Estado Civil



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Interpretación y análisis de las entrevistas

El abundante material de entrevistas fue almacenado en una base de datos Access confeccionada ad hoc, lo cual hizo posible trabajarlo de modo sistemático, habilitando diferentes opciones de lectura y consulta. El análisis de las respuestas se fundó primariamente en un abordaje inductivo, de construcción de categorías a partir de la evidencia empírica obtenida mediante los testimonios de los y las entrevistadas. Ello implicó los siguientes pasos metodológicos.

En primer lugar, se leyeron las entrevistas tomadas como unidad, examinando, por separado, las efectuadas a las legisladoras y a los legisladores. En el ámbito del equipo de investigación, se discutieron los tópicos sustantivos y las principales líneas argumentativas emergentes de las respuestas de ambos grupos. En segundo término, se realizaron comparaciones de acuerdo con dos modalidades. Por un lado, se revisaron las respuestas obtenidas a cada una de las preguntas formuladas en las entrevistas respecto de la evidencia relevante identificada y, por el otro, se la analizó en el contexto del conjunto de las entrevistas. De esta forma, fue posible recuperar y examinar material pertinente a cada uno de los ejes temáticos en cuestión que apareciera en otras secciones de la entrevista, y contextualizar las repuestas brindadas a propósito de preguntas específicas. En tercer término, se debatieron las categorías, las cuales fueron construidas primordialmente desde la perspectiva de los y las entrevistadas, con el criterio de mantener la temática del relato e identificar descriptores clave que dieran cuenta de la misma. Finalmente, con el objetivo de posibilitar la comparación entre las apreciaciones de los y las legisladoras, se llevaron registros de las categorías generadas.
Abordaje cuantitativo
La recopilación, procesamiento y análisis de información cuantitativa permitieron identificar similitudes y diferencias por género con independencia de las percepciones subjetivas de los y las entrevistadas. Con dicho propósito, ante la carencia de datos oficiales, se recurrió al Directorio Legislativo (Baron 2004 y 2006) como fuente para recabar los datos personales de la totalidad de los y las legisladoras nacionales, a partir de los cuales se construyeron los perfiles socio demográficos y las trayectorias de los y las integrantes del Congreso nacional para los dos períodos legislativos examinados en el presente estudio (2004/2005 y 2006/2007) 7. Al igual que cualquier otra fuente de datos, el Directorio Legislativo presenta algunos problemas relativos a la tasa de respuesta de los y las legisladoras, así como a la información a veces incompleta en determinados campos del cuestionario que sirvió de base para su elaboración. No obstante, los porcentajes de información faltante para las variables de interés en esta investigación son relativamente bajos, lo cual permitió calcular estadísticas descriptivas confiables. En lo posible, el tratamiento cuantitativo buscó distinguir entre los casos en los cuales no se contó con información sobre determinados atributos y aquellos en que los y las legisladores no los exhiben (por ejemplo, los relativos a estudios universitarios de grado y/o de posgrado).

El procedimiento metodológico para reconstruir los perfiles socio demográficos y desagregarlos por sexo, consistió, en primer lugar, en la confección de una base de datos con la información sobre los atributos de interés para el conjunto de los representantes (varones y mujeres) que ejercieron mandatos en los períodos 2003/2005 y 2005/2007. En esta base de datos, las y los legisladores fueron la unidad de registro, lo cual hizo posible procesar las estadísticas descriptivas en el nivel individual para el conjunto de los miembros del Congreso y, posteriormente, según sexo. En principio, las estadísticas fueron calculadas para cada uno de los dos períodos legislativos en forma separada. Sin embargo, para facilitar la lectura y el análisis de los hallazgos cuantitativos, se optó por presentar, en el texto, el promedio de la información recopilada para ambos períodos.

