La Gaceta 5 – Jueves de mayo del 2006



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La Gaceta 85 – Jueves 4 de mayo del 2006
DECRETO 32966-MINAE
EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA

Y EL MINISTRO DEL AMBIENTE Y ENERGÍA


Con fundamento en los artículos 140 incisos 3) y 18) y 146, de la Constitución Política; en la Ley Nº 6227 del 2 de mayo de 1978, Ley General de la Administración Pública; de conformidad con lo dispuesto en: la Ley Orgánica del Ambiente, Nº 7554 del 4 de octubre de 1995; la Ley de Protección al Ciudadano del Exceso de Trámites y Requisitos Administrativos, Nº 8220 de 4 de marzo del 2002; y lo dispuesto en el Reglamento General sobre los Procedimientos de Evaluación de Impacto Ambiental, Decreto Ejecutivo Nº 31849-MINAE-S-MOPT-MAG-MEIC de 28 de junio del 2004. Y,

Considerando:
1°—Que el Reglamento General sobre los Procedimientos de Evaluación de Impacto Ambiental, establece en su transitorio uno que la Secretaría Técnica Nacional Ambiental cuenta con un plazo de tres meses contados a partir de su publicación, para promulgar el Manual de Instrumentos Técnicos del Proceso de Evaluación de Impacto Ambiental -Manual de EIA-, o los Manuales específicos para los artículos que así lo requieran.

2°—Que se hace necesario cumplir con el objetivo del Reglamento General sobre los Procedimientos de Evaluación de Impacto Ambiental, garantizar que se implementen los mecanismos necesarios para velar porque los trámites y los requisitos de control y regulación de las actividades económicas no impidan, entorpezcan, el mercado interno y cumplan con las exigencias necesarias para proteger la salud humana, animal o vegetal, la seguridad, el ambiente.

3°—Que con el fin de implementar el trámite de las actividades, obras o proyectos de categoría A y B1 se procede a establecer el instrumento técnico, necesario para la elaboración de Instrumentos de Evaluación de Impacto Ambiental, el instructivo para la valoración de los impactos ambientales y el procedimiento para la definición de los términos de referencia para la elaboración de los mismos. Por tanto;

Decretan:

El siguiente instrumento técnico:
Manual de Instrumentos Técnicos para el Proceso de Evaluación de Impacto Ambiental
(Manual de EIA)- Parte IV
Guía -Estudios de Impacto Ambiental y Pronósticos-Plan

de Gestión Ambiental, valoración de los impactos

ambientales y términos de referencia”
Artículo 1°—De la Guía General para la Elaboración de Instrumentos de Evaluación de Impacto Ambiental. Aplíquese la Guía General para la Elaboración de Instrumentos Evaluación de Impacto Ambiental, concretamente Estudios de Impacto Ambiental y los Pronósticos de Planes de Gestión Ambiental, conforme a lo que se dispone en el Anexo 1 del presente decreto, y a fin de implementar lo relativo a actividades, obras o proyectos de categoría A y B1 establecidas en el Decreto Ejecutivo Nº 31849-MINAE-S-MOPT-MAG-MEIC. Esta guía se aplica en su totalidad para aquellas actividades, obras o proyectos que no presentan el Documento Evaluación Ambiental -D1.

Artículo 2°—De la Guía General aplicable a los Estudios de Impacto Ambiental con D1, o no y para Pronósticos de Plan de Gestión Ambiental. En el Anexo 3 del presente decreto se establece el procedimiento para determinar los ítemes de la Guía General para la Elaboración de Instrumentos Evaluación de Impacto Ambiental del Anexo 1 de este decreto, que deben ser completados para elaborar los Estudios de Impacto Ambiental y Pronósticos de Plan de Gestión Ambiental, de aquellas actividades, obras o proyectos que presentan a la SETENA el Documento de Evaluación Ambiental -D1.

Artículo 3°—Del instructivo para la valoración de impactos ambientales. Aplíquese el Instructivo para la valoración de impactos ambientales, conforme a lo que se dispone en el Anexo 2 del presente decreto, a fin de implementar la guía para elaboración de los Estudios de Impacto Ambiental y los Pronósticos - Planes de Gestión Ambiental de las actividades, obras o proyectos del Decreto Ejecutivo Nº 31849-MINAE-S-MOPT-MAG-MEIC.

Artículo 4°—Del Procedimiento para la definición de Términos de Referencia para la Elaboración de Estudios de Impacto Ambiental y Pronósticos de Plan de Gestión Ambiental. Aplíquese el Procedimiento para la Definición de Términos de Referencia (en adelante TER) para la Elaboración de Estudios de Impacto Ambiental y de Pronósticos de Plan de Gestión Ambiental, conforme a lo que se dispone en el Anexo 3 del presente decreto, a fin de implementar la guía para elaboración de los Estudios de Impacto Ambiental y para los Pronósticos de Planes de Gestión Ambiental de las actividades, obras o proyectos del Decreto Ejecutivo Nº 31849-MINAE-S-MOPT-MAG-MEIC.

Artículo 5°—Del lugar donde estará dispuesta la información. Todos los documentos contenidos en los Anexos 1, 2 y 3 del presente decreto ejecutivo, se ponen a disposición del público en la sede de la Secretaría Técnica Nacional Ambiental – SETENA y en el sitio WEB del Ministerio de Economía, Industria y Comercio, y del Colegio Federado de Ingenieros y Arquitectos, sin detrimento que la SETENA de común acuerdo con organismos internacionales, cámaras o grupos gremiales y universidades, lo puedan también poner a disposición en otras páginas web.

Artículo 6°—De la vigencia. El presente Decreto Ejecutivo rige a partir de su publicación en el Diario Oficial La Gaceta.

Dado en la Presidencia de la República.—San José, a los veinte días del mes de febrero del dos mil seis.

Publíquese.—ABEL PACHECO DE LA ESPRIELLA.—El Ministro del Ambiente y Energía, Carlos Manuel Rodríguez Echandi.—1 vez.—(Solicitud Nº Pendiente Acuerdo de Junta Directiva).—C-1802700.—(D32966-36321).


Manual de EIA IV – Anexo 1
Guía general para la elaboración de instrumentos de

Evaluación de Impacto Ambiental (Guía de EIA)
Información General

1) La Guía General para la elaboración de instrumentos de Evaluación de Impacto Ambiental (Guía de EIA), es una orientación básica de referencia para el equipo consultor responsable de la elaboración del instrumento de Evaluación de Impacto Ambiental (EIA) que se desee confeccionar. Esto por cuanto serán las características del espacio geográfico y del proyecto, obra o actividad que se pretende desarrollar las que determinen la aplicabilidad de los temas de la Guía de EIA y la profundidad que requiere el instrumento de evaluación de impacto ambiental que se va a elaborar. Este mismo principio, también es utilizado por la SETENA para evaluar los Instrumentos de EIA.

2) El grupo consultor que prepara el instrumento de evaluación de impacto ambiental en cuestión, debe designar un profesional coordinador, quien será el que aparece primero en la lista de los autores. Los profesionales coautores serán responsables por el contenido temático de su disciplina específica y de los términos generales de valoración vinculados a dichas disciplinas. El coordinador del Instrumento de EIA será el principal responsable del contenido temático sobre los aspectos generales, no atribuibles a una disciplina en particular.

3) Conforme al mandato de la Ley Nº 7554, el desarrollador, los consultores ambientales y quienes aprobaron el instrumento de EIA, son directa y solidariamente responsables por el daño ambiental que pueda ocurrir al desarrollar la actividad, obra o proyecto. Por esta razón, el instrumento de EIA debe armonizar el impacto ambiental con los procesos productivos.

4) Para la realización del EsIA, en proyectos de Clase A tipo Megaproyecto, la SETENA puede realizar un procedimiento auxiliar de consulta, en el cual, a solicitud del desarrollador, esta Secretaría puede nombrar una Subcomisión de Coordinación, que aclare los alcances de los términos de referencia de la Guía de EsIA para el proyecto y el terreno, en un máximo de tres reuniones técnicas oficiales. Las recomendaciones y cambios suscitados a partir de este proceso estarán sujetos a la aprobación por parte de la Comisión Plenaria de la SETENA.

5) En el caso de que se aplique la Guía General o Guía de EIA de forma directa para la elaboración de un Estudio de Impacto Ambiental, el equipo consultor deberá disponer en el cuerpo del documento la numeración y los títulos de primer y segundo orden (5., 5.1, 5.2, por ejemplo), y en el caso de que el ítem en cuestión no aplique para el proyecto, obra o actividad tratada o su área de proyecto, deberá hacer un razonamiento satisfactorio a dicha circunstancia. Esta condición no aplicará para aquellos proyectos, obras o actividades que recibieron términos de referencia específicos por la vía de la evaluación ambiental inicial.



