Guía para la Elaboración de las Actas de Informes de Gestión



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Asuntos Marítimos y Pesqueros




  • CIAT y APICD

La Comisión Interamericana del Atún Tropical - CIAT es una Organización Regional de Ordenamiento Pesquero que tiene por objeto la protección y conservación de toda clase de atunes y especies afines encontradas en el Océano Pacífico Oriental (OPO) para mantener las poblaciones del recurso en el nivel de abundancia que permita su aprovechamiento máximo sostenible. Por consiguiente, desarrolla medidas de conservación para los atunes tropicales (aleta amarilla, barrilete y patudo) y especies de aguas frías como el atún aleta azul y el albacora del norte. Es importante resaltar que Colombia concentra su esfuerzo pesquero en los atunes tropicales, especialmente la aleta amarilla.


Colombia se ha convertido en un actor protagónico en el marco de la CIAT, donde participa activamente en cada una de las actividades desarrolladas y es proponente de diferentes propuestas de resolución para la adopción de medidas de conservación. Últimamente, Colombia ha enfocado sus esfuerzos en lograr una regulación de la pesca sobre plantados, la cual, viene en aumento y está afectando cada vez más las especies juveniles.
Adicionalmente, durante los últimos dos años, el gobierno ha mejorado sustancialmente las relaciones con la industria privada, como también con las demás entidades competentes, lo cual, ha generado un cambio sumamente positivo en el desempeño de Colombia, en el marco de las diferentes reuniones de la CIAT y el Acuerdo sobre el Programa Internacional para la Conservación de los Delfines (APICD).
Entre el 17 y 28 de julio de 2017 en Ciudad de México, se llevó a cabo la 92ª Reunión de la CIAT. El tema central de la reunión fue la adopción del programa multianual para la conservación de los atunes, el cual está contenido en la Resolución C-17-02. Materia de gran importancia y sensibilidad dado que la capacidad de las flotas de cerco y el número de plantados sembrados en el Área de la Convención sigue en aumento. Luego de más de tres reuniones sin poder lograr un acuerdo sobre medidas de conservación, la CIAT adoptó medidas de conservación para el periodo 2017-2020.
Las medidas de conservación para el 2017 mantuvo los 62 días de veda y el corralito como actualmente están establecidos para la pesca sobre delfines, cuya arte de pesca es preponderante en Colombia. Adicionalmente, con respecto a la pesca sobre plantados, se incrementó la veda a 72 días y se mantuvo el corralito como actualmente está establecido. Cabe recordar que los días de veda equivalen al número de días que se prohíbe la pesca en el OPO durante el año y el corralito es una zona del OPO donde se prohíbe la pesca durante un mes al año.
La Resolución C-17-02 también estableció las medidas de conservación para el periodo 2018-2020. Dichas medidas incrementaron la veda a 72 días y mantuvo el corralito como actualmente está establecido para todas las artes de pesca. La veda se extendió a los buques clase 4 de capacidad de la CIAT, los cuales gozaban de una excepción para una veda reducida de 30 días.
Adicionalmente, después de muchos años de insistencia por parte de Colombia y otros países, se adoptó una regulación de plantados el cual fija un numero límite de plantados, establece una obligación de recolección y no siembra de plantados durante un plazo de 15 días antes del comienzo del periodo de veda y se obliga a los países a entregar la información necesaria para hacer un control efectivo de estas medidas. Esto último fue el gran logro de la reunión anual de la CIAT y se dio gracias a que los países cada vez son más conscientes de que es necesario controlar el uso de plantados para proteger las poblaciones de atunes tropicales, especialmente los atunes juveniles.


  • Ley Magnuson Stevens

El Gobierno de Estados Unidos adoptó en el 2006 la Ley Magnuson Stevens sobre Protección de Pesca Moratoria en Altamar, la cual otorga certificación o no certificación a los Estados por haber adelantado pesca Ilegal, No Declarada, No Reglamentada (INDNR) en los periodos de certificación. Este es un asunto que se discute en el seguimiento a la implementación del TLC con EEUU. 


Esta Ley prescribe sanciones comerciales a los países que no reciben certificación de ser Estados comprometidos con pesca responsable y sostenible. Colombia ha estado reportada en los informes de 2013 y 2015, existiendo la posibilidad de recibir sanciones de limitación al comercio a la partida arancelaria de productos pesqueros en EEUU.
En septiembre de 2016 se envió respuesta a los casos que se encontraban en estudio desde el 2015, brindado información sobre los avances regulatorios y acciones adelantadas por el gobierno nacional en pro de la pesca sostenible y para enfrentar la pesca INDNR. Las respuestas fueron satisfactorias y por consiguiente recibimos una certificación positiva. Adicionalmente, no se presentaron nuevos casos para Colombia y, por lo tanto, no fue reportada para el próximo periodo de certificación.


  • Comisión Permanente del Pacífico Sur (CPPS)

Es un organismo regional marítimo para la coordinación de las políticas marítimas de sus Estados Miembros. Constituye una alianza estratégica, política y operativa en el Pacífico Sudeste, para consolidar la presencia de los países ribereños en dicha área geográfica y su proyección de manera efectiva y coordinada tanto hacia las zonas aledañas, cuanto a la vinculación con la Cuenca del Pacífico. Los países miembros de la CPPS son Chile, Ecuador, Perú y Colombia. Panamá es actual miembro del Plan de Acción para la Protección del Medio Marino y Áreas Costeras del Pacífico Sudeste. En el momento, está en revisión interna por parte de Gobierno panameño el convertirse en miembro pleno de la CPPS.


