Estado Civil



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1.1.2. La representación de sectores de la ciudadanía
Una segunda categoría emergente de los relatos de los diputados masculinos y de las legisladoras (ambos cargos) remite a la representación de determinados sectores de la ciudadanía. Es en este plano, precisamente, donde se manifiesta uno de los contrastes más notables entre las apreciaciones efectuadas por parte de varones y mujeres.

Los diputados que manifestaron representar a ciertos grupos apelaron, primariamente, a un criterio socioeconómico de delimitación. En este contexto, se destacan las menciones a sectores desfavorecidos –“los pobres”, “los que tienen menos posibilidades de hacerse oír”–, seguidos por los sectores medios. A propósito, cabría esperar que quienes provienen de provincias con mayores niveles de pobreza enfatizaran más la representación de poblaciones desfavorecidas que aquellos procedentes de provincias con niveles más elevados de desarrollo relativo. Sin embargo, al cotejar las respuestas de estos entrevistados con su distrito electoral, los datos resultantes no avalan dicha suposición. Asimismo, este conjunto de legisladores pertenece a distintos partidos, con lo cual la filiación partidaria tampoco parecería dar cuenta de esta posición.

Si el distrito electoral y el partido político no se presentan como variables significativas en cuanto a la actitud orientada hacia la representación de grupos desfavorecidos, las trayectorias personales de los legisladores si parecerían relevantes en algunos casos específicos. Por ejemplo, sólo a modo de evocación individual, un legislador manifestó representar a aborígenes y hacheros y abogar por sus derechos desde su banca de diputado nacional. Al considerar su experiencia previa, pudo constatarse que este entrevistado ostenta una actividad social de larga data vinculada con la lucha por la tenencia de la tierra en su provincia y es la primera vez que ocupa un cargo político-institucional. Finalmente, hallamos una mención a la representación del “sector de los jóvenes”, efectuada por un entrevistados de mediana edad que comenzó su militancia en una organización juvenil de su partido, lo cual también pone de manifiesto la influencia que ejercen ciertas trayectorias personales sobre las actitudes de algunos legisladores acerca de lo que representan en el Congreso Nacional.

Entre las entrevistadas, las alusiones a la representación de sectores específicos de la ciudadanía resultaron más vastas. De hecho, junto con las menciones a la preocupación por representar a personas en situación de pobreza —en cuyo marco tampoco fue posible establecer una relación entre tal disposición y el distrito electoral de estas parlamentarias— así como a las clases medias, se puso de relieve una perspectiva socialmente más abarcativa. En este marco, por ejemplo, sobresalieron las menciones a la representación de mujeres (criterio completamente ausente en las valoraciones de los legisladores masculinos), de minorías discriminadas, de grupos que ven vulnerados sus derechos humanos, de usuarios de servicios públicos privatizados que requieren protección del Estado y de trabajadores de la educación, la salud y la política social122. Una única legisladora manifestó representar al sector agrícola ganadero, aludiendo a sus vínculos y al trabajo desarrollado con cooperativas de productores de su ciudad origen, en la cual se desempeñó como Intendenta municipal con anterioridad a su elección como legisladora nacional.



Tabla 33
Alusiones a la representación de sectores de la ciudadanía efectuadas por los legisladores de ambos géneros, desagregadas en subcategorías





Subcategoría

Legisladores

Legisladoras

Sectores socio económicamente desfavorecidos

Pueblo pobre de la provincia

Pueblo provincial, pero dentro del mismo a quienes menos tienen

Población de la provincia, sobre todo a los más pobres, a los más postergados


Los pobres

Población del distrito, fundamentalmente a los más humildes



Sectores medios

Clase media de la República Argentina

Sectores medios de la Ciudad de Buenos Aires



Clase media en general

Clase media de la provincia



Grupos etarios

Jóvenes

Franja entre los 45 y los 55 años

Género

Sin registro

Mujeres (seis menciones)

Otras

Aborígenes y hacheros

Minorías discriminadas

Personas que ven vulnerados sus derechos humanos

Trabajadores de la docencia, la política social y la salud

Consumidores, usuarios de servicios públicos privatizados

Sector agrícola ganadero

Fuente: Elaboración propia a partir de entrevistas.

En este marco, es pertinente destacar que la representación de mujeres –sugerida como un criterio orientador de su labor por parte de un conjunto de legisladoras de diversas agrupaciones partidarias– adquiere significados diferenciados que ameritan una consideración. En efecto, cuando las diputadas y las senadoras reflexionan sobre esta actividad refieren a cuestiones muy distintas en términos de lo que representan, o aún a la luz de los proyectos de ley que podrían impulsar.

