Guía para la Elaboración de las Actas de Informes de Gestión



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Sector Educación


Construcción de la escuela en Orejón
En el mes de noviembre de 2015, OIM inicio la estructuración de los estudios y diseños del proyecto. Se acordó con la comunidad desarrollar la infraestructura en dos pisos, que incluye un salón para primaria, un salón para secundaria, un salón múltiple (en el que se ubicará el kiosco digital), restaurante y comedor, dos baterías sanitarias, dos dormitorios y baterías sanitarias para los docentes, y la dotación de mobiliario.
En el mes de junio de 2016 se inició con la demolición de la escuela anterior y se inició con la construcción de la nueva escuela. A la fecha se cuenta con el 100% de construcción y dotación de mobiliario. La Agencia de Cooperación de Turquía, TIKA, financió el proyecto.
Costo, beneficiarios y aliados:





  • Sector Cultura


Construcción de bibliotecas
En el marco del Plan Nacional de lectura y la estrategia “Leer es mi Cuento”, el Ministerio de Cultura ha priorizado la construcción de dos bibliotecas, una en el casco urbano de Briceño y otra en el Corregimiento de Pueblo Nuevo. Las dos bibliotecas se encuentran construidas en un 100%. El municipio apoyó con la disposición de los predios respectivos. Por su parte el Ministerio de Cultura aporta los recursos para la construcción de la obra física y la dotación de las bibliotecas nuevas.
Costos, beneficiarios y aliados:


  • $800 millones de pesos (las dos bibliotecas), aproximadamente

  • 7.859 personas del municipio de Briceño.

  • Ministerio de Cultura



  • Sector TIC:


Kiosco digital
Estos proyectos consisten en llevar las tecnologías de la información y las comunicaciones a zonas rurales y/o apartadas, a través de mejores equipos, mayor velocidad de conexión y talleres innovadores para lograr la inclusión digital de niños, jóvenes y adultos de todas las edades. El Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones instaló dos Kioscos Vive Digital, en el mes de agosto de 2015 en el Centro Educativo Rural Orejón y en agosto de 2016 en el Centro Educativo de Pueblo Nuevo. El KVD le permite a la comunidad estudiantil (durante la jornada escolar) y a la población de las veredas de Orejón, La Calera, Pueblo Nuevo y Altos de Chirí (horario extracurricular), el acceso a internet y el uso de equipos portátiles.
Costos, beneficiarios y aliados:


  • $200 millones de pesos (los dos KVD), aproximadamente.

  • 150 familias de Orejón, Pueblo Nuevo, La Calera y Altos de Chirí.

  • Ministerio de las TIC´s

  • Sector Deporte


Deporte, Convivencia y Paz
En septiembre 2015 se dio inicio al programa con 65 niños, niñas y adolescentes de las veredas Orejón y Pueblo Nuevo. Se entregó la implementación necesaria para las actividades deportivas y los materiales para los talleres lúdico - formativos. De igual forma, se realizó una transferencia metodológica a los gestores (2 mujeres líderes de Orejón) y la GIZ las capacitó por una semana en Medellín. El proyecto terminó su ejecución en diciembre de 2016.
En este año se continuó el trabajo de formación deportiva, en las veredas de Orejón y Pueblo Nuevo, con el acompañamiento de la Agencia de Cooperación de Alemania - GIZ y el Grupo Internacional de Paz-GIP. La comunidad solicitó ampliación del proyecto a las veredas de La Calera y Altos de Chirí. El Programa “Deporte, Convivencia y Paz” terminó, pero se implementó un nuevo programa deportivo, denominado con el acompañamiento de la Cancillería, la GIZ y de GIP. Se amplió cobertura a Altos de Chirí.
Costo y beneficiarios:


  • $70.000.000

  • 65 Niños, niñas y adolecentes

  • Coldeportes, GIP, GIZ


Diplomacia Deportiva
Este proyecto tiene como objetivo fomentar el deporte como vehículo de inclusión, convivencia pacífica y dialogo intercultural para los niños, niñas y adolescentes que se encuentran en poblaciones que han sido afectadas por reclutamiento forzado por parte de grupos armados al margen de la ley. Con este propósito, la Cancillería a través de la Dirección de Asuntos Culturales, priorizó la realización de un intercambio deportivo de fútbol a Alemania con la participación de 8 niños y 8 niñas entre los 11 y los 15 años más dos entrenadores de Orejón y Pueblo Nuevo a mediados de junio de 2016.
El viaje a Alemania se realizó entre el 11 al 21 de junio de 2016 y participaron en un intercambio deportivo en Berlín, Leipzig y Frankfurt. Además, realizaron entrenamientos y encuentros con equipos locales, participaron en actividades culturales y conocieron la historia de postguerra y reconciliación en Alemania
En el mes de junio de 2017, 14 niños adicionales de la vereda Orejón participarán en un segundo intercambio deportivo en Alemania.