Colombia ha venido fortaleciendo su participación en la CPPS como también en los diferentes órganos subsidiarios de la misma. Colombia ostentó de manera exitosa la posición de Secretario General, como también la Presidencia de la Asamblea y el Comité Ejecutivo para el periodo 2014-2018. Durante este periodo Colombia cumplió a cabalidad sus funciones y fue exaltado por su gestión por parte de toda la membresía. Adicionalmente, vale la pena mencionar que Colombia actualmente ostenta la presidencia del Grupo de Trabajo Virtual de Subsidios Pesqueros.



  • Negociaciones sobre subvenciones a la pesca en el marco de la OMC

Actualmente se está negociando un acuerdo en el marco de la OMC que busca eliminar algunas formas de subsidios que contribuyan a la sobrepesca, sobrecapacidad y pesca ilegal, no declarada, no reglamentada (INDNR). Estas negociaciones iniciaron en 2001 con la Agenda de Doha para el Desarrollo, sin embargo, hasta el año pasado realmente se empezaron a ver avances. Las negociaciones tomaron un impulso con la Agenda 2030, ya que, el ODS 14.6 buscar precisamente eliminar los subsidios anteriormente mencionados para el año 2020. Además, las negociaciones también tomaron fuerza por una declaración presentada por un grupo de países, incluyendo Colombia, en el marco de la Conferencia de Nuestro Océano 2016.


Este tema es sensible porque un eventual acuerdo podría tener implicaciones económicas y ambientales significativas. Así mismo, la OMC es reconocida por implementar mecanismos eficaces de seguimiento, control y sanción. Como prioridad dentro de las negociaciones, Colombia ha promovido su derecho legítimo a desarrollar la actividad pesquera sostenible y participar en las pesquerías de ultramar.
Existen varias propuestas sobre la mesa y Colombia es co-proponente de la propuesta latinoamericana, la cual, ha tenido una acogida importante. En la última Conferencia Ministerial de la OMC, realizada en diciembre de 2017 en Buenos Aires, se trató de llegar a un acuerdo, pero únicamente se logró una Decisión Ministerial donde se reitera el compromiso de seguir negociando dicho acuerdo. Sin embargo, es un avance importante tomando en cuenta que es la primera vez que se cuenta con un texto base de negociación desde el 2001.


      1. Telecomunicaciones

El sector de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones ha tenido un avance sustancias en los pasados ocho años de gobierno con la Agenda Vive Digital y Vive Digital para la gente. La política se centró en la conectividad a internet y ampliación de la red de fibra óptica en el país en una primera etapa. En la segunda etapa, el Plan Vive Digital para la Gente estimula cuatro componentes del Ecosistema Digital (Infraestructura, Servicios, Aplicaciones, Usuarios) mediante la expansión de la infraestructura, la creación de nuevos servicios a precios más bajos, la promoción del desarrollo de aplicaciones y contenidos digitales y el impulso a la apropiación tecnológica por parte de éstos. Así, creó un círculo virtuoso en el que existe más demanda de los usuarios, más aplicaciones para éstos, más y mejores servicios a precios más económicos, en una infraestructura moderna.


