La Paz, 3 de octubre del 2005



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II. CUESTIONES RELATIVAS A LAS DISPOSICIONES

GENERALES DEL PACTO (ARTÍCULOS 1 A 5)




Artículo 1



Cuestión 10. Sírvanse indicar qué medidas, constitucionales, legales y de otra índole, han sido tomadas para: a) reconocer el derecho de los pueblos indígenas a recibir los beneficios de los recursos naturales de sus tierras, incluyendo los minerales y bosques; b) titularizar la propiedad de las tierras ancestrales de los pueblos indígenas, incluyendo al pueblo yuqui


  1. Para facilitar el proceso de transformación agraria, se elaboró un nuevo marco normativo que proporciona las condiciones jurídicas necesarias para modificar la actual estructura de la tenencia de tierra, estableciéndose los siguientes puntos:

  1. La descolonización de las estructuras agrarias, a través de la eliminación del latifundio, supresión de la servidumbre y explotación del trabajo humano y el consolidar los derecho territoriales de los pueblos indígenas,

  2. Equidad y tenencia de la tierra, estableciendo el equilibrio en el acceso y tenencia de la tierra así como reconociendo la tenencia colectiva e individual de la tierra.8

  1. Para lo cual se elaboraron los Decretos Supremos Nº 28732 de 2 de junio de 2006, 29251 de 29 de agosto de 2007, 29215 de 2 de agosto de 2007, 29292 de 3 de octubre de 2007, 29354 de 28 de noviembre de 2007 y 29388 de 19 de diciembre de 2007 con los que se lograron: La abrogación de la Ley Forestal, decretar la distribución de tierras fiscales a favor de pueblos y comunidades indígenas, campesinas y originarias sin tierra o con tierra insuficiente. En general se propiciaron el año 2006 la titulación de 3.1 millones de hectáreas y la futura distribución de 2.2 millones de hectáreas de tierras fiscales entre los pueblos indígenas y comunidades campesinas sin tierra o con tierra insuficiente.9

  2. El Estado Boliviano a través de la promulgación de la Ley Nº 3545 de modificación a la Ley INRA para una Reconducción Comunitaria de la Reforma Agraria y del Decreto Supremo Nº 29125, Reglamento de la Ley crea un nuevo marco jurídico para la Reconducción Comunitaria de la Reforma Agraria que transforma las estructuras de tenencia de la tierra.

  3. En la gestión 2007 el Viceministerio de Tierras realizó arduas jornadas de trabajo hasta alcanzar el informe técnico que sirvió de base y fundamento al D.S. 29354 promulgado el 28 de noviembre de 2007, el mismo que establece la existencia de la causal de expropiación por utilidad pública de reagrupamiento y redistribución de la tierra con fines de dotación a favor del Pueblo Guaraní del departamento de Chuquisaca. Definiendo, al efecto, la necesidad de expropiar propiedades agrarias en una superficie de 180.000 Ha. Ubicadas en las Provincias Luís Calvo y Hernando Siles.

  4. Se establece también la distribución de tierras Fiscales a Pueblos Indígenas y Comunidades Campesinas, se inició el Plan Nacional de Distribución de Tierras Fiscales y el Plan Nacional de Asentamientos Humanos estos con el Plan Nacional de Saneamiento logran ordenar los procesos de distribución de tierras y de los asentamientos humanos en tierras fiscales.

  5. En la gestión 2007 se logra la dotación comunitaria de tierras fiscales en una superficie de 697.882,19 Ha y 3.015 familias comunitarias campesinas, de zafreros y sin tierra, que hacen un promedio de 1. 075 personas beneficiadas, considerando 5 miembros por familia.10

  6. El Plan Nacional de Saneamiento y Titulación de tierras en el País ha programado para este año alcanzar la titulación de 40.534.241 hectáreas, para el año 2010, la cantidad de 57.620.939 de hectáreas y para el año 2013 la cantidad de 104.251.173.


Cuestión 11. Según informaciones con que cuenta el Comité, el pueblo indígena yuqui estaría en peligro de extinción a causa de la pobreza, la desnutrición, la tuberculosis y la micosis pulmonar, y los yuquis son víctimas de discriminación por parte de autoridades y pobladores de los pueblos del Chapare. Según el Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA) este grupo étnico es propietario de 116.000 ha en su tierra comunitaria de origen, que está siendo invadida por personas ajenas a los Yuquis. Sírvanse comentar que medidas urgentes están siendo tomadas al respecto.


  1. A raíz del problema que viene atravesando el Pueblo Yuqui y al tratarse de un problema Nacional se elabora un documento denominado “Estado de Situación del Pueblo Yuqui”, entre el Defensor del Pueblo, el Proyecto de Empoderamiento de los Pueblos Indígenas (Ministerio de Justicia), Viceministerio de Salud (Ministerio de Salud), Unidad de Gestión Territorial Indígena (Viceministerio de Tierras dependiente del Ministerio de Desarrollo Rural, Agropecuario y Medio Ambiente) con la participación de la Central de Pueblos Indígenas del Trópico de Cochabamba y el Concejo Indígena Yuqui y con conocimiento de la Confederación Indígena del Oriente Bolivianio (CIDOB).

  2. Las conclusiones a las que se llegaron fueron las siguientes:

  1. Posibilidad cierta de la desaparición física del Pueblo Yuqui o por lo menos una disminución significativa de su población que resulte improbable su reproducción.

  2. El número de personas que pertenecen a esta Comunidad es de 140

  3. Los problemas que los afectan son las enfermedades de tuberculosis, la micosis pulmonar, la anemia y otros.

  4. Las intervenciones sobre la comunidad de agentes extraños afectan de manera contundente a su habitad, su cosmovisión y sus parámetros identificatorios.




  1. Tras el análisis realizado el Defensor del Pueblo realizó las siguientes recomendaciones mismas que se encuentran en una etapa inicial de su implementación:

  1. Establecimiento de una estrategia multidisciplinaria e intersectorial de relacionamiento y atención al Pueblo Yuqui y otros Pueblos Indígenas que se encuentran en situación de vulnerabilidad, desarrollando una acción coordinada y sistemática para proteger y garantizar los derechos de este pueblo, garantizando el respeto de su integridad sobre todo el derecho a la vida.

  2. Establecimiento de una estrategia de salud integral, intersectorial e intercultural, que contemple acciones coordinadas y rigurosas para evitar la muerte y el deterioro de salud de los miembros del Pueblo Yuqui, otorgando tratamiento especializado y gratuito en salud

  3. Implementación de medidas de trato preferente e intercultural en los centros de salud cercanos.

  4. Establecimiento de una instancia de control, seguimiento y capacitación que vele por la no vulneración de los derechos de los pueblos indígenas y en particular del pueblo Yuqui.

  5. Implementación del Proceso de verificación del avasallamiento o la ocupación ilegal de tierras por terceros de las TCO (Tierra Comunitaria de Origen) Yuqui-CIRI.

  6. Difusión de la Cultura Yuqui.





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