Costos, beneficiarios y aliados:




  • $400 millones de pesos aproximadamente por los dos intercambios

  • 16 Niños, niñas y adolescentes y 2 profesoras

  • Ministerio de Relaciones Exteriores, Federación Alemana de Futbol, Alcaldía de Briceño.




  • Sector Salud


Telemedicina
El proyecto de implementación de los servicios de Telemedicina en el hospital El Sagrado Corazón de Briceño y el puesto de salud de Pueblo Nuevo, tiene como objetivo garantizar el acceso a servicios médicos especializados con oportunidad y calidad.
En el casco urbano de Briceño se garantizó el servicio hasta diciembre de 2016, con 585 teleconsultas realizadas, principalmente en las especialidades de cardiología, gineco-obstetricia y medicina interna. El hospital y el municipio de Briceño están adelantando negociaciones con las EPS de la zona para garantizar la sostenibilidad del proyecto.
En Pueblo Nuevo, se dispuso de los equipos necesarios y se dio la capacitación al personal de enfermería. Sin embargo, queda pendiente garantizar conectividad satelital para poner en funcionamiento el proyecto.
Costos, beneficiarios y aliados:


  • $55.000.000

  • 7.859 habitantes del municipio de Briceño

  • ITMS, alcaldía de Briceño y Hospital Sagrado Corazón de Jesús


Técnicos en salud pública
El proyecto permite la formación de tres técnicos en salud pública para las veredas de Orejón, La Calera y Pueblo Nuevo, para garantizar el acceso a servicios de atención primaria en salud -APS- y acciones colectivas de salud pública a los habitantes de las zonas rurales de Briceño. A la fecha se hizo la selección de las personas en cabeza de las juntas de acción comunal, el SENA asumió el compromiso de la capacitación y la alcaldía de Briceño asumió el costo de alimentación, estadía y transporte de las personas.
Dos de las personas seleccionadas por parte de la comunidad incumplieron con los compromisos de formación que tenían en Medellín por lo que a la fecha solo se cuenta con representante de la vereda Orejón. El proceso formativo terminó en diciembre de 2016 y durante este año se iniciaron las prácticas en el municipio de Briceño.
Costos, beneficiarios y aliados:


  • $53.100.000

  • Habitantes de las veredas de Orejón, La Calera, Pueblo Nuevo y Altos de Chirí

  • SENA, Alcaldía de Briceño, Hospital Sagrado Corazón




  • Sector de Agua:


Potabilización de agua para infraestructura social
Se gestionó con la Fundación Bastech (España) la donación de dos filtros de potabilización con sistema de ultra/nano filtración de agua, con una producción de entre 20 y 40 litros/hora los cuales fueron entregados a los representantes de las veredas Orejón y Altos de Chiri por contar con las condiciones técnicas que se requieren para su instalación, como lo son el sistema de abastecimiento por tubería y suficiente presión.
Con OXFAM se gestionó la donación de dos filtros artesanales con capacidad de producir 2.5 litros/hora, los cuales fueron entregados a los representantes de las veredas La Calera y Pueblo Nuevo. Los filtros fueron instalados y se encuentran en funcionamiento; asimismo, se realizó la capacitación a la comunidad para el manejo y mantenimiento de los sistemas.
Costos, beneficiarios y aliados:


  • $7.000.000

  • 70 estudiantes de las escuelas en las veredas Orejón, La Calera, Pueblo Nuevo y Altos de Chirí

  • Fundación Bastech, OXFAM




  • Sector Gobernabilidad y participación ciudadana

La implementación de la estrategia de fortalecimiento comunitario y de seguimiento a la Estrategia Integral, bajo el enfoque de alistamiento para la paz y el postconflicto, tiene como objetivo mejorar las capacidades técnicas, políticas y pedagógicas de los líderes de las veredas Orejón, La Calera, Pueblo Nuevo y Altos de Chirí, con el objetivo de empoderar a la comunidad en el proceso de intervención estatal para la paz y el postconflicto.


