Informe segunda reunión de expertos en nandina proyecto granadua



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PROYECTO DE DECISION

Actualización de la Nomenclatura Común - NANDINA


LA COMISION DE LA COMUNIDAD ANDINA,
VISTOS: El Artículo 55 del Acuerdo de Cartagena; las Decisiones 507, 511, 517 y 535; y, la Propuesta … de la Secretaría General; y,
CONSIDERANDO:
Que el 1° de enero de 1988 entró en vigencia el Convenio Internacional sobre el Sistema Armonizado de Designación y Codificación de Mercancías (Sistema Armonizado) del Consejo de Cooperación Aduanera, cuyo Anexo comprende una nomenclatura destinada, entre otras finalidades, a constituir la nomenclatura de los Aranceles de Aduanas y de Estadísticas de Comercio Exterior;
Que la Decisión 507, adoptada por la Comisión en junio de 2001, aprobó el Texto Único de la Nomenclatura Arancelaria Común de los Países Miembros de la Comunidad Andina (NANDINA), basada en la nomenclatura del Sistema Armonizado;
Que la Nomenclatura Arancelaria Común de los Países Miembros de la Comunidad Andina (NANDINA), fue modificada mediante la Decisión 517, adoptada por la Comisión en marzo de 2002;
Que la Decisión 511, aprobada por la Comisión el 30 de octubre de 2001, estableció la elaboración de las estadísticas del comercio exterior de bienes de la Comunidad Andina y de sus Países Miembros;
Que la Decisión 535, aprobada por la Comisión el 16 de octubre de 2002, contiene el Arancel Externo Común de la Comunidad Andina;
Que en la Quinta y Sexta Reuniones de Expertos Gubernamentales en NANDINA, celebradas en octubre y diciembre de 2002, emitieron opinión técnica favorable de los desdoblamientos a la NANDINA solicitados por los Países Miembros a fin de facilitar la adopción del Arancel Externo Común;
Que, es conveniente disponer de un texto único que incorpore los compromisos antes indicados, así como las modificaciones introducidas a la Decisión 507;
DECIDE:

Artículo 1.- Aprobar las modificaciones al Texto Único de la Nomenclatura Arancelaria Común de los Países Miembros de la Comunidad Andina denominada "NANDINA", que figura en el Anexo a la presente Decisión, a fin de facilitar las exigencias del Arancel Externo Común, las estadísticas de comercio exterior y otras medidas de política comercial de la Comunidad Andina relacionadas con la importación y exportación de mercancías.
Artículo 2.- La Nomenclatura NANDINA incluirá:

a) La Nomenclatura del Sistema Armonizado de Designación y Codificación de Mercancías.


