Estado actual del manejo forestal



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- DECRETO SUPREMO Nº 095-98-EF. Norma que permite viabilizar el arrastre de pérdidas tributarias para efecto del impuesto a la Renta de las Empresas comprendidas bajo los alcances del Decreto Legislativo Nº 818.



Artículo 1.- El arrastre de las pérdidas tributarias por plazos mayores cuatro (4) ejercicios, a que se refiere el tercer párrafo del Artículo 50º de la Ley del Impuesto a l Renta, será de aplicación a las empresas que cuenten con la Resolución Suprema a que se refiere el Artículo 1º del Decreto Legislativo Nº 818 y normas modificatorias, respecto de las inversiones comprendidas en la referida resolución. Dicho plazo adicional no podrá ser mayor a cuatro (4) ejercicios.
Para este efecto, las mencionadas empresas comunicarán a la SUNAT en el mes de julio del cuarto ejercicio, computado a partir del ejercicio en que obtengan utilidades, el plazo adicional requerido para arrastrar las indicadas pérdidas, así como el informe técnico sobre las inversiones realizadas y la proyección de sus resultados con copia al sector correspondiente y al Ministerio de Economía y Finanzas. El referido informe deberá ser refrendado por una sociedad de auditoria debidamente inscrita en el Registro Único de Sociedades de Auditoria debidamente inscrita en el Registro de Sociedades de Auditoria (RUNSA), conforme a lo dispuesto en el Decreto Legislativo Nº 850 y su reglamento.
Artículo 2º.- Las citadas empresas, respecto de las inversiones a que se refiere el artículo anterior, no podrán solicitar la ampliación del plazo máximo adicional precedentemente señalando ni podrán acogerse a lo dispuesto en el inciso e) del Artículo del Reglamento de la Ley del Impuesto a la Renta, aprobado por Decreto Supremo Nº 122-94-EF.
Asimismo, se reporta que han existido normas específicas que fueron otorgadas en su oportunidad pero que fueron derogadas posteriormente, tales como las que se incluían en el Decreto Ley N° 21147-Ley Forestal y de Fauna Silvestre29.




VII. TENDENCIAS DEL MANEJO FORESTAL


La superficie forestal del Perú con más de 70 millones de hectáreas de bosques, así como la potencialidad identificada de sus Bosques de Producción Permanente del orden de las 46 millones de hectáreas, plantea la necesidad de adoptar las estrategias del Manejo Forestal, como una propuesta seria de desarrollo sustentable del país. Esta orientación está inmersa asimismo, dentro de las nuevas iniciativas y tendencias mundiales para la utilización sostenible de los recursos forestales, expresada a través de la vigencia de Acuerdos y Convenios, entre los que el Convenio Internacional de las Maderas Tropicales, ha jugado un papel promotor en estos últimos años, a través de su organismo representativo, la Organización Internacional de las Maderas Tropicales-OIMT.


Con la promulgación de la Ley N° 27308 - Ley Forestal y de Fauna Silvestre, el 16 de julio del año 2000, y estando próximo a aprobarse su Reglamento, el Manejo Forestal debe constituirse en el eje de la normatividad forestal, a partir del cual se derivan y sustentan las diferentes actividades productivas y/o de protección propuestas.
Por su parte dentro de los elementos técnicos, que han permitido y vienen consolidando las propuestas y conocimiento sobre el manejo de los recursos forestales, se encuentran los resultados proporcionados por la ejecución de proyectos forestales, con apoyo de la Cooperación Técnica Internacional (CTI), así como los trabajos realizados por la Administración Pública Forestal, representada por el Instituto Nacional de Recursos Naturales-INRENA.
A pesar de que existen algunos retrasos en la agenda correspondiente a la aplicación de los Planes de Manejo, de parte del Sector Empresarial Privado, por la permisividad de la anterior Ley Forestal y de Fauna Silvestre - Decreto Ley N° 21147, se siente que con la vigencia de la nueva ley, no habrán posibilidades de excusas u omisiones para el cumplimiento de lo expresamente señalado en la nueva Ley Forestal N° 27308, la que en la actualidad se encuentra en periodo de transición para su pronta ejecución una vez aprobado su Reglamento.
Por tanto, las tendencias para adoptar los lineamientos del Manejo Forestal en el Perú, son muy promisorias en el momento actual como en el futuro inmediato.


VIII. GLOSARIO DE TERMINOS UTILIZADOS EN LA LEGISLACIÓN PERUANA

a. Leyes Orgánicas.- Normas dirigidas a delinear la estructura y permitir el funcionamiento de los más importantes órganos del Estado. Ejemplo Decreto Ley Nº 25902-Ley Orgánica del Ministerio de Agricultura.


b. Leyes.- Normas de carácter general, emanada del Parlamento, conforme a las atribuciones establecidas en el inc. 1º del artículo 102º de la Constitución Política del Perú. La ley es de obligatorio cumplimiento desde el día siguiente de su publicación en el diario oficial El Peruano, salvo disposición contraria de la misma ley, que posterga su vigencia en todo o en parte, de conformidad con el artículo 109º de la Constitución Política.


