Informe anual del consejo interamericano



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  • en Guatemala, con la participación de por lo menos 2.000 docentes; se expidieron certificados validados por el Ministerio de Educación de Guatemala.

    • Se firmó un memorando de entendimiento entre el Departamento de Desarrollo Humano, Educación y Empleo/RIED y la Universidad de El Salvador (UES) para la transferencia de contenido del curso en línea de la RIED (curso en línea masivo y abierto de la RIED) a la UES con la participación de por lo menos 500 docentes por curso.

    Resultado 3: Lanzamiento de las becas 2016 del PAEC para Programas de Audio de la RIED (en inglés) por medio de la colaboración interdepartamental de la Unidad de Becas del Departamento de Desarrollo Humano, Educación y Empleo y la RIED. El PAEC proporcionó un estipendio de $250 por docente, para un máximo de 30 docentes o US$7.500. En el Programa de Audio de la RIED-PAEC participaron veintitrés (23) docentes, en su mayoría de Estados Miembros anglohablantes de la OEA.


    OBJETIVO 3.3. Fortalecer la capacidad institucional de los Estados Miembros para proveer una atención integral de la primera infancia.
    Resultado 4: Se preparó un documento conceptual con un proyecto de estrategia para el área de acción prioritaria de atención integral a la primera infancia de la Agenda Educativa Interamericana.
    OBJETIVO 3.4. Fomentar el acceso en los Estados Miembros a oportunidades educativas de calidad, inclusivas y equitativas en todos los niveles, todas las modalidades y en los cuatro idiomas oficiales de la Organización.
    Resultado 5: El Programa de Becas y Capacitación de la OEA:

        • adjudicó dos mil setecientas doce (2.712) becas para estudios conducentes a un título universitario por medio del Programa de Alianzas para la Educación y la Capacitación (PAEC);

        • firmó diez (10) convenios nuevos con instituciones académicas a fin de ofrecer becas del PAEC para estudios conducentes a un título universitario;

        • adjudicó ciento sesenta y siete (167) becas para estudios conducentes a un certificado por medio del PAEC;

        • firmó nueve (9) convenios nuevos con instituciones a fin de ofrecer becas del PAEC para estudios conducentes a un certificado;

        • adjudicó seiscientas cuarenta y siete (647) becas por medio del Programa de Becas de la OEA para Desarrollo Profesional;

        • firmó treinta y siete (37) acuerdos nuevos con instituciones para ofrecer becas por medio del Programa de Becas de la OEA para Desarrollo Profesional; y

        • adjudicó quince (15) becas por medio del Programa de Becas de la OEA para Estudios Académicos.

    Resultado 6: Se fortaleció la capacidad institucional de las autoridades portuarias de 29 Estados Miembros con la adjudicación de 171 becas para la capacitación de funcionarios portuarios de alto nivel en competitividad, logística y operaciones portuarias, seguridad, materiales peligrosos y prevención de accidentes, gestión sostenible y protección ambiental y manejo de la respuesta a situaciones de emergencia ambiental.