La UIT es el organismo que regula las telecomunicaciones entre los distintos países y empresas operadoras de comunicaciones. Colombia tuvo una activa participación en la Cumbre Mundial de la Sociedad de la Información y el Foro de Gobernanza en Internet, donde se demarcan los parámetros y las pautas para el desarrollo de las TICs en el mundo, especialmente en temas de conectividad, acceso a internet y el aporte que realizan las TICs al ser uno de los medios de implementación de los Objetivos de Desarrollo Sostenible y su relevancia en el Mecanismo de Financiamiento para el Desarrollo.
El Plan Vive Digital goza de reconocimiento internacional, razón por la cual el Ministro de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones fue invitado en 2017 a participar en la Cumbre Mundial de la Sociedad de la Información y el país recibió dos reconocimientos por iniciativas de uso de las TIC vinculadas con el desarrollo sostenible y los ODS.  
Dentro de los más relevante del sector telecomunicaciones en el país a nivel multilateral se tuvo a Colombia como sede de la eLAC en abril de 2018 donde se acogió la Sexta Conferencia Ministerial sobre la Sociedad de la Información de América Latina y el Caribe en Colombia. Su objetivo fue acordar la Agenda Digital de la región en los próximos años y se logró consenso sobre la Agenda Digital 2020 con la Declaración de Cartagena. Todos estos esfuerzos en materia de TIC forjaron un ambiente internacional propicio para plasmar los intereses de la agenda social en TIC del país y hacer de Colombia un país más incluyente con un gobierno en línea más transparente y cercano al ciudadano.
2.3.5. Asuntos Espaciales
La Comisión sobre la Utilización del Espacio Ultraterrestre Fines Pacíficos (COPUOS) tiene por objetivo ocuparse de la cooperación internacional para el uso del espacio ultraterrestre; la difusión de información, el estímulo a la investigación y el desarrollo del derecho espacial internacional. La Comisión se apoya en las subcomisiones de Asuntos Jurídicos y de Asuntos Científicos y Técnicos.
La participación en éste escenario técnico resulta relevante para Colombia ya que Los instrumentos espaciales son adecuados para el logro de los 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible y sus respectivas metas, ya sea directamente, como facilitadores e impulsores del desarrollo sostenible, o indirectamente, como componente esencial de los indicadores para el seguimiento de los progresos realizados en la aplicación de la Agenda. Las tecnologías que surgen en éste campo podrán facilitar que sean cumplidos los ODS y en general la Agenda 2030 y es necesario atender a los avances que en la materia surjan. 
En el transcurso de éstos ocho años se ha venido reestructurando la institucionalidad de los asuntos espaciales en el país que por el momento está encabezada a nivel Nacional por la comisión Colombiana del Espacio – CCE, espacio intersectorial en el cual se discuten y toman decisiones frente a estos temas. Actualmente, se encuentra en un proceso de reestructuración y es liderada por el Director de Seguridad de la Alta Consejería para el Postconflicto con el apoyo de la Fuerza Aérea Colombiana en calidad de Secretaría Ejecutiva. Actualmente se está trabajando en un documento de política para el desarrollo del sector espacial en el país como borrador para ser presentado al Conpes. Busca impulsar el sector espacial en el país.
En este sentido, cobra gran relevancia el HLF Space as a Driver for Sustainable Development. Éste foro de alto nivel se realizó en noviembre de 2017 y tuvo dos objetivos principales, el primero fue ese para a los países miembros de la UNOOSA para el UNISPACE+50, reunión multilateral de fundamental importancia para tratar los asuntos espaciales y que determinará en gran medida el direccionamiento de los países en dichos asuntos. El segundo fue es vincular los asuntos espaciales con el desarrollo sostenible y la Agenda 2030 y para Colombia resultó de gran relevancia ya que fue invitada a exponer cómo se viene desarrollando la elaboración de la política de desarrollo espacial en el país y su vinculación con el desarrollo sostenible.
Específicamente sobre los servicios de observaciones de la tierra a través de satélites, éstos tienen un impacto directo en la prevención de riesgos y desastres, evaluación y adaptación al cambio climático, facilitación de procesos productivos de precisión entre otros.
Al respecto, el Group on Earth Observation – GEO que es una asociación voluntaria de gobiernos y organizaciones que prevé un futuro en el que las decisiones y acciones en beneficio de la humanidad sobre observación e información de la Tierra. Actualmente, se está creando un Sistema Global de Observación de la Tierra (GEOSS) que reunirá recursos en beneficio de múltiples áreas como: biodiversidad y sostenibilidad de los ecosistemas, recuperación a desastres naturales, energía y administración de recursos minerales, desarrollo urbano sostenible, gestión de recursos hídricos - y hacer que dicha información esté disponible para la toma de decisiones.
Colombia participó activamente en ésta iniciativa intergubernamental y a nivel nacional, la entidad técnica que es punto focal ante GEO es el Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales – IDEAM por medio del cual Colombia participó como parte del Comité Ejecutivo desde el 2014 y es Co-Presidente del Caucus de las Américas junto con México. Ejercimos la presidencia del Caucus de las Américas en el marco del GEO.
Sobre el particular, desde mayo de 2015, Colombia y la Comisión Europea negociaron un Acuerdo de Cooperación sobre el acceso y uso de los datos Sentinel del Programa Copernicus de la Unión Europea.  El programa recoge datos e información mediante satélites y sensores terrestres que permiten observar el medio ambiente y los fenómenos naturales que se producen en el planeta. El documento fue firmado por las partes en marzo de 2018. DIESA acompañó la negociación liderada por la Dirección de Cooperación Internacional de este Ministerio junto con el IDEAM y la Agencia Presidencial de Cooperación Internacional - APC.

2.3.6. Comisión de las Naciones Unidas para el Derecho Mercantil Internacional (CNUDMI)
La Comisión de Naciones Unidas para el Derecho Mercantil Internacional (CNUDMI) es el principal órgano jurídico del sistema de las Naciones Unidas en el ámbito del derecho mercantil internacional, de composición universal, dedicado a la reforma de la legislación mercantil a nivel mundial desde 1966. La función de la CNUDMI consiste en modernizar y armonizar las reglas del comercio internacional.
En Colombia, se conformó el Grupo de Expertos, coordinado por Cancillería, y esto ha permitido unificar los criterios entre las entidades gubernamentales competentes y generar una participación coherente y permanente en esta organización, lo que se ha visto reflejado en el liderazgo que tiene Colombia en la Región en estos temas.
Colombia asumió la Presidencia de la CNUDMI para el período 2015-2016, en el mes de junio de 2015 y, bajo su liderazgo, se hicieron importantes avances en los diversos Grupos de Trabajo:
Colombia ha venido trabajando de manera persistente en el Grupo de Trabajo I relacionado con los temas de pequeña, mediana empresa y microempresa, con el propósito de incluir los avances de la Ley modelo de Sociedades por Acciones Simplificadas (SAS) implementada en Colombia para promover el desarrollo de un marco normativo que permita la simplificación de los pasos en la constitución y funcionamiento de las sociedades mercantiles.
Asimismo, Colombia ha venido participando en las reuniones del Grupo de Trabajo II relacionado con los asuntos de Arbitraje y Conciliación, cuyo último encuentro tuvo lugar del 5 al 9 de febrero de 2018 en Nueva York.
Durante los últimos años, Colombia participó activamente en las sesiones de preparación del instrumento sobre la ejecución de los acuerdos de transacción comerciales internacionales resultantes de la conciliación.

Los trabajos de las últimas reuniones del grupo se han centrado en el examen de un proyecto de convención sobre Conciliación Comercial Internacional y las reformas a la Ley Modelo sobre el mismo tema, que fue preparada por la CNUDMI en el 2002.


