Informe del presidente del consejo permanente sobre la reunion de expertos sobre fortalecimiento de la gobernabilidad democrat



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Security





  1. Some of the security problems facing the hemisphere include transnational (illegal arms and drugs trafficking, money laundering, terrorism, environmental degradation, HIV/AIDS, illegal immigration, etc) and internal challenges (poverty, political exclusion of minorities, illegal armed groups, etc). There was a debate on the limits to the state to provide security to the population. The experts agreed that states must provide security but always within the framework of democracy and human rights.




  1. Illegal drug trade: One of the most important problems for the region, given its transnational and national impact, is illegal drug trade. So far the policies implemented have proven to be insufficient and sometimes counterproductive. The OAS should promote a broad and open debate to revisit the assumptions behind the policies of the fight against drugs. The debate should address the root causes of illegal drug production and trade and the reciprocal nature of the responsibilities, between the North and the South, derived from this problem. Regarding this last point, reciprocal responsibility should be specially promoted in the control of money laundering, illegal firearms, extradition and trade of chemicals used in the production of illegal drugs.




  1. Borders: The experts highlighted the interdependence of member states and how internal problems in one country can affect its neighbors. In this regard, the experts agreed on the importance of promoting multi and bilateral initiatives for integral socioeconomic development in the borders.




  1. Police: The experts also highlighted the role of the police forces not only in providing security, but also in protecting human rights. The militarization of police forces is a problem for the region. The OAS should promote a process to redefine the role of the police in the Americas to make sure that they are: a) public and equal (urban and rural areas); b) civil; and c) has limited use of force. The experts also addressed the need to improve and promote horizontal cooperation in the fight against crime. They highlighted the importance of strengthening intelligence (i.e. identification of the real terrorists), financial and human resources (i.e. training) to respond to the sophistication and changing nature of crime.





Conflict Prevention





  1. The experts recognized that the democratic institutional framework is the main channel to prevent and resolve conflicts and each member state has its own needs regarding these issues. They also recognized the importance of implementing conflict prevention and resolution mechanisms in the region, especially those aimed at addressing internal conflicts and crisis.




  1. The experts also recognized the importance of using multi-stakeholders dialogues as a mechanism for consensus building, social inclusion of minorities and as a way to prevent conflicts by discussing the needs of different political actors.




  1. Finally the group highlighted the importance of education and the role of the media in generating a culture of peace and democracy.


ANNEXE 5
LISTE DES PARTICIPANTS EXPERTS



País

Nombre

Ocupación Actual


  1. f

Antigua y Barbuda

Hyden Thomas

Ombudsman



Argentina

Graciela Coatz Romer

Directora de Graciela Romer y Asociados



Argentina

Rosendo Fraga

Member of the Board of Directors of the Argentine Council for International Relations (CARI) and Executive Director of Centro de Estudios Union para la Nueva Mayoria



Barbados

Kerrie Symmonds

Minister of State in the Ministry of Foreign Affairs and Foreign Trade



Brasil

Sérvulo Vicente Moreira

Instituto de Pesquisa Económica Aplicada (IPEA)



Canadá

Andrew Fenton Cooper

Investigador de Relaciones Multilaterales, University of Waterloo



Canadá

Don Mackay

Executive Director of the Canadian Foundation for the Americas (FOCAL)



Chile

Genaro Arraigada

Miembro del Directorio del Banco del Estado de Chile

Fundador y presidente de “Prensas Reunidas S.A.”





Chile

Andrés Allamand

Decano de la Escuela de Gobierno, Universidad Adolfo Ibáñez



Colombia

Juan Manuel Santos

Presidente Fundación Buen Gobierno



Colombia

Elisabeth Ungar

Profesora de Ciencias Políticas, Universidad de los Andes



Costa Rica

Rolando Lacle-Castro

Presidente de la Comisión de Asuntos Internacionales y Comercio Exterior.

