Evaluación preliminar de viabilidad para el desarrollo de un nama para eficiencia energética en el sector de agua y saneamiento de mexico



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Mitigación del impacto ambiental generado por el excesivo consumo de energía utilizado en el suministro de agua a las poblaciones, a través del uso eficiente de la misma
MILESTONE C: EVALUACIÓN PRELIMINAR DE VIABILIDAD PARA EL DESARROLLO DE UN NAMA PARA EFICIENCIA ENERGÉTICA EN EL SECTOR DE AGUA Y SANEAMIENTO DE MEXICO
MEXICO LOW EMISSIONS DEVELOPMENT PROGRAM (MLED).

Contract: MLED Grant 002 (US0397-PO-13-0295)

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Agosto de 2014
Este informe fue elaborado por Watergy México A. C. para la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional USAID
AVISO LEGAL

Las opiniones expresadas en esta publicación no reflejan necesariamente la opinión de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional ni la del Gobierno de los Estados Unidos.


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EVALUACIÓN PRELIMINAR DE VIABILIDAD PARA EL DESARROLLO DE UN NAMA PARA EFICIENCIA ENERGÉTICA EN EL SECTOR DE AGUA Y SANEAMIENTO DE MEXICO


El presente estudio fue elaborado por el Watergy México A.C. El autor principal es José Arturo Pedraza Martínez, bajo la supervisión de Arturo Romero Paredes Rubio, de Tetra Tech ES Inc. Programa MLED, en el marco del Programa para el Desarrollo Bajo en Emisiones de México (MLED), patrocinado por la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID), bajo el contrato “MLED Grant 002 (US0397-PO-13-0295)” implementado por Tetra Tech ES Inc.
Para mayor información, por favor contacte a: info@mledprogram.org
www.mledprogram.org



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EVALUACIÓN PRELIMINAR DE VIABILIDAD PARA EL DESARROLLO DE UN NAMA PARA EFICIENCIA ENERGÉTICA EN EL SECTOR DE AGUA Y SANEAMIENTO DE MEXICO

Tabla de contenido




1.INTRODUCCIÓN 5

Objetivo 9

2.BASE CONCEPTUAL DE ESTE DOCUMENTO 10

3.ANTECEDENTES Y RELACION DEL CONCEPTO DE MITIGACION DEL IMPACTO AMBIENTAL GENERADO POR EL EXCESIVO CONSUMO DE ENERGÍA UTILIZADO EN EL SUMINISTRO DE AGUA A LAS POBLACIONES A TRAVÉS DEL USO EFICIENTE DE LA MISMA CON EL CAMBIO CLIMÁTICO 13

Status actual del desarrollo de las NAMAs 15

4.ANÁLISIS DE POLÍTICAS ACTUALES Y MARCO REGULATORIO Y VINCULACIÓN CON EL USO EFICIENTE DE LA ENERGIA Y AGUA (MODELO WATERGY), EN LOS SISTEMAS DE AGUA Y SANEAMIENTO 17

Ley General de Cambio Climático (LGCC) 17

Estrategia Nacional de Cambio Climático (ENCC) 18

Programa Especial de Acción Climática 2014 – 2018 (PECC) 21

Política Hídrica Actual y Programa Nacional Hídrico (PNH) 2013-2018 22

Estrategia Nacional de Energía 2013-2027 (ENE) 23

Ley para el Aprovechamiento Sustentable de la Energía (LASE) 28

5.DETERMINACIÓN PRELIMINAR DE LA LÍNEA BASE DE EMISIONES GEI EN EL SECTOR DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO Y SU IMPACTO EN EL PANORAMA NACIONAL DE EMISIONES 32

Cuantificación de consumos energéticos adicionales indirectos. 36

Energía eléctrica en bombeo de agua adicional, utilizada por el usuario final. 36

Consumo energético de combustible en distribución de agua por medio de pipas 37

Consumo total de energía a nivel nacional. 37

6.IDENTIFICACIÓN DE BARRERAS Y ACCIONES DIRECTAS DE MITIGACIÓN, NIVEL DE IMPACTO Y ANÁLISIS IMPACTO/COSTO. 39

Análisis preliminar de problemática y barreras existentes 39

Identificación de mejores prácticas para la mitigación de gases de efecto invernadero (GEI) vía la eficiencia energética en los sistemas de agua y saneamiento 43

7.ESTIMACIÓN PRELIMINAR DE MITIGACIÓN Y SU IMPACTO EN LAS METAS NACIONALES 47

Cuantificación de potenciales de ahorro 47

Consideraciones base para el cálculo del potencial de ahorro 47

Ahorro potencial a nivel nacional 50

Indicadores sugeridos 53

Indicadores económicos: 53

Indicadores energéticos: 53

Indicadores sociales: 54

Indicadores ambientales: 54

8.PROPUESTA DE SISTEMA DE MEDICIÓN, REPORTE Y VERIFICACIÓN (MRV) DE LAS MEDIDAS SELECCIONADAS. 55

9.IDENTIFICACIÓN DE ACTORES RELEVANTES Y PROGRAMAS INSTITUCIONALES RELACIONADOS 58

Instituciones públicas de México 58

10.PLANES Y PROGRAMAS DE EFICIENCIA ENERGÉTICA Y AGUA IMPLEMENTADOS Y EN EJECUCIÓN 66

Estrategia Nacional de Transición Energética y Aprovechamiento Sustentable de la Energía 2013 66