Como mandato del último encuentro el Grupo de Trabajo, la Secretaría elaborará un proyecto de convención y un proyecto de modificación de la Ley Modelo en el que se reflejaran las deliberación y decisiones del Grupo, documentos que serán examinados por los gobiernos durante el periodo de sesión 51 º, que se celebrará del 25 al 13 de julio de 2018 en Nueva York.
De igual manera, Colombia ha sido líder en el Grupo de Trabajo III, relacionado con los asuntos de Solución de Controversias, en donde ha trabajado propendiendo porque el sistema genere una mayor predictibilidad y se estudie a profundidad el sistema de escogencia de los árbitros. La última reunión del Grupo de Trabajo se realizó en Nueva York, del 23 al 27 de abril de 2018.
Una de las iniciativas destacadas de Colombia en los últimos años en este Grupo de Trabajo ha sido su propuesta conjunta con los Estados Unidos de elaborar un documento no vinculante de carácter técnico y explicativo en el que se recojan los elementos de un proceso de Solución de Controversias en Línea, el cual permitirá a los países diseñar un marco jurídico para que las microempresas y las pequeñas empresas puedan acceder a los mercados internacionales a través del comercio electrónico y del comercio con dispositivos móviles, basado en la confianza entre comerciantes y consumidores.
Este documento fue aceptado por el 49° periodo de sesiones de la Comisión de las Naciones Unidas para el Derecho Mercantil Internacional, en el año 2016.
Colombia también ha participado en las sesiones del Grupo de Trabajo IV sobre Comercio Electrónico, cuya última reunión se llevó a cabo en Nueva York entre el 16 y el 20 de abril de 2018. Actualmente, los trabajos del grupo se centran en la discusión de un proyecto de ley modelo sobre documentos transmisibles electrónicos y la computación de la nube.
El Grupo de Trabajo V, dedicado al régimen de insolvencia, ha centrado el trabajo de sus últimas sesiones en la discusión de las disposiciones de insolvencia transfronteriza de grupos de empresas multinacionales, así como en el reconocimiento y ejecución de sentencias dictadas en procedimientos de insolvencia.
Finalmente, y en relación con el Grupo de Trabajo VI, sobre Garantías Mobiliarias, Colombia participó activamente en la redacción del proyecto de la ley modelo sobre las operaciones garantizadas y sobre garantías mobiliarias, que fue aprobada durante el 49 período de sesiones de la CNUDMI, celebrado en 2016.
Recientemente, en este Grupo se ha venido discutiendo un proyecto de guía para la incorporación al derecho interno de la Ley Modelo de la CNUDMI sobre Garantías Mobiliarias. Este fue el tema principal de la agenda tanto de la reunión llevada a cabo en Viena en el mes de diciembre de 2017, como de la realizada en Nueva York durante la primera semana de mayo del año 2018.
2.3.7. Organización Mundial del Turismo (OMT)
La OMT es el organismo de las Naciones Unidas cuyo objetivo es contribuir al crecimiento económico, al desarrollo incluyente y a la sostenibilidad ambiental, para lo cual apoya al sector turismo de los Estados miembros, con el fin de fomentar su conocimiento de políticas en este sector.
Asimismo, la OMT se ha comprometido a promover el turismo como instrumento para alcanzar los Objetivos de Desarrollo Sostenible que hacen parte de la Agenda 2030.
Durante los últimos años, Colombia ha propendido por incrementar su presencia en este Organismo Internacional, confirmando su posición como uno de los importantes destinos turísticos en América Latina y el mundo.

En este marco, el Ministerio de Relaciones Exteriores y el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo apoyaron la realización en Colombia de la 21° Asamblea General de la Organización Mundial del Turismo (OMT), que se llevó a cabo en la ciudad de Medellín en septiembre de 2015.


