Informes sobre la oferta y la demanda actuales de mercurio, con inclusión de proyecciones en las que se tiene en cuenta la eliminación gradual de la minería primaria de mercurio



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6 Observaciones


El consumo de mercurio a nivel mundial no ha disminuido mucho durante los últimos cinco años. Esto parece deberse sobre todo a los aumentos significativos del consumo de mercurio en la extracción aurífera artesanal y los sectores del MCV/PVC, en tanto que en la mayoría de aplicaciones en productos el uso del mercurio está disminuyendo de manera notable. Otra razón podría ser que, al realizarse estudios más detallados, están saliendo a la luz algunas aplicaciones del mercurio que antes no se conocían a fondo.

Dado que las minas de mercurio en España y Argelia cesaron su producción en 2003 y 2004, a lo que siguió un marcado aumento del precio, que se vio acompañado por una mayor atención a la reglamentación de las emisiones y los desechos de mercurio, la variedad de la oferta mundial de mercurio ha aumentado. Actualmente se trata una gran variedad y mayores cantidades de desechos de mercurio que antes, se separan más productos con mercurio de las corrientes de desechos y se genera mucho más mercurio como producto secundario.

Los gobiernos han convenido en que la disminución de la cantidad de mercurio que circula en la sociedad constituye una alta prioridad, tal como se refleja en la decisión 24/3 del Consejo de Administración. Si se produjeran reducciones paralelas de la oferta y la demanda de mercurio, disminuiría la circulación de mercurio en la sociedad, sin que el fiel de la balanza se inclinara más para un lado que para el otro. A las importantes reducciones de la demanda de mercurio para pinturas y pilas les siguió la presión para eliminar el abastecimiento proveniente de las minas de España. A los más recientes esfuerzos en pos de la reducción del mercurio en las aplicaciones eléctricas y en los dispositivos de medición, les siguió el examen más atento de la necesidad del mercurio primario del Kirguistán.

En el presente análisis se llegó a la conclusión de que el papel del Kirguistán en el abastecimiento mundial de mercurio (entre 10% y 15%) ha sido importante, pero no esencial. Cuando esta fuente de abastecimiento se haya eliminado, probablemente aumenten los esfuerzos para disminuir el consumo. La reciente experiencia del cese de operaciones de las minas de España y de Argelia, que representaban gran parte del abastecimiento del mercurio mundial, en conjunción con el presente análisis, han demostrado que la demanda de mercurio puede satisfacerse fácilmente sin el mercurio primario del Kirguistán.

El presente análisis también ha demostrado también que en el caso de que la demanda de mercurio temporalmente supere la oferta después que gradualmente cese la explotación de la mina de mercurio del Kirguistán, existen otras fuentes no primarias disponibles, entre las que se encuentran la recuperación cada vez mayor a partir de productos, las fuentes adicionales de productos secundarios y diversas reservas o inventarios.

Finalmente, en relación con el logro de un equilibrio del mercado entre la oferta y la demanda de mercurio, si bien el presente análisis se ha centrado sobre todo en las opciones de abastecimiento de mercurio, no habría que subestimar el importante (o más importante) valor de disminuir la demanda, y para ello explorar una amplia variedad de iniciativas internacionales.


Referencias

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Apéndice 1
Grupos regionales de países, aproximadamente como las Naciones Unidas los define

Región

Países que agrupan cada región

Asia oriental y sudoriental

Brunei Darussalam, Camboya, China y Taiwan, RAE1 de Hong Kong – China, RAE1 de Macao-China, República Popular Democrática de Corea, Indonesia, Japón, República Democrática Popular Lao, Malasia, Mongolia, Myanmar, Papua Nueva Guinea, Filipinas, República de Corea, Singapur, Tailandia, Viet Nam

Asia meridional

Afganistán, Bangladesh, Bhután, India, Maldivas, Nepal, Pakistán, Sri Lanka

Unión
Europea
(25 países)


Austria, Bélgica, Chipre, República Checa, Dinamarca, Estonia, Finlandia, Francia, Alemania, Grecia, Hungría, Irlanda, Italia, Letonia, Lituania, Luxemburgo, Malta, Países Bajos, Polonia, Portugal, Eslovaquia, Eslovenia, España, Suecia, Reino Unido