Presidente de la Asamblea Legislativa





El Salvador

Oscar Santamaria

Director Sistema Integración Centro Americano



Ecuador

Blasco Peñaherrera

Vicepresidente Parlamento Andino/ Representante del Parlamento Latino Americano



Guatemala

Manfredo Roberto Marroquin

Consultor Internacional



Honduras

Leticia Salomon

Consultora del PNUD en temas de seguridad y Consultora de la Universidad para la Paz/ONU en temas de defensa



México

Francisco Paoli Bolio

Subsecretario de Desarrollo Político, Secretaria de Gobernación



Paraguay

José Antonio Moreno Ruffinelli

Consultor Independiente.



Paraguay

Carlos Mateo Balmelli

Presidente de la Cámara de Senadores y del Congreso de la Nación



Perú

Rafael Roncagliolo

Consultor Internacional



San Vicente y las Granadinas

Selmon Walters

Minister of Social Development Cooperative the Family, Gender and Ecclesiastical Affairs



Uruguay

Miguel Angel Semino

Catedrático Universitario



Uruguay

Gonzalo Aguirre Ramírez

Abogado y Profesor en la Universidad Católica de Uruguay



Venezuela

Alexis Navarro Rojas

Gobernador del Estado Nueva Esparta



Venezuela

José Albornoz

Secretario General, Organización Patria Unida para Todos



Venezuela

Carlos Enrique León

Presidente, Consejo Legislativo del Estado Mérida



Guyana

Brynmor Thorton Pollard

Presidente Comité Jurídico Interamericano



Georgetown University

Arturo Valenzuela

Profesor y Director del Centro para Estudios Latino Americanos, Georgetown University



Instituto Internacional de Gobernabilidad

Joan Prats I Catala

Director Ejecutivo del Instituto Internacional de Gobernabilidad



Transparencia Internacional

Valeria Merino Dirani

Directora Ejecutiva de la Corporación Latinoamericana para el Desarrollo (CLD), Transparencia Internacional



Red Interamericana para el Desarrollo

Silvia Rueda

Directora General, Asociación Conciencia Red Interamericana para la Democracia



Banco Mundial

Daniel Kaufmann

Director of Global Governance, World Bank Institute



Banco Mundial

Pablo Guerrero

Head of Secretariat, Comprehensive Development Framework (CDP), Banco Mundial



IDEA

Daniel Zovatto

Director América Latina, IDEA



BID

Edmundo Jarquin

Division Chief of the Department of Sustainable Development, BID



PNUD

Hernando Gómez Buendia

Consultor, UNDP



PNUD

Myriam Méndez

Program Manager RBLAC, UNDP



CIDA

Guillermo Rishchynski

Vice-President of the Americas Branch ,CIDA



Italia

Felice Scauso

Vice Director General para los países de las Américas del Ministerio de Asuntos Exteriores



ONU

Carlyle Corbin (observador)


Advisor to the United Nations General Assembly on governance issues.



Centro de Estudios para el Futuro

Jaime Ordonez (observador)

Director, Centro de Estudios para el Futuro, Costa Rica.



1. Les procès-verbaux des séances dans lesquels sont consignées les interventions des chefs de délégation font l’objet de l’Annexe I (p.5). Sous le couvert de la même annexe figure le procès-verbal de la séance inaugurale qui inclut le discours de son Excellence le Président de la République du Chili.

En outre, il convient de noter que le dossier de la gouvernance démocratique a été examiné spécifiquement au sein du Conseil permanent lors des séances extraordinaires de cet organe, convoquées pour accueillir les Ministres des affaires étrangères du Guatemala (17 mars 2003), Chili, (28 mai 2003), et Uruguay (17 juillet 2003). Les discours des trois ministres font l’objet de l’Annexe II (p.121) au présent document.



2. La Déclaration et la résolution (AG/DEC. 31 et AG/RES. 1960 (XXXIII-O/03) font l’objet de l’Annexe III (p.149).

3. Le Conseil permanent a examiné cette question à ses séances des 13 et 27 août, et le 2 octobre 2003. Le document de référence cité fait l’objet de l’Annexe IV (p.155).

4. Cette documentation fait l’objet de l’Annexe V (p.175) au présent rapport.

5. À la même occasion, et aux mêmes fins, il a été décidé d’acheminer le compte rendu du rapporteur, ainsi que tous les documents officiels se rapportant à la matière.