El Turismo es considerado en la actualidad como uno de los sectores económicos más importantes y como una industria estratégica para impulsar el desarrollo económico, sirviendo como herramienta de lucha contra la pobreza. Una práctica responsable del turismo, comprometida con la preservación del medio ambiente, podrá hacer de Colombia un país competitivo en el sector.
El Turismo sostenible es de gran importancia para Colombia; en 2015 el país participó activamente en las negociaciones de la Resolución “Año Internacional del Turismo Sostenible para el Desarrollo, 2017” (A / RES / 70/193) en el marco de la Asamblea General de Naciones Unidas. El propósito de dicha resolución es promover el desarrollo del turismo sostenible en todos sus niveles como medio para alcanzar el desarrollo sostenible, la cooperación internacional y la erradicación de la pobreza.
Al ser Colombia el segundo país más biodiverso del mundo, el potencial para el turismo sostenible es inconmensurable y es en ese sentido que la ‘sostenibilidad’ cobra especial relevancia, pues se hace indispensable fortalecer socialmente a las comunidades, mediante una generación local de bienestar que guarde coherencia con el uso racional y eficiente de los recursos naturales.
En este sentido, la Cancillería ha promovido en el marco de la Organización Mundial de Turismo y en diferentes espacios en Naciones Unidas, que las estas consideraciones se alinean con las metas 8, 12 y 14 de la Agenda 2030 y sus Objetivos de Desarrollo Sostenible, pues tiene el potencial de crear empleos dignos para la sociedad -en especial para los jóvenes y las mujeres – y al mismo tiempo generar modalidades de consumo y producción sostenibles.
En 2016, basados en el interés nacional en la ‘sostenibilidad’, Colombia fue elegido como presidente del Comité de sobre Turismo y sostenibilidad (CTS) de la Organización Mundial del Turismo OMT y trabajó en sus diferentes sesiones en el establecimiento de los contenidos temáticos y eventos que tendrían lugar en 2017: el Año Internacional del Turismo Sostenible, cuyo lanzamiento se realizó en Madrid, en enero de 2017, en el marco de la Feria Internacional de Turismo (FITUR).
Este lanzamiento sirvió como escenario de la primera reunión del Comité sobre Turismo y Sostenibilidad, la cual fue presidida por la Viceministra de Turismo, Sandra Howard Taylor, quien resaltó los grandes avances de Colombia en términos de Calidad y Turismo Sostenible.
Como Presidente de dicho Comité, Colombia presentó los avances en la materia durante la XXII Asamblea General de la Organización Mundial del Turismo, llevada a cabo en Chengdu, República Popular China en septiembre de 2017.
En este mismo marco, Colombia fue invitada a participar en la escogencia de las personas que conformarán el nuevo Comité de Ética y Turismo, para los próximos 4 años.
Asimismo, Colombia participó en la reunión anual de Ministros de la Organización Mundial del Turismo que se realiza en el marco del World Travel Market (Londres), que en 2017 (noviembre) estuvo dedicado al tema de la saturación turística.
Como parte de las actividades oficiales del año internacional del turismo, la Organización Mundial del Turismo, el Gobierno de Jamaica y el Banco Mundial organizaron la “Conferencia sobre Empleo y Crecimiento Inclusivo: Alianzas para el Turismo Sostenible” (Montego Bay, Noviembre de 2017), en la que Colombia también participó.
Asimismo, Colombia se hizo presente en la 63 reunión de la Comisión Regional de la Organización Mundial del Turismo para las Américas –CAM-, llevada a cabo en Asunción, Paraguay en el mes de abril de 2018. En este encuentro se designaron los 4 candidatos que representarán a la comisión durante la próxima Asamblea General (Rusia, 2019) y ante el Comité de Credenciales. Asimismo, se designaron los representantes ante el Consejo Ejecutivo y sus Órganos Subsidiarios, y al Presidente y al Vicepresidente de la Comisión para el periodo 2018 – 2019.
En este mismo marco, se llevó a cabo el “Seminario Internacional sobre el Empoderamiento de la Mujer en el Sector Turístico”, en concordancia con el Objetivo número 5 de los Objetivos de Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas - Lograr la igualdad de género y empoderar a todas las mujeres y niñas para el año 2030.


      1. Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE)

La OCDE es un organismo multilateral, que en la actualidad cuenta con 35 países miembros y 5 aliados estratégicos (Brasil, China, india, Indonesia y Sudáfrica). Adicionalmente, Lituania, Colombia y Costa Rica, están realizando el proceso de adhesión a esta comunidad de países.


Colombia, durante el actual gobierno, inició el proceso de acceso a la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) con la convicción de que hacer parte de la misma le permitiría adquirir buenas prácticas y ofrecer sus experiencias y conocimientos de política pública, lo que contribuirá positivamente al desarrollo del país.
En este sentido, se definió un plan de acción para participar en 17 de los aproximadamente 200 comités y grupos de la OCDE y hacer parte de algunos instrumentos jurídicos importantes, con el fin de continuar afianzando las políticas de buen Gobierno.
Como producto de este ejercicio de planificación y priorización, se logró en los años 2011 y 2012 el ingreso y participación de Colombia en instancias de la Organización tales como:


      • Noviembre 2011. Colombia participa en calidad de observador en el Comité de Competencia, donde la Superintendencia de Industria y Comercio ha demostrado la capacidad de Colombia de promover un ambiente adecuado para la libre competencia.




      • Diciembre de 2011. Se suscribió la Declaración sobre Inversión Internacional y Empresas Multinacionales, lo que nos ubica en un selecto grupo de países con las mejores prácticas en materia de inversión.




      • Mayo 22 de 2012. Suscripción de la Convención sobre asistencia administrativa en material fiscal y del protocolo, que modifica la convención.




      • Junio de 2012. Suscripción de la Convención contra la Corrupción en Transacciones Comerciales Internacionales, instrumento que ayuda a crear un ambiente de negocios más transparente, al tiempo reconoce a Colombia como un actor relevante en el contexto económico internacional. Actualmente, Colombia asiste como observador regular a las 4 reuniones anuales del grupo de trabajo de la OCDE contra la corrupción.

Fue así como el 13 de mayo de 2012, la Canciller formalizó la solicitud de ingreso de Colombia a la OCDE, mediante carta del Presidente de la Republica dirigida al Secretario General de la OCDE, Ángel Gurria; siendo el 30 de mayo del 2013 invitada formalmente a iniciar el proceso de ingreso a la OCDE.


