Informe integrado proyecto de ley ley para la investigaci



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8.4. Título IV: Precio




8.4.1. Capítulo I. Reglas para la fijación del precio de los productos cannabis y cáñamo medicinal

El artículo 47 de la iniciativa de ley incorpora precios a los productos de cannabis medicinal, según la etapa o proceso, que no va más allá de la planta en crudo, la flor y el aceite, sin que se constate un valor agregado que se obtenga en forma de medicamento farmacéutico. Con la siguiente tabla se puede observar con mayor longitud lo que señala el numeral.


Cuadro # . Fijación de precios de productos de cannabis y cañamo

Proveedor

Comprador

Distribuidor

Material

Precio

Cultivadores

Iirca ó

Cultivadores directamente a dispensarios



Dispensarios

Producto crudo o flor

$6 US o su equivalente en colones por gramo

Cultivadores

Iirca ó

Cultivadores directamente a dispensarios



Dispensarios

Agregan


$1,5 US o su equivalente en colones

Producto crudo o flor

$7,5 o su equivalente en colones por gramo

Cultivadores Clase A con laboratorios

No se indica

Dispensarios

Aceite de cannabis

$48,00 US o su equivalente en colones por gramo

Cultivadores Clase A con laboratorios

No se indica

Dispensarios

Agregan


$0,5 US o su equivalente en colones

Aceite de cannabis

$48,50 US o su equivalente en colones por gramo (hay error en el Proyecto pues dice $8,0 US

Fuente: Elaboración propia basada en el artículo 47 del Exp. Leg. Nº 19256.
La tabla anterior nos presenta con cruda realidad la intención del proyecto de ley. Se trata de la colocación en los dispensarios (55+8 de los concesionarios clase A) de materias primas o semi procesadas (producto crudo, flor o aceite cannabis) para que llegue a los usuarios “enfermos” finales. Entonces, no se trata de productos procesados por la industria farmacéutica (pastillas, grageas, etc.), que pasa por todas las etapas de investigación clínica y las pruebas científicas, además del tamiz de las autorizaciones del Ministerio de Salud o de tipo internacional como la FDA de los Estados Unidos.
En otras palabras, según el artículo de comentario, lo que estarían prescribiendo los médicos y expidiendo los dispensarios, sería partes de la planta o el aceite extractado, cuestión que a todas luces rompe absolutamente el esquema del propósito de la ley. Esos materiales sin procesar, son justamente los que tienen las dosis de Δ9-tetrahidrocannabinol (THC), y que crean los efectos psicoactivos, sobre todo, en poblaciones menores de veinte años, donde el cerebro no está todavía plenamente desarrollado.
Por otro lado, el inciso 5) del artículo 47 pareciera contiene un error cuando se indica “,es decir, $8, o su equivalente en colones.”, pareciera que debería indicar, “,es decir, $48,50 o su equivalente en colones.”.
El párrafo final tiene graves problemas, autoriza por vía de reglamento al IIRCA a que varíe los precios de los medicamentos cannabinoides y cáñamo medicinal. Ya vimos que los productos a los cuales se fija un rango de precio91, que por cierto es una técnica inapropiada en una ley, no son precisamente farmacéuticos, contrario a ello, son materias primas de una planta todavía considerada como droga. A eso se suma, que los ajustes en las reglas de precios (controlados) normalmente es una competencia del Ministerio de Economía, Industria y Comercio (MEIC), como es el caso actualmente del arroz y en la fijación de precios de los servicios o de los combustibles, éstos son sometidos a la fijación tarifaria de la ARESEP.
La regla funciona en el sentido de que los productos responden a la oferta y demanda del mercado, y solo, como excepción, en algunos bienes, por política pública o disposición estratégica, se someten a control de precios. El proyecto opta por esta última posibilidad cuando se trata de cannabis y cáñamo medicinal o alimentario. Sin embargo, la fijación de precios, en algunos casos intencionados tiende a maximizar el beneficio a corto plazo de quienes participan en la producción, incrementando el volumen de ventas, pues las cuotas del mercado están controladas en áreas cultivadas y en kilogramos producidos, según concesión o licencia adjudicada. Esto sin más, es un retorno sobre ventas seguro92, de alto beneficio para las personas o empresas que participen, puesto que obtienen ganancias, casi de inmediato, debido a que los precios no tendrían afectaciones dramáticas (mercado 100% controlado).
A continuación las y los señores diputados tienen dos fuentes sobre rangos de precio del cannabis en el nivel mundial.

