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Documento de Contratación Directa – Proyectos Cualitativos de Vivienda Social

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ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA

MINISTERIO DE OBRAS PÚBLICAS, SERVICIOS Y VIVIENDA

AGENCIA ESTATAL DE VIVIENDA

DIRECCIÓN DE ASUNTOS ADMINISTRATIVOS Y FINANCIEROS

MODELO DE DOCUMENTO DE CONTRATACIÓN DIRECTA (DCD)

PARA PROYECTOS DE VIVIENDA CUALITATIVOS

(MAYOR A 1.000.000.-)



OBJETO DE CONTRATACIÓN:

PROYECTO DE VIVIENDA CUALITATIVA EN EL MUNICIPIO DE COCHABAMBA - FASE (XXVII) 2018 - COCHABAMBA

CÓDIGO DE LA CONTRATACIÓN:

AEV-CB-DC 056/18 (2da. Conv.)


PARTE I

INFORMACIÓN GENERAL A LOS PROPONENTES
SECCIÓN I

GENERALIDADES


  1. NORMATIVA APLICABLE AL PROCESO DE CONTRATACIÓN

El proceso de contratación de obras se rige por el Decreto Supremo N° 2299, de 18 de Marzo de 2015, Reglamento para la Contratación Directa de Obras, Material de Construcción y Servicios de Consultoría para Diseñar y/o Ejecutar Programas y/o Proyectos Estatales de Vivienda y el presente Documento de Contratación Directa.




  1. PROPONENTES ELEGIBLES

En esta convocatoria/invitación podrán participar únicamente los siguientes proponentes:




  1. Empresas Unipersonales, Empresas consultoras o constructoras nacionales, legalmente constituidas.

  2. Asociaciones Accidentales entre empresas consultoras o constructoras nacionales legalmente constituidas en Bolivia, conforme señala el Art. 365 del Código de Comercio.

  3. Asociaciones Accidentales entre empresas consultoras o constructoras nacionales y extranjeras.

  4. Organizaciones No Gubernamentales, constituidas como Asociaciones Civiles sin Fines de Lucro, que serán consideradas únicamente cuando no se presenten propuestas o cuando exista una sola propuesta de personas jurídicas legalmente constituidas.

  5. Micro y Pequeñas Empresas; Asociaciones de Pequeños Productores Urbanos y Rurales; Organizaciones Económicas Campesinas; Cooperativas; Asociaciones Civiles sin Fines de Lucro, Organizaciones no Gubernamentales legalmente constituidas;

  6. Empresas Públicas, Empresas Públicas Nacionales Estratégicas y Empresas Participación Estatal Mayoritaria que tengan la capacidad de prestar servicios de consultoría, ejecutar obras y cuando su normativa de constitución así lo prevea.


El proponente adjudicado debe encontrarse habilitado para ejercer y realizar actividades de consultoría o asistencia técnica o capacitación o similares.


  1. GARANTÍAS




    1. Tipo de Garantías Requerido

La entidad convocante, de acuerdo con lo establecido en el Reglamento para la Contratación Directa, podrá requerir los siguientes tipos de garantía:




  1. Boleta de Garantía.

  2. Garantía a Primer Requerimiento.

  3. Póliza de Seguro de Caución a Primer Requerimiento.




    1. Garantías según el objeto

Las garantías para este proceso de contratación son:


Garantía de Cumplimiento de Contrato. Tiene por objeto garantizar la conclusión y entrega del objeto del contrato; será equivalente al siete por ciento (7%) del monto total del contrato.
Para la Contratación de Obras prestados por Empresas Públicas, Empresas Públicas Nacionales Estratégicas, Empresas con Participación Estatal Mayoritaria, en reemplazo de la Garantía de Cumplimiento de Contrato, la entidad contratante deberá efectuar una retención del siete por ciento (7%) de cada pago.
La vigencia de la garantía será computable a partir de la firma del contrato hasta la recepción del servicio de consultoría.
Esta garantía o la retención, será devuelta al contratista una vez que se cuente con la conformidad de la recepción definitiva.
Garantía de Correcta Inversión de Anticipo para el componente de Provisión/Dotación de Materiales de Construcción: Tiene por objeto garantizar la devolución del monto entregado a la ENTIDAD EJECUTORA por concepto de anticipos por cada producto.
El o los anticipos solicitados por la ENTIDAD EJECUTORA deberán cubrir los gastos parciales de cada producto en lo que se refiere al componente de provisión/dotación de material de construcción, siendo destinados únicamente al objeto del anticipo y podrá otorgar de las siguientes formas:
La AEVIVIENDA, a requerimiento de las Entidades Ejecutoras, podrá otorgar anticipo:


  1. A la firma de contrato

  2. En cada producto.

Dicho monto no deberán exceder el monto total del porcentaje asignado al componente de provisión/dotación de materiales de construcción (cuadro de porcentajes asignado por producto), según lo establecido en el acápite "Monto de Contratación" y "Forma de Pago" de los Términos de Referencia.


La deducción del anticipo solicitado a la firma de contrato, podrá realizarse:


  1. Al pago del primer producto.

  2. Al pago de cada producto.

La deducción del anticipo solicitado para cada producto, se realizara:




  1. Al 100% en cada producto.

El importe de la garantía podrá ser cobrado por la AEVIVIENDA en caso de que la ENTIDAD EJECUTORA no cumpla con los materiales de construcción de acuerdo al listado y el valor de los mismos, de acuerdo al cronograma, para la realización del servicio estipulado en el contrato, una vez iniciado éste.


La garantía deberá tener una vigencia mínima de noventa (90) días calendario, computables a partir de la entrega del anticipo.
Las garantías deben expresar su carácter de renovable, irrevocable y de ejecución inmediata a primer requerimiento, emitida a nombre de la AGENCIA ESTATAL DE VIVIENDA.


  1. RECHAZO Y DESCALIFICACIÓN DE PROPUESTAS




    1. Procederá el rechazo de la propuesta cuando ésta fuese presentada fuera del plazo (fecha y hora) y/o en lugar diferente al establecido en el presente DCD.




    1. Las causales de descalificación son:




  1. Incumplimiento u omisión en la presentación de cualquier formulario de Declaración Jurada requerido en el presente DCD.

  2. Incumplimiento a la Declaración Jurada del Formulario de Presentación de Propuesta e identificación del proponente (Formulario A-1 o Formulario A-1a).

  3. Cuando la propuesta no cumpla con las condiciones establecidas en el presente DCD.

  4. Cuando el período de validez de la propuesta, no se ajuste al plazo mínimo requerido en el presente DCD.

  5. Cuando el proponente presente dos o más alternativas en una misma propuesta.

  6. Cuando el proponente presente dos o más propuestas.

  7. Cuando la propuesta contenga textos entre líneas, borrones y tachaduras.

  8. Cuando la propuesta presente errores no subsanables.

  9. Si para la suscripción del contrato, la documentación presentada por el proponente adjudicado, no respalda lo señalado en el Formulario de Presentación de Propuesta e identificación del proponente (Formulario A-1 o Formulario A-1a).

  10. Si para la suscripción del contrato la documentación solicitada, no fuera presentada dentro del plazo establecido para su verificación; salvo que el proponente adjudicado hubiese justificado oportunamente el retraso por causas de fuerza mayor, caso fortuito o cuando la causa sea ajena a su voluntad.

  11. Cuando el proponente adjudicado desista, de forma expresa o tácita, de suscribir el contrato.

  12. Cuando se determine que el personal (con dedicación exclusiva) de un proponente se encuentra ejecutando otros proyectos de la AEVIVIENDA o forme parte de una “adjudicación” en curso.

  13. Cuando el proponente cuente con otras “adjudicaciones” o “contratos suscritos y en ejecución” con la AEVIVIENDA, que sumados superen las 150 Unidades Habitacionales.