b) Los desdoblamientos comunitarios de dicha Nomenclatura, denominados "subpartidas NANDINA".
c) Las consideraciones generales y las notas complementarias de sección, de capítulo y de subpartida.
d) Las unidades físicas en que deben ser registradas las estadísticas correspondientes a cada subpartida.
Artículo 3.- Cada subpartida NANDINA está constituida por un código numérico de ocho dígitos:
a) Los seis primeros dígitos serán los códigos numéricos que corresponden a las subpartidas de la Nomenclatura del Sistema Armonizado;
b) Los dígitos séptimo y octavo identificarán las subpartidas NANDINA. En los casos en que las subpartidas del Sistema Armonizado no hayan sido subdivididas por necesidades comunitarias, los dígitos séptimo y octavo serán "00" en la NANDINA.
Artículo 4.- La NANDINA será actualizada regularmente y recogerá las modificaciones derivadas de las Recomendaciones de Enmienda del Consejo de Cooperación Aduanera, las de interés subregional que hayan sido oportunamente aprobadas y las derivadas de compromisos internacionales.
Las actualizaciones de la NANDINA entrarán en vigencia el 1º de enero siguiente a la fecha de aprobación.
Artículo 5.- La Secretaría General de la Comunidad Andina, en ejercicio de sus funciones podrá:
a) Proponer a la Comisión, a petición de cualquiera de los Países Miembros o por propia iniciativa, las modificaciones a la NANDINA tendentes, entre otras, a:
i. Incorporar las enmiendas que el Consejo de Cooperación Aduanera introduzca en el Sistema Armonizado;
ii. Incorporar en la NANDINA las modificaciones que se precisen para una mejor adecuación a los procesos de integración regional y hemisférica; y,
iii. Atender las necesidades inherentes al desarrollo del comercio exterior y de las producciones de los Países Miembros.
b) Aprobar mediante Resolución, previa opinión del Grupo de Expertos en NANDINA, los textos auxiliares siguientes, que faciliten la correcta interpretación y aplicación uniforme de la NANDINA:
i. Notas Explicativas Complementarias de la NANDINA;
ii. Criterios vinculantes de clasificación de mercancías; y,
iii. Cualquier otro texto auxiliar que se considere necesario.
Artículo 6.- La Secretaría General contará con la Asistencia Técnica de un Grupo de Expertos en NANDINA.
Este Grupo estará constituido por un representante titular y un alterno designados por cada País Miembro, en materia arancelaria, y de estadísticas de comercio exterior, en los casos pertinentes, bajo la coordinación de la Secretaría General que asumirá la Secretaría Técnica.
En el ejercicio de sus funciones y de su representatividad, los Expertos en NANDINA podrán contar con la asistencia de técnicos, profesionales y de los especialistas que estimen necesarios, los que podrán prestar su concurso en las deliberaciones, careciendo de derecho a voto.
Artículo 7.- El Grupo de Expertos en NANDINA, para el ejercicio de sus competencias, se regirá por un Reglamento de procedimientos de gestión de la Nomenclatura que deberá ser aprobado por Resolución.
DISPOSICIÓN TRANSITORIA:
Primera.- Hasta tanto se apruebe la Decisión sobre Creación del Arancel Integrado Andino (ARIAN), los Países Miembros podrán crear Notas Complementarias Nacionales y desdoblamientos a diez dígitos, para la elaboración de sus Aranceles, siempre que no contravengan la NANDINA.
DISPOSICIONES FINALES:
Primera: Los Países Miembros quedan obligados a informar a la Secretaría General, en el plazo de tres días siguientes a su adopción, de las disposiciones legales que emitan en relación con la aplicación de la NANDINA.
Segunda: La presente Decisión entrará en vigor el 1º de enero de 2004, en cuyo momento quedarán derogadas las Decisiones 507 y 517 de la Comisión.
Dada en la ciudad de …
ANEXO I V
PROYECTO DE RESOLUCIÓN SOBRE EL REGLAMENTO DE PROCEDIMIENTOS DE GESTIÓN DE LA NOMENCLATURA COMUN NANDINA

LA SECRETARIA GENERAL DE LA COMUNIDAD ANDINA,
Vista la Decisión … tomada por la Comisión, para la gestión y actualización de la Nomenclatura Común Andina (NANDINA), de acuerdo con la propuesta formulada por esta Secretaría General, previa opinión del Grupo de Expertos en NANDINA.

Con el fin de unificar el sistema de clasificación arancelaria aplicable por los Países Miembros, y con el fin de dar las suficientes garantías jurídicas a los operadores económicos de comercio exterior, ha resuelto adoptar el siguiente Reglamento de Procedimientos de Gestión de la Nomenclatura NANDINA.


CAPITULO I

EL GRUPO DE EXPERTOS

Artículo 1.- El Grupo de Expertos, creado por el artículo 6 de la Decisión ... sobre Actualización de la Nomenclatura Común NANDINA, estará conformado por un delegado titular y un alterno de cada País Miembro, cuya nominación principal recaerá en funcionarios de los servicios nacionales de aduanas, los que en el ejercicio de su representatividad podrán estar asistidos por los técnicos, peritos, expertos o profesionales que en cada caso consideren los Países Miembros.

Artículo 2.- Estará presidido por un funcionario de la Secretaría General encargado de coordinar los asuntos a tratar y de dirigir las deliberaciones, asumiendo la Secretaría Técnica del Grupo.

Artículo 3.- En las reuniones podrán estar presentes, previa invitación de la Secretaría General, por propia iniciativa, o por requerimiento de los Países Miembros, representantes de organismos internacionales y técnicos especializados en las materias a tratar, los que podrán participar en las deliberaciones sin derecho a voto.