Comunidad de Estados Independientes (CEI) y otros países de Europa2

Albania, Andorra, Armenia, Azerbaiyán, Belarús, Bosnia Herzegovina, Bulgaria, Croacia, Georgia, Gibraltar, Islandia, Kazajstán, Kirguistán, Noruega, República de Moldova, Rumania, Federación de Rusia, Serbia y Montenegro, Suiza, Tayikistán, La ex República Yugoslava de Macedonia, Turkmenistán, Ucrania, Uzbekistan

Estados de Oriente Medio

Bahrein, Chipre, Irán, Iraq, Israel, Jordania, Kuwait, Líbano, Territorios Palestinos Ocupados, Omán, Qatar, Arabia Saudita, Siria, Turquía, Emiratos Árabes Unidos, Yemen

África septentrional

Argelia, Egipto, Libia, Marruecos, Túnez

África subsahariana

Angola, Benin, Botswana, Burkina Faso, Burundi, Camerún, Cabo Verde, República Centroafricana, Chad, Comoras, Congo, Côte d'Ivoire, República Democrática del Congo, Djibouti, Eritrea, Etiopía, Gabón, Gambia, Ghana, Guinea, Guinea-Bissau, Kenya, Lesotho, Liberia, Madagascar, Malawi, Malí, Mauritania, Mauricio, Mozambique, Namibia, Níger, Nigeria, Reunión, Rwanda, Saint Helena, Santo Tomé y Príncipe, Senegal, Seychelles, Sierra Leona, Somalía, Sudáfrica, Sudán, Swazilandia, Togo, Uganda, República Unida de Tanzanía, Zambia, Zimbabwe

América del Norte

Canadá, Groenlandia, Estados Unidos de América

América central y el Caribe

Anguilla, Antigua, Barbuda, Aruba, Bahamas, Barbados, Belice, Islas Vírgenes Británicas, Islas Caimán, Costa Rica, Cuba, Dominica, República Dominicana, El Salvador, Guayana Francesa, Granada, Guadalupe, Guatemala, Guyana, Haití, Honduras, Jamaica, Martinique, México, Montserrat, Países Bajos Antillas, Aruba, Nicaragua, Panamá, Saint Kitts, Nevis, Anguilla, Santa Lucía, San Vicente y las Granadinas, Suriname, Trinidad y Tabago, Islas turcas y Caicos, Islas Vírgenes de los Estados Unidos.

América del Sur

Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Ecuador, Paraguay, Perú, Uruguay, Venezuela

Australia, Nueva Zelandia y Oceanía

Australia, Islas Christmas, Islas Cocos, Islas Cook, Fiji, Polinesia Francesa, Estados Federados de Micronesia, Kiribati, Islas Marshall, Islas Marianas Septentrionales, Nauru, Nueva Caledonia, Nueva Zelandia, Niue, Islas Norfolk , Palau, Pitcairn, Samoa, Islas Salomón, Tokelau, Tonga, Tuvalu, Vanuatu, Islas Wallis y Futuna.

Notas:

  1. RAE” es una abreviatura para “Región Administrativa Especial.”

  2. A fin de tratar a la Unión Europea como región única, se adopto la decisión de incluir a los países del EEE como Suiza y Noruega y otros países vecinos en “CEI y otros países de Europa”.

_______________________

UNEP(DTIE)/Hg/OEWG.2/1.

1Elaborada por el Programa Mundial de Modalidades de Asociación sobre el mercurio del PNUMA en la esfera de la modalidad de asociación sobre la disminución del mercurio en los productos.

2 PNUMA, 2002.

3http://www.chem.unep.ch/mercury/partnerships/new_partnership.htm.

4 Véase la decisión 24/3, párrafo 29.

5UNEP, 2006.

6 UNEP, 2006, Cain, 2007, DG ENV, 2008.

7 Cabe notar que no todos los mineros que extraen oro en forma artesanal o a pequeña escala usan mercurio. Algunos utilizan cianuro, lo cual permite recuperar más oro que cuando se utiliza mercurio. Otros usan métodos gravimétricos, sin mercurio ni cianuro.

8 UNEP, 2006.

9 Véase Telmer, 2008. Cabe notar que en un documento muy reciente (Telmer and Veiga, 2008) los autores han indicado que se debería utilizar una estimación de 640 a 1350 toneladas de consumo de mercurio en el sector de la extracción primaria aurífera artesanal y de pequeña escala, y que hacen referencia a la actividad de ese tipo de extracción en 70 países.