  14. Cuando el proponente adjudicado, no este habilitado para ejercer y realizar actividades en el área/rubro de consultoría, asistencia técnica, capacitación o su equivalente.

  15. Cuando el proponente (Asociados o Individuales) haya suscrito contrato(s) para ejecutar proyectos con la entidad convocante (AEVIVIENDA), anteriores a la gestión 2017 y que los mismos tengan Acta de Entrega Definitiva y tengan cuentas pendientes por cobrar con la Entidad (Planillas de Pago, Planillas de Cierre, Productos).

  16. La propuesta que oferte una reducción de plazo mayor a 15% respecto al Plazo de la Consultoría será descalificada.

  17. Si el “Personal Adicional” propuesto, no cumpla con la experiencia mínima, establecida en el presente DCD.

La descalificación de propuestas deberá realizarse única y exclusivamente por las causales señaladas precedentemente.




  1. CRITERIOS DE SUBSANABILIDAD Y ERRORES NO SUBSANABLES




    1. Se deberán considerar como criterios de subsanabilidad, los siguientes:




    1. Cuando los requisitos, condiciones, documentos y formularios de la propuesta cumplan sustancialmente con lo solicitado en el presente DCD.

    2. Cuando los errores sean accidentales, accesorios o de forma y que no incidan en la validez y legalidad de la propuesta presentada.

    3. Cuando la propuesta no presente aquellas condiciones o requisitos que no estén claramente señalados en el presente DCD.

Los criterios señalados precedentemente no son limitativos, pudiendo la Comisión de Evaluación considerar otros criterios de subsanabilidad.


Cuando la propuesta contenga errores subsanables, éstos serán señalados en el Informe de Evaluación y Recomendación.
Estos criterios podrán aplicarse también en la etapa de verificación de documentos para la suscripción de contrato.


    1. Se consideran errores no subsanables, siendo objeto de descalificación, los siguientes:




  1. La ausencia de cualquier Formulario solicitado en el presente DCD.

  2. La falta de firma del Proponente en el Formulario de Presentación de Propuesta e identificación del proponente (Formulario A-1 o Formulario A-1a).

  3. La falta de firma del personal propuesto Formulario Hoja de Vida del Personal (Formulario A-3).

  4. Presentación de propuesta incompleta.

  5. La presentación de una Garantía diferente a la solicitada por la entidad convocante, salvo que el tipo de garantía presentada sea de mayor solvencia.

  6. Cuando se presente en fotocopia simple, el Formulario de Presentación de Propuesta e identificación del proponente (Formulario A-1 o Formulario A-1a).




  1. NO ADJUDICACIÓN/DESIERTA

El RCD declarará la NO ADJUDICACIÓN/DESIERTA de un proceso de contratación, de acuerdo con lo establecido en el Reglamento de Contratación Directa, cuando corresponda.




  1. CANCELACIÓN, SUSPENSIÓN Y ANULACIÓN DEL PROCESO DE CONTRATACIÓN

El proceso de contratación podrá ser cancelado, anulado o suspendido hasta antes de la suscripción del contrato, por el Responsable de Contratación Directa RCD, técnica y legalmente motivado, de acuerdo con lo establecido en el Reglamento de Contratación Directa.


SECCIÓN II

PREPARACIÓN DE LAS PROPUESTAS


  1. PREPARACIÓN DE PROPUESTAS: deben ser elaboradas conforme los requisitos y condiciones establecidos en el presente DCD, utilizando los formularios incluidos en Anexos.




  1. MONEDA DEL PROCESO DE CONTRATACIÓN: en bolivianos.




  1. IDIOMA: La propuesta, los documentos relativos al proceso de contratación será en idioma castellano.




  1. VALIDEZ DE LA PROPUESTA: no menor a sesenta (60) días calendario, desde la fecha fijada para la apertura de propuestas.




  1. DOCUMENTOS DE LA PROPUESTA

Todos los Formularios de la propuesta, solicitados en el presente DCD, se constituirán en Declaraciones Juradas.