Guía general para la elaboración de instrumentos

de Evaluación de Impacto Ambiental (Guía de EIA)

Nº Tema Explicación

0. Portada Empresa desarrolladora, Nombre de la actividad,

obra o proyecto, localización geográfica, título del

documento y otros datos que identifiquen con

claridad el documento de que se trata.

1 Índice Presentar cuadro de contenido (o índice),

incluyendo capítulos, cuadros, figuras, mapas,

anexos y otros, señalando la página donde se

encuentran en el documento. Debe presentarse al

inicio del estudio y concordar con el orden de los

términos de referencia otorgados en el caso de que

estos se hubiesen otorgado.

2 Declaratoria

de Impacto

Ambiental

(DIA) Resumen técnico del estudio: su vocabulario debe

ser de fácil entendimiento para el público en

general. Deberá indicar en forma general:

introducción (objetivos, localización, entidad

propietaria, justificación); descripción del

proyecto, obra o actividad (fases, obras

complementarias, etc.); características ambientales

del área de influencia (resumen del diagnóstico

ambiental); impactos del proyecto, obra o

actividad, al ambiente; impactos del ambiente al

proyecto, obra actividad; acciones correctivas o de

mitigación así como Plan de Gestión Ambiental

del mismo y resumen de compromisos

ambientales. Se deberá entregar una copia a la(s)

Municipalidad(es) del cantón(es) donde se localiza

el Proyecto, de previo a hacer la entrega del EsIA

a la SETENA y presentar el sello original del

recibido.

3 Introducción Introducción al documento, cuyas partes

principales incluyen: a) alcances, b) objetivos, c)

metodología, d) duración en la elaboración del

instrumento.

4. Información

general

4.1 Información

sobre la

persona física

o jurídica En caso de Persona Jurídica: Razón Social,

original o copia certificada de la Cédula Jurídica,

Registro de Inscripción, dirección y fax para

notificaciones, representante legal. Certificación

del Registro Público o de Notario Público de la

Personería Jurídica de la Sociedad que va a

ejecutar el Proyecto, así como de los personeros

jurídicos.

En caso de Persona Física: original o copia

certificada de la Cédula de identidad, dirección y

fax para notificaciones.

4.2 Información

sobre el equipo

profesional que

elaboró la EIA Lista de profesionales participantes, firmas,

especialidad de cada uno, así como su número de

registro en la SETENA. Aportar sus firmas

autenticadas por abogado o bien, apersonarse a

SETENA para que el funcionario de la SETENA,

con fe pública certifique su autenticidad.

4.3 Términos de

referencia del

EIA realizado Incorporar una copia de la Resolución y los

términos de referencia acordados por SETENA

sobre los cuales se basa la EIA o en su defecto una

aclaración sobre el uso directo de la presente Guía

General.

5 Descripción

del Proyecto Descripción de los objetivos y propósitos del

proyecto, obra o actividad. Descripciones de las

posibles opciones de proyecto, obra o actividad.

5.1 Ubicación

geográfica Presentar plano catastrado, original o fotocopia

certificada, con la ubicación del terreno donde se

desarrollará el Proyecto. Además una figura con

parte de la hoja cartográfica correspondiente

(1:50,000 ó 1:10,000) del Instituto Geográfico

Nacional, indicando la ubicación del Área del

Proyecto (AP) y delineando el Área de Influencia

Directa (AID) del mismo, además debe dejarse

establecidas las coordenadas geográficas o en

proyección Lambert del AP. Si el terreno es de

otro propietario, deben presentar documento legal

que autorice al proponente del proyecto a realizar

las gestiones ante SETENA en esa propiedad,

salvo los casos especiales a los cuales se les

dispensa de este requisito, según criterio de la

SETENA, como por ejemplo proyectos lineales

(carreteras, líneas de transmisión, proyectos

hidroeléctricos y otros similares).

5.2 Ubicación

político-

administrativa Provincia, cantón, distrito, dirección exacta.

5.3 Justificación

técnica

del Proyecto



y sus opciones Derivación y descripción de la opción preferida y

de otras opciones que fueron contempladas como

parte del Proyecto o componentes del mismo.

Las opciones deben plantearse al nivel de solución

(estratégicas), de Proyecto (sitio), o de actividad

(implementación). También pueden ser de tipo: i)

opción seleccionada, ii) opción más favorable al

ambiente y iii) opción cero.

Respecto a los componentes del Proyecto (Opción

Seleccionada), la justificación debe estar dada en

función de: a) descripción del asunto o problema

que será tratado, b) el análisis de las causas de ese

problema, c) la forma en que el Proyecto

solucionará o reducirá el problema, y d) los

resultados de estos pasos, es decir, los objetivos

específicos del Proyecto.

5.4 Concordancia

con el plan de

uso de la tierra Indicar si el Proyecto, obra o actividad propuesta

plantea un uso conforme a la planificación

existente para el área de su desarrollo. Debe

indicarse si dicha planificación es local (Cantón),

regional (grupo de cantones o cuenca hidrográfica)

o nacional. Si no existe plan, indicarlo. Presentar

nota de uso conforme por parte de la

Municipalidad respectiva, del Instituto Nacional de

Vivienda y Urbanismo (INVU) y del Instituto

Costarricense de Turismo (ICT) según

corresponda y en el caso de que la misma no haya

sido incluida durante la evaluación ambiental

inicial.

5.5 Área estimada

del Proyecto y

área de


influencia Definir y presentar en un mapa base a escala

1:10,000 ó 1:50 000 el ÁREA DEL PROYECTO,

obra o actividad (AP) y las ÁREAS DE

INFLUENCIA (AI) directa (AID) e indirecta

(AII), tomando en cuenta lo siguiente:

Área del proyecto es el terreno donde se realizará

el proyecto, obra o actividad. Especificando el área

neta y total.

Área de Influencia: Deberá definirse un área de

influencia directa (AID) e indirecta (AII) para los

medios biológico, físico y social. El AID es el área

que potencialmente recibirá los impactos

biológicos, físicos y sociales ocasionados

directamente por el proyecto. El AII es el área que

potencialmente recibirá los impactos biológicos,

físicos y sociales ocasionados indirectamente por

el proyecto. Ambas áreas deberán definirse con

una justificación fundamentada en criterios

técnicos y científicos por los profesionales

responsables, debiendo argumentarse de forma

individualizada.

5.6 Fases de

desarrollo

o Actividades

a realizar en

cada fase

del Proyecto Descripción de las principales actividades que se

llevarán a cabo en la construcción y operación del

Proyecto, obra o actividad. Por ejemplo: tala y

limpieza, movimiento de tierra, transporte de

personas, producción de bienes, otros. Si el

Proyecto tiene una vida útil menor de 10 años, se

deberán incluir las actividades de cierre.

o Tiempo


de ejecución Especificar el tiempo de duración de cada fase

antes mencionada, proyectada en años o meses si

fuese necesario.

o Flujograma

de

actividades Presentar un diagrama donde se muestren



secuencialmente las actividades del Proyecto y su

duración respectiva

o Infraestruc-

tura a


desarrollar Detallar toda la infraestructura que será construida

y el área de la misma (m2), presentando un

diagrama de la planta de conjunto (diseño de sitio).

5.7 Fase de

construcción

5.7.1 Equipo y

materiales a

utilizar Listado de materiales, maquinaria y equipo a

utilizar en cada una de las actividades de

construcción.

o Materiales

a utilizar Indicar los materiales (y sus características de

peligrosidad ambiental) a utilizar en la

construcción y la ubicación y características del

sitio donde serán almacenados.

o Rutas de

movilización

de equipo Descripción de las rutas de movilización de la

maquinaria y el equipo a utilizar y características

de las vías por las que serán movilizadas. Se

refiere a la movilización hacia y desde el AP.

o Frecuencia

de moviliza-

ción Estimar el número de vehículos movilizados a raíz

del proyecto en las rutas mencionadas por unidad

de tiempo (por hora o por día).

o Mapeo de

rutas más

transitadas

por efecto

del proyecto,

incluyendo

los acceso Presentar un mapa, con las rutas circunvecinas que

serán las más transitadas por efectos del Proyecto

desde y hacia el AP, obra o actividad, en esta fase,

señalar lugares importantes como escuelas,

hospitales, parques, puentes, otros.

5.7.2 Necesidad de

recursos en esta

fase


o Agua Definir la cantidad a usar (m3/día o mes), como

caudal promedio, máximo diario y máximo

horario, la fuente de abastecimiento, las

condiciones de la fuente y el uso que se le dará

(industrial, riego, potable, etc.).

o Energía

eléctrica Definir la cantidad a usar (Mwh/año, o el

equivalente en L de combustible por año, o

TJ/año), la fuente de abastecimiento y el uso que

se le dará.

o Alcantari-

llado (aguas

residuales) Definir la disponibilidad del servicio.

o Vías de

acceso Detallar las necesidades de accesos al Proyecto,

obra o actividad, y el estado actual de los mismos.

o Mano de

obra Generación estimada de empleo. Indicar de dónde

provendrá.

o Campamentos Explicar si será necesario contar con un campamento

temporal y detallar aspectos sobre el mismo, tales como:

área a ocupar, número de personas, facilidades

requeridas, servicios básicos, localización, otros.

o Otros En caso necesario, indicar otros servicios que se vayan

a utilizar.

