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9. Normativas Fitozoosanitaria Internacionales



Código Sanitario Internacional de la OIE. El objetivo de este código es velar por la seguridad sanitaria del comercio internacional de animales y productos de origen animal gracias a una definición detallada de las garantías sanitarias que conviene exigir para evitar la transmisión de agentes patógenos a los animales o a las personas.
Acuerdo sobre la aplicación de medidas sanitarias. El acuerdo pretende que las medidas sanitarias no se constituyan en barreras injustificadas al comercio. Cada país debe apegarse en el mayor grado posible a las medidas sanitarias y fitosanitarias sobre la base de normas, directrices o recomendaciones internacionales. Pueden establecer normas diferentes si existe justificación científica y son compatibles con las de la OMC. Dicho acuerdo abarca aspectos sobre: armonización, equivalencia, evaluación de riesgos y determinación del nivel adecuado de protección, adaptación a las condiciones regionales, transparencia, procedimientos de control, inspección y aprobación, asistencia técnica, trato especial diferenciado, así como mecanismos de consulta y solución de diferencias. Los principales órganos auxiliares son Codex alimentarius, Oficina Internacional de Epizootias y la Convención Internacional de Protección Sanitaria.
10. Medidas Sanitarias y Fitosanitarias en Estados Unidos.
Las medidas sanitarias y fitosanitarias que establece EE UU para el comercio con otros países son importantes para Nicaragua, ya que aquel país es el principal destino de sus exportaciones. En EE UU existen cuatro organismos federales diferentes con competencia en la esfera de las medidas sanitarias y fitosanitarias son: la Administración de Productos Alimenticios y Farmacéuticos (FDA), el Servicio de Bromatología (FSIS), la EPA y el Servicio de Inspección Zoosanitaria y Fitosanitaria (APHIS) del Departamento de Agricultura. La FDA es la principal responsable de la inocuidad de los productos alimenticios, con excepción de la carne, las aves de corral y productos que contienen huevo, cuya regulación está a cargo del FSIS. La misión de la EPA es proteger la salud humana y salvaguardar el medio ambiente, en particular reduciendo los riesgos ambientales. El APHIS tiene a su cargo la reglamentación destinada a salvaguardar los recursos animales y vegetales de los Estados Unidos de plagas y enfermedades exóticas.
Para exportar carne y aves de corral a los Estados Unidos se requiere una certificación de equivalencia en el sistema de reglamentación de los procesos de producción y en las medidas sanitarias. Una vez otorgada la certificación, el FSIS incluye al país en la lista de países que pueden exportar a los EE UU. El FSIS ha establecido y publicado un procedimiento para evaluar si el sistema de reglamentación de la carne y las aves de corral y las distintas medidas sanitarias de un país extranjero son equivalentes al sistema y las medidas de los EE UU. Actualmente son 33 los países que Estados Unidos reconoce como equivalentes en los sistemas de inspección de la carne y las aves de corral, entre ellos se encuentran Nicaragua.
Otras restricciones sanitarias al comercio del pollo. Estados Unidos exige que para exportar a ese país se necesita ser un país libre de la enfermedad de Newcastle e influenza aviar. Solo comercializa este producto con países libres de esas enfermedades con previo reconocimiento y análisis de riesgo, antes de realizar inspección de origen. Igualmente las importaciones de huevo fértil tienen que venir de países con granjas libres, acceso regional y cumplir con análisis de riesgo.
El subsidio a la producción agroalimentaria en Estados Unidos. En algunas actividades agropecuarias, como la producción de maíz, trigo, soja y pollo, la producción de los Estados Unidos representa una parte importante de la producción mundial. Por ello, algunas medidas que afectan la producción nacional en estos rubros pueden afectar los mercados mundiales. El sector agroalimentario en los Estados Unidos es el principal receptor de los desembolsos gubernamentales en concepto de subsidios, debido a que el empleo en la agricultura y las industrias conexas representa el 17 por ciento del total y el bienestar económico de estos productores está vinculado directamente a su capacidad de competir en los mercados internacionales.

11. Los programas de apoyo al sector avícola
Los programas de apoyo al sector avícola están orientados a: i) incremento del gasto para promover el comercio internacional; ii) programas de garantías y sanidad de granjas; iii) incremento sustancial para la inspección de fronteras; iv) ampliar programas de inspección a productos cárnicos; v) mejorar la nutrición de personas de bajos ingresos en EUA. Todos estos programas están dirigidos a crear mejores condiciones de competencia para las exportaciones avícolas de Estados Unidos.
El Programa de Ampliación de las Exportaciones Agrícolas (EEP). Este programa se aprobó en 1985 con el objeto de contrarrestar las prácticas comerciales injustas de otros países, en un período donde había grandes existencias de granos y bajos precios, para ayudar a los productores y procesadores a competir en mercados externos. El EEP ha sido ampliado con respecto a su objetivo original y ha pasado a subsidiar las exportaciones agrícolas en general. Bajo el EEP los exportadores de Estados Unidos reciben subsidios cuando comercializan productos en países donde las ventas de Estados Unidos no han existido, hayan sido desplazadas, reducidas o amenazadas por la competencia con otras exportaciones subsidiadas. Dentro de los productos elegibles actualmente para recibir este subsidio están los avícolas congelados, además del trigo, harina de trigo, cebada, malta de cebada, aceite vegetal, arroz y huevos.
El programa de crédito para la garantía de las exportaciones. Este programa permite que los exportadores de Estados Unidos reciban el pago de sus exportaciones de manera inmediata por una institución estatal, mientras el importador le paga posteriormente a la institución que otorgó el crédito; permite que las exportaciones no se detengan por falta de liquidez en el país importador y garantizar la venta de su producto. Dentro de los bienes elegibles para este programa están el pollo, la malta de cebada, algodón, productos lácteos, granos, frutas frescas, aceites vegetales, carne (congelada o refrigerada), semillas, papas, maní, arroz, res, trigo, productos maderables, almendras y productos de maíz.
Programa de acceso a mercados. Conocido hasta el año 1996 como “Promoción de Mercados”, este programa financia actividades promociónales, investigación de mercados y asistencia técnica a la producción agrícola. Se ha restringido la participación a pequeñas empresas, cooperativas de campesinos y grupos agrícolas. El programa promueve los productos mediante seminarios, ferias comerciales, siendo el pollo uno de los productos cubiertos por este programa. En el sector Avícola para la apertura de mercados el gobierno de Estados Unidos ejecuta los siguientes programas: Programas de comercio con US $ 60 millones; Programas de competitividad con US $ 24.5 millones; Garantía de crédito a exportaciones US $ 4.2 billones; USDA Programa de Comercio US $ 120.0 millones y Expansión de Mercados a CA con US $ 1.0 millón.


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