    LÍNEA ESTRATÉGICA 4: PROMOVER EL TRABAJO DECENTE, DIGNO Y

    PRODUCTIVO PARA TODOS


    Se intensificó el diálogo y la coordinación intersectorial entre los sectores de la educación y el trabajo. Esta tarea es esencial para preparar mejor a la fuerza laboral para los retos del futuro, en particular para enfrentar los cambios producidos en el mercado por la cuarta revolución industrial. Este tipo de coordinación también es indispensable para colmar las lagunas en materia de competencia y mejorar el empleo juvenil, dos de los problemas de empleo más acuciantes de la región. Además, durante este período, los Estados Miembros intercambiaron información y reforzaron sus estrategias para promover condiciones laborales equitativas e incluyentes y oportunidades para poblaciones vulnerables, en particular los jóvenes y las personas con discapacidades, e intensificar la acción para combatir el trabajo infantil y la informalidad laboral. Todo eso fue posible por medio de la Red Interamericana para la Administración Laboral (RIAL), mecanismo de cooperación dinámico y sostenible entre los ministerios de trabajo de la región coordinado por la OEA que complementa el diálogo político de la Conferencia Interamericana de Ministros de Trabajo.
    OBJETIVO 4.1. Reforzar las capacidades institucionales de los Estados Miembros para el fortalecimiento de los sistemas de educación y de formación continua que permitan contar con una mejor fuerza laboral.
    Resultado 1: El primer taller conjunto de funcionarios de ministerios de trabajo y educación (realizado en Brasilia en diciembre de 2016) reunió a funcionarios de 21 Estados Miembros, representantes de jóvenes, trabajadores y empleadores y especialistas de organizaciones internacionales tales como el Banco Mundial, la Organización Internacional del Trabajo (OIT) y la Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE), con el apoyo técnico de la OEA, en la búsqueda de opciones para resolver la laguna en materia de competencia en la región y mejorar el empleo juvenil, dos de los problemas de empleo más acuciantes de la región.
    Se presentaron enseñanzas y recomendaciones de política y se señaló la necesidad de seguir mejorando la coordinación entre los sectores de la educación y el trabajo para mejorar la transición de la escuela al trabajo. Entre las recomendaciones específicas se encuentran la necesidad de i) profundizar la relación entre la formación técnica, los sistemas de capacitación y las empresas, ii) reforzar los sistemas de información sobre el mercado laboral para indicar las ocupaciones que se necesitarán en el futuro y proporcionar retroalimentación a los proveedores de capacitación; y iii) vincular la educación y la formación profesional a una visión del país y a estrategias de desarrollo humano, económicas y productivas.
    Resultado 2: La Red Interamericana para la Administración Laboral (RIAL) continuó las misiones de cooperación técnica entre ministerios de trabajo para aumentar la capacidad de las administraciones laborales en varios frentes, entre ellos la mejora de los sistemas de educación y capacitación a fin de preparar mejor a la fuerza laboral. Durante el período comprendido en el presente informe, los gobiernos de Colombia, Grenada y Perú recibieron apoyo técnico directo de la República Dominicana, Jamaica y México en misiones in situ para mejorar las estrategias de empleo juvenil y los sistemas de información sobre el mercado laboral.
    Resultado 3: Se llevó a cabo un diálogo regional, con apoyo técnico de la SEDI, para analizar el futuro del trabajo y los retos que plantea para la educación y la formación profesional y examinar políticas que los gobiernos podrían aplicar a fin de estar mejor preparados para enfrentar los cambios y aprovechar las oportunidades de la cuarta revolución industrial.
    Se reconoció ampliamente la necesidad de más datos y análisis del impacto que tendrán estas tendencias económicas en los mercados laborales del Hemisferio y, por ende, de los espacios de interacción que ofrece la OEA. El diálogo tuvo lugar durante las reuniones de los grupos de trabajo de la Conferencia Interamericana de Ministros de Trabajo (CIMT) que se realizó en junio de 2016 en Washington D.C. con la participación de profesionales del trabajo de 22 Estados Miembros, trabajadores, empleadores y organizaciones internacionales.
    Trabajo transversal en apoyo del objetivo:


    • En el marco del Fondo de Cooperación para el Desarrollo (FCD) se creó una Escuela de Campo para Agricultores en la región agrícola nordeste de Dominica a fin de crear empleos (véase la línea estratégica 6).




    • En el marco del FCD se mejoraron las posibilidades de empleo de 575 jóvenes en riesgo de la República Dominicana que recibieron capacitación en conocimientos básicos de desarrollo y emprendimiento (véase la línea estratégica 6).




    • En el marco del FCD se crearon cuatro (4) módulos de capacitación para fortalecer la capacidad para educar a los jóvenes en El Salvador (véase la línea estratégica 6).


    OBJETIVO 4.2. Reforzar las capacidades institucionales de los Estados Miembros para impulsar condiciones y oportunidades de trabajo equitativas e incluyentes para las poblaciones en situación de vulnerabilidad y todos aquellos grupos que enfrentan mayores desafíos en el mercado de trabajo.
    Resultado 4: Se reforzó la cooperación entre ministerios de trabajo en lo que se refiere a sus estrategias para mejorar la inclusión laboral de grupos vulnerables y se obtuvieron resultados concretos y duraderos.
    Por ejemplo, la RIAL apoyó en general el establecimiento del Tribunal de Derechos para las Personas con Discapacidad, después que el Director del Consejo para Personas con Discapacidades de Jamaica y otros funcionarios a cargo de la formulación de las atribuciones y los procedimientos del Tribunal recibieron apoyo técnico directo del Gobierno de Estados Unidos en octubre de 2016. Estados Unidos tiene una vasta y reconocida experiencia con la aplicación de la Ley para Estadounidenses con Discapacidades (ADA) de 1990.
    Resultado 5: Se difundieron buenas prácticas entre ministerios de trabajo, trabajadores y empleados sobre la mejora de las condiciones de empleo para los jóvenes y las personas con discapacidades, así como estrategias para combatir el trabajo infantil y abordar la informalidad laboral, en la reunión de los grupos de trabajo de la Conferencia Interamericana de Ministros de Trabajo (CIMT) celebrada en abril de 2017 en Paraguay.
    Asistieron a la reunión profesionales del sector del trabajo de 17 Estados Miembros, empleados, trabajadores y representantes y organizaciones internacionales.
    Trabajo transversal en apoyo del objetivo:


    • Honduras ha creado un sistema de identificación y georreferenciación de personas con discapacidades por medio de un programa del FCD en la temática de Inclusión Social/Protección Social, con el cual se identificaron y agruparon más de 18.000 personas con discapacidades en 24 municipios de Honduras. La creación de esta base de datos aumenta la capacidad para adoptar políticas incluyentes para las personas con discapacidades en determinadas zonas del país.

    LÍNEA ESTRATÉGICA 6: FOMENTAR LA COOPERACIÓN PARA EL DESARROLLO

    Y LA CREACIÓN DE ALIANZAS
    Los Estados Miembros continuaron fortaleciendo la cooperación Sur-Sur en el Hemisferio por medio de i) la ejecución de programas del Fondo de Cooperación para el Desarrollo (FCD) (que antes se llamaba FEMCIDI) en áreas tales como educación, ciencia y tecnología, y desarrollo económico y social; ii) el establecimiento de nuevas alianzas con el sector privado y el sector académico; y iii) misiones de cooperación técnica para promover la transferencia de conocimientos entre Estados Miembros.
    OBJETIVO 6.1. Impulsar la cooperación bilateral, Sur-Sur, triangular e internacional en el Hemisferio.
    Resultado 1: Se llevaron a cabo 12 programas en el ciclo de programación 2010-2011 del Fondo de Cooperación para el Desarrollo (FCD), antes conocido como FEMCIDI, en educación, ciencia y tecnología, turismo y cultura, con un fondo semilla de US$2.737.636.


    • Por medio del proyecto de Cuentas Satélite de Cultura del Fondo de Cooperación para el Desarrollo se armonizaron las mediciones de los bienes y servicios culturales de Bolivia, Colombia, Ecuador y Perú y se estableció una metodología para recopilar datos culturales a fin de medir el impacto de la cultura en la economía de estos países en cuatro sectores: libros y publicaciones, audiovisuales, música y artes escénicas. El producto principal es una publicación en la que se presenta el enfoque metodológico, el proceso de armonización y los datos reales que indican el impacto de los cuatro sectores culturales en la economía de cada uno de los países.

    Resultado 2: Actualmente se están ejecutando 18 programas del ciclo de programación 2014-2017 del FCD en las temáticas de inclusión social/protección social y empleo productivo, con educación, ciencia y tecnología como temas transversales, con un fondo semilla de US$3.200.000.



    • En el marco de la temática de empleo productivo del FCD se creó una Escuela de Campo para Agricultores en la región agrícola nordeste de Dominica a fin de crear empleos y revivir la agricultura rural, mejorar la seguridad alimentaria e impulsar un crecimiento sostenido de la economía. Recibieron capacitación 47 agricultores, de los cuales seis ya están generando ingresos con la avicultura como consecuencia de la capacitación, 21 productores de jengibre ya tienen cultivos establecidos y 20 productores de cebolla también tienen cultivos establecidos.

    • En el marco de la temática de empleo productivo del FCD se mejoraron las posibilidades de empleo de 575 jóvenes en riesgo de la República Dominicana que recibieron capacitación en conocimientos básicos de desarrollo y emprendimiento. Una alianza con el sector privado, específicamente con Hewlett-Packard, ayudó a reforzar el programa de capacitación por medio de la plataforma de aprendizaje electrónico HP-LIFE.

    • En el marco de la temática de empleo productivo del FCD, El Salvador elaboró cuatro (4) módulos de capacitación a fin de aumentar la capacidad para enseñar a los jóvenes a desarrollar juegos de video. Con los módulos de capacitación, los jóvenes podrán responder a la demanda del mercado del entretenimiento y de esta forma se reducirá el desempleo juvenil en El Salvador.

    • Se creó y se puso en marcha un Centro de Empoderamiento Financiero en Antigua y Barbuda, en el cual las familias de bajos ingresos reciben asesoramiento financiero y orientación individual a fin de ayudarles a navegar por el sistema financiero de complejidad creciente y mejorar su situación financiera. Durante la fase piloto, 39 personas recibieron orientación individual y 14 de ellas están encaminadas para pagar la deuda y alcanzar la autosuficiencia. El Centro de Empoderamiento Financiero se creó en el marco de la temática de inclusión social/protección social del FCD en Antigua y Barbuda.