5.7.3 Disposición de

desechos y

residuos


ordinarios,

especiales,

industriales,

peligrosos Indicar lo referente a: almacenamiento, manejo,

transporte, distribución, tratamiento y disposición final

de los desechos y residuos señalados a continuación.

Para todos los casos deberán establecer todas las medidas

de prevención a tomar como parte del proyecto.

o Sólidos Indicar la cantidad y calidad de los desechos sólidos y

dónde serán depositados. Indicar la ubicación y

características del sitio donde se dispondrá, el manejo

que se dará.

Especificar los volúmenes de tierra u otros materiales a

remover. Especificar el sitio donde se dispondrá y las

características de dicho sitio, el manejo que se dará y

todas las medidas de prevención a tomar en dicho sitio.

o Líquidos

(incluyendo

drenajes) Indicar la cantidad y calidad de los desechos líquidos y

como serán tratados. En caso de utilizar tanque séptico,

presentar las pruebas de velocidad de tránsito de

contaminantes; en caso de utilizar Planta de Tratamiento,

indicar el tipo de sistema, la ubicación de obras

necesarias para el desfogue, el cuerpo receptor y sus

características. Además el responsable del manejo y

mantenimiento de dicha planta, así como el permiso de

ubicación emitido por el Ministerio de Salud.

o Gaseosos Indicar cantidad y calidad de las emisiones que serán

generadas.

o Reciclables

y/o reusables Anotar los materiales que son reciclables y el lugar

donde se procesarán. Aportar notas de aceptación de los

receptores de dichos materiales.

5.7.4 Inventario y

manejo de

materias primas

y sustancias

peligrosas en

esta fase Presentar un inventario de tales sustancias, indicando el

nombre, grado de peligrosidad, elementos activos, sitio,

sus características y métodos de almacenamiento, así

como cualquier otra información relevante. Incluir

combustibles y lubricantes.

5.8 Fase de operación

5.8.1 Equipo y

materiales a

utilizar Listado de materiales, maquinaria y equipo a

utilizar en cada una de las actividades de operación

o Materiales

a utilizar Indicar los materiales (y sus características de

peligrosidad ambiental) a utilizar en la operación y la

ubicación y características del sitio donde serán

almacenados.

o Rutas de

movilización

de equipo Rutas de movilización de la maquinaria y el equipo a

utilizar y características de las vías por las que serán

movilizadas. Presentar un mapa con las rutas

mencionadas. Se refiere a la movilización hacia y desde

el AP.


o Frecuencia

de

movilización Número de vehículos movilizados en las rutas



mencionadas por unidad de tiempo (por hora o por día).

o Mapeo de

rutas más

transitadas

por efecto

del proyecto,

incluyendo

los acceso Poner en un mapa las rutas circunvecinas que serán las

más transitadas por efectos del Proyecto, obra o

actividad, señalando lugares importantes como escuelas,

hospitales, parques, puentes, otros.

5.8.2 Necesidad de

recursos en esta

fase


o Agua Definir la cantidad a usar (m3/día o mes), como caudal

promedio, máximo diario y máximo horario, la fuente de

abastecimiento y el uso que se le dará (industrial, riego,

potable, etc.).

De no existir disponibilidad mediante Acueducto, deberá

presentar el Estudio Hidrogeológico que demuestre la

potencialidad del sitio para el abastecimiento del

proyecto.

o Energía

eléctrica Definir la cantidad a usar (Mwh/año, o el equivalente en

L de combustible por año, o TJ/año), la fuente de

abastecimiento y el uso que se le dará.

o Alcantarillado

(aguas


servidas) Definir la disponibilidad del servicio

o Mano de

obra Generación estimada de empleo. Indicar de dónde

provendrán.

o Otros En caso necesario, indicar otros servicios que se vayan a

utilizar.

5.8.3 Disposición de

desechos y

residuos

ordinarios,

especiales, indus-

triales, peligrosos Indicar lo referente a: almacenamiento, manejo,

transporte, distribución, tratamiento y disposición final

de los desechos y residuos señalados a continuación.

Para todos los casos deberán establecer todas las medidas

de prevención a tomar como parte del proyecto.

o Sólidos Indicar la cantidad y calidad de los desechos sólidos.

Indicar el sitio donde serán depositados y las

características del mismo, el manejo que se dará.

o Líquidos

(incluyendo

drenajes) Indicar la cantidad y calidad de los desechos líquidos y

como serán tratados. En caso de utilizar tanque séptico,

presentar las pruebas de velocidad de tránsito de

contaminantes; en caso de utilizar Planta de Tratamiento,

en caso de utilizar Planta de Tratamiento, indicar el tipo

de sistema, la ubicación de obras necesarias para el

desfogue, el cuerpo receptor y sus características.

Además el responsable del manejo y mantenimiento de

dicha planta, así como el permiso de ubicación emitido

por el Ministerio de Salud.

o Gaseosos Indicar cantidad y calidad de las emisiones que serán

generadas. Especificar los años que el proyecto tendrá

emisiones.

o Reciclables

y/o reusables Anotar los materiales que son reciclables y el lugar

donde se procesarán. Aportar notas de aceptación de los

receptores de dichos materiales.

5.8.4 Inventario y

manejo de

materias primas

y sustancias

peligrosas en

esta fase Presentar un inventario de tales sustancias, indicando el

nombre, grado de peligrosidad, elementos activos, sitio,

sus características y métodos de almacenamiento, así

como cualquier otra información relevante. Incluir

combustibles y lubricantes. Indicar el sistema de manejo

propuesto.

5.9 Fase de cierre Deberán describir las actividades a realizar en esta fase,

los proyectos, obras o actividades, cuya vida útil es

menor de 10 años.

5.9.1 Descripción de

las actividades

propuestas para

el cierre Detalle de cada una de las actividades que comprende el

cierre del proyecto. Por ejemplo: desmantelamiento de

instalaciones, transporte y disposición de residuos,

recuperación del terreno, entre otras. Además las

medidas de prevención a tomar como parte del proyecto.

o Cronograma

de aplicación Presentar la distribución temporal de las actividades

descritas para esta fase.

o Responsables Indicar el responsable de la implementación de las

actividades descritas para esta fase.

6 Descripción de

la normativa legal

6.1 Marco jurídico Debe indicarse la normativa legal de distinto orden

(internacional, nacional, municipal) que debe ser

considerada en el desarrollo del Proyecto. Explicar cómo

influye esa normativa legal en el proyecto. Presentar en

forma de tabla, breve y concisa, la ley, restricciones-

sanciones y beneficios.

7 Descripción del

ambiente físico

7.1 Geología

o Aspectos

geológicos

regionales Describir los aspectos más relevantes para la ubicación

regional y caracterización general del Proyecto. Presentar

mapas geológicos que incluyan: a) contexto geotectónico

(escala 1:200,000); b) contexto estratigráfico y

estructural regional (escala 1:50,000). Se deben utilizar

referencias bibliográficas de trabajos geológicos

recientes o actualizados.

o Aspectos

geológicos

locales Descripción de las unidades geológicas, incluyendo tanto

las rocosas como formaciones superficiales. Se debe

incluir descripción técnica básica y atributos geológicos

fundamentales, así como niveles de alteración y sistemas

de fracturas.

o Análisis

estructural

y evaluación Presentar un análisis de la estructura geológica de las

unidades locales y una evaluación neotectónica básica

del AP (geometría de las unidades, contactos,

buzamientos, fallas1 , alineamientos, pliegues y otras).

Presentar en un mapa a escala 1:10 000, o mayor detalle.

o Mapa


geológico

del AP y AID Presentar un mapa del área con indicación de los factores

geológicos locales. Acompañar con perfiles y cortes

geológicos explicativos, así como columnas

estratigráficas que refuercen y clarifiquen el modelo

geológico deducido para el terreno en estudio.

Asimismo, deberá hacerse indicación de los recursos del

medio físico geológico que existan en la zona

(manantiales, pozos, tajos, canteras y otros). Incluir en el

mapa geológico los afloramientos. El mapa debe ser

presentado en una escala que muestre detalle.

o Caracteri-

zación

geotécnica Presentar una caracterización geotécnica de los suelos y



formaciones superficiales, en función de la

susceptibilidad a los procesos erosivos, características de

estabilidad, capacidad soportante y permeabilidad. Lo

anterior debe estar fundamentado con los datos de

ensayos de laboratorio realizados a las muestras, datos

que deben ser aportados en los anexos en el caso de que

no hayan sido incluidos como parte de la evaluación

ambiental inicial del proyecto, obra o actividad.