Inicialmente, se realizó un taller para la sistematización de las bases del manual de convivencia con cinco grupos sociales y funcionarios de la Fuerza Pública (DAICMA), se sistematizó el documento de lineamientos de convivencia para la vereda de Orejón y se hizo la validación con los miembros de la comunidad.
Con la Dirección de Participación Ciudadana del Ministerio del Interior y las Secretarias de Participación y Gobierno de la Gobernación de Antioquia se inició la implementación del proyecto, específicamente con la estrategia de fortalecimiento comunitario y de seguimiento a la implementación de desarrollo territorial, bajo el enfoque de alistamiento para la paz y el postconflicto.
Se instalaron las veedurías ciudadanas de seguimiento a los proyectos del sector de Desarrollo Económico, al proyecto de construcción de la escuela y al proyecto de construcción del puente El Pescado.
En el mes de marzo de 2017, se realizaron capacitaciones a los líderes de las Juntas de Acción Comunal de las veredas de Altos de Chirí, Orejón, Buenavista, Pueblo Nuevo y la Calera, sobre el fortalecimiento a Juntas de Acción Comunal y funcionamiento estatal.
Costo, beneficiarios y aliados:


  • $191.000.000

  • 30 líderes de las Juntas de Acción Comunal de las veredas de Orejón, La Calera, Pueblo Nuevo y Altos de Chirí

  • Ministerio del Interior, Gobernación de Antioquia


5.3. PROCESOS DE INTEGRACIÓN
Venezuela
La situación en la frontera con Venezuela ha servido para que Cancillería se posicione como la entidad articuladora en el marco de la estrategia nacional. Se debe tener en cuenta que el territorio de la frontera colombo-venezolana ha sido muy activo, sus habitantes de lado y lado, conservan vínculos sociales y comunitarios históricos entre ellos, lo que hace que éste sea un territorio vivo y muy dinámico. La situación en esta frontera se destaca en la historia reciente por diferentes momentos:
En el mes de agosto de 2015, cuando por primera vez el gobierno de la República Bolivariana de Venezuela cerró unilateralmente la frontera con Colombia, se produjo la deportación de 2.200 personas y se generó el retorno masivo e imprevisto de alrededor de 20.000 colombianos.
Desde ese momento el gobierno de Colombia ha venido trabajando de manera permanente en la atención de las diversas situaciones que este cierre generó y ajustando la normatividad sectorial para minimizar los impactos de este fenómeno en las diferentes comunidades en problemáticas como: incremento de flujos migratorios, acceso a servicios básicos (salud, educación) para población proveniente de Venezuela, así como colombianos (nacidos en Venezuela) en condición de retorno para quienes se ajustó la normativa que les permite inscribirse de forma extemporánea al Registro Civil de nacimiento.
En el año 2016, se hizo un acercamiento con las autoridades venezolanas buscando abrir la frontera de forma segura y ordenada, se concertó una estrategia denominada “Plan Apertura”, la cual buscó coordinar la apertura de frontera en forma ordenada a través de tres momentos diferentes: i) preapertura ii) apertura y iii) estabilización. En el mes de julio de ese año, se diseñó una estrategia de apertura en la que se realizaron 10 mesas sectoriales (salud, educación, control cambiario, comercio y desarrollo económico, hidrocarburos, asuntos migratorios, seguridad y justicia, transporte, asuntos étnicos y contrabando) en las que se definió la propuesta de apertura del gobierno colombiano.
El 11 de agosto se llevó a cabo un encuentro de Presidentes en Puerto Ordaz, Venezuela, en donde se hicieron acuerdos y se coordinaron espacios de trabajo bilaterales para definir medidas conjuntas y programar la apertura de la frontera. En estos se evidenciaron los resultados siguientes:


  • En el eje migratorio: Migración Colombia y Servicio Administrativo de Identificación, Migración y Extranjería (SAIME), se reunieron en cuatro oportunidades y concertaron la puesta en marcha de la Tarjeta de Movilidad Fronteriza (TMF), así como horarios para la apertura de pasos fronterizos de flujos migratorios.




  • En el Eje Aduanero y de Comercio Exterior: LA Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), el Servicio Nacional Integrado de Administración Aduanera y Tributaria (SENIAT) y demás entidades que soportan las actividades de comercio exterior, de ambos gobiernos, se reunieron y acordaron el 9 de septiembre la apertura de las operaciones de control aduanero para activar el comercio exterior a través de los pasos fronterizos, en horarios estipulados.




  • Otros ejes sectoriales como el de transporte no se lograron acordar y los canales de comunicación con el gobierno venezolano se han limitado, por lo que actualmente la frontera cuenta con pasos de personas, bienes y servicios, pero no con flujo vehicular.