La Organización priorizó 23 Comités que debían emitir una opinión formal positiva para el ingreso del país a la Organización. Hasta el momento, Colombia ha logrado la aprobación de 21 de dichos comités: (i) Agricultura, (ii) Competencia, (iii) Estadística, (iv) Consumidor, (v) Mercados Financieros, (vi) Salud, (vii) Educación, (viii) Ciencia y Tecnología, (IX) Política Regulatoria, (X) Política Territorial, (XI) Comité de Asuntos Fiscales, (XII) Anti-Cohecho, (XIII) Política Digital, (XIV) Inversión, (XV) Gobierno Corporativo, (XVI) Pesca, (XVII) Seguros y Pensiones, y (XVIII) Ambiente, (XIX) Químicos, (XX) Gobernanza Pública, y (XXI) Empleo y Asuntos Sociales  . Los Comités restantes son: Comercio y el Comité sombrilla, de Desarrollo Económico.
Con el fin de cumplir con los requerimientos del comité de comercio, Colombia ha venido trabajando en reformas y ajustes en materias sensibles tales como: chatarrización de camiones, normatividad en materia de derechos de autor, control al precio de los medicamentos, ley de licores y consideración pública de las regulaciones ejecutivas.
El gobierno nacional espera que para el final de 2018 se cuente con la aprobación para el acceso a los comités restantes y Colombia sea invitada a ser parte de la Organización.


      1. Desarrollo Industrial

El desarrollo industrial es un tema transversal para Agenda 2030 y financiamiento para el Desarrollo, pues los países en desarrollo como Colombia cuyas canastas exportadoras están mayormente compuestas por productos minero-energéticos propenden por establecer economías con una oferta exportable con mayor valor agregado, las cuales inherentemente están vinculadas al fortalecimiento de su sector industrial, incluyendo las MIPYMES.


En virtud de lo anterior, Colombia es miembro de la Organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial que es la agencia especializada de las Naciones Unidas que promueve el desarrollo industrial para disminuir la pobreza, lograr una globalización inclusiva y la sostenibilidad ambiental de las actividades productivas. El mandato de la Organización es promover y acelerar el desarrollo industrial sostenible e inclusivo en países en desarrollo y economías en transición.
Entre el 27 de noviembre y el 1 de diciembre de 2017 se celebró en Viena, Austria, el 17° Período de Sesiones de la Conferencia General. La Conferencia, que tiene lugar en periodicidad bienal, es el Órgano máximo de decisión de la Organización y determina sus principios rectores en términos de política para los períodos subsiguientes. En ella se consideraron los avances de la Organización en la implementación la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible, en especial del ODS 9 relativo a la Industria, innovación e infraestructura a la luz del nuevo mandato que adoptó la Organización con la Declaración de Lima sobre el Desarrollo Industrial Inclusivo y Sostenible.
El principal logro de Colombia durante la Conferencia fue ser elegida como miembro del Comité de Programa y Presupuesto de la Organización para el período 2018-2019. El Comité de Programa y Presupuesto coordina la preparación y análisis del marco programático de la Organización, el presupuesto y otros asuntos financieros de cara a las reuniones de la Junta Ejecutiva.


      1. Comercio y el Desarrollo

Colombia hace parte de la Conferencia de Naciones Unidas para el Comercio y el Desarrollo (UNCTAD), establecida en 1964, promueve la integración favorable al desarrollo de los países en desarrollo en la economía mundial. Su objetivo es contribuir a los debates políticos actuales sobre el desarrollo, con especial atención en garantizar que las políticas nacionales y la acción internacional se apoyen mutuamente en la promoción de un desarrollo sostenible y equilibrado.


Desde 2009, la UNCTAD apoya a la Superintendencia de Industria y Comercio –SIC- en el fortalecimiento de capacidades institucionales a través del Programa de Competencia y Consumidor para América Latina (COMPAL). En marzo de 2017, más de 16 países de la región se reunieron para la Conferencia Anual de COMPAL III.
En julio de 2016, se llevó a cabo la XIV Conferencia ministerial de la UNCTAD en la cual se buscó revitalizar el mandato de la Organización, promoviendo su fuerte participación en los procesos de promoción de estudios y diseños de política pública para los países en desarrollo. El tema crítico de las discusiones de la Conferencia Ministerial fue la definición del rol de la UNCTAD en materia de Comercio Internacional. Con el fortalecimiento del de la UNCTAD, se tenía la preocupación que este se traslapara con el mandato de la OMC, y asumiera tareas que por su naturaliza debería ser tratado en el foro comercial multilateral. En dicho sentido, los países reconocieron el rol central de la UNCTAD en materia comercial, al interior del sistema de Naciones Unidas.
Entre julio y agosto de 2017 se llevó a cabo en Medellín el 37° Curso Regional sobre Cuestiones Fundamentales de la Agenda Económica Internacional, con la participación de 23 delegados de 15 países de América Latina y el Caribe. El programa del curso se centró en los vínculos entre el comercio, la inversión, la financiación y el desarrollo en el contexto de las negociaciones de Tratados de Comercio bilaterales y Multilaterales, con el fin mejorar las estrategias de desarrollo de los países. Para Colombia, la interrelación entre el comercio internacional, la inversión, la innovación y la productividad son áreas estratégicas en aras de alcanzar el desarrollo sostenible. La 38° versión del Curso será en el año 2019 en Colombia.
Colombia fue elegida como parte del Grupo de Trabajo Intergubernamental de Expertos sobre Estándares Internacionales de Contabilidad y Reporte (ISAR) para para terminar el período 2016 – 2018 y para el período 2019 – 2021. ISAR tiene como mandato asistir a países en desarrollo y economías en transición en la implementación de buenas prácticas para la contabilidad y la gobernanza corporativa mediante un proceso de investigación integral, la construcción de un consenso intergubernamental, la diseminación de información y cooperación técnica.