————

1 En el caso de que se detecte la presencia de una falla activa o parcialmente activa deberá aplicarse el Protocolo para Fallas Geológicas Activas que la SETENA publicará de forma separada a la presente guía y siempre y cuando se pretenda el desarrollo de infraestructura de ocupación humana sobre o las cercanías (igual o menor a 50 metros) de la traza de falla geológica
o Estabilidad

de taludes Presentar un estudio de estabilidad de taludes aportando

los datos de los ensayos de laboratorio practicados a las

muestras en el caso de que no hayan sido incluidos como

parte de la evaluación ambiental inicial del proyecto,

obra o actividad.

7.2 Geomorfología

o Descripción

geomorfo-

lógica


regional Descripción del relieve y su dinámica, para el

entendimiento de los procesos de erosión, sedimentación

y de estabilidad de pendientes.

o Descripción

geomorfo-

lógica local Descripción en el AP y AID del relieve y su dinámica,

para el entendimiento de los procesos de erosión,

sedimentación y de estabilidad de pendientes.

o Mapa

geomorfo-



lógico Mapa geomorfológico del área de estudio, a escala 1:10

000, o mayor detalle, con indicación de los factores de

interés, incluyendo además el mapa de pendientes o

categorías de pendientes según los siguientes ámbitos de

porcentajes: 0-3, 3-8, 8-15, 15 - 30, 30 - 60 y > 60 %.

7.3 Suelos Para proyectos agrícolas, agropecuarios y forestales,

deben presentar un estudio de suelos georeferenciado,

que contenga:

Escala 1:10.000 o mayor

Densidad de observaciones de 40 a 60 por km2

(barrenadas y/o calicatas)

Descripción morfológica de cada una de las

observaciones según el Manual de la FAO

Clasificación taxonómica, hasta nivel de subgrupo, según

las normas de 1999, que establece USDA.

Capacidad de uso de las tierras, a nivel de unidad de

manejo, según el decreto MAG-MIRENEM

Recomendaciones de uso, manejo, conservación y

recuperación de suelos derivado del estudio y

relacionadas con la obra, actividad o proyecto.

Dicho estudio puede ser realizado por un profesional

debidamente acreditado por medio de la Ley Nº 7779, de

Uso Manejo y Conservación de Suelos y avalado por el

INTA (Instituto Nacional de Innovación y Transferencia

en Tecnología Agropecuaria y su Departamento de

Servicios Técnicos), o bien elaborado por dicho instituto.

7.4 Clima Descripción regional y local de las características

climáticas (viento, temperatura, humedad relativa,

nubosidad, pluviometría, etc) para el entendimiento de

los factores que influyen los procesos de rehabilitación y

dimensionamiento de sistemas de drenaje y estructuras

hidráulicas (apoyar con figuras y cuadros). Utilizar la

información de la estación meteorológica más cercana al

sitio. Mapas de factores climáticos (regional y local).

Otras características de los fenómenos climáticos.

7.5 Hidrología

7.5.1 Aguas

superficiales Descripción de la red hidrográfica regional que se

encuentre ligada al AID. Presentar en un mapa

hidrográfico. Resaltar en dicho mapa los cuerpos de agua

que puedan ser potencialmente afectados por el Proyecto

(toma de agua, efluentes, modificación de cauce o ribera,

etc.).

o Calidad del



agua Caracterización bacteriológica, físicoquímica y biológica

de las aguas superficiales que podrían ser directamente

afectadas por el Proyecto, analizando los parámetros que

potencialmente pueden llegar a ser alterados por la

implementación de la actividad de desarrollo (por ej.:

temperatura, conductividad eléctrica, sólidos totales en

suspensión y disueltos, DQO, DBO, oxígeno disuelto,

aceites y grasas, metales pesados, nitrógeno, sulfatos,

cloro, flúor y coliformes totales). Evaluación de estas

características. Para la variable biológica se deberá

realizar un estudio de organismos bentónicos o de

perifiton con la metodología de la EPA u otra similar

o Cotas de

inundación Determinar la frecuencia histórica de inundaciones en el

sitio del Proyecto, con base en el conocimiento de las

poblaciones locales e informes de las Autoridades

correspondientes. Presentar en un mapa o figura, las

zonas inundables, superpuestas a las obras del proyecto.

o Caudales

(máximos,

mínimos y

promedio) En caso de modificaciones de caudal o de cauce a raíz de

la implementación del proyecto, realizar un estudio

hidrológico para la sub-cuenca que incluya posibilidades

de inundación. Utilizar datos actuales, cuando exista.

o Corrientes,

mareas y

oleaje Para aquellos proyectos localizados en la zona costera,

presentar los datos sobre la dinámica hídrica de la zona

costera, incluyendo eventos máximos. Presentar en figura

o mapa.

7.5.2 Aguas



subterráneas Ubicar y caracterizar los acuíferos que estuvieran

localizados en el AP y AID. Señalar la profundidad del

manto freático. Utilizar información de las autoridades

relacionadas con la materia o de elaboración propia.

o Vulnerabi-

lidad a la

contaminación Análisis de la susceptibilidad a la contaminación (con

proyecto y sin proyecto). Se recomienda la utilización de

alguna metodología especializada para tales efectos, por

ejemplo: GOD, DRASTIC u otra similar que se adapte a

las condiciones e información disponible.

o Mapa de

elementos

hidrogeo-

lógicos Presentar un mapa que muestre la proyección de

extensión del acuífero, áreas de recarga, unidades

hidrogeológicas, manantiales, pozos perforados y

excavados, fuentes de contaminación superficial y otros,

incluir las zonas de vulnerabilidad del acuífero a la

contaminación.

7.6 Calidad del aire Caracterización general de la calidad del aire. Se deben

analizar los parámetros (conforme a las normativas

establecidas por la legislación vigente) que

potencialmente pueden llegar a ser alterados por la

ejecución del Proyecto, obra o actividad. La información

técnica debe complementarse con información que pueda

brindar la población de la zona.

o Ruido y

vibraciones Caracterización del nivel de ruido y vibraciones en el

área de estudio, frente a los valores indicados por

normas específicas o generales (conforme a las

normativas vigentes), relacionados con características de

viento y otros factores.

o Olores Caracterización de los olores en el área de estudio,

relacionados con características de viento y otros

factores.

o Gases Caracterización de emanaciones gaseosas en el área de

estudio, frente a los valores indicados por normas

específicas o generales (conforme a las normativas

vigentes), relacionados con características de viento y

otros factores.

7.7 Amenazas

naturales La información técnica debe complementarse con

información que pueda brindar la población de la zona.

Además, se deben considerar las opiniones y criterios

técnicos de las organizaciones de atención de

emergencias que tengan incidencia en la zona.

o Amenaza

sísmica Indicar las generalidades de la sismicidad y tectónica del

entorno: fuentes sísmicas cercanas al AP, sismicidad

histórica, magnitudes máximas esperadas, intensidades

máximas esperadas, periodo de recurrencia sísmica,

resultado de la amenaza con base en la aceleración pico

para el sitio, periodos de vibración de sitio,

microzonificación en función del mapa geológico. Este

análisis debe realizarse de forma concordante con lo

establecido en el Código Sísmico vigente.

o Fallas geo-

lógicas

activas Analizar con criterios de neotectónica el potencial de



ruptura en superficie por fallamiento geológico activo,

localizado en el AP o AID.

o Amenaza

volcánica Identificar los centros activos de emisión volcánica, que

se encuentren en un radio de 30Km. de distancia del AP.

De existir algún centro activo en ese rango de los 30

Km., determinar la susceptibilidad del AP por: flujos

piroclásticos, avalanchas volcánicas, flujos de lodo,

coladas de lava, apertura de nuevos conos volcánicos,

caídas de ceniza, dispersión de gases volcánicos y lluvia

ácida.

o Movimientos



en masa Analizar, en el AP, los movimientos en masa

(deslizamientos, desprendimientos, derrumbes, reptación

de suelos, etc.). Deberá ser presentado para todos

aquellos Proyectos, obras o actividades, que se

desarrollen en terrenos con pendientes mayores al 15 %.

o Erosión Analizar la susceptibilidad del AP, a otros fenómenos de

erosión (lineal, laminar).

o Inundaciones Definir la vulnerabilidad de inundación del AP, y en caso

de zonas costeras a tsunamis y huracanes.

o Licuefacción,

subsidencias y

hundimientos Analizar la susceptibilidad del terreno a fenómenos de

licuefacción, subsidencias y hundimientos.

o Mapa de

suscepti-

bilidad Presentar un mapa de susceptibilidad del terreno a la

amenaza natural, incluyendo todos los factores

mencionados anteriormente. Utilizar mapas regionales

solamente como consulta. El mapa de susceptibilidad

debe ser de elaboración propia, de acuerdo a las

características locales encontradas. Ubicar en dicho mapa

las obras del proyecto.

8 Descripción del

ambiente biológico Caracterizar la integridad ecológica y biológica del

ambiente (estado de conservación del medio).