    • En el marco de la temática de protección social del FCD se lanzó el sistema piloto BOOST+ en Belize. Este programa consiste en ayudar a las familias a trabajar en torno a ocho pilares (entre ellos capacitación teórica y práctica, salud y nutrición, finanzas y ahorros). Con ese fin elaboran un plan familiar y reciben asistencia social durante dos años para ponerlo en práctica. Este modelo fue el producto de una visita de cooperación técnica para contextualizar el Sistema de Protección Social de Chile. Este programa parte de la base de un programa de transferencias en efectivo llamado BOOST.

    Resultado 3: El FCD fomentó la cooperación con el sector privado, el sector académico y los gobiernos para ampliar el alcance, la institucionalización y la sostenibilidad de los programas del FCD por medio de alianzas con Microsoft, el Plan Caribe Colombia, la Universidad Católica, Hewlett-Packard y el Gobierno de Serbia a fin de complementar los fondos semilla de los programas del FCD (que antes de conocía como FEMCIDI).


    Resultado 4: Se han realizado más de ocho seminarios virtuales con la participación de expertos, coordinadores de programas y beneficiarios de los programas del FCD a fin de dar a conocer los resultados y los retos, explorar posibles alianzas y generar oportunidades para la cooperación.
    Resultado 5: Se aprobó la educación como área de acción del ciclo de programación 2017-2021 del FCD con tres programas: 1) educación de calidad, inclusiva y con equidad; 2) fortalecimiento de la profesión docente; y 3) atención integral a la primera infancia. En el ciclo de programación 2017-2021 pueden participar 18 países con un fondo semilla de US$1.505.000, con innovación y tecnología como tema transversal.
    Resultado 6: Se realizaron ocho misiones de cooperación técnica como parte del componente de transferencia de conocimientos del ciclo de programación 2014-2017 del FCD. La cooperación para el desarrollo abarca desde la difusión de experiencias con programas de empoderamiento financiero, sistemas de protección social y técnicas de agricultura sostenible hasta la formulación de políticas incluyentes para personas con discapacidades.

        • De Estados Unidos a Antigua y Barbuda: El Fondo Ciudades para el Empoderamiento Financiero, de Nueva York, proporcionó asistencia técnica a Antigua y Barbuda para la formulación, la preparación y el desarrollo de un programa modelo de empoderamiento financiero y para el fortalecimiento de la capacidad de gestión financiera, así como capacitación en empoderamiento financiero para los interesados.

        • De Chile a Belize: Algunos integrantes del comité directivo y del comité técnico de Wrap-Around Service Model (WSM) viajaron a Chile para estudiar el Sistema de Protección Social, en particular el programa de divulgación de Chile Solidario.

        • De Saint Kitts y Nevis a Dominica: Se mostraron innovaciones en la agricultura a productores y estudiantes, en particular la tecnología hidropónica, con el apoyo al establecimiento de un centro de demostración y un taller de formación de instructores.

        • De Honduras a Ecuador: Viajó personal del Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca de Ecuador (MAGAP) a Honduras para conocer la experiencia del Instituto Hondureño del Café (IHCAFE) y participar en la Expo Copán 2017.

        • De Ecuador a Honduras: Capacitación técnica del personal para la recopilación y el procesamiento de información por los programas Manuela Espejo y Joaquín Gallegos de Ecuador sobre la base de un acuerdo de cooperación institucional sobre discapacidades entre la Secretaría Técnica para la Gestión Inclusiva en Discapacidades de la Vicepresidencia de la República del Ecuador y la Secretaría de Desarrollo e Inclusión Social del Gobierno de la República de Honduras.

        • De Colombia a México: Colombia está dando a conocer su iniciativa LISTA de gestión financiera.

        • De Chile, México y Uruguay a Perú: Se realizó un taller internacional para difundir experiencias con la participación de personas mayores en la formulación, la aplicación, el monitoreo y la evaluación de políticas públicas como aportes para la preparación de una propuesta de participación de las personas adultas mayores que viven en situación de pobreza y extrema pobreza en la promoción, el monitoreo y la cogestión de la cartera intersectorial e intergubernamental de programas de servicios piloto.

        • De Argentina y Colombia a Uruguay: Difusión de conocimientos y adaptación de experiencias y prácticas óptimas en la gestión de instrumentos regionales para la integración del sistema de servicios sociales a nivel central y local.

