Juan guillermo zuluaga



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INFORME DE GESTIÓN

Octubre 2017 – Julio 24 de 2018


JUAN GUILLERMO ZULUAGA

Ministro de Agricultura y Desarrollo Rural




Bogotá D.C., agosto de 2018


MINISTERIO DE AGRICULTURA Y DESARROLLO RURAL

Juan Guillermo Zuluaga

Ministro


Claudia Jimena Cuervo Cardona

Viceministro de Desarrollo Rural



Samuel Zambrano Canizales

Viceministro de Asuntos Agropecuarios



Astrid del Castillo Sabogal

Secretaria General



Diego Andres Mora García

Jefe Oficina Asesora de Planeación y Prospectiva



Ana Marlenne Huertas Lopez

Jefe Oficina Control Interno



Miguel Antonio Roa Bejarano

Jefe Oficina de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones



Arbey Navarro Castro

Subdirector Financiero



Heider Rojas Quesada

Jefe Oficina Asesora Jurídica



Juan Camilo Dueñas Arb

Jefe Oficina Asuntos Internacionales




Viceministerio de Desarrollo Rural
Rubén Darío Montoya Mejía

Director de Ordenamiento Social de la Propiedad Rural y Uso Productivo del Suelo



William Reinoso Rodríguez

Director de Gestión de Bienes Públicos Rurales



Andrea Campuzano Becerra

Directora de Capacidades Productivas y Generación de Ingresos



Visitación Asprilla Cuesta

Directora de la Mujer Rural


Viceministerio de Asuntos Agropecuarios
Cesar Riqui Oliveros Cárdenas

Director de Cadenas Agrícolas y Forestales



Luis Humberto Guzman Vergara

Director de Cadenas Pecuarias Pesqueras y Acuícolas



Rafael Antonio Martínez Fuentes

Director de Financiamiento y Riesgos Agropecuarios



Claudia Jimena Cuervo Cardona

Directora Innovación Desarrollo Tecnológico Protección Sanitaria




Contenido


1.OFICINA ASESORA DE PLANEACIÓN Y PROSPECTIVA 9

2.OFICINA CONTROL INTERNO 37

3.OFICINA DE TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y LAS COMUNICACIONES 41

4.OFICINA ASESORA JURÍDICA 79

4.1Funciones de la Dependencia 79

5.2 Actividades relacionadas con conceptos y regulación 84

5.3 Atención de procesos judiciales y jurisdicción coactiva 85

5.OFICINA ASUNTOS INTERNACIONALES 90

6.VICEMINISTERIO DE ASUNTOS AGROPECUARIOS 135

6.1.DIRECCIÓN DE INNOVACIÓN DESARROLLO TECNOLÓGICO PROTECCIÓN SANITARIA 135

Principales programas y proyectos adelantados por la dirección de innovación desarrollo tecnológico y protección sanitaria 135