En el segundo semestre del año 2017, cuando se llevaron a cabo las jornadas electorales de la oposición venezolana y la Asamblea constituyente, se identificaron variaciones importantes en los flujos migratorios desde Venezuela hacia Colombia, el fenómeno de migrantes en condición de calle se hizo evidente en el área metropolitana de Cúcuta, Maicao y Riohacha. Adicionalmente, en el terminal de transportes de Bogotá se evidenció presencia de migrantes venezolanos provenientes de la frontera.


Ante estos cambios en los flujos migratorios, el Gobierno Nacional inició el desarrollo de medidas para dar respuesta a los efectos de estas inmigraciones. Se destaca la implementación del Sistema de Atención Temporal (SAT) el buscó mitigar el fenómeno de migrantes provenientes de Venezuela en condición de calle en zonas fronterizas. Así mismo, desarrollaron medidas normativas y de articulación interinstitucional para prestar servicios a estos inmigrantes. Desde el mes de septiembre se instaló nuevamente el Puesto de Mando Unificado (PMU) en la ciudad de Cúcuta.
Como consecuencia de estas situaciones, al iniciar el año 2018, el gobierno de Colombia fortaleció y elevó a la agenda presidencial, el trabajo interinstitucional para atender la situación de la población proveniente de Venezuela que no solo se ha asentado en frontera.
El 8 de febrero del presente año, el señor Presidente de la República anunció una serie de medias para abordar la situación que enfrenta el país por el incremento de flujos migratorios proveniente de Venezuela, las cuales son:


  • Fortalecimiento de los controles migratorios en frontera: El ingreso a Colombia solo se podrá realizar con documentos de viaje válidos [pasaporte (visado) o Tarjeta de Movilidad Fronteriza -TMF].




  • Protocolo humanitario: Producto de la visita realizada por el Presidente de la República en la región fronteriza de Arauca el 10 de febrero de 2018, se estableció este protocolo que pretende agilizar el proceso de atención en los Puestos de Control Migratorio, e implementar una serie de medidas excepcionales para población con enfoque diferencial: mujeres embarazadas, casos especiales de salud, niños, niñas y adolescentes. Es necesario puntualizar que las medidas varían de acuerdo a las características de cada puesto de control migratorio.




  • A la fecha, se pueden resaltar que: en el departamento de Arauca, se ha flexibilizado el paso de ambulancias y carros fúnebres; en el departamento de La Guajira, se ha establecido un puesto de información de la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados -ACNUR en Paraguachón; por último, en el departamento de Norte de Santander, se tiene el corredor escolar en los puentes internacionales de Cúcuta y Villa del Rosario, así como filas preferenciales para familias con menores de 7 años, mujeres embarazadas o con bebés de brazos, adultos mayores. En esta zona se cuenta además con un acuerdo para el paso de ambulancias de lado a lado de la frontera.




  • Creación del Grupo Especial Migratorio – GEM: Está conformado por Migración Colombia, Instituto Colombiano de Bienestar Familiar -ICBF, la Dirección Nacional de Impuestos y Aduanas Nacionales -DIAN y Policía Nacional. Su objetivo es el de fortalecer las medidas de control en espacios públicos, verificar la situación migratoria de extranjeros y proceder de conformidad, fortalecer la estrategia de atención de niñas, niños, adolescentes y jóvenes en situación de vulnerabilidad para garantizar su protección y restablecimiento de derechos, y fortalecer las medidas de control al contrabando. Hasta el momento con presencia en 13 departamentos: La Guajira, Cesar, Norte de Santander, Boyacá, Arauca, Vichada, Guainía, Cundinamarca, Santander, Antioquia, Córdoba, Bolívar y Atlántico.




  • Fortalecimiento de controles a empleadores: bajo la dirección de Migración Colombia en articulación con el Ministerio de Trabajo, se busca monitorear y sancionar empresas que contraten extranjeros irregulares. Esta medida pretende evitar la explotación laboral o la contratación en condiciones al margen de la legislación laboral colombiana. Al 8 de febrero se habían sancionado más de 650 empresas por vinculación ilegal de ciudadanos venezolanos.




  • Registro de ciudadanos venezolanos: mediante Decreto 542 del 21 de marzo de 2018 se reglamentó la realización del registro a ciudadanos venezolanos que se encuentran viviendo en Colombia sin discriminación de su estatus migratorio. Este proceso tendrá una vigencia de dos meses prorrogables e inició el pasado 6 de abril en 51 municipios de 22 departamentos del país.




  • Creación de un Centro de Acogida: este será para aproximadamente 2.500 personas, el cual deberá implementarse rápidamente, en caso de que los flujos migratorios se incrementen de manera repentina; inicialmente se ha planteado como día D, el 20 de mayo, fecha de elecciones en Venezuela. Para este proyecto se han realizado más de 4 reuniones con representantes del Sistema de Naciones Unidas, quienes están brindando asistencia técnica y trabajan una propuesta conjunta para presentar al Gobierno nacional.