Resumen de programas federales en materia de agua potable y saneamiento 68

11.CONCLUSIÓN 71

ANEXO 1. RESUMEN DE LAS ACTIVIDADES Y LOGROS DEL PROGRAMA WATERGY MEXICO 74



  1. INTRODUCCIÓN

Como parte del programa de pequeñas donaciones del Programa Para el Desarrollo Bajo en Emisiones de México (MLED), el cual es patrociando por la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID), se aprobaron fondos a Watergy México A. C., para desarrollar el proyecto denominado “Mitigación del impacto ambiental generado por el excesivo consumo de energía utilizado en el suministro de agua a las poblaciones, a través del uso eficiente de la misma”, mediante el contrato MLED GRANT 002 (US0397-PO-13-0295).


El objetivo principal del proyecto, es contribuir a mitigar el impacto ambiental generado por el excesivo consumo de energía utilizado en el suministro de agua a las poblaciones, ayudando a superar al menos 3 de las actuales barreras que impiden la realización masiva de proyectos enfocados a reducir integralmente los consumos de energía y agua en los sistemas de abastecimiento de las ciudades mexicanas.
La estrategia propuesta, las etapas de este proyecto, así como los productos que se propusieron, se describen de manera más amplia en la introducción de los entregables B1 y B2, y consisten de manera resumida en 4 actividades:

  1. Generar un esquema de asesoría y fortalecimiento técnico para que los organismos municipales de agua pongan en marcha Programas Integrales de Eficiencia Hidráulica y Energética (PIEHE), esto basado en el desarrollo de herramientas que fueron parte del entregable A;

  2. Aplicación de las herramientas a través de al menos cinco proyectos piloto , que finalmente fueron 7 gracias a la facilidad que brindan las herramientas ,incluyendo una comunidad tipo rural para demostrar su funcionalidad;

  3. Un diagnóstico de viabilidad para el desarrollo de un NAMA aplicable al sector y;

  4. Actividades de difusión de las herramientas y resultados que incluyen talleres regionales, promoción vía internet y la realización de un Seminario Nacional en eficiencia energética e hidráulica.

Para cada una de estas etapas, el proyecto incluyó un conjunto de entregables que se muestran en la tabla siguiente:


Tabla . Informe de Entregables

PRODUCTOS A DESARROLLAR

AVANCE ENTREGABLE

DESCRIPCIÓN DE PRODUCTOS ESPECÍFICOS

Sistema de herramientas para desarrollar, al menor costo posible, un PIEHE. Incluyendo un método para calcular la reducción de emisiones logradas y el monitoreo, verificación y registro.

A

  1. Herramienta para desarrollar un diagnóstico de eficiencia energética y evaluar el potencial de ahorro energético, en un sistema de bombeo.




  1. Manual para un proyecto de Eficiencia Energética e Hidráulica Integral en Un Sistema de Agua y Saneamiento.




  1. Herramienta para el cálculo de línea base y registro de reducción de emisiones por eficiencia energética en sistemas de bombeo municipal, basada en la existente AM0020.

Cuatro proyectos piloto en igual número de organismos operadores, incluyendo una población de tipo ejidal y sus conclusiones.

B1

  1. Desarrollo de cuatro cursos regionales para capacitar a organismos operadores involucrados en los proyectos y otros organismos de la región respectiva.




  1. Informe final de tres proyectos en San Damián Tlacocalpan, Tlaxcala (Tipo rural); Acapulco y Zihuatanejo Guerrero.

Tres proyectos piloto en igual número de ciudades incluyendo la conclusión.

B2

Informe final de tres proyectos en Ciudad Victoria y Nuevo Laredo; Tamaulipas y Tecámac, Estado de México.
Incluye la realización de cuatro cursos en organismos operadores desarrollando proyectos.

Un proyecto piloto en una ciudad del Estado de México.

B3

Informe final de un proyecto Naucalpan, Estado de México. El cual además incluyo un resumen de la aplicación de la herramienta desarrollada en el entregable A para el cálculo de la reducción de emisiones, a los 7 proyectos piloto descritos en los entregables B1,B2 y B3


Evaluación preliminar para proponer el desarrollo de una NAMA para eficiencia energética en el Sector de Agua y saneamiento.

C

Documento sobre de la situación nacional del consumo de energía e impacto ambiental del sector de agua y saneamiento, potenciales de ahorro y aplicación de energías renovables en dicho sector, como documento base para una evaluación preliminar para proponer el desarrollo de un NAMA para el mismo.

Campaña de difusión y capacitación.

D

Un Seminario Tecnológico de Eficiencia Energética en el Sector de Agua y Saneamiento. (8o Seminario Nacional Watergy).
Página de internet de Watergy México, www.watergymex.org, actualizada con las herramientas, experiencias y resultados obtenidos del proyecto y disponibles para su difusión y consulta con la base de datos de organismos operadores de agua municipales a nivel nacional.
Temática y conceptos para la planeación de un diplomado de Eficiencia Energética e Hidráulica En Sistemas De Agua Y Saneamiento en México, de 180 horas, disponible para proponerlo a Instituciones de Educación Superior que deseen y cuenten con la capacidad técnica para impartirlo.

Este informe, se describen los resultados de las actividades de difusión y capacitación previstas en el entregable C.





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