10 NRDC, 2006; Tsinghua, 2006.

11 ACAP, 2005.

12 Se ha utilizado como convención un cálculo del "consumo" de mercurio antes del reciclado de los desechos, sabiendo que, al igual que en muchas industrias, una parte de los desechos se recicla para recuperar el mercurio, mientras que la mayor parte mercurio de desecho se envía para su eliminación.

13UNEP, 2006; EEB, 2006; Euro Chlor, 2007; WCC, 2006; SRIC, 2005.

14 En este párrafo se hace referencia a NRDC (2006). Se sabe que en China en 2004 la producción de la "pila de pasta " tamaño D, sin contar ninguna de las otras pilas, fue de 9.349 billones. Los autores calcularon que el consumo de cloruro de mercurio para estas baterías ascendió a 47, 11 toneladas, y que el contenido de mercurio fue de aproximadamente 34,91 toneladas. La etiqueta de la pila dice que contiene menos de 250 ppm de mercurio.

15 La Asociación Nacional de Fabricantes de Insumos Eléctricos de los Estados Unidos ha hecho un llamamiento para que se elimine todo el mercurio en las pilas de botón en ese país para el año 2011.

16 Noruega ha comenzado a aplicar una prohibición general del mercurio en los productos. Suecia tiene la intención de establecer una prohibición similar del mercurio en los productos antes de fines de 2008.

17 Comunicaciones de la industria; el Interstate Mercury Education and Reduction Clearinghouse (IMERC) fue establecido por funcionarios estatales de medio ambiente de los Estados Unidos para ayudarlos a poner en práctica las leyes y programas dirigidos a eliminar el mercurio de los productos de consumo, las corrientes de desecho y el medio ambiente. El IMERC y su base de datos son un programa de la Northeast Waste Management Official’s Association (NEWMOA).

18SEPA, 2008.

19 Lennett, 2007.

20 Para California, véase www.dtsc.ca.gov/HazardousWaste/EWaste/. Para la legislación similar a RoHS/WEEE/ELV de Corea, llamada "Ley para el reciclado de recursos de productos eléctricos y electrónicos y automóviles” véase www.europeanleadfree.net/pooled/articles/BF_NEWSART/view.asp?Q=BF_NEWSART_195645. Para el Japón, véase www.jeita.or.jp/index.htm; y farnell.com/jsp/bespoke/bespoke8.jsp?bespokepage=farnell/en/rohs/rohs/facts.jsp.

21 Todos los proveedores de productos que contienen mercurio y que comercializan sus productos en el noreste de los Estados Unidos deben presentar informes anuales, tal como se describe en http://www.newmoa.org.

22 A veces en la producción de elastómeros de poliuretano se usan "catalizadores" de mercurio (básicamente, agentes de endurecimiento o de curado), que se emplean como "caucho" artificial para las ruedas de los patines en línea, etc, en la que los catalizadores permanecen en el producto final.

23 PNUMA, 2006.

24La teoría de la paridad del poder adquisitivo (PPA) usa el tipo de cambio de equilibrio de largo plazo de dos monedas para comparar su poder adquisitivo para una canasta de bienes establecida. La PPA puede resultar útil para comparar el nivel de vida entre distintos países, dado que en esa medición se tiene en cuenta el costo de vida relativo y los índices de inflación de los distintos países, cosa que no ocurre en una comparación del producto interno bruto (PIB).

25 UNEP, 2006.

26NRDC, 2006.

27Que Euro Chlor, la asociación europea de fabricantes de cloro-álcali, también denomina “diferencia en el balance”.

28Como se menciona en el informe del PNUMA sobre el comercio (PNUMA, 2006), siguen quedando algunas preguntas sin respuesta en relación con las pilas que se ingresan en la base de datos de Comtrade en la categoría de "baterías de óxido de mercurio". La base de datos muestra importaciones mundiales por más de 3.000 toneladas de estas pilas en el año 2005 y un peso promedio de 65 gramos por pila, con lo cual, la mayoría no es de tipo botón. Incluso si se supone que muchas de esas pilas han cambiado de mano varias veces durante el año, el volumen sigue representando varios centenares de toneladas de mercurio. Es decir que no se podrá conocer a ciencia cierta el volumen total de mercurio en las pilas hasta que se comprenda mejor el comercio internacional de "pilas de óxido de mercurio".

29 NRDC, 2006.

30FDA, 2008.

31CRC, 2007.