6.2.DIRECCIÓN DE CADENAS PECUARIAS PESQUERAS Y ACUÍCOLAS 159

6.3.DIRECCIÓN DE FINANCIAMIENTO Y RIESGOS AGROPECUARIOS 166

6.3.1 Desarrollo de cada proyecto por ficha BPIN en cada vigencia fiscal. (2017 y 2018) 166

FORTALECIMIENTO DEL INCENTIVO A LA CAPITALIZACIÓN RURAL- ICR Y LA LÍNEA ESPECIAL DE CRÉDITO-LEC A NIVEL NACIONAL 166

ACTIVIDADES PLANEADAS VS. ACTIVIDADES EJECUTADAS 166

Presupuesto y ejecución presupuestal (ejecutados y en ejecución) 167

Logros 167

Retos 167

Situaciones de mayor atención. 168

Recomendaciones 169

6.3.2 Implementación programa de financiamiento y mitigacion del riesgo de la producción agropecuaria nacional 169

ACTIVIDADES PLANEADAS VS. ACTIVIDADES EJECUTADAS 169

Presupuesto y ejecución presupuestal (ejecutados y en ejecución) 177

LOGROS / RESULTADOS 178

Seguro agropecuario 178

RETOS 179

6.3.3 Administración del fondo de solidaridad agropecuaria a nivel nacional 179

ACTIVIDADES PLANEADAS VS. ACTIVIDADES EJECUTADAS 179

6.3.4 Otros proyectos ejecutados por la dirección 181

OTROS PROGRAMAS, PLANES Y ACTIVIDADES EN MATERIA DE GESTIÓN DE RIESGOS AGROPECUARIOS 190

6.4.DIRECCIÓN DE CADENAS AGRÍCOLAS Y FORESTALES 199

7.VICEMINISTERIO DE DESARROLLO RURAL 211

7.1.DIRECCIÓN DE ORDENAMIENTO SOCIAL DE LA PROPIEDAD RURAL Y USO PRODUCTIVO DEL SUELO 211

7.2.DIRECCIÓN DE CAPACIDADES PRODUCTIVAS Y GENERACIÓN DE INGRESOS 217

7.3.DIRECCIÓN DE GESTIÓN DE BIENES PÚBLICOS RURALES- 223

7.4.DIRECCIÓN DE LA MUJER RURAL 230

7.5.POLÍTICA PÚBLICA 237

7.6.MECANISMOS DE INTERVENCIÓN INTEGRALES EN TERRITORIOS RURALES- 247

7.7.POSCONFLICTO 249

7.8.DIÁLOGO SOCIAL 252

7.9.ALIANZAS PRODUCTIVAS 269

8.SECRETARÍA GENERAL 278



RESUMEN EJECUTIVO
INFORME DE GESTIÓN MINISTERIO DE AGRICULTURA Y DESARROLLO RURAL

El sector Agropecuario Silvícola y Pesquero, creció durante los últimos ocho años, en dos ocasiones por encima de la economía Nacional: 2013 y 2017, obteniendo las variaciones más altas desde que existen cifras comparables. Así en 2013, la variación fue de 6,5% (la más alta desde 2001) estando 1,6 puntos porcentuales (p.p) por encima del PIB nacional, y en 2017 4,9% (la segunda más alta desde 2001) y ubicándose 3,1 p.p por encima del PIB nacional.

En relación a superación de la pobreza, en 2017, el índice de pobreza multidimensional en la zona rural se redujo 16,5 p.p, al pasar de 53,1% a 36,6%, lo que implica que 1.614.000 personas salieron de la pobreza multidimensional.

Así mismo, 1.330.000 personas salieron de la pobreza monetaria en la zona rural, con una reducción de 13,7 p.p, al pasar de 49,7% a 36%.

Entre 2010 y marzo 2018, se generaron en el sector rural 726.000 nuevos empleos, mientras en el sector agropecuario se generaron 489.000 nuevos empleos.

En referencia a la internacionalización de los productos agropecuarios, actualmente se tiene preferencia arancelaria en 60 países, además se logró admisibilidad sanitaria en 75 países para 116 productos. Los principales destinos son: Estados Unidos, Costa Rica, Nicaragua, Argentina, Cuba, Ecuador, Perú, entre otros y los principales productos son: flor cortada de rosa, grano verde de café, semillas de soya no transgénica, colágeno y gelatinas de cueros rumiantes, huevos de gusano de seda, grano de quinua, aves de un día y carne seca de la especie bovina, lácteos, aguacate hass y alimento para mascotas, banano, piña, tilapia, cultivo de camarón, entre otros.


PRINCIPALES LOGROS VICEMINISTERIO DE ASUNTOS AGROPECUARIOS

DIRECCIÓN DE CADENAS AGRICOLAS Y FORESTALES



  • Consolidación, articulación y desarrollo de 29 cadenas agrícolas y forestales a través de: la implementación de Comités Regionales y Consejos Nacionales de Cadena, y el seguimiento a la política pública ejecutada por las entidades adscritas y vinculadas al MADR.

  • Consolidación de información estadística de 29 cadenas agrícolas y forestales a través del Sistema de Información de las Organizaciones de Cadena – SIOC, SPI, VUF y SAVIA.

  • Generación de mecanismos para el fortalecimiento de 29 cadenas agrícolas y forestales a través de 18 convenios y/o contratos encaminados al cierre de brechas productivo-comerciales, así como la ejecución ferias comerciales nacionales e internacionales, ruedas de negocios y acercamientos comerciales para la consolidación de mercados.

  • Aumento en un 85% de cobertura de seguimiento a empresas productoras y 30% productos agrícolas y forestales para el seguimiento a la política de libertad vigilada y control de precios de los insumos agrícolas y forestales.

  • Establecimiento de 31.632 ha. de reforestación, impactando a 417 beneficiarios, con la generación de 90 mil empleos directos e implementación y mantenimiento de la VUF.

DIRECCIÓN DE CADENAS PECUARIAS, PESQUERAS Y ACUICOLAS




  • En Ganadería Bovina se implementaron instrumentos de apoyo como: CONPES

Lácteo, subastas de leche, incentivo al almacenamiento y compensaciones para la

comercialización de excedentes estacionales.



  • Se implementó el Programa de alimentación bovina a nivel nacional para pequeños ganaderos.

  • Se consolidó el Programa PINES para carne bovina y acuicultura, aumentando las exportaciones.

DIRECCIÓN DE FINANCIAMIENTO Y RIESOS AGROPECUARIOS




  • Fortalecimiento patrimonial del FAG. Capitalización con cargo a resultados FINAGRO 2017, por $54.000 Millones.

  • El MADR gestionó recursos por alrededor de $1,9 billones para otorgar Incentivos (ICR), benefició a 444.821 proyectos que aumentaron inversiones por más de $7,6 billones de pesos.