    1. Los documentos que deben presentar los proponentes, según sea su constitución legal y su forma de participación, son:




  1. Formulario de Presentación de Propuesta e identificación del proponente (Formulario A-1 o Formulario A-1a).

  2. Formulario de Experiencia General y Específica del Proponente (Formulario A-2).

  3. Formulario Hoja de Vida del Personal (Formulario A-3).

  4. Propuesta Económica (Formulario B-1).

  5. Propuesta Técnica (Formulario C-1).

  6. Formulario de Condiciones Adicionales (Formulario C-2).




    1. En el caso de Asociaciones Accidentales, los documentos deberán presentarse diferenciando los que corresponden a la Asociación y los que corresponden a cada asociado.




      1. La documentación conjunta a presentar es la siguiente:




  1. Formulario de Presentación de Propuesta Presentación de Propuesta e identificación del

Proponente (Para Asociaciones Accidentales) (Formulario A-1a).

  1. Formulario Hoja de Vida, del Personal (Formulario A-3).

  2. Propuesta Económica (Formulario B-1).

  3. Propuesta Técnica (Formulario C-1).

  4. Formulario de Condiciones Adicionales (Formulario C-2).




      1. Cada asociado, en forma independiente, deberá presentar la siguiente documentación,:




  1. Formulario de Experiencia General y Específica del Proponente (Formulario A-2)

La experiencia para Asociaciones Accidentales, será la suma de las experiencias individualmente declaradas por las empresas que integrarán la Asociación.





  1. ACREDITACIÓN DE LA EXPERIENCIA MÍNIMA GENERAL Y ESPECÍFICA DEL PROPONENTE




    1. Experiencia General y Específica de la Empresa o Asociación Accidental.




      1. La experiencia del proponente será computada considerando los contratos ejecutados durante los últimos diez (10) años, que deberán ser acreditados con el Certificado de Cumplimiento de Contrato o su equivalente.

La experiencia general y específica está definida en los términos de referencia.




      1. En los casos de Asociación Accidental, la experiencia general y específica, serán la suma de las experiencias individualmente demostradas por las empresas que integran la Asociación.




      1. La suma de los montos percibidos por la experiencia general señalada, será calificada conforme a los Términos de referencia.




      1. Los contratos ejecutados que cumplan con los requisitos solicitados tanto de área de experiencia, como de tiempo mínimo de ejecución; podrán ser considerados como válidos para la evaluación en el Formulario V-3 Evaluación de la Propuesta.




    1. Experiencia General y Específica del Personal.




      1. La experiencia del personal se encuentra definida en los términos de referencia.



SECCIÓN III

PRESENTACIÓN Y APERTURA DE PROPUESTAS


  1. PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS




    1. Forma de presentación




      1. La propuesta deberá ser presentada en sobre cerrado dirigido a la entidad convocante, citando el código del proceso y el objeto de la contratación.




      1. La propuesta deberá ser presentada en un ejemplar original y una copia, identificando claramente el original.




      1. El original de la propuesta deberá tener sus páginas numeradas, selladas y rubricadas por el proponente.




      1. La propuesta deberá incluir un índice, que permita la rápida ubicación de los Formularios y documentos presentados.




    1. Plazo y lugar de presentación




      1. Las propuestas deberán ser presentadas dentro del plazo (fecha y hora) fijado y en el domicilio establecido en la convocatoria/invitación del presente DCD.

Se considerará que el proponente ha presentado su propuesta dentro del plazo, si ésta ha ingresado al recinto en el que se registra la presentación de propuestas, hasta la fecha y hora límite establecidas para el efecto.


      1. Las propuestas podrán ser entregadas en persona o por courier. En ambos casos, el proponente es el responsable de que su propuesta sea presentada dentro el plazo y lugar establecido.




    1. Modificaciones y retiro de propuestas




      1. Las propuestas presentadas sólo podrán modificarse antes del plazo límite establecido para el cierre de presentación de propuestas.