8.1 Introducción Indicar y describir las características biológicas del área

de estudio (incluyendo el AP y AID) en función del tipo

de zona de vida. Indicar la existencia de corredores

biológicos, bosques riparios y similares en el área.

Presentar como figura o mapa.

8.1.1 Ambiente

Terrestre

o Estatus de

protección del AP Indicar la categoría de protección que asigna el Sistema

Nacional de Áreas de Conservación (SINAC) al AP.

o Zonas de

vida Describir el bioclima para cada zona de vida en el AP y

el AID. Relacionar el AP y AID del proyecto con

respecto a la provincia de humedad, región latitudinal y

pisos altitudinales a que pertenecen.

o Asociaciones

naturales

presentes Identificar cada asociación natural (ecosistema) presente

en el AP y AID. Indicar la respectiva potencialidad para

la conservación y dar su extensión en hectáreas. Si dos o

más asociaciones están presentes indicarlas en un mapa a

escala apropiada.

o Cobertura

vegetal actual

por asociación

natural Describir la cobertura actual en el AP y AID, asociar la

información obtenida con respecto a la fauna presente.

Calcular el número de árboles (DAP mayor o igual a 15

cm) por hectárea en el AP.

o Especies

indicadoras

por ecosistema

natural En el AP y AID identificar especies de flora y fauna que

tipifican o caracterizan los ecosistemas analizados.

Identificarlas por su nombre científico y vernáculo.

o Especies

endémicas, con

poblaciones

reducidas o

en vías de

extinción Presentar una lista de la flora y fauna situada en el AP y

AID que se encuentren protegidas por la legislación

vigente, incluyendo el convenio internacional CITES.

Identificarlas por su nombre científico y vernáculo.

o Fragilidad de

ecosistemas Calificar la fragilidad de ecosistemas analizados en el AP

y AID, en función de su capacidad intrínseca de

recuperación (por ejemplo: fragilidad alta cuando

cualquier alteración no permita recuperar su estado

original; en fragilidad baja cuando cualquier alteración

pueda revertirse de manera natural en un periodo menor

a un año, justificando técnicamente la calificación

otorgada).

Definir la necesidad de áreas de amortiguamiento en el

AP.


8.1.2 Ambiente

Marítimo


o Estatus de

protección

del AP Indicar categoría de protección que asigna el Sistema

Nacional de Áreas de Conservación (SINAC) al AP.

o Poblaciones y

comunidades

marinas

presentes Describir la composición y estructura trófica en



comunidades y poblaciones marinas presentes en el AP y

AID. (arrecifes, comunidades asociadas a rocas del fondo

marino etc.)

Describir el AP con respecto a su utilización como sitio

de reproducción, alimentación, paso y/o refugio de

especies, y determinar su importancia.

o Especies

indicadoras

por ecosistema

marino En el AP y AID identificar las especies que tipifican o

caracterizan el ecosistema presente. Identificarlas por su

nombre científico y vernáculo.

o Especies

endémicas, con

poblaciones

reducidas o en

vías de

extinción Presentar una lista de especies identificadas en el AP y



AID que se encuentren protegidas por la legislación

vigente, incluyendo el convenio internacional CITES.

Identificarlas por su nombre científico y vernáculo.

o Fragilidad del

ambiente

marino Calificar la fragilidad de ecosistemas analizados en el AP

y AID, en función de su capacidad intrínseca de

recuperación (por ejemplo: fragilidad alta cuando

cualquier alteración no permita recuperar su estado

original; en fragilidad baja cuando cualquier alteración

pueda revertirse de manera natural en un periodo menor

a un año, justificando técnicamente la calificación

otorgada).

Definir la necesidad de áreas de amortiguamiento en el

AP.

8.1.3 Ambiente



acuático (aguas

continentales)

o Fauna

acuática Describir el ecosistema en términos de las especies



existentes, tomando en cuenta las especies mayores como

nutrias, cocodrilos, zorro de agua, dantas, tortugas, peces

etc.

o Caracteri-



zación del

Ecosistema

ripario Caracterizar las zonas aledañas a los ecosistemas

acuáticos existentes en términos generales como

potreros, tacotal, bosque, cultivos etc. e identificar las

especies de flora y presentar la lista con nombre

científico y vernáculo.

o Especies

indicadoras Caracterizar la estructura de las comunidades acuáticas

tomando como base el macrobentos o el perifiton y

utilizar para dicha caracterización algún índice

reconocido.

o Especies

endémicas, con

poblaciones

reducidas o en

vías de

extinción Presentar una lista de especies identificadas en el AP y



AID que se encuentren protegidas por la legislación

vigente, incluyendo el convenio internacional CITES.

Identificarlas por su nombre científico y vernáculo.

o Fragilidad

del ambiente

acuático


continental Calificar la fragilidad del ecosistema analizado en el AP

y AID, en función de su capacidad intrínseca de

recuperación (por ejemplo: fragilidad alta cuando

cualquier alteración no permita recuperar su estado

original; en fragilidad baja cuando cualquier alteración

pueda revertirse de manera natural en un periodo menor

a un año, justificando técnicamente la calificación

otorgada).

Definir la necesidad de áreas de amortiguamiento en el

AP.


9 Descripción del

ambiente socio-

económico Presentar una introducción y una descripción detallada

de la metodología y conceptos más importantes,

utilizados para la elaboración de este apartado.

9.1 Uso actual de la

tierra en sitios

aledaños Presentar un mapa con los patrones de uso de la tierra en

el AP y en los sitios aledaños al Proyecto (AID), y

determinar cómo el proyecto podría inducir cambios en

los patrones actuales de uso o bien como dichos patrones

podrían afectar al proyecto, obra o actividad.

Analizar la congruencia del uso propuesto por parte del

proyecto, con los patrones existentes, según el tipo de

relación que se establezca (por ejemplo: dependencia,

complementariedad, antagonismo, si no existe relación)

es decir, la forma en la cual se vincularía el uso

propuesto con el patrón existente.

9.2 QUITAR -

Tenencia de la

tierra en sitios

aledaños Caracterizar de forma general los patrones de tenencia de

la tierra del AID y el AP, y analizar el efecto del

proyecto, obra o actividad, sobre tales patrones.

9.3 Características de

la población Las siguientes características deben ser analizadas y

comparadas con los indicadores provinciales, regionales

y/o nacionales correspondientes, analizando las

particularidades encontradas en el AP y AID, así como la

influencia del proyecto, obra o actividad en cada una de

ellas. Los datos de fuentes secundarias deben ser

utilizados solamente como referencia y parámetro de

comparación, en todos los casos deberán elaborarse los

instrumentos de recolección de la información para el

análisis de las características del AP y AID.

o Demográficas Incluye variables sobre población, tales como tamaño,

estructura, tasas y principales tendencias de crecimiento,

indicadores de salud y los movimientos migratorios de la

población y otras características demográficas.

o Culturales

y sociales Incluye una caracterización general de los principales

patrones o tendencias culturales que puedan verse

directamente afectadas por el proyecto, obra o actividad.

Además, una breve caracterización de las organizaciones

sociales con incidencia en la zona, así como las

estructuras de organización social predominantes en la

zona, identificando y analizando grupos de interés

alrededor del proyecto, sus intereses, necesidades,

posición sobre el proyecto. Deberá presentarse además,

un análisis de las fuerzas impulsoras y obstructoras del

proyecto, así como de la combinación de varios grupos,

que pudieran interactuar simultáneamente en la ejecución

del proyecto.

También la identificación de la problemática comunal

existente, por parte de las personas de las comunidades.

Otras características culturales y sociales.

o Económicas Incluye la identificación de actividades económicas en la

zona, actividades económicas de la población en estudio,

indicadores de empleo, tasa de desempleo abierto de la

población del AID, de manera que se establezca que el

requerimiento de mano de obra del proyecto puede ser

satisfecha en la zona (o en su defecto indicar cómo se

satisfacen éstas demandas del proyecto), condiciones de

pobreza e ingreso de la población en estudio, así como

otras características económicas de relevancia y la

influencia del proyecto, obra o actividad en las

condiciones económicas del área de influencia social.

9.4 Seguridad vial

y conflictos

actuales de

circulación

vehicular Establecer las características actuales de la red vial del

AID, los niveles de seguridad y los conflictos actuales de

circulación, y analizarlos en función de la ejecución y

operación del Proyecto, obra o actividad. Percepción de

la población sobre los potenciales impactos que puede

generar el proyecto, obra o actividad sobre la seguridad

vial y circulación vehicular.