  1. Decretos Legislativos.- Son emanados del poder ejecutivo en virtud de lo que en doctrina se conoce como “legislación delegada”. Es decir emanan de una autorización expresa y facultad delegada del Congreso, se encuentran contemplados en el artículo 104º de la Constitución, así como en el artículo 3º de la Ley del Poder Ejecutivo, aprobado por Decreto Legislativo Nº 560.




  1. Decretos Leyes.- Dispositivos de naturaleza suigéneris, dictados por los Gobiernos de facto. Se puede citar como ejemplo el Decreto Ley Nº 17752-Ley General de Aguas, y el Decreto Ley N° 21147-Ley Forestal y de Fauna.

e. Decretos Supremos.- Son normas que regulan la actividad sectorial o multisectorial a nivel nacional. Mediante Decretos Supremos se reglamentan las leyes sin desnaturizarlas ni transgredirlas. Pueden requerir o no, la aprobación del Consejo de Ministros conforme disponga la ley, en uno y otro caso son rubricados por el Presidente de la República y refrendados por uno o más Ministros, conforme a su naturaleza. Rigen desde el día siguiente de su publicación en el diario oficial El Peruano.




  1. Resoluciones Supremas.- Son normas de carácter específico, rubricadas por el Presidente de la República y refrendadas por el Ministro a cuyo sector correspondan. Rigen desde el día siguiente que son expedidas salvo los casos de notificación o publicación en cuya virtud rigen una vez cumplido tal requisito.




  1. Resoluciones Ministeriales.- Son dispositivos legales de carácter sectorial, que permiten formular y supervisar la política general del Estado, dentro del ámbito de su competencia y que tiene a su cargo determinados servicios públicos.




  1. Resoluciones Jefaturales.- Son dispositivos legales que permiten formular, ejecutar y supervisar la política general de los organismos del estado. En el caso de la Jefatura del INRENA el artículo 9º inciso i), le faculta al Jefe del INRENA a emitir Resoluciones Jefaturales.




  1. Resoluciones Directorales.- Son dispositivos legales emitidos por los Directores de Línea por facultad expresa de la ley o por delegación de funciones.


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1 Consultor en Manejo Forestal.

2 Geógrafo. Especialista en Derecho Forestal.


1 Decreto Ley N° 21147, publicado el 13 de mayo 1975

2 Decreto Supremo N° 158-77-AG, del 06 abril 1977

3 Decreto Supremo N° 159-77-AG, del 06 abril 1977

4 Decreto Supremo N° 160-77-AG, del 07 abril 1977

5 Decreto Supremo N° 161-77-AG, del 07 abril 1977

6 Decreto Supremo N° 002-79-AA, del 25 enero 1979

7 El Canon de Reforestación, fue creado por el Decreto Legislativo N° 02, Ley de Promoción y Desarrollo Agrario (Artículo 70°), promulgada 17 Nov. 1980. Fue Reglamentado mediante Decreto Supremo N° 147-81-AG-Reglamento de la Ley de Promoción y Desarrollo Agrario, del 2 octubre 1981, que crea los Comités de Reforestación, para la administración de este Canon.

8 Artículo 3 del Decreto Supremo N° 002-79-AA, Reglamento de Aprovechamiento Forestal en Bosques Nacionales. La equivalencia de los montos especificados resulta inadecuada en la actualidad

9 Artículo 4 del Decreto Supremo N° 002-79-AA, Reglamento de Aprovechamiento Forestal en Bosques Nacionales. La equivalencia de los montosespecificados resulta inadecuada en la actualidad

10 La Ley General de Aguas, señala en los siguientes artículos lo relacionado a la preservación de los recursos hídricos:
Artículo 10º.- El Ministerio de Agricultura, en cuanto a la conservación e incremento, y el Ministerio de Salud en lo que respecta a la preservación de los recursos hídricos, están obligados a :

d.- Promover programas de forestación de cuencas, defensa de bosques, encauzamiento de cursos de agua y preservación contra su acción erosiva.

Artículo 14º.- Nadie podrá variar el régimen la naturaleza o la calidad de las aguas, ni alterar los cauces ni el uso público de los mismos sin l correspondiente autorización; y en ningún caso, si con ello se perjudica la salud publica o se causa daño a la colectividad o a los recursos naturales o se atenta contra la seguridad o soberanía nacionales. Tampoco se podrá obstruir los caminos de vigilancia o de obras hidráulicas.



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