    1. ASUNTOS POLÍTICOS MULTILATERALES




  • Naciones Unidas


Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas. En el período 2011-2012 Colombia fue miembro No Permanente del Consejo de Seguridad, por séptima vez en su historia. La participación de Colombia estuvo guiada por los principios de soberanía, independencia política, no injerencia y no intervención en asuntos internos, solución pacífica de controversias, respeto del derecho internacional, promoción de los derechos humanos y libre determinación de los pueblos. Durante el citado periodo, además, Colombia participó activamente para defender los valores e intereses de los países Latinoamericanos y del Caribe, particularmente lo relativo a la consolidación de la paz en Haití.
Grupo de Trabajo sobre la Revitalización de la Asamblea General. Colombia trabajó activamente en el marco de este Grupo de Trabajo para garantizar el respeto a las competencias de los diversos órganos de las Naciones Unidas y la relación armónica entre ellos. Así mismo, promovió un proceso formal, abierto, transparente e inclusivo para la elección del Secretario General de las Naciones Unidas. De hecho, Colombia participó activamente en la definición de los criterios para este proceso de elección que no habían sido actualizados desde 1945 y contribuyó principalmente a la incorporación del lenguaje para garantizar la igualdad de oportunidades para las mujeres, de manera que se asegurara la equidad de género en el proceso. Estas propuestas fueron un éxito, y de hecho por primera vez en la historia de ONU no solo hubo mujeres sino más candidatas mujeres (7 de 13) que hombres.
En el mismo sentido y por iniciativa de Colombia se creó el Grupo de amigos a favor de una Mujer Candidata para Secretaria General, cuyo éxito llevó a que posterior al proceso de elección se transformara en el Grupo de Amigos para la Equidad de Género, que se ha convertido en el Grupo informal más grande de las Naciones pues está compuesto por 148 Estados Miembros. Esta iniciativa actualmente promueve la paridad en todas las instancias de Naciones Unidas, incluyendo al más alto nivel.
Operaciones de Mantenimiento de Paz. Durante los 8 años de Gobierno del Presidente Santos, Colombia puso a disposición de las Naciones Unidas la experiencia de sus Fuerzas Armadas y de Policía a través de su participación en Operaciones de Mantenimiento de Paz y Misiones Políticas en Haití, Líbano, República Centroafricana y Guinea Bissau.
Actualmente, se adelantan los preparativos internos y las coordinaciones con Naciones Unidas para ampliar la participación nacional en este tipo de operaciones como un aporte a la paz y a la seguridad internacionales en un contexto de postconflicto. A manera de avance en el 10 de abril de 2018 se depositó el instrumento que puso en vigor el “Acuerdo Marco entre las Naciones Unidas y el Gobierno de Colombia relativo a las Contribuciones al Sistema de Acuerdos de Fuerzas de Reserva de las Naciones Unidas para las Operaciones de Mantenimiento de la Paz”.
Misiones Políticas de la ONU en Colombia. El Ministerio de Relaciones Exteriores adelantó acciones de apoyo a la agenda del Gobierno Nacional en materia de paz. En enero de 2016 el Gobierno Nacional y las entonces FARC-EP decidieron acudir conjuntamente a las Naciones Unidas, a través del Consejo de Seguridad, para solicitar que estableciera una Misión Política Especial en Colombia, con el propósito de verificar dos asuntos: uno, el cese al fuego y de las hostilidades bilateral y definitivo; y dos, la dejación de las armas.
Los resultados de ese trabajo con las Naciones Unidas fueron tan satisfactorios que, posteriormente, el Consejo de Seguridad, a solicitud de las partes, estableció una Segunda Misión Política en Colombia. La Misión de Verificación, que inició sus labores el 26 de septiembre de 2017, está prevista inicialmente por un año y tiene el mandato de verificar la reincorporación política, económica y social de las FARC-EP, así como las garantías de seguridad personal y colectivas. La Misión ha venido cumpliendo sus funciones y ha presentado informes trimestrales sobre la ejecución de su mandato.
Movimiento de Países No Alineados (NOAL). Durante el periodo contemplado en este informe, Colombia participó en dos Conferencias-Cumbre de Jefes de Estado y/o de Gobierno del Movimiento de Países No Alineados, a saber:


  • La XVI Conferencia-Cumbre NOAL (Teherán, Irán, agosto de 2012)

  • La XVII Conferencia-Cumbre NOAL (Isla Margarita, Venezuela, septiembre de 2016)

En ambos encuentros, las delegaciones de Colombia, lideradas por la Cancillería, tuvieron la oportunidad de defender el interés y la posición nacional frente a diversos temas como el uso de medidas coercitivas unilaterales de impacto global, la Cuestión de Palestina, la lucha antiterrorismo, el desarme y otros.


De igual modo, el 5 de septiembre de 2011, la Canciller María Angela Holguín participó e intervino en Belgrado en la conmemoración de los primeros 50 años de existencia de NOAL, donde resaltó el apego de Colombia a los postulados originales del Grupo como son la autodeterminación, la no injerencia, la no intervención en los asuntos internos de los Estados, el respeto a la soberanía y a la integridad territorial, y la coexistencia pacífica entre sistemas políticos y sociales diferentes.
Asimismo, Colombia defendió sus intereses, entre otros encuentros, en las siguientes reuniones que NOAL celebró entre las Conferencias-Cumbre:


  • XVI Conferencia Ministerial de Mitad de Periodo (Bali, Indonesia, mayo de 2011)

  • XVII Conferencia Ministerial de Mitad de Periodo (Argel, Argelia, mayo de 2014)

  • XVIII Conferencia Ministerial de Mitad de Período (Bakú, Azerbaiyán, abril de 2018).