9.4.1 Análisis de

Vialidad 2 Demostrar mediante documento que en lo referente a los

efectos en el tránsito vial se tiene el criterio o aval

técnico de al autoridad correspondiente del Ministerio de

Obras Públicas y Transportes (MOPT). Los resultados de

este análisis de vialidad, deben ser considerados desde la

perspectiva de su impacto sobre el medio biofísico y

social, de manera que la metodología a utilizar es la

misma requerida por el MOPT, pudiendo presentar este

mismo estudio a dicha institución, pero los objetivos del

análisis son diferentes.

o Análisis

funcional en

el área de

influencia

social directa

del proyecto

(Escenarios

Sin Proyecto,

no incorpora

el desarrollo

de otras obras,

proyectos o

actividades) Debe incluir:

Descripción de la situación actual (incluye: descripción

geométrica de las vías, seguridad vial, señalamiento,

aceras, facilidades peatonales en general, estado de las

vías, entre otras)

Volúmenes actuales y a 5 años

Análisis de la capacidad, niveles de servicio, cálculo de

demoras y longitudes de cola, promedio por acceso y

movimiento para la situación actual, en las horas pico de

la mañana y de la tarde, del día más crítico entre semana

y en fin de semana.

Cualquier otra condición de tránsito

————


2 Se recomienda utilizar la versión más actualizada del Manual de Capacidad de Carreteras del Transportation Research Borrad, Nacional Academy of Sciencies, de los Estados Unidos de Norteamérica, adaptado a las condiciones de Costa Rica

o Análisis de

atracción y

generación de

viajes para el

proyecto


(Flujo

Vehicular

esperado)

Redistribución

de flujos

vehiculares Análisis de las rutas y frecuencia de movilización de

vehículos generada por la operación del Proyecto,

incluyendo usuarios, servicios y otros. Indicar si las rutas

de vehículos de emergencia son afectadas.

Caracterización de la redistribución de flujos vehiculares

en el área de influencia social directa y en el o los

accesos al proyecto. Esto hace referencia a la

incorporación del proyecto en el análisis funcional en el

área de influencia social directa.

o Análisis

funcional del

área de

influencia del



proyecto

(Escenarios

Con Este

Proyecto,

incorpora el

desarrollo de

otras obras,

proyectos o

actividades,

así como


proyectos

viales y


posibles

soluciones

propuestas) Debe incluir:

Descripción de situación con proyectos (viales y otras

obras, proyectos o actividades) y a 5 años (incluye:

descripción geométrica de las vías, seguridad vial,

señalamiento, aceras, facilidades peatonales en general,

estado de las vías, entre otras)

Volúmenes con proyectos (viales y otras obras, proyectos

o actividades), -incluye los valores de la redistribución

de vehículos para las soluciones propuestas- y a 5 años

Análisis de capacidad, niveles de servicio, cálculos de

demoras y longitudes de cola, promedio por acceso y

movimiento, para la situación con proyectos (viales y

otras obras, proyectos o actividades) y las posibles

soluciones, en las horas pico de la mañana y de la tarde

del día más crítico entre semana y en las horas pico

generadas por el proyecto, ya sea entre semana o fin de

semana.

o Cuadro


comparativo

resumen Resumen mediante cuadro de los resultados de las

demoras promedio por movimiento, por acceso o

intersección, deben ser elaborados para cada uno de los

escenarios analizados previamente

o Conclusiones

y recomen-

daciones Conclusiones y recomendaciones de mejoras viales

propuestas en cada uno los escenarios analizados. Las

recomendaciones de los escenarios con proyectos que

efectivamente serán implementadas por el desarrollador,

deben especificarse claramente en el Plan de Gestión

Ambiental

9.5 Servicios de

Emergencia

disponibles Analizar y caracterizar los servicios existentes: estación

de bomberos, Cruz Roja, Policía, hospitales, clínicas y

otros, que den cobertura a las eventuales necesidades

generadas por el proyecto, obra o actividad. Percepción

de la población sobre los potenciales impactos que puede

generar el proyecto, obra o actividad sobre los servicios

de emergencia disponibles.

9.6 Servicios básicos

disponibles Identificar la disponibilidad de los servicios básicos:

agua potable, alcantarillado, electricidad, transporte

público, recolección de basura, centros educativos,

servicios de salud y otros. Además, analizar el acceso,

cantidad y calidad de los servicios que tiene la población

en estudio. Percepción de la población sobre los

potenciales impactos que puede generar el proyecto, obra

o actividad sobre los servicios básicos disponibles.

9.7 Percepción local

sobre el Proyecto

y sus posibles

impactos Indicar cuál es la percepción, posición, actitudes y

preocupaciones de los habitantes del área de influencia

social sobre la ejecución del proyecto, obra o actividad,

las transformaciones generadas a partir de éste, así como

la percepción de potenciales impactos ambientales que

podría generar dicha ejecución. Además identificar las

necesidades de información que tiene la población sobre

el proyecto, obra o actividad. Identificar y caracterizar

los posibles conflictos sociales que se puedan derivar de

la ejecución.

Para realizar este apartado, debe utilizarse según

corresponda, los siguientes estudios:

o Estudio

cualitativo Realizado mediante un instrumento de recolección de

información cualitativa aplicado a informantes clave

(políticos, económicos, institucionales, comunales, entre

otros) del área de influencia –directa e indirecta-

(entrevistas a profundidad, grupos focales u otras). Se

aplicará este estudio para proyectos cuya ÁREA DE

INFLUENCIA contiene poblaciones de zona rural

dispersa o concentrada. Los principales impactos

determinados en el estudio deberán ser analizados en la

evaluación de impactos y establecer medidas de

mitigación y/o compensación para los mismos.

o Estudio

cuantitativo Realizado mediante una encuesta de percepción local

sobre el proyecto, que deberá aplicarse en el AID y el

AII definida a una muestra representativa de su

población, con un nivel de confianza del 90%. Se

aplicará esta encuesta en los proyectos cuya ÁREA DE

INFLUENCIA contiene poblaciones consideradas como

de zona urbana, rural en transición a urbana o bien

urbana periférica. Los principales impactos determinados

en la encuesta deberán ser analizados en la evaluación de

impactos y establecer medidas de mitigación y/o

compensación para los mismos.

o Proceso

participativo

interactivo El equipo consultor realizará un proceso participativo

interactivo en los proyectos cuya ÁREA DE

INFLUENCIA definida cuenta con población indígena o

bien en proyectos que tengan probabilidad de generar un

alto nivel de conflicto social en los grupos o

comunidades del AID (el nivel de conflicto se puede

prever ya sea por conocimiento histórico o

manifestaciones directas).

Para la ejecución de este proceso, el EQUIPO

CONSULTOR deberá organizar un programa

participativo de reuniones y actividades con miembros de

las comunidades. Se les presentará el proyecto y se

analizarán los alcances y las posibles afectaciones. Como

parte de este proceso de interacción, el equipo incluirá en

el análisis de impactos, los temas o puntos específicos

que las comunidades consideren relevantes con relación

al proyecto. El equipo consultor levantará un registro o

memoria-sistematización, de todas estas reuniones y

actividades, mismo que se presentará como parte de la

EIA.


9.8 Infraestructura

comunal Caracterizar la infraestructura comunal: entre otras,

caminos, puentes, centros educativos y de salud, parques,

viviendas, sitios de recreación, que pueden ser afectados

por el Proyecto, obra o actividad. Percepción de la

población sobre los potenciales impactos que puede

generar el proyecto, obra o actividad sobre la

infraestructura comunal.

Debe señalarse de forma específica y detallada, si el

desarrollo del proyecto implica el desplazamiento de

personas, familias o comunidades, en cuyo caso se debe

hacer un inventario o censo de esos actores sociales y su

opinión respecto a la situación que les plantea el

proyecto, obra o actividad.

9.9 Sitios

arqueológicos Realizar la inspección arqueológica preliminar, según los

términos del Informe de Inspección Arqueológica y su

Manual. Describir claramente la metodología utilizada y

los principales conceptos usados para la elaboración del

apartado.

o Sitios

registrados Indicar si existen sitios arqueológicos registrados en el

AP y AID. Detallar las características de dichos sitios.

o Materiales o

rasgos

culturales



identificados

en el AP Identificar y caracterizar claramente los materiales o

rasgos culturales, entendidos como cualquier evidencia

de material de actividad prehispánica, incorporando sus

características básicas tales como: tipo de material; tipo

de rasgo; temporalidad, unicidad y otras características.

o Densidad de

material


encontrado y

extensión del

sitio en el AP Determinar la densidad por metro cuadrado del material

encontrado. Establecer la dispersión del material en

superficie y otros datos que puedan conducir a una

tendencia en el tamaño del sitio.

Presentar gráficamente la ubicación del depósito

arqueológico con respecto a las obras del proyecto (Plano

básico del proyecto)

o Análisis de

la información

arqueológica

recuperada

en el AP Analizar y detallar claramente la importancia del

hallazgo en términos de su contribución relativa tanto

para el conocimiento arqueológico, el patrimonio

cultural, el aporte social en general de la información.

o Posibilidades

de recuperación

de información

adicional en el

AP Describir la tendencia esperada en términos de la

expectativa de información arqueológica que se podría

recuperar con la información de la inspección preliminar.

