Informe integrado proyecto de ley ley para la investigaci



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84 Ver capítulo VI del presente Informe : Flujo de caja para el sector privado (Egresos)





85 Dicho artículo dice: Artículo 38.- Cuando se tratare de trabajadores exceptuados de la obligación del seguro social, en virtud de lo dispuesto en el artículo 4º, la excepción será calificada por la Caja a más tardar dentro del término de sesenta días, contados a partir de aquél en que se formuló la solicitud, sin que entretanto dejen de oblarse las cuotas de los asegurados y de los patronos. Calificada favorablemente la exención, se devolverán las cuotas pagadas.”

86 Sesión #2896, artículo 10 Asuntos Varios 10-2, 7 de junio de 2012.


87 Véase: http://www.farmaceuticonline.com/es/el-medicamento/607-cannabis?start=5, consultado el 11 de noviembre de 2014.

88 El constituyente atribuyó la administración y gobierno de los seguros sociales a la Caja Costarricense de Seguro Social, como institución autónoma creada por la misma Constitución Política, con las especiales características que ella misma le ha otorgado y compartiendo los principios generales derivados de su condición de ente descentralizado. /…/ la norma le concede, en forma exclusiva a la Caja Costarricense de Seguro Social, la administración y gobierno de los seguros sociales, grado de autonomía que es, desde luego, distinto y superior al que se define en forma general en el artículo 188 de la Constitución Política;… Véase sentencias de la Sala Constitucional Nº 3035-07 y Nº 17000-07.

89 Está integrado de la siguiente forma: 1) El Ministro de Salud o su delegado. quien lo presidirá; 2) Un representante de la Caja Costarricense de Seguro Social; 3) Un representante del Instituto Nacional de Seguros; 4) Un representante del Colegio de Médicos y Cirujanos; 5) Un representante del Colegio de Farmacéuticos; 6) Un Farmacólogo; 7) Un experto en administración de servicios de salud.

90 Vid. Artículo 10 de Reglamento del Formulario Terapéutico Nacional N° 19343-S, del 23 de noviembre de 1989.



91 Cuando se trata netamente de productos agropecuarios o agroindustriales, en tema de fijación de precios, merece ser considerado también el inciso h) del artículo 35 de la “Ley de Fomento a la Producción Agropecuaria FODEA y Orgánica del MAG”, Ley Nº 7064 de 29 de abril de 1987, que confiere como atribución al MAG: Participar, con los organismos correspondientes, en la fijación de precios para bienes de capital, insumos y productos del sector agropecuario.”

92 Caso equivalente a los contratos firmados por la administración cuando se abrió la producción eléctrica a co generadores privados, donde el precio por obligación contractual era sumamente alto en relación con el costo de kilowatt hora producido por otras empresas (v.gr. públicas) en el país.

93 Artículo 5.- Casos en que procede la regulación de precios

La Administración Pública puede regular los precios de bienes y servicios sólo en situaciones de excepción, en forma temporal; en tal caso, debe fundar y motivar apropiadamente esa medida. Esta facultad no puede ejercerse cuando un producto o servicio es vendido o prestado por la Administración Pública, en concurrencia con particulares, en virtud de las funciones de estabilización de precios que expresamente se señalen en la ley.

Para el caso específico de condiciones monopolísticas y oligopolísticas de bienes y servicios, la Administración Pública regulará la fijación de los precios mientras se mantengan esas condiciones.

Los bienes y servicios sujetos a la regulación mencionada en el párrafo anterior, deben fijarse por decreto ejecutivo, previo parecer de la Comisión para promover la competencia acerca de la conveniencia de la medida. En ese decreto, se debe establecer el vencimiento de la medida cuando hayan desaparecido las causas que motivaron la respectiva regulación, según resolución fundada de esa Comisión, que debe comunicarse al Poder Ejecutivo para los fines correspondientes. En todo caso, esta regulación debe revisarse dentro de períodos no superiores a seis meses o en cualquier momento, a solicitud de los interesados. Para determinar los precios por regular, deben ponderarse los efectos que la medida pueda ocasionar en el abastecimiento.

Asimismo, la Administración Pública podrá regular y fijar el precio mínimo de salida del banano para la exportación.

La regulación referida en los párrafos anteriores de este artículo, puede realizarse mediante la fijación de precios, el establecimiento de márgenes de comercialización o cualquier otra forma de control.

Los funcionarios del Ministerio de Economía, Industria y Comercio están facultados para verificar el cumplimiento correcto de la regulación de precios mencionada en este artículo.