  • Expedición de resoluciones para: Línea Especial de Crédito Para Compra de Maquinaria LEC- A Toda Máquina, Crédito Entidades Territoriales FAG Compra tierras PP y MR)

  • Compra de Pasivos Financieros (Cartera Agropecuaria), por valor de $204.479 Millones, benefició a 61.233 Productores y Compra de Pasivos No Financieros por valor de $1.907 Millones, benefició a 1.777 Productores.

  • Otorgamiento de Alivios Financieros, por valor superior a $30.000 Millones (Fenómeno del Niño, Avalancha Mocoa, Algeciras, Campoalegre, Rivera, La Plata, Municipios de Córdoba Afectados por Ola Invernal y Vientos año 2017)

  • Diseño de nuevos esquemas de seguros: l) Proyecto Piloto Seguro Paramétrico para Arroz en el Departamento del Meta (Gobierno Canadiense, FINAGRO y MDAR) II) Póliza de Seguro Catastrófico Pequeños Productores en los Departamentos de Antioquia y Tolima (Banco Mundial)

DIRECCIÓN DE INNOVACIÓN Y DESARROLLO TECNOLOGICO

  • Ley 1876 de diciembre 29 de 2017 por medio de la cual se crea el Sistema Nacional

de Innovación Agropecuaria – SNIA.

  • Resolución de Frontera agrícola nacional: Expedición de la resolución 0261 de junio

de 2017

  • Incremento de la mezcla de biocombustible a nivel nacional en 10%, implicando el uso de aproximadamente un 50 % de la producción de palma de aceite y un 20 % en la producción de caña para biodiesel y etanol

  • Puesta en marcha de un programa de Adaptación del Sector Agropecuario ante fenómenos extremos de variabilidad y cambio climático.

  • Expedición del decreto 2117 de 2017 sobre bienestar animal.

  • Expedición del decreto 931 de 2018 sobre trazabilidad vegetal.

VICEMINISTERIO DE DESARROLLO RURAL


DIRECCIÓN DE CAPACIDADES PRODUCTIVAS Y GENERACIÓN DE INGRESOS

  • Implementación del proyecto Alianzas Productivas en 588 Municipios de los 32 departamentos, con una inversión de $1,3 billones, beneficiando a 102.906 familias.

  • Implementación del proyecto Construyendo Capacidades Empresariales: Confianza y Oportunidad (CONPES 3709/11) en 79 Municipios de 16 departamentos, con una inversión de $88.922 millones, beneficiando a 22.386 familias.

  • Lineamientos Agricultura Campesina, Familiar y Comunitaria: Expedición Resolución 464 de 2017-Posconflicto.

  • Rediseño de la Política Nacional para la Garantía Progresiva del Derecho a la Alimentación-Posconflicto

DIRECCIÓN DE MUJER RURAL




  • Diseño de la metodología de acción participativa de las mujeres rurales para la formulación de la Política Pública Integral de Mujer Rural.

  • Alianza con Eurosocial para la Revisión del Fondo de Fomento para las Mujeres Rurales– FOMMUR desde lo jurídico, técnico y económico (EUROSOCIAL)

  • Articulación con la Unidad de Restitución de Tierras para trasnversalizar el enfoque de género en las sentencias de restitución de tierras.

  • Mesa tripartita con Agencia de Renovación del Territorio y Agencia de Desarrollo Rural, proyectos productivos con enfoque de género.

DIRECCIÓN DE GESTIÓN DE BIENES PÚBLICOS

  • Incremento del monto del SVISR1 y el área de construcción de la Vivienda Rural. Nuevo esquema de ejecución del SVISR.

  • Decreto 1934 de 2015 Aplicación de una fórmula equitativa de distribución mediante variables de: déficit de vivienda, población rural e índice de pobreza multidimensional.

  • Programa de becas de pregrado, técnica y tecnológica a jóvenes rurales a través de créditos condonables para carreras afines al sector.

  • Otorgamiento de subsidios de sostenimiento a jóvenes rurales en formación técnica y tecnológica en alianza con el ICETEX.

DIRECCIÓN DE ORDENAMIENTO SOCIAL DE LA PROPIEDAD



  • Ley 1776/16 “Ley Zidres”

  • Expedición del Decreto 902 de 2017. "Por el cual se adoptan medidas para facilitar la implementación de la Reforma Rural Integral contemplada en el Acuerdo Final en materia de tierras, específicamente el procedimiento para el acceso y formalización y el Fondo de Tierras.

  • Formulación e implementación del Programa de Formalización de la Propiedad Rural

  • 1.2 millones de hectáreas de tierras rurales formalizadas

  • Formulación Proyecto de Ley Catastro Multipropósito

  • Formulación Plan Nacional de Adecuación de Tierras. RRI

  • Formulación Ley de Adecuación de Tierras.

  • Proyecto de Decreto relacionado con el “programa especial de dotación de tierras para el Pueblo Rrom”.




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