Incluir en el Plan de Gestión Ambiental, las

recomendaciones técnicas de las acciones específicas a

realizar en etapas posteriores.

9.10 Sitios históricos,

culturales Señalar y caracterizar estos sitios en el área de influencia

y analizar el efecto del proyecto, obra o actividad sobre

los mismos. Se debe abarcar: lugares, edificaciones,

estructuras, formas tradicionales de cultivo y toda

manifestación de la actividad humana que represente la

historia nacional o local; lugares donde ocurrieron

sucesos históricos de relevancia; lugares, edificios,

árboles o evidencias relacionadas con personalidades

importantes para la historia. Deberá coordinarse con las

autoridades correspondientes establecidas en la

legislación vigente e incluir la percepción de la población

sobre los potenciales impactos que puede generar el

proyecto, obra o actividad sobre los sitios históricos y

culturales.

9.11 Paisaje Identificar y caracterizar los principales recursos

paisajísticos que existen en el área de influencia social,

incluyendo los valores recreativos, comerciales y

estéticos del recurso, que pueden ser afectados por el

proyecto, obra o actividad. Percepción de la población

sobre los potenciales impactos que puede generar el

proyecto, obra o actividad sobre los recursos del paisaje

del área de influencia social. Esta presentación debe

apoyarse, en lo posible, con fotografías u otros medios

gráficos de las condiciones existentes.

9.12 Mapa de áreas

Socialmente

sensibles Presentar el resumen de las características sociales del

área de influencia, sobre el mapa del AP y su área de

influencia, en forma de mapa, en el cual se definen las

áreas socialmente sensibles a los efectos del proyecto. La

escala del mapa debe ser 1:10.000, u otra escala que

presente detalle.

10 Diagnóstico

ambiental Diagnóstico Ambiental del proyecto, incluyendo la

aplicación de una metodología convencional para la

identificación de los impactos ambientales más

significativos. Este elemento, también debe ser evaluado

para las rutas o sitios de las opciones analizadas.

Describir la metodología para la identificación de los

impactos del proyecto, en el cual se deben incorporar

también los impactos potenciales identificados por las

comunidades, actores sociales y en el diagnóstico del

medio social.

10.1 Resumen del

Proyecto y de

las opciones

contempladas Basado en los datos del Capítulo 5 Descripción del

Proyecto, realizar una síntesis del Proyecto, que integre

también las opciones contempladas como parte del

diseño preliminar y su comparación.

10.2 Elementos del

Proyecto


generadores de

impactos


ambientales Resumen de las actividades impactantes de las opciones

del proyecto.

10.3 Factores del

Medio Ambiente

susceptibles de ser

impactados Enlistar y describir, de forma breve, los factores del

medio ambiente que podrían ser afectados por el

Proyecto. Deben incluirse elementos relacionados con:

aire, suelo, aguas superficiales, aguas subterráneas,

biotopos acuáticos y terrestres, amenazas naturales,

aspectos sociológicos y culturales, paisaje, manejo de

desechos sólidos, desechos líquidos, sustancias

peligrosas, relaciones con las comunidades cercanas y

elementos de salud e higiene ocupacional, (incluye todos

los elementos identificados en el diagnóstico de los

capítulos 7, 8 y 9)

10.4 Identificación y

pronóstico de

impactos

ambientales Aplicación de una metodología convencional,

científicamente aceptada, que confronte las actividades

impactantes del Proyecto, en las distintas opciones, con

respecto a los factores del Medio Ambiente que podrían

ser afectados.

10.5 Impactos

Ambientales que

producirá el

Proyecto y sus

opciones Listado de los impactos ambientales identificados como

potencialmente significativos y que produciría el

Proyecto en sus diferentes fases: constructiva, operativa

y dado el caso, de cierre o clausura.

10.6 Selección de la

opción del proyecto Tomando como referencia este listado de

impactos, se debe realizar un análisis comparativo entre

la opción seleccionada y al menos dos de las opciones

contempladas, a fin se de sustentar técnicamente la

decisión que se ha tomado.

Describir, brevemente, los pasos que condujeron hasta la

selección de la opción propuesta.

10.7 Mapa de

Susceptibilidad

ambiental integral

vrs componentes

del Proyecto Elaboración de un mapa de diagnóstico ambiental del

terreno (escala 1:10.000, o mayor detalle), que considere

todos los aspectos analizados en el EsIA, incluyendo el

mapa de susceptibilidad a las amenazas naturales, el

mapa del medio biológico y de elementos sociales

sensibles. Se debe ubicar el Proyecto, obra o actividad,

sobre este mapa y ubicar los impactos y potencialización

de amenazas naturales, entre el Proyecto, obra o

actividad, y el medio ambiente.

11 Evaluación de

impactos y

medidas


correctivas La evaluación de impactos debe analizar el efecto del

Proyecto en su área del Proyecto (AP), en su Área de

Influencia Directa (AID) y su Área de Influencia

Indirecta (AII). La evaluación deberá considerar los

impactos en cada una de las tres etapas del Proyecto, o

sea: Parte A) en la etapa de construcción, Parte B) en la

etapa de operación y, Parte C) en la etapa de cierre y

clausura, conforme al procedimiento establecido.

La evaluación deberá comprender una valoración

cualitativa y cuantitativa. Deberá incluirse, la Matriz de

Importancia de Impacto vigente, la cual será utilizada por

la SETENA como estándar de valoración, o bien, una

metodología más exhaustiva y rigurosa.

Dicha Valoración debe ser realizada por el equipo

consultor completo y no únicamente por el coordinador

del EsIA y deben explicar los criterios técnicos que

conducen a cada uno de los valores que se asignan, en la

valoración de cada uno de los impactos.

Se deben presentar las medidas para prevenir, mitigar,

controlar, evitar y/o compensar todos los impactos

analizados relacionados con el Proyecto, obra o

actividad, y a las amenazas naturales, además se deben

presentar las medidas para maximizar los impactos

positivos potenciales. Estas medidas deben ser concretas

y técnicamente viables. Cuando aplique, deberán

ubicarse en un mapa las medidas a aplicar en una escala

que presente detalle, en caso de no detallar a este nivel.

Todas las medidas deben plantearse como un

compromiso y no como posibilidades o

recomendaciones.

11.1 Medio Físico

(En cada uno de

los componentes

analizados en el

capítulo físico) Deben analizarse los impactos ambientales que se

producen en cada uno de los componentes y factores

ambientales del medio físico, señalando: la fuente del

impacto (descripción y análisis), cuantificando esas

fuentes dentro del contexto del AP y el AID, y del AII;

cualificando y cuantificando la importancia del impacto

de acuerdo a la metodología establecida, y definiendo el

conjunto de medidas preventivas, correctivas, de

mitigación, de compensación, si se trata de un impacto

negativo, o bien de potenciación si se refiere de un

impacto positivo; que podrían ser aplicadas para dicho

impacto ambiental.

11.2 Medio Biótico

(En cada uno de

los componentes

analizados en el

capítulo biológico) Deben analizarse los impactos ambientales que se

producen en cada uno de los componentes y factores

ambientales del medio biológico, señalando: la fuente del

impacto (descripción y análisis), cuantificando esas

fuentes dentro del contexto del AP y el AID, y del AII;

cualificando y cuantificando la importancia del impacto

de acuerdo a la metodología establecida, y definiendo el

conjunto de medidas preventivas, correctivas, de

mitigación, de compensación, si se trata de un impacto

negativo, o bien de potenciación si se refiere de un

impacto positivo; que podrían ser aplicadas para dicho

impacto ambiental.

11.3 Medio

Socioeconómico

(en cada uno de

los componentes

analizados en el

capítulo socio-

económico) Deben analizarse los impactos ambientales que se

producen en cada uno de los componentes y factores

ambientales del medio socioeconómico, señalando: la

fuente del impacto (descripción y análisis), cuantificando

esas fuentes dentro del contexto del Área de Influencia

directa e indirecta definidas; cualificando y cuantificando

la importancia del impacto de acuerdo a la metodología

establecida, y definiendo el conjunto de medidas

preventivas, correctivas, de mitigación, de

compensación, si se trata de un impacto negativo, o bien

de potenciación si se refiere de un impacto positivo; que

podrían ser aplicadas para dicho impacto ambiental.

11.4 Análisis de los

Efectos


Acumulativos Tomando como base el análisis individual de los

impactos ambientales analizados en este Capítulo, y en

particular su valoración de importancia de impacto

ambiental, deben enlistarse y analizarse aquellos que

producirán Efectos Acumulativos. Para ello, debe

tomarse en cuenta aquellos impactos negativos para los

cuales, exista un residual, después de aplicar las medidas

correctivas descritas.

Una vez identificados y caracterizados los efectos

acumulativos principales, deben señalarse las medidas de

compensación ambiental que el Proyecto aplicará para

equilibrar ambientalmente esta situación.