  • Fortalecimiento del cerco epidemiológico en frontera: se han realizado jornadas de vacunación a migrantes en más de 140 puntos en la zona de frontera.




  • Garantía de acceso a la educación para niñas, niños y adolescentes venezolanos: se viene implementando desde el año 2015.




  • Creación de empleos: Prosperidad Social -DPS, informó que, para el programa de Emprendimiento Colectivo de Prosperidad Social, se han destinado cerca de 3 mil millones de pesos para Norte de Santander, 3 mil millones para La Guajira y 1.500 millones para Arauca. A la fecha, esperamos la definición de las líneas de inversión por parte de la entidad.




  • Por parte del Ministerio de Transporte, se anunció el programa Camineros, el cual promueve la generación de empleo mediante el mantenimiento de vías Veredales y terciarias en Norte de Santander. Se estima que cerca de 1.000 personas del programa se verán beneficiadas por un plazo aproximado de 6 meses.




  • Gerencia y articulación institucional de la situación fronteriza: para realizar la coordinación, seguimiento y control a esta situación por parte del Gobierno Nacional, el Presidente de la República designó a Felipe Muñoz como Coordinador del Gabinete para la frontera con Venezuela, se encarga principalmente de gerenciar la acción conjunta de todas las entidades involucradas, así como organismos internacionales y demás actores.




  • Gestiones de Cooperación Internacional: se han adelantado reuniones bilaterales con posibles países cooperantes, para dar respuesta al fenómeno migratorio desde Venezuela.

La Dirección para el Desarrollo y la Integración Fronteriza -DDIF hace parte de los Puestos de Mando Unificado -PMU a los que asiste Felipe Muñoz y que se realizan en Cúcuta y Riohacha, así como las mesas de frontera en los departamentos de Arauca y Vichada cuyo propósito es el de monitorear la situación migratoria, acciones interinstitucionales y de seguridad en frontera. En los departamentos del Cesar y Guainía se hace monitoreo permanente con los enlaces de la Dirección para el Desarrollo y la Integración Fronteriza en el territorio.


Igualmente, desde la DDIF se está apoyando el Sistema de Atención Temporal –SAT, cuyo objetivo es identificar la magnitud de la migración, así como las características de la población venezolana en situación de calle que se encuentra ingresando a Colombia y que se ha asentado en zonas de frontera, con el fin de generar las atenciones específicas (priorizando a las familias con menores de edad) y personalizadas según corresponda.
En el municipio de Villa del Rosario, Norte de Santander se implementó un Centro de Atención Transitoria a Migrantes. Este espacio fue adecuado con recursos de gobernación y UNGRD. Para su funcionamiento se perfeccionó un convenio entre Cancillería, UNGRD y OIM. Este Centro tiene capacidad para atender hasta 240 personas priorizando familias con menores de edad, niñas y niños no acompañados, madres gestantes y lactantes, así como adultos mayores. El Centro inició actividades el 2 de febrero y es operado por la Cruz Roja, la alimentación de beneficiarios es suministrada por el Programa Mundial de Alimentos -PMA.
Debido al interés de la comunidad internacional en apoyar a la población venezolana que se encuentra en Colombia, se han realizado varios acercamientos con gobiernos de diferentes países en los que se ha socializado la situación actual, la respuesta que ha dado el gobierno de Colombia a esta situación y los retos que se tienen para atender a esta población. Algunos de estos encuentros se han realizado con la unión europea y países europeos en encuentros propiciados por la Cancillería en dónde se otorga información de contexto relativo a los flujos migratorios provenientes desde Venezuela y las medidas implementadas.
Con la Oficina de Ayuda Humanitaria de la Comisión Europea (ECHO), se sostuvo una reunión el 15 de marzo en la ciudad de Cúcuta en donde el gobierno colombiano realiza un briefing del contexto migratorio, geográfico y las medidas que se han desarrollado en materia de articulación y coordinación del Ministerio desde la crisis de deportados de agosto de 2015 y la Unión Europea expresa su intención de continuar trabajando con Colombia y destacan las acciones desarrolladas por el Gobierno colombiano.
Se ha profundizado la comunicación con las organizaciones venezolanas en Colombia. A la fecha, la Cancillería se ha reunido con siete de estas con el fin de intercambiar información, así como facilitar los canales de comunicación para dar respuesta a las diferentes necesidades producto del fenómeno migratorio.


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