32 USEPA, 2008.

33 En la industria de la iluminación a estas lámparas se las llama lámparas "incandescentes".

34Por ejemplo, se ha registrado un aumento constante, que seguramente aumentará en 2008, del uso de iluminación posterior de LED en lugar de las lámparas de mercurio para las computadoras portátiles tipo “notebook”. Sony viene utilizado iluminación posterior de LED en algunas de las notebook VAIO delgadas de alta gama desde el año 2005. Fujitsu comenzó a vender notebooks con iluminación posterior de LED en 2006. En 2007, Asus, Dell y Apple también comenzaron a usar iluminación posterior de LED en algunos de los modelos de notebook y otras compañías, como HP, comenzarán a vender notebooks con iluminación posterior de LED en un futuro próximo (Wiki 2008).

35 China promulgó una ley de restricción de sustancias peligrosas que entró en vigor el 1º de marzo de 2007. Sin embargo, el ámbito que abarca esta ley se pensó en forma totalmente independiente a la ley de restricción de la Unión Europea. Además, si bien estas dos leyes tienen muchas cosas en común, muchos tipos de productos que no se inscriben en el ámbito de la ley de restricción de la Unión Europea sí se incluyen en el de la ley China (véase http://www.chinarohs.com/faq.html).

36DG ENV, 2008.

37USEPA, 2008

38SEPA, 2008; CRC, 2007.

39CRC, 2007; SEPA, 2008.

40Masters, 2007.

41CEC, 2001.

42Euro Chlor, 2005.

43WCC, 2006.

44El texto de la legislación propuesta, COM(2006) 636 final, puede consultarse en
http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CELEX:52006PC0636:EN:HTML

45UNEP, 2006.

46Rytuba, 2003.

47USGS Minerals Yearbook, 2005 for Gold (Anuario de minerales del Servicio Geológico de los Estados Unidos, 2005, para el oro).

48UNEP, 2005.

49Hylander, 2008.

50En particular, el proceso Boliden-Norzink, que en la actualidad es propiedad de Outokumpu Oy, produce un desecho de calomel (cloruro mercuroso) que puede reciclarse para recuperar el mercurio.

51UNEP, 2006.

52UNEP, 2006.

53UNEP, 2005.

54Maxson, 2006.

55Curso práctico del PNUMA para reducir el uso y la liberación de mercurio en productos, para la región de Asia y el Pacífico, Bangkok (Tailandia), 17 a 19 de mayo de 2007.

56Concretamente, el mercurio se condensa como mercurio líquido en la parte interior de los tubos y equipo, o se amalgama al aluminio (lo más problemático) u otros metales (salvo el hierro), y va corroyendo y debilitando los metales, lo cual ha generado graves accidentes industriales.

57Pirrone, 2001.

58Maxson, 2006.

59Países Bajos, 2008.

60UNEP, 2006.

61Masters, 2008.

62USGS, 2006.

63Masters, 2008.

64Maxson, 2006.

65Masters, 2008.

66Fialka, 2006.

67Masters, 2008.

68UNEP, 2006.

69Existe una justificación económica para una metodología de este tipo, porque cuanto más se considere hacia el futuro un costo anual “basado en la oferta”, menos será el “valor presente del costo”. Según la tasa de descuento elegida, el “valor presente” de un costo de 10 a 15 años en el futuro sería tan bajo que ya no influiría significativamente en el cálculo del costo.

70Telmer, 2008.

71ACAP, 2005.

72Esto significa, aproximadamente, 100.000 toneladas de capacidad anual de producción de cloro.

73Véase Maxson (2006), que expone este razonamiento a los gobiernos que posiblemente examinen la posibilidad de prestar asistencia financiera a la industria para lograr los beneficios socioeconómicos amplios de estas conversiones.

74Bender, 2008.

75Hylander, 2008.

76CE Dirección General de Medio Ambiente, 2008; comunicaciones personales.

77Hylander, 2008.

78Hylander, 2008.

79Comunicaciones personales con altos funcionarios de Boliden.

80Dirección General de Medio Ambiente, 2008; comunicaciones personales.

81Dirección General de Medio Ambiente, 2008; comunicaciones personales.

82Hylander, 2008.

83A pesar de que un aumento de entre 4 y 5 veces del precio del mercurio parezca extremado, de hecho se produjo un aumento similar entre mediados de 2003 y mediados de 2005 (véase PNUMA, 2006).

K0841196 230808 081008



Para economizar recursos solo se ha impreso un número limitado de ejemplares del presente documento. Se ruega a los delegados que lleven sus propios ejemplares a las reuniones y eviten solicitar otros.





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