En algunos casos, los testimonios obtenidos indican una preocupación por promover la equiparación de los derechos de varones y mujeres en diferentes ámbitos de la vida social, así como por remover situaciones de desigualdad o discriminación fundadas en criterios de género. Un segundo modo de concebir esta representación aparece asociado con la inquietud por resolver problemas específicos (tales como los vinculados con la protección de la niñez, la adolescencia y la familia), considerados por algunas legisladoras como asuntos de interés femenino. Por último, un tercer significado que adquiere la representación de mujeres en el marco de los relatos de las legisladoras pone de manifiesto una comprensión de su función como representantes en términos de la generación de modelos capaces de estimular una mayor participación femenina en los partidos políticos y, particularmente, en el desempeño de cargos electivos. A continuación se presentan algunos testimonios que dan cuenta de esta diversidad de sentidos.




Sentidos que adquiere la representación de mujeres
en los relatos de las legisladoras



Igualdad de género, derechos de mujeres

“Como manda la Constitución, represento al pueblo. De cualquier modo, he tomado particularmente como de interés los temas de la mujer, porque […] uno está habituado a decir ‘temas de la mujer’, pero los temas de la mujer afectan al cincuenta por ciento de la sociedad [y] son los menos contemplados por los hombres. Entonces, he buscado acompañar proyectos que tienen que ver con el género y también impulsar algunos de los proyectos que tienen que ver con el género. En la Cámara de Diputados de la Nación es muy difícil lograr la sanción de un proyecto, pero yo tengo la satisfacción de poder decir que hay dos proyectos que están íntimamente vinculados al género, como son la Ley de Salud Reproductiva de [mi] provincia, y […] la Ley de Registro de Deudores Alimentarios Morosos, que fue [también] un proyecto de mi autoría” (F18, UCR).



ASUNTOS DE INTERÉS FEMENINO

“En general estoy representando, aparte de una ideología partidaria, a un montón de mujeres que han confiado en mí, y trato de solucionar los problemas que tienen. Fundamentalmente por eso estoy en las comisiones en donde estamos todas, familia, educación…” (F3, PPS).





MODELOS

“En los intereses puntuales, represento a mi provincia y a la región […] Entonces la obligación es representar a mi pueblo y construir ciudadanía para que vean que es posible. Y por supuesto […] abrir la participación a las mujeres, porque uno es un poquito referente. Si [una] pudo, ¿por qué no podemos? Entonces [siento] esa obligación” (F5, MPN).

“Yo siento la obligación permanente de expresar a las mujeres […] lo mejor posible, por eso trato de estudiar y de meterme en los tratamientos de temas que siento que puedo manejar; todos los vinculados con el derecho, con la cuestión constitucional, que me interesan y trato activamente de participar. Siento que si no explotara ese perfil medio que estaría desperdiciando la capacidad especial que tengo para esas áreas. Y creo que las mujeres tenemos una especial función de demostrar permanentemente que se puede para que otras puedan” (F7, PJ).


Las dos primeras perspectivas (igualdad de género y asuntos de interés femenino) aluden a una comprensión del trabajo legislativo que podría materializarse en el estímulo de normas favorables a las mujeres como categoría, aunque no se refieran estrictamente a la promoción de sus derechos sino a cuestiones que les preocupan de manera específica. La tercera perspectiva, en cambio, remite más bien a una dimensión simbólica de la representación –la generación de modelos de identificación (role models)– y no necesariamente a la predisposición de fomentar cierto tipo de legislación.


1.1.3. Temas y valores
Más allá de las menciones a la representación de sus distritos y de sectores de la ciudadanía, un conjunto de legisladores y legisladoras se refirió a principios, valores y temas específicos que orientarían su actuación en el Congreso de la Nación. En este marco, el análisis comparativo de los argumentos recabados arroja similitudes importantes entre las preocupaciones expresadas por parte de varones y mujeres, especialmente en lo atinente a la defensa de derechos humanos, la preservación del medioambiente y el estímulo de la producción (cuestiones que, por cierto, han cobrado importancia en el debate público reciente y en la agenda del gobierno argentino). En cambio, y de manera análoga a lo observado en relación con la representación de sectores sociales, nuevamente el contraste más significativo entre las apreciaciones de los y las legisladoras se relaciona con el impulso de la igualdad de género, así como con la dedicación a asuntos relacionados con la niñez y la familia, sólo mencionadas en este marco por mujeres123. En contrapartida, un tema que solamente fue aludido por varones al considerar los criterios que orientarían su labor de representación tiene que ver con la preservación de las instituciones republicanas y de la división de poderes (véase Tabla 34).




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