Guía para la Elaboración de las Actas de Informes de Gestión



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2.4.1.1. Armas Convencionales




Tratado sobre Comercio de Armas. En el marco de la Asamblea General de las Naciones Unidas en abril de 2013, Colombia copatrocinó y votó favorablemente la Resolución A/67/L.58. titulada “Tratado sobre Comercio de Armas”, mediante la cual se adoptó el proyecto de Tratado (A/ CONF.217/2013/L.3). La votación fue: 154 Estados a favor, 23 abstenciones y 3 votos en contra.

El Tratado se abrió a la firma de los Estados el 3 de junio de 2013 y contando con la aprobación de las entidades nacionales competentes en la materia, el Presidente de la República de Colombia, Juan Manuel Santos, firmó el Tratado el 24 de septiembre de 2013, en el marco de la 68ª Asamblea General de las Naciones Unidas. El Tratado entró en vigor internacional de 24 de diciembre de 2014.


El Ministerio de Relaciones Exteriores, gracias al apoyo de la Unión Europea, acogió el Seminario Regional para Apoyar la Implementación del Tratado sobre Comercio de Armas en América Latina y el Caribe (Bogotá, Colombia, 18 y 19 de noviembre de 2014). Al evento acudieron representantes de la casi totalidad de los países de América Latina y el Caribe.
Posteriormente, nuestro país participó en la Primera Conferencia de Estados Parte del ATT (Ciudad de México, México - 24-27 de agosto de 2015), igualmente en la Segunda Conferencia de Estados Parte del ATT (Ginebra, Suiza - 22 - 26 de agosto de 2016) y en la Tercera Conferencia de Estados Parte del ATT (Ginebra, Suiza - 11 – 15 de septiembre de 2017). En todas se participó en calidad de Estado signatario.
La Sentencia C-047 de 2017 de la Corte Constitucional en relación con la Ley 1782 de 2016, “por medio de la cual se aprueba el Tratado sobre Comercio de Armas”, declaró la mencionada ley inexequible debido a que se presentó un vicio de procedimiento de carácter insubsanable dentro del trámite legislativo, por cuanto no se acreditó el cumplimiento de las exigencias constitucionales de quorum decisorio y de la aprobación por la mayoría simple, por lo cual, se deberá surtir nuevamente el trámite legislativo.
No obstante, se destaca que Colombia, desde el momento en que se dio la firma del Tratado en 2013, ha trabajado en el fortalecimiento de la capacidad nacional en aspectos relacionados con la lucha contra el tráfico de armamentos convencionales. En noviembre de 2014, se construyó una Hoja de Ruta de Colombia y la Unión Europea, con el fin de realizar actividades que le permitirían al país avanzar en el cumplimiento de las obligaciones derivadas de este instrumento.
Dicha Hoja de Ruta contempló la realización de tres (03) eventos en Bogotá, Colombia para los miembros del Comité de Coordinación Nacional para la Prevención, Combate y Erradicación del Tráfico Ilícito de Armas Pequeñas y Ligeras en Todos sus Aspectos: (15 – 16 de julio de 2015; 1 – 2 de octubre de 2015; 25 – 26 de agosto de 2016). A través de estas actividades fue posible intercambiar conocimiento y experiencias en materia de cooperación inter-agencial en los procesos de licenciamiento de exportaciones e importaciones; así como revisión de la institucionalidad y la normativa existentes en relación con las armas convencionales.
Con la finalización de las actividades de esta Hoja de Ruta, se invitó a Colombia a la Conferencia de Proyectos de Apoyo a la Implementación del ATT (Bruselas, Bélgica - 29 y 30 de noviembre de 2016). Allí se renovó el interés de la Unión Europea de continuar trabajando con Colombia en la implementación del Tratado, canalizando la cooperación a través de Alemania. Los días 31 de enero y 1 de febrero de 2018 en Bogotá, se llevó a cabo la primera actividad de la segunda fase del programa de apoyo a la implementación del ATT por parte de la Unión Europea.

Programa de Acción para Prevenir, Combatir y Eliminar el Tráfico Ilícito de Armas Pequeñas y Ligeras en todos sus Aspectos - UNPOA. Colombia participó en la Segunda Conferencia de Revisión de UNPoA (Nueva York, Estados Unidos - 27 de agosto al 7 de septiembre 2012). Durante esta reunión se adoptó por consenso un documento donde se establecieron acciones concretas en el ámbito nacional, regional y mundial para la prevención, el combate y la eliminación del tráfico ilícito de armas pequeñas y ligeras. Es importante resaltar que esta fue la primera vez que se logró adoptar un documento de esta naturaleza puesto que, en la Primera Conferencia, realizada en el año 2006, no fue posible lograrlo.

Colombia ha participado en las reuniones bienales que se realizan en el marco del Programa de Acción: Quinta Reunión Bienal de Estados Parte para considerar la Implementación del UNPoA -BMS5- (Nueva York, Estados Unidos - 16 al 20 de junio 2014) y Sexta Reunión Bienal de Estados Parte para considerar la Implementación del UNPoA -BMS6- (Nueva York, Estados Unidos - 6 al 10 de junio 2016).


En cumplimiento del UNPoA, Colombia ha presentado los informes nacionales voluntarios bienales sobre la aplicación del mismo en los siguientes años: 2003, 2005, 2006, 2008, 2010, 2012, 2014 y 2016. Este informe es el recurso principal para evaluar las iniciativas encaminadas a aplicar el Programa de Acción.
Colombia, junto con Sudáfrica y Japón presenta en el marco de la Primera Comisión de la Asamblea General de las Naciones Unidas la resolución sobre “El Comercio Ilícito de Armas Pequeñas y Ligeras en Todos sus Aspectos”, que ha sido aprobada por consenso y copatrocinada por varios países todos los años. Esta resolución propende por el fortalecimiento del UNPoA e insta a los Estados a tomar las medidas que sean necesarias para enfrentar de forma efectiva y eficaz el tráfico ilícito de armas pequeñas y ligeras.
La negociación de la resolución se rota año a año entre los tres países, en 2010, 2013 y 2016 le correspondió liderar a nuestro país dicho proceso.

Convención Interamericana contra la fabricación y el tráfico ilícito de armas de fuego, municiones, explosivos y otros materiales relacionados - CIFTA. En el marco de la OEA, durante este período, Colombia ha promovido la reducción del tráfico de armas pequeñas en las Américas mediante su participación en los diferentes escenarios de la CIFTA, tales como: las Reuniones del Grupo de Expertos, las Reuniones Ordinarias del Comité Consultivo y las Conferencias de los Estados Parte.

Se destaca que Colombia ha presentado informes nacionales durante los siguientes años: 2003, 2005, 2006, 2008, 2010, 2012 y 2013. El 10 de abril de 2014, Colombia diligenció el “Cuestionario sobre la implementación y la efectividad de la Convención Interamericana contra la Fabricación y el Tráfico ilícitos de Armas de Fuego, Municiones, Explosivos y otros materiales relacionados – CIFTA”. El cuestionario fue creado en el año 2002 con el fin de medir el alcance de las disposiciones de la Convención y determinar su impacto en las legislaciones nacionales de los Estados miembros. Desde entonces, cada año se lleva a cabo una actualización de dicho cuestionario. El mismo se ha presentado en 2015, 2016, 2017 y 2018.




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