94Artículo 15.- Tarifa del impuesto.

A la renta imponible se le aplicarán las tarifas que a continuación se establecen.

El producto así obtenido constituirá el impuesto a cargo de las personas a que se refiere el artículo 2º de esta ley.

a) Personas jurídicas: Treinta por ciento (30%).

b) Pequeñas empresas: Se consideran pequeñas empresas aquellas personas jurídicas cuyo ingreso bruto en el período fiscal no exceda de ¢26,553.000.00 y a las cuales se les aplicará, sobre la renta neta, la siguiente tarifa única, según corresponda:

i) Hasta ¢ 13.200,000,00 de ingresos brutos .............. el 10%.

ii) Hasta ¢ 26.553.000,00 de ingresos brutos .............. el 20%.

c) A las personas físicas con actividades lucrativas se les aplicará la siguiente escala de tarifas sobre la renta imponible:

i) Las rentas de hasta ¢ 881.000.00 anuales no estarán sujetas

al impuesto.

ii) Sobre el exceso de ¢ 881.000,00 anuales y hasta ¢ 1.317.000,00

anuales se pagará el diez por ciento (10%).

iii) Sobre el exceso de ¢ 1.317.000.00 anuales y hasta ¢2.197.000,00

anuales se pagará el quince por ciento (15%).

iv) Sobre el exceso de ¢ 2.197.000,00 anuales y hasta ¢ 4.402.000,00 anuales se pagará el veinte por ciento (20%).

v) Sobre el exceso de ¢ 4.402.000,00 se pagará el veinticinco por ciento (25%).

(…)

El monto del ingreso bruto indicado en el inciso b) y el de la renta imponible señalado en el inciso c) deberán ser reajustados por el Poder Ejecutivo, con base en las variaciones de los índices de precios que determine el Banco Central de Costa Rica o según el aumento del costo de la vida en dicho período.



ch) Derogado.”


95 Artículo 100.- El permiso de operación que se conceda a los establecimientos farmacéuticos será válido por dos años a menos que la falta de regente o las infracciones que se cometan ameriten su clausura por el Colegio de Farmacéuticos o por el Ministerio. La fiscalización de estos establecimientos será hecha por el Colegio de Farmacéuticos sin perjuicio de las facultades de control y vigilancia del Ministerio.


96 Artículo 2.- La denominación "salario base", contenida en los artículos 209, 212, 216 y 384 del Código Penal, corresponde al monto equivalente al salario base mensual del "Oficinista 1" que aparece en la relación de puestos de la Ley de Presupuesto Ordinario de la República, aprobada en el mes de noviembre anterior a la fecha de consumación del delito.

Dicho salario base regirá durante todo el año siguiente, aun cuando el salario que se toma en consideración, para la fijación, sea modificado durante ese período. En caso de que llegaren a existir, en la misma Ley de Presupuesto, diferentes salarios para ese mismo cargo, se tomará el de mayor monto para los efectos de este artículo.

La Corte Suprema de Justicia comunicará, por medio de publicación en el Diario Oficial La Gaceta, las variaciones anuales que se produzcan en el monto del salario referido.

Las modificaciones contenidas en esta Ley y las que se hicieren en un futuro al salario base del "Oficinista 1" citado, no se considerarán como variación al tipo penal, a los efectos del artículo 13 del Código Penal y 490, inciso 4) del Código de Procedimientos Penales, excepto en los casos pendientes a la entrada en vigencia de la presente Ley, en los que no haya recaído sentencia firme.”

97 El Consejo Superior en sesión N° 107-2012 celebrada el 11 de diciembre del 2013, artículo XXVI, de conformidad con lo que establece el párrafo 3° del artículo 2° de la Ley N° 7337 de 5 de mayo de 1993, que reformó varios artículos del Código Penal, dispuso comunicar que a partir del 1° de enero del 2013, el salario base a aplicar para definir las penas por la comisión de figuras delictivas establecidas en el Código Penal, así como de las contenidas en otras leyes que refieran a la supracitada norma es de ¢379,400.00 (trescientos sesenta y nueve mil cuatrocientos colones exactos).