Organización de los Estados Americanos (OEA)
Atendiendo a la importancia que Colombia otorga a la Organización de los Estados Americanos (OEA) como espacio de diálogo político, en el periodo que comprende este informe Colombia participó en siete (7) sesiones ordinarias de la Asamblea General de la OEA, y preparó su participación en el cuadragésimo-octavo (48°) Periodo de Sesiones Ordinarias, que coincide con el septuagésimo aniversario de la Organización, que tendrá lugar en Washington D.C. entre el 3 y el 5 de junio de 2018.
Asimismo, como parte del compromiso de nuestro país con la paz, el Gobierno del Presidente Juan Manuel Santos renovó en cuatro (4) oportunidades el Convenio entre la OEA y Colombia para la Misión de Apoyo al Proceso de Paz en Colombia de la Organización de Estados Americanos (MAPP/OEA), destacándose en este aspecto que el último Protocolo Adicional a este Convenio, firmado el 19 de diciembre de 2017, amplió la vigencia del mandato de la MAPP/OEA por cuatro años más, es decir, hasta diciembre de 2021.
Durante este periodo, mediante la gestión coordinada entre la Cancillería y las autoridades electorales de Colombia, se logró que la Misión de Verificación Electoral de la Organización de los Estados Americanos (MVE/OEA) constatara el cumplimiento de las normas electorales en nuestro país durante seis (6) procesos electorales, así como en el en Plebiscito del 2016.
Esta verificación se hizo con un total de 359 observadores y expertos internacionales, que llegaron desde distintos países del mundo y estuvieron repartidos en el territorio nacional, e hicieron un análisis profundo y objetivo sobre las elecciones, identificando desafíos en el desarrollo de las mismas y dándole legitimidad y reconocimiento internacional al logro de la democracia en nuestro país.
Esto ha redundado en el reconocimiento de la trasparencia de los procesos electorales por parte de la comunidad internacional.
Cumbre de las Américas. Colombia cree firmemente en el Proceso de Cumbre de las Américas y considera que éste sigue siendo un escenario apropiado para el abordaje de las problemáticas hemisféricas. Bajo esta convicción, durante el periodo 2010-2018, nuestro país participó de forma activa, tanto en las diversas reuniones del Grupo de Revisión e Implementación de Cumbres (GRIC), como en tres (3) Cumbres de las Américas, una de ellas realizada en propio suelo colombiano. Éstas fueron:


  • Abril de 2012: VI Cumbre de las Américas, realizada en Cartagena de Indias, bajo el tema central “Conectando las Américas: Socios para la prosperidad".




  • Abril de 2015: VII Cumbre de las Américas, celebrada en Panamá con el tema central "Prosperidad con Equidad: El Desafío de la Cooperación en las Américas".




  • Abril de 2018: VIII Cumbre de las Américas, llevada a cabo en Lima bajo lema: “Gobernabilidad Democrática contra la Corrupción”.

Las delegaciones colombianas a los citados encuentros estuvieron encabezadas por el Presidente Juan Manuel Santos y la Canciller María Angela Holguín. La participación del país al más alto nivel garantizó una adecuada defensa de los intereses nacionales en los más variados e importantes temas para la región, como la lucha contra el problema mundial de las drogas, la educación, los desastres naturales, la reducción de la pobreza y la desigualad, el acceso y la utilización de tecnologías, y la lucha anticorrupción, entre otros.


Finalmente, los Informes Nacionales de cumplimiento que hemos venido presentando año a año al Sistema de Cumbres reflejan el indeclinable compromiso de Colombia frente a los mandatos emanados de las pasadas Cumbres de las Américas.


  • Gestión de pago de cuotas y contribuciones ante organismos multilaterales.

Entre los años 2010 y 2018, el Ministerio de Relaciones Exteriores, en nombre del Gobierno Nacional, gestionó el pago de las cuotas a diversos Organismos Internacionales de los cuales Colombia es Estado Miembro, y cuyo pago se encuentra a cargo de esta Cartera. El pago de dichas cuotas se da en cumplimiento de los compromisos asumidos por el país en virtud de tratados internacionales que cuentan con el debido trámite aprobatorio ante el Congreso y de control de exequibilidad ante la Corte Constitucional, y en cumplimiento de la Constitución Nacional.


De igual forma, para poder atender estos compromisos financieros, anualmente, entre 2010 y 2018, el Ministerio de Relaciones Exteriores preparó los anteproyectos presupuestales en los cuales se programaban y se solicitaban al Ministerio de Hacienda y Crédito Público los recursos necesarios para el pago de las cuotas y la realización de contribuciones a los Organismos Internacionales.

Entre 2010 y mayo de 2018 se impulsaron exitosamente 76 candidaturas ante diversos organismos y escenarios multilaterales, tanto regionales, como globales. Esta cifra incluye las candidaturas de Colombia como tal y las candidaturas de expertos colombianos a posiciones importantes para nuestro país en los citados escenarios.


Entre las candidaturas alcanzadas, vale la pena destacar las siguientes: Colombia como Miembro no Permanente del Consejo de Seguridad, para el período 2011-2012; María Andrea Albán Durán a la Secretaría para la Cooperación Iberoamericana de la Secretaría General Iberoamericana (SEGIB), período 2017-2021; y Óscar Giovanni León a la Secretaría Ejecutiva de la Comisión Interamericana de Telecomunicaciones (CITEL) desde julio de 2015.
2.4.1. DESARME Y NO PROLIFERACIÓN



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