Para este propósito, el proponente deberá solicitar por escrito la devolución total de su propuesta, que será efectuada bajo constancia escrita y liberando de cualquier responsabilidad a la entidad convocante.


Efectuadas las modificaciones, podrá proceder a su presentación.


      1. Las propuestas podrán ser retiradas mediante solicitud escrita firmada por el proponente, hasta antes de la conclusión del plazo de presentación de propuestas.

La devolución de la propuesta cerrada se realizará bajo constancia escrita.




      1. Vencidos los plazos citados, las propuestas no podrán ser retiradas, modificadas o alteradas de manera alguna.




  1. APERTURA DE PROPUESTAS




    1. La apertura de las propuestas será efectuada en acto público por la Comisión de Evaluación, inmediatamente después del cierre del plazo de presentación de propuestas, en la fecha, hora y lugar señalados en el presente DCD.

El Acto de Apertura será continuo y sin interrupción, donde se permitirá la presencia de los proponentes o sus representantes que hayan decidido asistir, así como los representantes de la sociedad que quieran participar.

El acto se efectuará así se hubiese recibido una sola propuesta. En caso de no existir propuestas, la Comisión de Evaluación suspenderá el acto y recomendará al RCD que el proceso sea NO ADJUDICADA/DESIERTA.



    1. El Acto de Apertura comprenderá:




  1. Lectura de la información sobre el objeto de la contratación, las publicaciones realizadas y la nómina de las propuestas presentadas y rechazadas, según el Acta de Recepción.




  1. Apertura y registro en el acta correspondiente de todas las propuestas recibidas dentro del plazo, dando a conocer públicamente el nombre de los proponentes.




  1. Verificación de los documentos presentados por los proponentes, aplicando la metodología PRESENTÓ/NO PRESENTÓ, del Formulario V-1 correspondiente.

La Comisión de Evaluación procederá a rubricar todas las páginas de cada propuesta original.

Cuando no se ubique algún Formulario o documento requerido en el presente DCD, la Comisión de Evaluación podrá solicitar al representante del proponente, señalar el lugar que dicho documento ocupa en la propuesta o aceptar la falta del mismo, sin poder incluirlo. En ausencia del proponente o su representante, se registrará tal hecho en el Acta de Apertura.


  1. Elaboración del Acta de Apertura, que debe ser suscrita por todos los integrantes de la Comisión de Evaluación y por los representantes de los proponentes asistentes, a quienes se les deberá entregar una copia o fotocopia del Acta

Los proponentes que tengan observaciones deberán hacer constar las mismas en el Acta.




    1. Durante el Acto de Apertura de propuestas no se descalificará a ningún proponente, siendo esta una atribución de la Comisión de Evaluación en el proceso de evaluación.

Los integrantes de la Comisión de Evaluación y los asistentes deberán abstenerse de emitir criterios o juicios de valor sobre el contenido de las propuestas.



SECCIÓN IV

EVALUACIÓN Y ADJUDICACIÓN


  1. EVALUACIÓN DE PROPUESTAS

La entidad convocante, para la evaluación de propuestas aplicará el siguiente Método de Selección y Adjudicación:




  1. Calidad, Propuesta Técnica y Costo.

  2. Calidad.

  3. Presupuesto Fijo.

  4. Menor Costo.




  1. EVALUACIÓN PRELIMINAR

Concluido el acto de apertura, en sesión reservada, la Comisión de Evaluación determinará si las propuestas continúan o se descalifican, verificando el cumplimiento sustancial y la validez de los Formularios de la Propuesta.




  1. MÉTODO DE SELECCIÓN Y ADJUDICACIÓN CALIDAD

La evaluación de propuestas se realizará en dos (2) etapas, con los siguientes puntajes:


PRIMERA ETAPA: Propuesta Económica (PE) : Sin puntuación

SEGUNDA ETAPA: Propuesta Técnica (PT) : 70 puntos




    1. Evaluación de la Propuesta Económica





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