militares, y escuadrones móviles de carabineros a la Policía de Carreteras y a los cuerpos Gaula de todo el país. Se espera contar con un total de 160.000 soldados, entre regulares, campesinos y profesionales, y 100.000 policías al finalizar el cuatrienio. También se procurará la reactivación de 163 estaciones de policía en municipios donde han sido destruidas. Igualmente, se consolidará la capacidad disuasiva de la Nación frente a posibles amenazas externas mediante el mantenimiento y la modernización del material estratégico existente.

-La cooperación ciudadana será un elemento crucial de la estrategia. Se preparará cerca de 1 millón de ciudadanos que conformarán las redes de cooperantes en las ciudades y en el campo. Se continuarán implementando los incentivos para fomentar la participación ciudadana en la estrategia de seguridad democrática.

-Se dará un énfasis especial a la protección de la infraestructura económica. Para tal fin, se ha diseñado una estrategia que contempla la conformación de un sistema de información confiable, la realización de operaciones ofensivas y el apoyo de la Policía Judicial y de entes externos.

-El Gobierno Nacional implementará el Programa de seguridad vial con el objeto de garantizar el derecho a la libre circulación de personas por el territorio nacional, incentivar el intercambio comercial entre las regiones, reactivar el turismo y permitir el transporte de carga y mercancías desde y hacia los principales puertos del país. La parte operativa del programa la adelantarán las Fuerzas Militares y la Policía Nacional, con el apoyo de las redes de cooperantes e informantes.


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