Figura Nº.


price of cannabis per gram around the world (pic).
Fuente: http://melbourneer.com/2014/10/03/price-of-cannabis-per-gram-around-the-world-pic/
Los precios que a continuación se presentan de venta de cannabis están basados en “United Nations Office on Drugs and Crime's World Drug Report”, puestos “on line” en el portal de “Havocscope Global. Black Market Information”.
Cuadro Nº Precio en dólares por gramo

en cada país (2014)



  1. United Arab Emirates

$110.0

  1. Brunei

$73.8

  1. Japan

$68.4

  1. Cyprus

$39.7

  1. Israel

$28 (User Submitted) $1.5 per gram (UN)

  1. Estonia

$25.15

  1. Finland

$23.2

  1. Australia

$22.9

  1. Singapore

$22.1

  1. Norway

$22.05

  1. Ecuador

$20.0

  1. United States

$20 - $1,800 per ounce

  1. Romania

$18.9

  1. Ireland

$15.9

  1. Latvia

$15.9

  1. Lebanon

$15.0

  1. New Zealand

$14.3

  1. Sweden

$13.8

  1. Lithuania

$13.5

  1. Greece

$13.2

  1. Czech Republic

$13.0

  1. Hungary

$12.0

  1. Germany

$11.5

  1. Italy

$11.3

  1. Poland

$10 to $20 per gram (User Submitted) | $6.6 per gram (UN)

  1. Mongolia

$10.0

  1. Austria

$9.7

  1. Belgium

$9.7

  1. Switzerland

$9.6

  1. France

$9.3

  1. Croatia

$7.9

  1. Netherlands

$7.5

  1. Portugal

$7.3

  1. Costa Rica

$7.0

  1. Jordan

$7.0

  1. Montenegro

$7.0

  1. Bulgaria

$6.8

  1. Moldova

$6.8

  1. South Korea

$5.0

  1. Spain

$5.0

  1. United Kingdom

$4.4

  1. Indonesia

$4.0

  1. Thailand

$3.3 - $66

  1. Ukraine

$3.2

  1. Turkey

$3.2 per gram (User Submitted) | $6.6 per gram (UN)

  1. Bolivia

$2.85

  1. Egypt

$2.7

  1. Georgia

$2.5

  1. Chile

$2.0

  1. Venezuela

$1.9

  1. Honduras

$1.8

  1. Jamaica

$1.4

  1. Argentina

$1.3

  1. Bangladesh

$1.3

  1. Albania

$1.3

  1. Serbia

$1.3

  1. Zimbabwe

$1.0

  1. El Salvador

$1.0

  1. Paraguay

$1.0

  1. Philippines

$0.9

  1. Myanmar

$0.8

  1. China

$0.8

  1. Haiti

$0.6

  1. Dominican Republic

$0.5

  1. Colombia

$0.4

  1. Brazil

$0.3

  1. Kenya

$0.2

  1. Nigeria

$0.2

  1. Guatemala

$0.2

  1. South Africa

$0.1

  1. India

$0.08

Fuente: Havocscope Global. Black Market Information. http://www.havocscope.com/

.
El artículo 48 de la iniciativa trata sobre el precio de los productos de cannabis para uso alimentario, expresando lacónicamente “El precio de los productos de cannabis para uso alimentario será regulado por el Iirca”. El tema de la regulación de precios está previsto en la Ley de Promoción de la Competencia y Defensa Efectiva del Consumidor, Ley Nº 7472, del 20 de diciembre de 1994 y sus reformas. Es el numeral 5 el que desarrolla cuándo procede la regulación de precios93. Empero es la Comisión para promover la competencia y la Secretaría Técnica de apoyo, el órgano del MEIC competente para recomendar, a la Administración Pública, la regulación de precios y el establecimiento de restricciones (vid. Art. 24.b de la Ley 7472); en ese sentido, dado que hay normativa vigente sobre regulación de mercados, el Iirca se vería sometido a los postulados de la normativa vigente sobre competencia.



8.4.2. Capítulo II. Reglas para la fijación del precio de los productos del cáñamo para uso industrial y alimentario

Este capítulo consta de un artículo 49 que contiene solamente dos renglones, y que para efecto de análisis, remítase el lector del Informe al comentario realizado al artículo 48 anterior.




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