98 Centros o establecimientos sanitarios y hospitalarios, centros de trabajo, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 4 de esta ley, centros y dependencias de las administraciones públicas y entidades de derecho público, centros educativos públicos y privados y formativos, centros de atención social, excepto los espacios abiertos en centros penitenciarios, centros comerciales, casinos, clubes nocturnos, discotecas, bares y restaurantes, instalaciones deportivas y lugares donde se desarrollen espectáculos y actividades recreativas de cualquier tipo; elevadores y ascensores, cabinas telefónicas y recintos de los cajeros automáticos y otros espacios de uso público de reducido tamaño. Se entiende por espacio de uso público de reducido tamaño aquel que no ocupe una extensión superior a cinco metros cuadrados, estaciones de servicio de abastecimiento de combustible y similares, vehículos o medios de transporte remunerado de personas, ambulancias y teleféricos, medios de transporte ferroviario y marítimo y aeronaves con origen y destino en territorio nacional, centros culturales, cines, teatros, salas de lectura, exposición, bibliotecas, salas de conferencias, auditorios y museos, áreas o establecimientos donde se elaboren, transformen, preparen, degusten o vendan alimentos, tales como restaurantes, bares y cafeterías, centros de ocio o esparcimiento para personas menores de edad, puertos y aeropuertos, paradas de bus y taxi, así como de cualquier otro medio de transporte remunerado de personas que estén debidamente autorizadas por el Consejo de Transporte Público del Ministerio de Obras Públicas y Transportes (MOPT). 

99 Los fondos están depositados en la cuenta 001-23802-0 del Banco de Costa Rica para la ejecución. La CCSS presupuestará los recursos anualmente en las partidas y subpartidas que correspondan englobados en una actividad presupuestaria específica. Asimismo, la inversión de los fondos corresponde al “Plan de inversión y operación de los fondos provenientes de la Ley 9028”, cuya vigencia inicial será de 5 años y se ejecutará conforme a un plan de acción anual. Asimismo, en la distribución de los recursos, éstos se asignan o asignarán a unidades médicas de la institución, que desarrollen actividades de prevención y tratamiento de las enfermedades derivadas del fumado y muy especialmente las clínicas de cesación del fumado, según lo establece la Ley 9028.


100 El Reglamento para el Control de Drogas Estupefacientes y Psicotrópicas, Decreto Ejecutivo 37111-S, de 2012, en el artículo 2 señala las tareas que le corresponden a la Junta:

a.- El control de los procesos de: importación, exportación, tránsito por el territorio nacional, fabricación, almacenamiento, custodia, compra, venta, distribución, donación, depósito, utilización y toda clase de contratación o convenio relacionado con las drogas estupefacientes y psicotrópicos.

b.- Velar por el cumplimiento de los compromisos nacionales e internacionales que en esta materia haya adquirido el Gobierno de la República.

c.- Elaborar y actualizar la lista de sustancias oficialmente consideradas estupefacientes o psicotrópicos y similares de uso regulado, la cual será publicada en la página Web del Ministerio de Salud.

d.- Velar por la adecuada estimación de las necesidades anuales reales de estupefacientes y psicotrópicos para el país con el propósito de asegurar la disponibilidad oportuna de materia prima y producto terminado necesario para abastecer la demanda nacional y el mercado de exportación de este tipo de medicamentos.

e.- Participar en la elaboración y gestión de proyectos y convenios de cooperación técnica y financiera para el desarrollo de programas de control y fiscalización de drogas de uso lícito en coordinación con el ICD y otras entidades.

f.- Proponer la normativa y políticas de control de drogas estupefacientes o psicotrópicas de uso lícito.

g.- Realizar las acciones operativas de control y fiscalización a través de la Dirección, en coordinación con las Áreas Rectoras de Salud, mediante inspecciones, verificaciones, análisis de informes o cualquier otra medida especial que se considere procedente.

h.- Autorizar las cuotas de venta de recetarios para prescriptores, siguiendo los procedimientos establecidos.

i.- Mantener estrecha coordinación y comunicación con el ICD.

j. Disponer las acciones necesarias para dar cumplimiento a las responsabilidades que le competan en relación con el Plan Nacional Sobre Drogas.

k.- Establecer los instrumentos y procedimientos necesarios para la autorización de los establecimientos farmacéuticos que vayan a operar en la venta, fabricación, depósito, distribución, dispensación y manejo en general de los estupefacientes y psicotrópicos.



l.- Instaurar los procedimientos que deben ser cumplidos para autorizar la utilización de fentanilo ampollas a establecimientos dedicados a cirugía ambulatoria y a hospitales.

101 En la sentencia 2013-10010 de las 14:30 hrs. del 24 de julio, la Sala Constitucional declaró con lugar una acción presentada contra el artículo 134 inciso c) en relación con el artículo 32 inciso 1) del apartado n) de la Ley de Tránsito, N° 7331, reformado por el inciso p) del artículo 1° de la ley N° 8696 de 17 de diciembre de 2008, relacionado con la multa establecida para el conductor que no porte, entre otros, el botiquín básico de primeros auxilios. Lo que estableció el Tribunal consistió en que la exigencia de portar dichos implementos es razonable pero no así la multa establecida ya que era un acto injusto porque el monto resultaba desproporcionado.