Un segundo lugar, otro aspecto central del el análisis cuantitativo efectuado en esta investigación descansó en relevamiento de la composición por sexo de los órganos de conducción de ambas Cámaras del Congreso de la Nación. En este caso, fue necesario combinar la información brindada por diferentes fuentes. En particular, se utilizaron registros proporcionados por la Dirección de Información Parlamentaria, la Dirección Comisiones del Senado y de la Cámara de Diputados, datos publicados en las páginas en Internet del Congreso y –en ciertos casos– referencias recabadas por vía telefónica (por ejemplo, acerca de los integrantes de las conducciones de los bloques políticos). En cuanto a la integración por sexo de las comisiones parlamentarias y de sus autoridades, se recurrió a las listas elaboradas por la Dirección Comisiones de las respectivas Cámaras, que brindaron, para cada comisión, el detalle completo de sus integrantes indicando el nombre de los presidentes, vice-presidentes (primero y segundo según el caso) y vocales. Con esta información, fue posible confeccionar una base de datos propia que proveyó el insumo principal para los cálculos estadísticos sobre la evolución por sexo tanto de la totalidad de los y las integrantes como de las autoridades de cada comisión.

Finalmente, el cálculo de las tasas de reelección desagregadas por sexo se basó principalmente en las listas de senadores (a partir de 2001) y diputados (a partir de 1993) publicadas por el Ministerio de Interior para cada período legislativo y –en los casos en que estas no estuvieron disponibles- se recurrió a las nóminas provistas por la Dirección de Información Parlamentaria de la H. Cámara de Diputados de la Nación. Estos datos se unificaron en un banco de datos, de modo que se obtuvo un listado de 800 diputados y diputadas, y de 113 senadoras y senadores, con sus respectivos mandatos legislativos.


Estructura del informe
Sobre la base de los ejes temáticos planteados, el informe se estructura del siguiente modo. En el capítulo 1 se examina la influencia de la Ley de Cupo Femenino en los procesos de selección de candidatos, con el fin de identificar si se produjeron efectos tendientes a promover o dificultar la participación de mujeres en términos de igualdad en la arena de la competencia política. En los capítulos 2 y 3 se analizan y comparan los perfiles socio demográficos y las trayectorias políticas de los legisladores y legisladoras nacionales, respectivamente. Dicho estudio resulta significativo en la medida que revela aspectos que podrían intervenir en el acceso a un mandato legislativo nacional y ofrece pistas analíticas para interpretar las percepciones de los y las entrevistadas acerca de la representación política, la labor parlamentaria y de los temas de la agenda legislativa.

Por su parte, en el capítulo 4 se considera el Congreso en su calidad de lugar de trabajo, prestando particular atención a la configuración de sus jerarquías formales y a las dinámicas relacionales que intervienen en la distribución de sus recursos materiales y simbólicos. Seguidamente, el capítulo 5 aborda la composición por sexo de las comisiones permanentes de del Senado y de la Cámara de Diputados de la Nación, desde una perspectiva longitudinal que indaga en qué medida ésta refleja, en forma proporcional, la participación numérica de varones y mujeres en cada una de ellas. En el capítulo 6 se examinan y comparan las prioridades de política de los y las entrevistadas y sus posibles consecuencias sobre la configuración de la agenda legislativa del Congreso, tomando en cuenta tanto sus valoraciones subjetivas como la totalidad de los proyectos de ley que presentaron, en calidad de autores (firmantes), entre 2004 y 2006. En estos tres capítulos resultó de particular interés analizar si se produjeron dinámicas de integración de diferentes perspectivas y ámbitos de interés o, por el contrario, de segmentación en términos de género, según determinados campos de política pública.

El capítulo 7 presenta los resultados de un estudio de casos sobre el proceso legislativo de tres leyes relativas a las relaciones de género y/o a derechos considerados de mujeres que emergieron como relevantes en función del análisis previo: la Ley de Cupo Sindical Femenino, Ley de Ligadura de Trompas de Falopio y de Vasectomía, y Ley de Ratificación del Protocolo Facultativo de la Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer (CEDAW). Aquí se tuvo en cuenta, particularmente, el comportamiento de legisladoras y legisladores en cada instancia del trámite parlamentario, con el objetivo de identificar en qué medida las iniciativas y estrategias desplegadas por mujeres influyeron sobre la sanción de estas leyes en el Congreso nacional. El mismo fue efectuado por un consultor contratado a tal fin, Alejandro Bonvecchi.

El informe concluye con un capítulo de conclusiones en el cual se sintetizan los principales hallazgos de la investigación, así como una serie logros, tensiones y desafíos que se proponen ofrecer contribuciones al debate acerca de la generación de condiciones de igualdad entre varones y mujeres en la vida política argentina.




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