Artículo 4.- Las recomendaciones serán adoptadas:

a) En reunión en la sede de la Comunidad Andina, salvo consenso de los Países Miembros, a celebrarse en otro lugar.

b) Mediante procedimiento escrito o por vía electrónica, para cuyos efectos es necesario que los Países Miembros acrediten una dirección electrónica oficial.
CAPITULO II

COMPETENCIAS

Artículo 5.- El Grupo de Expertos en NANDINA tomará a su cargo las competencias siguientes:

a) Analizar las propuestas de creación, supresión y modificación de la NANDINA que le sean presentadas por la Secretaría General, y sugerir las que considere convenientes.

b) Analizar las solicitudes de creación, supresión y modificación de subpartidas NANDINA que le sean presentadas por los Países Miembros.

c) Proponer la creación, supresión y modificación de NOTAS COMPLEMENTARIAS DE LA NANDINA cuando lo estime necesario.

d) Proponer NOTAS EXPLICATIVAS que aclaren los contenidos de las subpartidas NANDINA.

e) Elaborar un repertorio de CRITERIOS VINCULANTES DE CLASIFICACIÓN que se consideren necesarios para la correcta aplicación e interpretación de la NANDINA.

f) Establecer un procedimiento apropiado de INFORMACIÓN SOBRE CLASIFICACIONES ARANCELARIAS VINCULANTES de cada País Miembro, con el fin de que los operadores de comercio exterior se encuentren apoyados y gocen de las suficientes garantías jurídicas en el ejercicio de su actividad.

g) Promover y coordinar actividades periódicas de difusión, capacitación y coordinación para la aplicación de la NANDINA.

i) Cualesquiera otras competencias que en materia de Nomenclatura Arancelaria le pueda ser encomendada por la Comisión, la Secretaría General o el Comité Andino de Asuntos Aduaneros.

Artículo 6.- Corresponderá a la Secretaría Técnica:

a) Organizar las reuniones del Grupo y proceder a su convocatoria previa aprobación por la Secretaría General.

b) Preparar y difundir las comunicaciones, para lo que tendrá en cuenta los plazos establecidos.

c) Recibir de los Países Miembros los nombramientos y acreditaciones de los participantes en las reuniones.

d) Proceder a la apertura y clausura de las reuniones.

e) Someter a la consideración del Grupo, la Agenda de los asuntos que deban ser tratados.

f) Coordinar y dirigir los debates.

g) Someter a votación las deliberaciones y acuerdos, cuando así sea procedente, difundiendo oportunamente los resultados.

h) Redactar los informes de las reuniones y elevar a la consideración de la Secretaría General los resultados.

i) Mantener actualizada la documentación utilizada en las reuniones.


CAPITULO III

EJERCICIO DE COMPETENCIAS
Sección 1ra: En cuanto a la NANDINA:

Artículo 7.- Toda propuesta de creación, supresión y modificación de la NANDINA deberá responder a:

- Compromisos internacionalmente asumidos.

- Medidas de política comercial adoptadas o en curso de adopción.

- Necesidad de los Países Miembros en orden al desarrollo de sus intereses comerciales, estadísticos u otros de análoga significación.

Artículo 8.- Las propuestas de creación, supresión y modificación de la NANDINA deberán ser presentadas antes de que finalice el mes de junio del año precedente al de su entrada en vigor, a fin de que estas puedan tener efecto el 1º de enero siguiente.

Artículo 9.- Cuando las solicitudes de creación, supresión y modificación, se presenten por los Países Miembros, contendrán la información siguiente:

a) Motivos de la solicitud.

b) Subpartidas NANDINA referidas al Sistema Armonizado a niveles de 4 o 6 dígitos.

c) Detalle del producto para el cual se presenta solicitud, mediante minuciosa descripción técnica, acompañada en su caso de dibujos, bosquejos, fotografías, ilustraciones o muestras, así como de los anexos que se consideren procedentes.

d) Detalles de la estructura que se propone a nivel de ocho dígitos de la NANDINA comparado con la estructura existente.

e) Datos comerciales de la subpartida o subpartidas a las que pueda afectar la propuesta y, en caso de ser factible, detalle del volumen del comercio relativo al producto solicitado, expresado en dólares, referido a los tres años anteriores, así como la posible evolución en los dos años siguientes.



f) Referencias a los casos analizados sobre estas mismas solicitudes o sobre cuestiones similares.

Artículo 10.- Las propuestas de creación, supresión y modificación analizadas, que estén apoyadas por los Países Miembros y que merezcan la aprobación de la Comisión, se incorporarán a la NANDINA en el momento adecuado.
Artículo 11.- El proyecto de la actualización de la NANDINA será aprobado a más tardar el 15 de setiembre del año que preceda a su entrada en vigor.

Sección 2da: En cuanto a las NOTAS EXPLICATIVAS:
Artículo 12.- Serán complementarias de sus homónimas del Sistema Armonizado, y tendrán por objeto identificar el contenido de los textos de las subpartidas NANDINA en los casos en que se estime procedente.