102 En la prevención de riesgos laborales, las personas físicas o jurídicas, están en la obligación de disponer de botiquines básicos de primeros auxilios, con los materiales y equipos para atender emergencias en la empresa.  

103 Véase, por ejemplo, el Reglamento interno de establecimientos clínicos veterinarios, dado en la Asamblea General Extraordinaria del Colegio de Médicos Veterinarios N° 31-2012, dado en Tres Ríos, a los catorce días del mes de diciembre del dos mil doce.

104 Reglamento interno de asesorías médico veterinarias en actividades taurinas. Dado en Tres Ríos, a los veinticuatro días del mes de abril del dos mil trece. Asamblea General Extraordinaria Nº 32-2013. 

105 Véase: http://mariopiccone.blogspot.com/2007/08/la-gran-diferencia-entre-publicidad-y.html, consultado el día 21 de noviembre de 2014.

106 Acción: el que, a cualquier título, cultivare plantas de adormidera (papaversomniferum), de coca (erythroxilon coca) de cáñamo o marihuana (canabis indica y canabis sativa), o cualesquiera otras plantas o semillas de efectos similares, cuyo cultivo, tenencia o tráfico hayan sido declarados prohibidos o restringidos por el Ministerio de Salud.

107 Véase los cambios en resaltado: “Artículo 2.- El comercio, el expendio, la industrialización, la fabricación, la refinación, la transformación, la extracción, el análisis, la preparación, el cultivo, la producción, la importación, la exportación, el transporte, la prescripción, el suministro, el almacenamiento, la distribución y la venta de drogas, sustancias o productos referidos en esta ley, así como de sus derivados y especialidades, serán actividades limitadas reguladas estrictamente a las calidades y cantidades necesarias para el tratamiento médico, los análisis toxicológicos y químicos, el entrenamiento de los animales detectores utilizados por los cuerpos de policía y los análisis fármaco-cinéticos en materia médica o deportiva; para elaborar y producir legalmente medicamentos y otros productos de uso autorizado, o para investigaciones. El Instituto de Investigación, Regulación y Control del Cannabis y el Cáñamo será el encargado de establecer los parámetros y regulaciones vinculadas con la planta cannabis y la planta cáñamo para uso medicinal, alimentario e industrial de conformidad con lo establecido en su ley de creación. /…/.”


108 El flujo de caja Proyectado o presupuesto de caja, es un estado financiero proforma que permite establecer , para un período futuro, el movimiento de efectivo, en cuanto a entradas y salidas y saldo al final del periodo. Fuente: http://es.slideshare.net/SalvadorPalma/todo-sobre-el-lfujo-de-caja, consultado el 30 de octubre de 2014.

109 Se refiere a los beneficios económicos a recibir por concepto de impuestos e ingresos por concepto de venta de licencias y concesiones al sector privado.

110 Los ingresos por licencias corresponden a los que se generan por este rubro incluidos en los artículos 26 y 35 del proyecto de ley, a continuación el detalle:

Concesiones A:



    • Cantidad de Productores: 8 concesiones . Corresponde a las licencias que serán otorgadas para productores de conformidad con el artículo 26, “Condiciones y tipos de concesiones”, inciso XI.

    • Costo de Licencia (A) y Frecuencia de Pago:US$ 150,000, cada cinco años El costo de las licencias para esta categoría y la frecuencia de pago se encuentran establecidas en el artículo 26, “Categorías de concesiones para cultivadores”, “Categoría A”, inciso I.




111 Concesiones B:

    • Cantidad de Productores: 13 concesiones. Corresponde a las licencias que serán otorgadas para productores de conformidad con el artículo 26, “Condiciones y tipos de concesiones”, inciso XI.

    • Costo de Licencia (B) y Frecuencia de Pago:US$75,000.00 El costo de las licencias para esta categoría y la frecuencia de pago se encuentran establecidas en el artículo 26, “Categorías de concesiones para cultivadores”, “Categoría B”, inciso I.




112 Concesiones C:

    • Cantidad de Productores: 21 concesiones. Corresponde a las licencias que serán otorgadas para productores de conformidad con el artículo 26, “Condiciones y tipos de concesiones”, inciso XI.