11.5 Análisis de los

Efectos


Sinergísticos

de otros


proyectos en

construcción

y operación Realizar el análisis de efectos sinergísticos que tendrá el

proyecto, obra o actividad, considerando la existencia de

otros proyectos, obras o actividades en construcción y

operación, en el área de influencia indirecta del proyecto

(biofísica y social).

Dicho análisis deberá ser elaborado utilizando una

metodología reconocida científicamente, deberán

detallar, explicar y describir sus principales postulados,

conceptos y criterios técnicos utilizados en su

elaboración.

11.6 Síntesis de la

evaluación de

impactos

ambientales Elaborar una tabla resumen que presente todos los

impactos ambientales que producirá el proyecto, en sus

diferentes etapas y el resultado de la valoración de la

importancia del impacto ambiental. Se deberán señalar

los impactos que generan efectos acumulativos.

Discutir, comparativamente la calificación de los

impactos ambientales, en particular el balance entre los

impactos negativos y positivos, y resumir cuáles serían

los impactos más importantes que produciría el Proyecto.

Sobre esta misma línea, debe retomarse el tema de las

alternativas analizadas y comparar, de forma breve, la

alternativa seleccionada respecto a las otras que fueron

contempladas.

12 Pronóstico-Plan

de Gestión

Ambiental (PGA) El plan de gestión es producto de la EIA, en él se

exponen las prácticas que deberán implementarse para

prevenir, controlar, disminuir o compensar impactos

ambientales negativos significativos y maximizar los

impactos positivos que se originen con el Proyecto, obra

o actividad.

Debe incluir además, todas las medidas ambientales

incorporadas en el diseño del proyecto y que justifica que

ciertos impactos no se catalogaron como significativos

en la evaluación de impactos (ej. lagunas de

sedimentación, pilas de contención de derrames,

pantallas visuales, sistemas de cimentación especiales,

etc.)

12.1 Organización



del Proyecto

y Ejecutor de

las medidas Debe describirse la organización que tendrá el Proyecto,

tanto en la fase constructiva, como operativa. Para cada

fase, se debe señalar los responsables de ejecución de las

medidas ambientales indicadas en el capítulo de

evaluación de impactos.

12.2 Cuadro del

Pronóstico-Plan

de Gestión

Ambiental Como síntesis de la EIA realizada se deberá elaborar, en

forma de Tabla, el Pronóstico-Plan de Gestión

Ambiental. Su contenido temático es el siguiente: a)

Acción del proyecto que genera el impacto, b)Factor

Ambiental Impactado, c) Impacto Ambiental

propiamente dicho, d) Cita de la regulación ambiental

relacionada con el tema e) Medidas ambientales

establecidas, f) Tiempo de ejecución de esas medidas, g)

Costo de las medidas, h) Responsable de aplicación de

las medidas, i) Indicador de desempeño establecido para

controlar el cumplimiento, j) Síntesis del compromiso

ambiental.

El P-PGA debe utilizar como guía temática el conjunto

de factores ambientales analizados individualmente en el

capítulo de evaluación de impactos.

12.3 Monitoreo -

Regencia Otra parte del P-PGA consiste en definir los objetivos y

acciones específicas de monitoreo sobre el avance del

plan conforme se ejecutan las acciones del proyecto, obra

o actividad. Deben definirse claramente cuales son las

variables ambientales o factores a los que se les dará

seguimiento (la frecuencia, los métodos, tipo de análisis,

y la localización de los sitios). Debe haber integración

clara con lo propuesto en el punto anterior.

El monitoreo puede incluir la etapa de construcción y/o

la de operación y cierre dependiendo de la complejidad

del Proyecto y de la fragilidad ambiental del terreno.

12.4 Cronograma

de ejecución Sobre la base del P-PGA y del cronograma de ejecución

del Proyecto, resumir en un cronograma, las acciones que

se llevarán a cabo para implementar las medidas

ambientales.

12.5 Plan de

Recuperación

Ambiental

post-operacional Para proyectos, obras o actividades que contemplen el

cierre una vez cumplidos sus objetivos, se debe presentar

un plan que incluya las medidas que serán tomadas para

recuperar el sitio. Se debe establecer claramente el estado

final del sitio una vez concluidas las operaciones, de tal

forma que pueda ser corroborado por las autoridades

correspondientes. Presentar cronograma tentativo de

aplicación de las posibles medidas a ejecutar.

12.6 Costos de la

gestión ambiental Presentar, preferiblemente en un cuadro, los costos

totales de la implementación de las medidas ambientales

propuestas, incluyendo ejecución, responsables, y

monitoreo.

13 Análisis de

Riesgo y Planes

de Contingencia

13.1 Fuentes de

Riesgo Ambiental En virtud de las condiciones y características con que se

ejecutará el Proyecto, en sus diferentes etapas o fases,

debe realizarse un análisis e identificación de las fuentes

de riesgo ambiental, es decir, de aquellos elementos del

Proyecto que se califiquen como sitios potenciales de

significativa contaminación o degradación del ambiente.

A modo de orientación se incluyen los siguientes

ejemplos: sustancias peligrosas (combustibles, solventes,

pinturas, plaguicidas), fuentes de energía, desechos

peligrosos, estructuras localizadas en sitios vulnerables a

las amenazas naturales, entre otros.

13.2 Evaluación de

Riesgo Ambiental Calificación de la situación del riesgo ambiental para

cada una de las fuentes identificadas. Deberán tomarse

en cuenta las medidas establecidas en el Plan de Gestión

Ambiental.

13.3 Plan de

contingencia Para proyectos, obras o actividades, que utilicen

sustancias peligrosas, que se encuentren en áreas frágiles

o que por su naturaleza representen peligro para el medio

ambiente o poblados cercanos, así como los que sean

susceptibles a las amenazas naturales, se debe presentar

un plan de contingencia que indique las acciones que se

tomarán en caso de accidente. Este plan debe involucrar

a las comunidades y autoridades respectivas (Ministerio

de Seguridad Pública, Cruz Roja, CNE). El Plan de

Contingencia puede ser separado temáticamente de

acuerdo a cada una de las fuentes de riesgo analizadas.

14 Análisis

Financiero y

económico Facilita conocer parcialmente la conveniencia social de

un proyecto, obra o actividad. Debe presentarse por

aquellos proyectos en los cuales el factor económico sea

determinante para decidir sobre la viabilidad ambiental

del mismo.

14.1 Análisis

financiero Este estudio consiste en la determinación de los costos y

beneficios privados directos del Proyecto, obra o

actividad, así como su capacidad de financiamiento

o Flujo de caja Elaborar un flujo que contemple los gastos de inversión y

los beneficios netos operacionales.

o Cálculo del

VAN y la TIR Establecer el aporte de riqueza del Proyecto, obra o

actividad mediante el cálculo del Valor Actual Neto

(VAN) y la rentabilidad del Proyecto mediante la Tasa

Interna de Retorno (TIR).

o Financia-

miento Exponer el esquema de financiamiento al flujo de caja

calculado, que incluya el financiamiento a la inversión y

a los años de operación que así lo requieran.

Se debe construir un flujo en el que se le sume al flujo de

caja, los ingresos de capital financiero y erogaciones por

concepto de amortización e intereses.

14.2 Ajuste económico

por concepto

de transferencias Incluir en el flujo de caja todos los montos por concepto

de impuestos y subsidios.

14.3 Ajuste económico

por concepto de

precios sociales Se aplicarán los siguientes factores de ajuste: Factor de

ajuste del precio social de la divisa (FATC), de la mano

de obra no calificada (FAMO), y de la tasa de descuento

(FATD). Estos datos deberán ser obtenidos de los

órganos pertinentes del Poder Ejecutivo y su aplicación

quedará a criterio del economista ambiental a cargo del

proyecto, quién deberá indicar la metodología de cálculo

empleada en cada caso específico.

o Ajuste por

FATC El monto requerimiento en divisas en la etapa de

inversión inicial se multiplica por (1-FATC) y el

resultado se resta del flujo de caja financiero

El monto aportado por divisas por ventas en el exterior

de los productos del Proyecto se multiplica por el mismo

factor para cada año y el resultado se suma al flujo de

caja financiero.

El monto requerido en divisas en la etapa de operación se

multiplica por el mismo factor para cada año y el

resultado se resta al flujo de caja financiero.

o Ajuste por

FAMO A todos los montos obtenidos por concepto de salarios a

la mano de obra no calificada se le multiplica el factor

(1-FAMO) y el resultado se suma al flujo de caja

Financiero.

o Ajuste por

FATD Redefinir la tasa de descuento como el producto del

FATD.


14.4 Recálculo del

VAN y la TIR Redefinir el aporte de riqueza del Proyecto, obra o

actividad mediante el cálculo del Valor Actual Neto

(VAN) y la rentabilidad del Proyecto mediante la Tasa

Interna de Retorno (TIR) ajustados con los factores

anteriores, con lo cual se expresará



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