Artículo 13.- Se elaborarán en base de las subpartidas NANDINA existentes y para las que se considere necesario disponer de aclaraciones, así como las peticiones que formulen los Países Miembros.

Artículo 14 .- Toda petición de creación de subpartidas, en los casos procedentes, irá acompañada de su correspondiente propuesta de Nota Explicativa para su consideración conjunta por el Grupo.

Artículo 15.- Las Notas Explicativas de la NANDINA tendrán validez en tanto la tengan las subpartidas que justificaron su aprobación; salvo que sea procedente su anulación como consecuencia de Recomendación de Enmienda del Sistema Armonizado, de modificación de sus Notas Explicativas, por emisión de Criterio de Clasificación de la OMA o por decisión motivada del órgano que las aprobó.
Sección 3ra: CRITERIOS VINCULANTES DE CLASIFICACION:

Artículo 16.- Serán complementarios a los Criterios de Clasificación de la OMA, a cuyos fines se procederá a la elaboración de un Repertorio de Criterios Vinculantes de Clasificación destinados a determinar la clasificación de los productos que así lo hagan aconsejable, despejando las dudas que puedan existir en casos concretos. Para ello, se efectuará una recopilación de los casos que los Países Miembros estimen adecuados a las necesidades de la Comunidad Andina.

Artículo 17.- Asimismo serán objeto de emisión de CRITERIO VINCULANTE DE CLASIFICACION todos aquellos casos en que se observe discrepancias de criterio para un mismo producto, y en todo caso, siempre que la Comisión, la Secretaría General o el Comité Andino de Asuntos Aduaneros, estimen necesario proceder a la unificación de clasificaciones puntuales, a petición de los Países Miembros, o por la propia naturaleza del producto considerado.

Artículo 18.- Las peticiones de emisión de CRITERIOS VINCULANTES DE CLASIFICACION que se formulen por los Países Miembros se presentarán por los representantes del Grupo, conteniendo los datos siguientes:

  1. País solicitante y sus motivos

  2. Entidad o empresa solicitante.

  3. Denominación comercial y técnica de la mercancía.

  4. Descripción e información detallada respecto a:

  1. Características

  2. Forma de presentación

  3. Catálogos, fichas técnicas y documentación pertinente, en idioma español, fotografías en varios ángulos, dibujos y esquemas.

  4. Análisis cualitativo y cuantitativo de contenidos.

  5. Muestras en los casos necesarios

  1. Uso o aplicación de la mercancía.

  2. Subpartida NANDINA propuesta, incluyendo aquellas subpartidas que se consideren de posible aplicación.

  3. Normativa que justifique la clasificación propuesta.

  4. Características más relevantes de la mercancía para ser clasificada en la subpartida propuesta.

  5. Otros motivos que sustenten la clasificación propuesta.

Estas solicitudes deberán presentarse oportunamente a la consideración del Grupo, y en todo caso, con un periodo mínimo de cuarenta y cinco días, antes de la celebración de la reunión pertinente.

Artículo 19.- Todo CRITERIO VINCULANTE DE CLASIFICACION que sea aprobado, deberá contener los datos siguientes:

  • Descripción de la mercancía que no permita equívocos ni malas interpretaciones.

  • Clasificación correcta del producto.

  • Justificación legal de su clasificación.

  • Otras circunstancias relevantes, que motiven la emisión de este criterio, en caso de existir.

Artículo 20.- Los CRITERIOS VINCULANTES DE CLASIFICACION serán de aplicación obligatoria por las Administraciones de los Países Miembros en tanto no sean derogados mediante acuerdo motivado por el órgano emisor.

CAPITULO IV

DE LA CONVOCATORIA, REUNIONES Y AGENDA

Artículo 21.- Las reuniones serán convocadas por la Secretaría General y tendrán lugar una vez al año en sesión ordinaria y extraordinariamente cuando así lo solicite la Comisión, la Secretaría General, el Comité Andino de Asuntos Aduaneros o cualquier País Miembro.

Artículo 22.- Las convocatorias de las reuniones se efectuarán al menos con 30 días de antelación a la fecha de inicio de la misma.

Las convocatorias contendrán la Agenda provisional de los asuntos pendientes, las sugerencias de la Secretaría General y demás peticiones que hubieren presentado los Países Miembros.