    Resultado 7: El sector privado proporcionó asistencia técnica a Estados Miembros en colaboración con la Asociación Norteamericana de Protección del Medio Marino (NAMEPA) y tradujo y difundió material de la iniciativa “Salvemos los mares” para reducir la contaminación marina y costera.


    OBJETIVO 6.2. Fomentar alianzas multisectoriales eficaces para apoyar a los Estados Miembros en el cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo Sostenible.
    Resultado 1: Se ampliaron las alianzas de la SEDI y su colaboración con organizaciones internacionales y regionales, instituciones de educación y ONG (véase una lista de las instituciones asociadas en el anexo 1).
    Resultado 2: En el marco del Plan de Acción de Montevideo “Alianzas con el Sector Privado para el Desarrollo Portuario” y la resolución “Cooperación hemisférica portuaria: Acuerdos de Montevideo 2016-2018” (X Reunión de la CIP, julio de 2016) se establecieron alianzas estratégicas con instituciones de la sociedad civil a fin de poner en marcha iniciativas de cooperación portuaria en beneficio de los Estados Miembros.

        • Se incorporaron 11 Miembros Asociados nuevos del sector privado en la Comisión Interamericana de Puertos (CIP).

        • Se firmaron cuatro memorandos de entendimiento para aumentar la sinergia en la ejecución de programas, proyectos y actividades conjuntos para promover el intercambio de experiencias, conocimientos y prácticas óptimas a fin de lograr un desarrollo integral de los puertos de las Américas. Los asociados son los siguientes:

    • RIGHTSHIP;

    • el Ente Administrador de Puerto Rosario (ENAPRO);

    • Maritime Alliance, consorcio de más de 60 mipymes del sector portuario y marítimo; y

    • la Red PBIP México Internacional A.C.

    Resultado 3: Se fortalecieron las alianzas con el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), la Comisión Mundial de Derecho Ambiental (CMDA), la Plataforma de Conocimientos sobre el Crecimiento Verde (GGKP), la OCDE, organizaciones de la sociedad civil, el sector académico, mecanismos de rendición de cuentas, la Secretaría de la Convención sobre el comercio internacional de especies amenazadas de fauna y flora silvestres (CITES) y otros acuerdos multilaterales sobre el medio ambiente.




    1. RETOS Y OPORTUNIDADES


    Retos:


    • Limitado personal y especialización

    • Necesidad actualizar la capacitación

    • Necesidad de diversificar las fuentes de financiación

    • Necesidad de transición hacia una gestión basada en los resultados (RBM)

    • Las restricciones presupuestarias limitan la capacidad de atender plenamente las necesidades de los Estados miembros (reducción del 65% desde 2009

    • Falta de coherencia entre los programas


    Oportunidades:


    • Enfoque integral de la SEDI en la programación

    • Imperativos políticos del diálogo político

    • Nuevo calendario y procesos ministeriales

    • El Plan Estratégico puede proveer foco

    • Vincular la cooperación directamente a las reuniones ministeriales

    ANEXO 1

    LISTA DE ASOCIADOS DE LA SEDI



    DEPARTAMENTO DE DESARROLLO ECONÓMICO (DDE)


    • Inter-American Development Bank

    • Compete Caribbean Program (IDB)

    • U.N. Economic Commission for Latin America and the Caribbean (ECLAC)

    • World Bank

    • CAF

    • BCIE (CABEI)

    • Caribbean Development Bank

    • SIECA

    • OECD

    • Chair Pro Tempore of RIAC (Mexico 2017, Argentina 2018-2019)

    • U.S. Department of Commerce, through the International Trade Administration (ITA) and the Economic Development Administration (EDA);

    • U.S. Department of State through USOAS;

    • Chamber of Commerce of Bogota;

    • Universidad Javeriana;

    • Tec de Monterrey;

    • University of Texas at San Antonio (UTSA);

    • UC Davis

    • CIBNOR-Mexico;

    • OTT Mexico Network;

    • Purdue University;

    • Duke University;

    • George Washington University;

    • The University of The West Indies-- The Institute for Sustainable Development;

    • The University of The West Indies Cave Hill Campus;

    • The University of the West Indies Open Campus

    • World Intellectual Property Organization (WIPO);

    • The Mexican Institute of Intellectual Property (IMPI);

    • Baja Innova;

    • Thomson Reuters and Isis Innovation at Oxford University

    • PriceWaterHouseCoopers-Colombia


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