    • Costo de Licencia (C) y Frecuencia de Pago: US$ 35,000.00. El costo de las licencias para esta categoría y la frecuencia de pago se encuentran establecidas en el artículo 26, “Categorías de concesiones para cultivadores”, “Categoría C”, inciso I.




113 Dispensarios:

    • Cantidad de Dispensarios: 55 licencias. Corresponde a las licencias que serán otorgadas para productores de conformidad con el artículo 35, “Tipos de Licencias”, inciso 2., punto III.

    • Costo de Licencia (Dispensarios) y Frecuencia de Pago: US$ 10,000.00. El costo de las licencias para esta categoría y la frecuencia de pago se encuentran establecidas en el artículo 35, Inciso 2 “Licencias de dispensarios”, punto I.




114 Concesiones D:

    • Cantidad de Productores: 34 licencias. Corresponde a las licencias que serán otorgadas para productores de conformidad con el artículo 35, “Tipos de Licencias”, inciso 3., punto X.

    • Costo de Licencia (D) y Frecuencia de Pago: US$ 10,000.00. El costo de las licencias para esta categoría y la frecuencia de pago se encuentran establecidas en el artículo 35, inciso 3 “Licencias para el cáñamo industrial y alimentario”, punto X, “Categorías de licencias para el cultivo de cáñamo”, “Categoría D”, numerales i, ii.




115 Concesiones E:

    • Cantidad de Productores: 35 licencias. Corresponde a las licencias que serán otorgadas para productores de conformidad con el artículo 35, “Tipos de Licencias”, inciso 3., punto X.

    • Costo de Licencia (E) y Frecuencia de Pago: US$ 15,000.00. El costo de las licencias para esta categoría y la frecuencia de pago se encuentran establecidas en el artículo 35, inciso 3 “Licencias para el cáñamo industrial y alimentario”, punto X, “Categorías de licencias para el cultivo de cáñamo”, “Categoría E”, numerales i, ii.




116 Concesiones F:

    • Cantidad de Productores: 89 licencias. Corresponde a las licencias que serán otorgadas para productores de conformidad con el artículo 35, “Tipos de Licencias”, inciso 3., punto X.

    • Costo de Licencia (F) y Frecuencia de Pago: US$ 5,000.00. El costo de las licencias para esta categoría y la frecuencia de pago se encuentran establecidas en el artículo 35, inciso 3 “Licencias para el cáñamo industrial y alimentario”, punto X, “Categorías de licencias para el cultivo de cáñamo”, “Categoría F”, numerales i, ii.




117 A Dispensarios:

    • Producción Total Nacional: 16,370,000 (g) . Es la producción máxima nacional acumuladas las tres categorías (A, B y C) del artículo 26, “Categorías de concesiones para cultivadores” que serán vendidas al Iirca según el artículo 47, inciso 1

    • Precio de Venta ($/g): Se encuentra definido en el artículo 47, inciso 3.




118 Ver Anexo Nº____

119 Centros o establecimientos sanitarios y hospitalarios, centros de trabajo, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 4 de esta ley, centros y dependencias de las administraciones públicas y entidades de derecho público, centros educativos públicos y privados y formativos, centros de atención social, excepto los espacios abiertos en centros penitenciarios, centros comerciales, casinos, clubes nocturnos, discotecas, bares y restaurantes, instalaciones deportivas y lugares donde se desarrollen espectáculos y actividades recreativas de cualquier tipo; elevadores y ascensores, cabinas telefónicas y recintos de los cajeros automáticos y otros espacios de uso público de reducido tamaño. Se entiende por espacio de uso público de reducido tamaño aquel que no ocupe una extensión superior a cinco metros cuadrados, estaciones de servicio de abastecimiento de combustible y similares, vehículos o medios de transporte remunerado de personas, ambulancias y teleféricos, medios de transporte ferroviario y marítimo y aeronaves con origen y destino en territorio nacional, centros culturales, cines, teatros, salas de lectura, exposición, bibliotecas, salas de conferencias, auditorios y museos, áreas o establecimientos donde se elaboren, transformen, preparen, degusten o vendan alimentos, tales como restaurantes, bares y cafeterías, centros de ocio o esparcimiento para personas menores de edad, puertos y aeropuertos, paradas de bus y taxi, así como de cualquier otro medio de transporte remunerado de personas que estén debidamente autorizadas por el Consejo de Transporte Público del Ministerio de Obras Públicas y Transportes (MOPT). 

120 Sesión #2896, artículo 10 Asuntos Varios 10-2, 7 de junio de 2012.



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