6. Ministre des affaires étrangères du Guatemala. Exposé préparé en vue de la séance du Conseil permanent de l’OEA à Washington, le 17 mars 2003.

7. Las ideas y afirmaciones expresadas en este documento no constituyen una posición oficial de la Secretaría General de la Organización de los Estados Americanos ni de sus cuerpos políticos.

8. “Liderazgo, Cultura Política y Gobernabilidad.” Documento interno. Washington, DC: Organización de los Estados Americanos, 2002. Véase también la noción de fenómenos “intermésticos” discutida por Jorge Domínguez en Security and Democracy: Latin America and the Caribbean in the Post-Cold War Era. (Pittsburgh: Pittsburgh University Press, 1998). Capítulo 1.

9. FLACSO. Amenazas a la Gobernabilidad en América Latina. Chile, junio de 2003. Informe preparado para el Foro de Sociedad Civil sobre gobernabilidad democrática convocado con el apoyo de la Unidad para la Promoción de la Democracia con ocasión de la XXXIII Asamblea General de la OEA. p. 18.

10. Para una revisión conceptual y una aproximación general al tema de gobernabilidad en el contexto del Sistema Interamericano ver UPD. Gobernabilidad democrática en las Américas. AG/doc 4155/03 add.4 disponible en http://www.upd.oas.org/lab/executive_coo/gobern_meeting.htm. Igualmente, los anexos de dicho documento puede encontrarse tanto una revisión de las distintas definiciones usadas por organismos internacionales, así como una revisión de fuentes bibliográficas y recursos de internet.

11. Datos tomados de “Democracies in development. Polítics and reform in Latin America”. P. 30 En la última encuesta publicada una semana antes del taller de expertos, el promedio de apoyo a la democracia para el 2003 es 52.82% (The Economist, p. 33. November 1st-7th 2003, vol. 369 number 8348)

12. Democracias in development, p. 34.

13. Dato tomado de Zovatto, Daniel. “Valores, Percepciones y Actitudes hacia la Democracia. Una visión Comparada Latinoamericana: 1996-2002.” América Latina Hoy, 32 (2002): página 35.

14. Memorando “Gobernabilidad, Integración y Cooperación,” preparado por la Secretaría de Cumbres de las Américas como contribución a la preparación del taller de expertos sobre gobernabilidad democrática.

15. Payne J. Mark, Daniel Zovatto, Fernando Carrillo, Andrés Allamand. La política importa. Democracia y desarrollo en América Latina. Banco Interamericano de Desarrollo e Instituto Internacional para la Democracia y la Asistencia Electoral. Washington, 2003.

16. Ver al respecto “The Global competitiveness report 2002-2003”. World Economic Forum. New York Oxford University Press.

17. “Políticas económicas, de comercio e integración para el desarrollo y la gobernabilidad democrática.” Documento preparado por José M. Salazar-Xirinachs, Director de la Unidad de Comercio de la OEA, para el taller de expertos “Hacia un Programa de Gobernabilidad Democrática en las Américas.”

18 Véase Caetano, Gerardo y Rubén M. Perina (compiladores). Informática, Internet y Política. (Montevideo, Uruguay: Centro Latinoamericano de Economía Humana, 2002).

19. Aportes de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos para el programa de gobernabilidad democrática en las Américas. Memorando preparado como aporte para la preparación del taller de expertos sobre gobernabilidad democrática.

20. “La gobernabilidad: victima de la producción y el tráfico de drogas”. Memorando enviado por la Comisión Interamericana para el control del abuso de drogas.

21. “Liderazgo, Cultura Política y Gobernabilidad.” Documento interno de la UPD preparado para este taller.

22 Les groupes de travail constitués sont les suivants: Groupe 1: Gouvernabilité et coopération et intégration; Groupe 2: Goouvernabilité et développement économique; Groupe 3: Gouvernabilité et développement social; Groupe 4: Gouvernabilité et modernisation de l’État; Groupe 5: Gouvernabilité et démocratie représentative, et Groupe 6: Gouvernabilité, droits de la personne et sécurité des citoyens.

1. Les annexes sont dans la langue originale dans laquelle elles ont été présentées



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