Artículo 23.- Recibida la Convocatoria con la documentación pertinente, los Países Miembros dispondrán de diez días para la presentación de nuevos casos o sugerencias de estudios a fin que la Secretaría Técnica pueda difundirla como parte integrante de la agenda provisional revisada, a más tardar quince días antes de la fecha prevista para el inicio de la reunión.

Los casos o sugerencias que se presenten extemporáneamente, se anexarán en una lista complementaria a la agenda provisional revisada.



Artículo 24.- En los casos de reuniones con carácter de urgencia, cuando las circunstancias así lo requieran, la convocatoria, con la documentación pertinente, se remitirá con una antelación no menor de ocho días de inicio de la reunión.

Artículo 25.- El Grupo de Expertos aprobará la agenda definitiva al inicio de cada reunión, podrá modificar el orden de los temas de la agenda provisional y decidir la inclusión de los casos o sugerencias que figuren en la lista complementaria a que se refiere el artículo 23 anterior.

CAPITULO V

DEL QUORUM Y VOTACION

Artículo 26.- El Grupo de Expertos sesionará con un quórum mínimo de tres Países Miembros y los acuerdos los adoptará por consenso.

En caso de no llegar a consenso sobre un tema concreto, se resolverá por mayoría simple entre los países presentes.



Artículo 27.- Cada país tendrá derecho a un voto, las abstenciones no serán consideradas como voto negativo y la ausencia de un País Miembro en el momento de la votación será considerada como abstención.
CAPITULO VI

DEL INFORME

Artículo 28.- Al término de cada reunión, la Secretaría Técnica redactará un informe que consignará el resultado de los trabajos, los proyectos de propuestas y de Resolución relativos a la NANDINA.

El informe será provisional, elevándose a definitivo luego de transcurrido un plazo de quince días, en el cual la Secretaría Técnica recibirá las observaciones de los Países Miembros.

El informe definitivo será presentado para su aprobación a la Secretaría General.

Artículo 29.- A los países ausentes en la reunión, se les remitirá copia del Informe dentro de los tres días hábiles siguientes al de su emisión.

En un plazo de quince días a contar del momento de haber recibido los Países Miembros el informe para su consideración, deberán mostrar su conformidad total o parcial y en su caso, precisar las observaciones que en cada caso considere oportunas. De no notificar a la Secretaría Técnica del Grupo en dicho plazo, se entenderá que están conformes con el mismo. En el informe definitivo se hará referencia expresa a las observaciones que hayan podido ser formuladas por los Países Miembros, las cuales serán consideradas en la siguiente reunión del Grupo.



ENTRADA EN VIGOR

El presente Reglamento entrará en vigor …

Dado en ...,

ANEXO V
PROYECTO DE RESOLUCIÓN DE APROBACION DE LAS NOTAS EXPLICATIVAS COMPLEMENTARIAS DE LA NANDINA

LA SECRETARIA DE LA COMUNIDAD ANDINA

Vistos: el literal b) del artículo 5 de la Decisión 507 sobre la actualización de la Nomenclatura Arancelaria Común de los Países Miembros de la Comunidad Andina (NANDINA)

CONSIDERANDO: Que el Sistema Armonizado de Designación y Codificación de Mercancías cuenta con unas Notas Explicativas, las cuales facilitan la interpretación del contenido de la Nomenclatura,

CONSIDERANDO: que es necesario unificar el sistema de clasificación arancelaria aplicable por los Países Miembros de la Comunidad Andina, y con el fin de facilitar la correcta interpretación de las subpartidas NANDINA.


RESUELVE

Articulo 1.- Aprobar las Notas Explicativas Complementarias de la Nomenclatura Común de los Países Miembros de la Comunidad Andina (NANDINA), que figuran en Anexo a la presente Resolución.

ARTÍCULO 2.- Estas Notas se confeccionarán en base de las subpartidas NANDINA existentes y para las que se considere necesario disponer de aclaraciones, así como las peticiones que se formulen por los Países Miembros,

Artículo 3.- Las Notas Explicativas Complementarias de la NANDINA tendrán validez en tanto la tengan las subpartidas que justificaron su aprobación; salvo que sea procedente su anulación como consecuencia de Recomendación de Enmienda del Sistema Armonizado, de modificación de sus Notas Explicativas, por emisión de Criterio de Clasificación de la OMA o por decisión motivada del órgano que las aprobó.

Artículo 4.- Comuníquese a los Países Miembros la presente resolución, que entrará en vigencia a partir de su publicación en la Gaceta Oficial de la Comunidad Andina.
Dada en ...

ANEXO V I



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